Цветовая схема

Версия для слабовидящих

Итоги

работы  органов системы социальной защиты населения

Ульяновской области  за  1-ое  полугодие  2010 года

 

         Деятельность  Департамента социальной защиты населения Ульяновской области базируются на программных документах Правительства Ульяновской области, определяющих приоритеты социально-экономического развития на среднесрочную перспективу по улучшению уровня жизни малоимущих категорий населения.

         Как субъект бюджетного планирования Департамент социальной защиты населения определяет планы действий не только для себя как органа исполнительной власти, но и входящих в его состав  23 территориальных управлений социальной защиты населения, Информационно-выплатного управления по г.Ульяновску, 6 государственных учреждений  социальной защиты населения  и 26  учреждений социального обслуживания населения, в том числе 5 автономных учреждений.

          Планы составляются в тесной  координации с государственными внебюджетными фондами – региональными отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, поскольку они, наряду с областным бюджетом, финансируют мероприятия по социальному развитию отрасли в регионе.

          Деятельность Департамента в 1-ом полугодии  2010 года   направлена на достижение следующих целей:

1.Последовательное повышение  уровня и качества жизни населения.

2.Повышение  уровня всеобщей доступности  основных социальных услуг.

 В рамках первой цели решаются задачи:

1.1.Усиление  социальной защиты  уязвимых групп населения.

1.2. Содействие улучшению демографической ситуации в области путём  социальной поддержки семьи и детей.

1.3.Социальная поддержка  малоимущих категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках второй цели решаются  задачи:

2.1. Улучшение  доступности  и качества  социальных услуг.

2.2.Обеспечение пожарной и противопожарной защиты в подведомственных учреждениях.

2.3.Снижение  потребления топливно-энергетических ресурсов за счёт внедрения приборов учёта, замены энергоёмкого оборудования на энергоэффективное, использование энергосберегающих технологий  для обеспечения комфортной среды и безопасных условий пребывания граждан.

2.4.Укрепление  материально-технической базы  государственных учреждений.

2.5.Переход к денежной форме предоставления мер  социальной поддержки населения  по оплате жилищно-коммунальных услуг.

2.6.Внедрение в органах и учреждениях социальной защиты населения Ульяновской области современных форм обслуживания населения и передовых информационных технологий.

 

Финансирование отрасли

Бюджетные ассигнования на 2010 год  Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области с учётом изменений, внесённых Законом Ульяновской области  от 11.05.2010 года № 59-ЗО, по состоянию на 01.07.2010 года утверждены в сумме 5 808 362,18 тыс. руб., из которых 4 350 493,4 тыс. руб. – средства регионального бюджета, 1 457 868,8 тыс. руб. – федерального бюджета.

  1. 1.                  Областной  бюджет

Из утверждённого годового объёма средств областного бюджета  Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на январь-июнь текущего года  распределён кассовый план в размере  2 265 168,6 тыс. руб., что  составило  52,1 % от объёма  годовых ассигнований, в том числе:

53 451,7 тыс. руб. – 57,1 % годовых ассигнований;

Кассовые  расходы по состоянию на 1 июля текущего года    проведены в сумме 2 260 717,7  тыс. руб. что составило 99,8 % от распределённого кассового плана или  52,1 % годовых ассигнований.

В сравнении с соответствующим периодом прошлого года рост кассовых расходов произошел  на 49,7% или на  750 534,8 тыс. руб., что обусловлено  увеличением расходов на предоставление мер социальной поддержки населения:

-обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ульяновской области для отдельных категорий граждан - 11 074,7 тыс. руб.;

-средства на обеспечение исполнения полномочий по предоставлению ежемесячной компенсации на оплату услуг ЖКХ (услуги обслуживающих организаций)  отдельным категориям граждан –

5 024,9 тыс. руб.

В 1 полугодии 2010 года снизились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года расходы по содержанию аппарата управления на 9,4 %, территориальных органов социальной защиты населения на 10,3 %.

Остаток финансирования  на 01.07.2010 года составил  4 450,9 тыс. руб. или 0,2 % от кассового плана, в том числе:

социальная поддержка населения – 2 935,4 тыс. руб.;

содержание подведомственной сети учреждений – 882,3 тыс. руб.;

расходы на содержание органов управления – 633,2 тыс. руб.

 

Предоставление мер социальной поддержки

В структуре кассовых расходов областного бюджета  средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области по итогам первого полугодия составили 83,5 %.

Кассовый план  1 полугодия текущего года по мерам социальной поддержки распределен в сумме 1 888 219,5 тыс. руб., в том числе  средства в сумме 906 680,6 тыс. руб.  предназначены  для исполнения публичных нормативных обязательств перед физическими лицами  в денежной форме.

С начала текущего года на оказание мер социальной поддержки перечислено 1 886 169,3  тыс. руб.

 

Кассовый план 6-ти месяцев года обеспечил предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета в полном объёме.

В текущем году на реализацию  Закона Ульяновской области от 19.12.2008 года № 221-ЗО «О мерах социальной поддержки и социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами  и находящимися в трудной жизненной ситуации» с учетом изменений в соответствии с Законом Ульяновской области от 11.05.2010 года № 59-ЗО предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме  7 137,6 тыс. руб.  С начала  года по   данному расходному обязательству     израсходовано 2 028,0  тыс. руб.  (3 900 чел.)

На выплату семейного капитала в соответствии с Законом Ульяновской области  от 05.02.2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки  семей, имеющих детей» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме  17 864,0 тыс. руб.  С начала  года по   данному расходному обязательству     израсходовано 200,0  тыс. руб. (по двум заявлениям  перечислены средства в  счёт погашения ипотечного кредита), что составило  1,1%  от  объёма утверждённых ассигнований.

 

Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности

Мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в Ульяновской области пользуются 13 566 педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности. Возмещение расходов предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства   за оказанные меры социальной поддержки  в первом полугодии  текущего года произведено в полном объёме.             

             С  01.07.2010 года в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области  от 02.06.2010 года  № 174-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов по оплате жилого помещения, отопления, освещения педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельской местности на территории Ульяновской области»   предоставляются в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации. 

 

Распоряжением Правительства Ульяновской от 02.06.2010 года № 359-пр  выделены средства Резервного фонда Правительства в сумме 372,0 тыс. руб. на оказание адресной помощи  гражданам, пострадавшим в автокатастрофе  под городом Липецк.

 

Обеспечение деятельности государственных учреждений и территориальных управлений

Работникам системы  в первом полугодии 2010 года обеспечена своевременная выплата  заработной  платы  в полном объёме в установленные   сроки. 

Кассовый план расходов за коммунальные услуги  на январь-июнь 2010 года по системе социальной защиты населения  обеспечил  потребность в денежных средствах для своевременной оплаты выставляемых счетов.  Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

На 2010 год  государственным учреждениям социального обслуживания, подведомственным Департаменту социальной защиты населения  Ульяновской области, установлен план по  перечислению прочих доходов в областной бюджет от  предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 42 410,4 тыс. руб.

За 6 месяцев  2010 года  на доходный счёт поступило средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме   28 156,3 тыс. руб.  или 109,15 %  от плана с начала года.  Доля средств от предпринимательской  деятельности в общей сумме  расходов государственных учреждений социального обслуживания составила 14,4 %.

5 учреждений   отрасли или 19,2 % от общего числа государственных учреждений социального обслуживания в  1 полугодии 2010 года работали  в статусе автономных. На выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг автономным учреждениям за 6 месяцев года  перечислено 60 521,7 тыс. руб., что составило 23,6 % от общих расходов на социальное обслуживание в системе.  В 1 полугодии текущего года автономными учреждениями  получено  доходов от предпринимательской деятельности  в объёме 42 429,6 тыс. руб. Средства поступили в распоряжение  учреждений и использованы ими в соответствии с их уставной деятельностью.

В первом полугодии 2010 года на обеспечение деятельности органов управления (центрального аппарата и территориальных управлений) направлено средств  в размере   52 818,5 тыс. руб. С учётом расходов на  содержание государственных учреждений социальной защиты населения  эти расходы по итогам 6 месяцев составили 117 106,1 тыс. руб., соответственно доля расходов аппарата управления   в общем объёме расходов  отрасли  составила  2,3 % и  5,2%.

 

На 2010 год в областном бюджете на реализацию мероприятий ФЦП и  АИП  утверждены  ассигнования в объёме 10 000,0 тыс.  руб.

Распоряжением Правительства Ульяновской области  от 06.05.2010 года № 259-пр «О внесении изменения в распоряжение Правительства  Ульяновской области от 12.02.2010  № 71-пр» средства распределены следующим образом:

-8 700,0 тыс. руб. - на  продолжение работ по  строительству здания комплексной  реабилитации в ГУ СО Максимовский детский дом в рамках софинансирования ФЦП «Дети России на 2007- 2010 год». За 6 месяцев2010 года освоено 8 501,6 тыс. руб., в том числе:  средства в размере 6 441,6  тыс. руб. направлены на погашение  кредиторской  задолженности за выполненные в 2009 году строительно-монтажные работы,  2 060,0 тыс. руб. -   оплачено за проектные работы;

 -300,0 тыс. руб.  перераспределены на объект "Строительство пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" на выполнение проектно-изыскательских работ с заключением поквартальных договоров. В первом полугодии 2010 года освоено 100,0 тыс. руб.

-1 000,0 тыс. руб.  - на оказание услуг  по оформлению проектно-сметной  документации и  выполнение проектно-изыскательских работ по центру социальной адаптации для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске.

Согласно распоряжения  Правительства Ульяновской области от 03.06.2010 года № 361-пр «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ульяновской области от 12.02.2010 года № 71-пр» на  строительство пристроя  к существующему зданию реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" из областного бюджета выделено  за счёт перераспределения 18 400,0  тыс. руб.  По итогам первого полугодия  в Закон «Об областном бюджете Ульяновской области» будут внесены изменения по перераспределению средств  областного бюджета.

На  завершение строительства  объекта в 2010 году    комиссией по целевым программам  (№ 4 от 27.05. 2010 года)  принято решение  по итогам первого полугодия включить в реестр дополнительных  расходов областного бюджета на 2010 год  6 600,0 тыс. руб.   

Исполнение  данных  расходных обязательства в 2010 году предусмотрено через Министерство строительства Ульяновской области.

В настоящее время Департаментом социальной защиты населения  ведётся работа с Министерством здравоохранения и социального развития РФ  по подписанию соглашения между Правительством Ульяновской области и  Министерством здравоохранения и социального развития РФ о выделении  дополнительных денежных средств  в размере 15,0 млн. руб.  на завершение  строительства пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 17.05.2010 года № 359.

 

Реализация областных целевых программ

   Областным бюджетом на 2010 год  утверждёны бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий областной целевой программы «Энергосбережения в Ульяновской области на 2006-2010 годы» в сумме 688,7 тыс. руб. (Программные мероприятия запланированы к исполнению  по  Максимовскому детскому дому «Родник»). Кассовые  расходы по реализации мероприятий данной  целевой программы по состоянию на 1 июля 2010 года составили 36,4 тыс. руб

 

  1. 2.      Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)

На предоставление мер социальной поддержки  федеральным категориям льготников  на 2010 год  Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 1 457 868,8 тыс. руб. В регион   по состоянию на 1 июля  2010 года из федерального бюджета  перечислена сумма   средств  -  992 420,5 тыс. руб., из которых на распределительный счёт Департамента зачислено 887 132,4 тыс. руб.

С начала текущего года распределено  для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам  -  575 107,9 тыс. руб. (142 468 чел).

 

Обеспечение жильём отдельных категорий граждан

         В соответствии с Постановлением  Правительства РФ от 22.12.2009 года № 1068 «О внесении изменений в  некоторые акты Правительства РФ по вопросам обеспечения жильём ветеранов и  инвалидов Великой Отечественной  войны» уточнён порядок  предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ  на реализацию полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Бюджетные ассигнования на реализацию  данных полномочий с учётом остатка 2009 года  (111 150,2 тыс. руб.)   составили  377 395,2 тыс. руб.

Кроме того,  на обеспечение  жильем отдельных категорий граждан, установленных  Федеральными законами от 12.01.1995 г № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»   в 2010 году в регион  направлены субвенции   федерального бюджета   в сумме 23 295,9 тыс. руб., с учетом остатка 2009 года (4 206,9 тыс. руб.) бюджетные ассигнования 2010 года составили 27 502,9 тыс. руб.

 Общая сумма выделенных  на 2010 год ассигнований на обеспечение жильём отдельных категорий граждан   составляет 404 898,1 тыс. руб.

В течение 2010 года  выдано 434     свидетельства на получение жилья (431 ед. - ветеранам Великой отечественной войны и 3 ед. – инвалидам).  

Свидетельства на получения жилья ветеранами и инвалидами Великой Отечественной войны выданы на весь объём   финансовых средств, предусмотренных в бюджете  2010 года.

Реализовано  в текущем году  337  свидетельств  (328 ед. - по Указу Президента РФ от 07.05.2008 года  № 714; 9 ед.  - в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 г. №   5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»)

По состоянию на 01.07 2010 года на реализации находится  176 свидетельств, из них  175  свидетельств, выданных     по Указу Президента РФ от 07.05.2008 года  № 714,  и  1 свидетельство, выданное  в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 г. №   5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

 

Исполнение отдельных федеральных полномочий

На исполнение  переданных Департаменту социальной защиты населения федеральных  полномочий  по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в регион перечислены средства  в сумме 90 417,0 тыс. руб., в том числе на административные расходы – 6 222,2 тыс. руб. в первом полугодии  освоено средств 23 682,2 тыс. руб. или 26,2 % годовых ассигнований.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации  от 02.02.2010 года № 43н  из федерального бюджета  бюджету Ульяновской области на исполнение переданных  Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области  полномочий  по  оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно на 2010 год распределены субвенции в объёме  32 005,9 тыс. руб.  в первом полугодии  освоено средств – 10 832,8 тыс. руб., или 33,8 % годовых ассигнований.

На организацию летней оздоровительной кампании детей и подростков в 2010 году    выделены  средства федерального бюджета  в сумме 38 370,0 тыс. руб., из которых  по состоянию на 1 июля  освоено  22 553,3 тыс. руб. , или 58,8 % годовых ассигнований.

 

  1. 3.      Средства Фонда социального страхования

За 6 месяцев  2010 года    Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области  освоены  средства Фонда социального страхования, предназначенные    для  обеспечения выплаты единовременного  пособия при рождении и пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет,   в сумм   167 321,0    тыс. руб., в том числе на  выплату пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 149 973,9 тыс. руб., на выплату единовременного  пособия при рождении – 17 347,1  тыс. руб.

В соответствии с указаниями Министерства финансов Российской  Федерации по изменению порядка финансирования указанных выплат,  Законом Ульяновской области от 11.05.2010 года  № 59-ЗО внесены изменения в областной бюджет  Ульяновской области на 2010 год.  Начиная с июня 2010 года освоение  средств Фонда социального страхования  производится через лицевые счета казначейства.

 

Таким образом, через  Департамент  социальной защиты населения в первом полугодии 2001 года освоены средства в сумме  2 975 436,2 тыс. руб.

Размещение государственного заказа

 за 1 полугодие 2010 года

            Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов» Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области  предусмотрено на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг 353414,9 тыс.руб.на содержание 27 Государственных учреждений, 24 территориальных управления и аппарата управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области, а так же на выполнение функций возложенных на Департамент.

            По состоянию на 01.07.2010 года заключено государственных контрактов на сумму 263801,3 тыс.руб., что составляет 74,7% от суммы выделенной на закупки в 2010 году, которая больше суммы контрактов за аналогичный период предыдущего года на 42185,8 тыс.руб. Рост произошёл в связи с передачей Департаменту социальной  защиты населения Ульяновской области полномочий Фонда социального страхования по обеспечению техническими средствами реабилитации и обеспечением санаторно-курортными путёвками льготных категорий граждан.

Проведено:

- 4 открытых конкурса  по итогам которых было заключено 16 государственных контрактов  на сумму 65298,0 тыс.руб., экономии по данным конкурсам составила 7928,7 тыс.руб., что составляет 10,8 % от начальной (максимальной) цены государственных контрактов;

- 68 открытых аукционов, 18 из которых проводились на закупку товаров у субъектов малого предпринимательства. По итогам открытых аукционов заключено 226 государственных контрактов на сумму 66988,4 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 5821,3 тыс.руб., что составляет 8,0%;

- 40 аукционов в электронной форме, по итогам которых заключено 183 государственных контракта на сумму 37810,1 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 4363,7 тыс.руб. , что составляет 10,35%

- 121 запрос  котировок цен, 42 из которых проводились на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам запросов котировок заключено 121 контракт на сумму 12732,1 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 2193,5 тыс. руб. что составляет 14,7%.

            Всего экономия от проведения торгов и запросов котировок цен за 1 полугодие 2010 года составила 20307,1 тыс.руб., что составляет 10 %.

У единственного источника  в 1 квартале 2010 года размещен заказ на сумму 80972,7 тыс.руб. в том числе на услуги естественных и локальных монополий (электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, связь) заключено 185  государственных контрактов на сумму 36087,6 тыс.руб.

 

Последовательное повышение  уровня и

качества жизни населения.

 

Усиление  социальной защиты  уязвимых групп населения

 

Справочно:

           Численность постоянного населения области на 1 мая 2010 года составила 1295,7 тыс. человек.

           Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума составила по итогам 2009 года  20,4% к общей численности населения (2008 г. - 19,48%). Численность населения, находящегося за чертой бедности, увеличилась  на 10,14 тыс. человек и составила 265,8 тыс.человек.                                                                                

Численность безработных граждан в Ульяновской области по итогам 1 полугодия 2010 года составляет  12253, что на 27,7% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Уровень регистрируемой безработицы в Ульяновской области составил 1,80 %

 

Органами социальной защиты населения производятся более 120 выплат и более 30 видов мер социальной  поддержки населения.

Общее количество получателей льгот и гарантий составляет более 400 тысяч граждан.

 

В 2010 году продолжилось предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Ульяновской области. На 01.07.2010 года получателями ежемесячной денежной выплаты значится 57485 чел., что на 10% больше чем на 01.01.2010 г. 

Вновь удостоены звания «Ветеран труда Ульяновской области» в 2010 году 5631 чел., таким образом,  увеличение численности получателей напрямую связано с вновь получившими льготный статус «Ветеран труда Ульяновской области». Средний размер денежных выплат на одного человека составил 1171 руб. (ЕДВ – 556 руб., ЕК – 615 руб.).

 

По категории «Ветеран труда» прослеживается снижение численности получателей  с  110328 чел  в 2009 году  до 109555 чел. в 2010 году. За первое полугодие 2010 года численность сократилась на 773 человека.

 

2010 год ознаменовался для Ульяновской области рядом реформ в социальной сфере. Многое изменилось как для граждан, так и для системы.

С 1 января осуществлён переход от натуральной к денежной форме предоставления мер социальной поддержки на оплату за жилищно – коммунальные услуги 250 тысячам федеральным и региональным льготникам. С 1 июня также изменена форма предоставления указанных социальных гарантий педагогам, работающим и проживающим в сельской местности – 13 116 человек.

В  1 полугодии перед органами  социальной защиты населения стояла  задача  - обеспечить реформирование системы мер социальной поддержки с наименьшими социальными последствиями.

В целях обеспечения расчёта сумм компенсационных выплат, организации информационного взаимодействия с организациями жилищно – коммунального комплекса, являющимися поставщиками сведений о начисленных платежах за услуги, предоставляемые гражданам, вследствие отсутствия технологической готовности осуществлять данный функционал самостоятельно, была привлечена на основе конкурсных процедур коммерческая организация, имеющая опыт в начислении льгот – ООО «РИЦ- Область». Однако эксперимент с передачей функций на аутсорсинг оказался неэффективным. Низкий уровень осознания ответственности, приоритет количественных показателей над качественными является существенными издержками данного варианта. В течение полугодия процент ошибок при осуществлении расчётов, имея тенденцию к снижению, продолжает превышать 20 %.  Поэтому  поставлен вопрос перед расчётной организацией о необходимости доработки программного комплекса «Центр льгот», используемого для расчёта ежемесячных денежных компенсаций на оплату ЖКУ с целью устранения ситуаций некорректного начисления сумм выплат.

Ежемесячную компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг на 01.07.2010 года получает 56510 Ветеранов труда Ульяновской области, что на 8% больше чем в 2009 году.  Средний размер этой компенсации по области по состоянию на текущий момент  составляет  598 рублей.

Вследствие того, что фактический объём денежных средств, предоставляемый региональным Ветеранам труда,   в большинстве случаев превышает суммы, выплачиваемые региональным и федеральным льготникам в виде ежемесячных денежных компенсаций на оплату ЖКУ, рассчитанных «до копейки», во втором квартале зародилась тенденция отказа от предоставления выплат по соответствующим законам в пользу мер социальной поддержки, установленным в нашем регионе для Ветеранов труда Ульяновской области.

Аналогичная ситуация происходит и в случаях предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ многодетным семьям. Из 4567 семей ежемесячную денежную компенсацию получают 3594 семьи, или 79 % от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области. В 2009 году организациям, поставляющим коммунальные ресурсы, возмещались выпадающие доходы за 4430 многодетных семей, т.е. 973 семьи не получают ЕДК по данному основанию. По итогам проведённого анализа основной причиной служит наличие иного льготного статуса, позволяющего получать данную меру социальной поддержки по более выгодному основанию, например, федеральная льгота семьям, воспитывающим ребёнка с инвалидностью. Второй причиной неполучения ЕДК является невнесение многодетными семьями платежей за потреблённые коммунальные ресурсы при оплате по приборам учёта.

Таким образом, наблюдается «смешанное» использование льгот, когда гражданин, имея одновременно право на меры социальной поддержки по нескольким основаниям, пользуется наиболее выгодным для себя набором социальных гарантий. Данная ситуация требует пристального внимания с целью недопущения суммирования льгот по различным основаниям, что является затруднительным в условиях разрозненного учёта социальных выплат в локальных узкофункциональных информационных системах.

Кроме того, процесс замены натуральных льгот денежными выплатами существенно повлиял на организацию предоставления субсидий на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги гражданам. Монетизация льгот повлекла изменение методологии оценки права и расчёта сумм выплаты, что привело к значительному росту потенциальных и фактических получателей данного вида помощи. В тоже время  в текущем году изменились и федеральные подходы к оценке деятельности региональных органов государственной власти в части организации предоставления гражданам субсидий на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, при которых высокий охват количества семей, получающих данный вид адресной помощи, свидетельствует о неэффективном расходовании бюджетных средств.

По итогам 2009 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 14,2% (69580 получателей субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан 491503).

По состоянию на 01.07.2010 доля семей, получающих субсидии составила 12,3% (60264 семей и одиноко проживающих граждан). Прирост к январскому показателю (7,9%) за 6 месяцев 4,4 %. По итогам 1 полугодия 2009 года данный показатель достигал 8,6 %. Таким образом, при сохранении данной тенденции к концу 2010 года результаты могут превысить 16 %.

При этом средняя величина субсидии на семью в месяц (по сравнению с началом текущего года) возросла на 21%.  По состоянию на 01.07.2010 средний размер выплаты составляет 939,3 рублей.

Данные цифры говорят о следующем: с одной стороны Правительство Ульяновской области продолжает  проводить политику поддержки    малоимущего населения, с другой,  по мнению Министерства  регионального развития  РФ,  о неэффективности  расходования  бюджетных средств в регионе.

Аналогичная картина выстраивается во всех регионах, прошедших процесс реформирования системы жилищно – коммунальных льгот. Также на данный процесс оказывает существенное влияние такие показатели, как размер прожиточного минимума, значительный рост тарифов на ЖКУ по отношению к темпам роста доходной части бюджета семей и одиноко проживающих граждан, связанные с ними региональные стандарты стоимости ЖКУ, рассчитанные на социальные нормы площади жилья.

            В городе Ульяновск в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат в 2010 году являются 2664 семей. По итогам 2009 года соответствующий показатель составил 3012 семей и одиноко проживающих граждан.

Всего в 2010 году мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг  по различным основаниям, адресной помощью на их оплату в виде субсидий, компенсаций пользуется 402727   человек, с учётом членов семей –589207 человек, что составляет 45 % от общей численности населения области.

 

       По состоянию на 01.07.2010 года на территории Ульяновской области проживают 56206 ветеранов Великой Отечественной войны, что на 5269 чел. больше, чем  в аналогичном периоде 2010 года.

      В  1-ом полугодии 2010 года произошло резкое увеличение количества ветеранов Великой Отечественной войны за счёт их обращений по присвоению звания «Труженик тыла» и «Вдов». Это связано с празднованием 65-ой годовщины  Победы  советского народа в Великой Отечественной войне и  мерами  социальной поддержки со стороны Правительства Российской Федерации и Правительства Ульяновской области. Так, согласно Указа Президента Российской Федерации,  Пенсионный фонд производил денежные выплаты труженикам тыла, вдовам.

 

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 16.04.2007 № 486 «О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», одноимённого распоряжения Губернатора Ульяновской области от 27.02.2009 № 103-р проведено 100%-обследование социально-бытовых условий проживания ветеранов.

        При проведении обследования была выявлена проблема ремонта жилья. 1042 ветеранам  уже оказана материальная помощь на ремонт жилья  из средств областного и муниципального бюджетов.  На 01.07.2010г. количество нуждающихся в проведении ремонтных работ составляет  775 человек. В основном это труженики тыла и вдовы. Стоимость  работ  составляет   27785,3 тыс. руб. Для выполнения  данной задачи  Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым  поставлена задача о софинансировании из средств муниципального бюджета в размере 50%.

 

         В ходе празднования  65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне, делегации ветеранов Ульяновской области  посетили г.Москва и г.Санкт-Петербург. Решены все вопросы по сопровождающим, оплате проезда  и проживания в гостинице.

 

        34 инвалида войны и 24 участника ВОВ обеспечены  санаторно-курортными путевками. (санаторий им. Чучкалова и реабилитационный центр «Сосновый бор» р.п. Вешкайма.)

 

         108 нуждающимся ветеранам ВОВ установлены стационарные телефоны

 

По инициативе Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области всем ветеранам вручены  продуктовые наборы.

 

Всем ветеранам  Великой Отечественной войны были вручены  юбилейные медали  и  поздравительные открытки от имени Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова.

 

Оздоровление пенсионеров, не имеющих инвалидности

     В соответствии с Приказом ДСЗН от 12.05.2009г. № 117 «Об организации оздоровления граждан пожилого возраста и несовершеннолетних» продолжается оздоровление пенсионеров Ульяновской области, не имеющих инвалидности. На учёте  на реабилитацию зарегистрировано: в СРЦ им. Е.М. Чучкалова с.Ундоры – 4403 чел., в СРЦ «Сосновый бор» р.п. Вешкайма – 8819 чел.

За отчетный период текущего года оздоровлено 1355 пенсионеров, в том числе,   в СРЦ им. Е.М. Чучкалова с.Ундоры – 794 чел., в СРЦ «Сосновый бор» р.п. Вешкайма – 561 чел. Это больше в 2 раза, чем за соответствующий период прошедшего 2009 года.

Эта дополнительная мера социальной поддержки способствует увеличению продолжительности жизни населения Ульяновской области.

 

Создание доступной среды для инвалидов

 В Ульяновской области по состоянию на 01.07.2010г. проживает 134132 инвалидов, в том числе 5447 детей-инвалидов, что составляет 10%  от численности населения области.

В структуре инвалидности преобладают инвалиды 2 и 3 групп.

3 гр.- 41% от общего числа инвалидов;

2 гр.- 46% от общего числа инвалидов;

1 гр. – 8% от общего числа инвалидов;

Дети-инвалиды – 4% от общего числа инвалидов.

Одним из направлений реабилитации инвалида является профессиональная реабилитация. В Ульяновской области, по состоянию на 01.07.2010г. признано безработными 1162 инвалида, из которых 525 человек трудоустроено, что составляет 49%. Отсутствие на рынке труда необходимого количества рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, лишает инвалидов возможности реализации права на труд на равных условиях с остальными членами общества.

 

Важное место в реабилитации инвалидов занимает социокультурная реабилитация. В Ульяновской области из 128685 инвалидов старше 18 лет, прошли социокультурную реабилитацию лишь 4 %. Из 5447 детей-инвалидов, прошли  социокультурную реабилитацию  49%.  Такая ситуация  стала следствием  неприспособленности  объектов социальной инфраструктуры  для  работы с инвалидами.

 

В Ульяновской области с начала года выдано 11232 индивидуальных программ реабилитации, в рамках  реализации которых:

- Информирование и консультирование   получили  9305 чел.

-Юридическую помощь - 1209 чел.

-Социально-психологический и социально-культурный  патронаж семьи  -    3258 чел.

-Адаптационное обучение  -1525 чел.

-Психологическую реабилитацию - 4156 чел.

-Социокультурную реабилитацию - 5260 чел.

-Реабилитацию средствами физкультуры и спорта - 1098 чел.

Такая ситуация стала возможна  вследствие  причин.  Первая- инвалиды исходя из своего  эмоционально-психологического состояния  замыкаются в себе  и не желают общаться, вторая причина – это отсутствие  в регионе необходимой базы для полноценной реабилитации инвалидов.

По охвату взрослых и детей-инвалидов в социокультурной реабилитации наиболее высокий показатель у УОГУ СЗН в р.п. Павловка – 34,5%.

Наименьший показатель в области социокультурной реабилитации инвалидов остаётся у УОГУ СЗН в г. Ульяновске- 19%. Это связано, прежде всего, с наибольшей численностью проживающих инвалидов в городе.

 

Проведённый анализ доступности объектов социальной инфраструктуры и данные проверок на предмет доступности объектов инфраструктуры показывают, что существует большая потребность в оборудовании зданий и учреждений пандусами, поручнями и подъёмными устройствами.

В настоящее время оборудовано 1312 объектов социальной инфраструктуры При проведении мониторинга была выявлена потребность в оборудовании ещё 236 объектов. Причём необорудованные объекты предполагают большую затратную стоимость  в изготовлении и установлении подъёмных устройств, пандусов.

 

В текущем году  проведено  дополнительно  несколько  мониторингов:

- по желанию инвалидов-колясочников быть трудоустроенными. Из 1739 инвалидов-колясочников, проживающих на территории Ульяновской области,  изъявили желание  быть трудоустроенными 36 чел.;

- по органам исполнительной власти и муниципальным образованиям с целью определить перечень должностей для возможного трудоустройства инвалидов. По информации, представленной органами исполнительной власти, выявлено одно место – должность бухгалтера в  Управлении образования муниципального образования «Радищевский район»;

- по наличию утверждённых программ в муниципальных образованиях по оказанию помощи инвалидам и обеспечению доступа к объектам социальной инфраструктуры.  Из 24 муниципальных образований, программы утверждены в  6 муниципальных образованиях (г.Ульяновск, г.Димитровград, Майнский, Павловский,  Сенгилеевский, Теренгульский районы);

- по количеству инвалидов по заболеваниям. В Ульяновской области  проживают 4302 инвалида по зрению, по слуху- 1479 чел., колясочников 1739 чел,  инвалидов, посещающих процедуры гемодиализа -264 чел.;

- по индикативным показателям реабилитации детей-инвалидов. Мониторинг был проведён по следующим показателям: получение образования, психологической помощи, социокультурной реабилитации и другим. Согласно мониторинга,  данные услуги получают 2712 чел. из 5447, что составляет 49%.

Результаты данных мониторингов  легли в основу проекта областной целевой программы «Доступная среда для инвалидов на 2011-2013 годы».

При разработке Программы был изучен опыт Мурманской области, республики Башкортостан, Иркутская область, республики Калмыкия, республики Карелия,  Оренбургской области, Пермского края, г. Новосибирск, г. Сочи, Самарской области, Нижегородской области, проведён ряд совещаний с органами исполнительной власти, Главным бюро МСЭ.

В настоящее время Программа проходит процедуру согласования.

 

Санаторно-курортное  лечение инвалидов

        С 01 января 2010 года Департамент социальной защиты населения Ульяновской области  исполняет федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение  и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.    

Разработано и вступило в действие Постановление Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 № 61-П «О порядке осуществления переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение» с изменениями и дополнениями от 04.06.2010г. № 186-П.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 02.02.2010 № 43н «О распределении в 2010 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставлении при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» для Ульяновской области предусмотрены денежные средства (субвенция) в размере 32005,9 тыс. руб. на возмещение расходов по предоставлению санаторно-курортных путёвок и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

В соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ  проведены конкурсы, запрос котировок, заключены государственные контракты на оказание услуг по санаторно-курортному лечению  с 8-ю санаториями, из них 4 санатория Ульяновской области.

Всего заключено  19 государственных контракта на приобретение 1736 путевок на сумму 23841,8 тыс. руб.  Перечислено здравницам 8582,6 тыс. руб.  За первое полугодие оздоровлено в санаториях 481 льготник  или 27,7%  от приобретённых путёвок на сумму 7349,3 тыс. руб.

 Проблемным остаётся вопрос  - недостаточности  средств  из федерального бюджета на обеспечение федеральных льготников санаторно-курортными путёвками и бесплатным проездом к месту лечения и обратно. В 2010 году  выделены в виде субвенции денежные средства в размере 32005,9 тыс. рублей, что составляет 43 % от финансирования в 2009 году. За 1-ое полугодие в органы социальной защиты населения с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки обратилось более 6000 человек,  причем из них 579 человек нуждаются в сопровождении (инвалиды I гр. и дети-инвалиды). Таким образом, предполагается обращение в год 8000 граждан.

 

Обеспечение  инвалидов техническими средствами реабилитации

С 1 января 2010 года Департамент социальной защиты населения Ульяновской области исполняет федеральные полномочия  по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. В областной базе льготников зарегистрированы на получение технических средств реабилитации 9414 инвалидов. Из них уже обеспечены техническими средствами реабилитации 4645 чел. или 50%, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2,8 раза меньше. Всего поступило в 2010 году заявок от инвалидов 20 303.

Заключено 84 государственных контракта на общую сумму 53 612 тыс. руб., из которых 22 выполнены в  полном объёме (5 228,7 тыс.руб. или 10% от  общей суммы заключенных контрактов).  

Подготовлены технические задания и объявлены дополнительные конкурсы на поставку технических средств реабилитации на сумму 18 738 тыс. руб., в том числе подготовлены новые технические задания   на протезно-ортопедические изделия, аппараты на нижние конечности, ходунки детские.

Таким образом, задействовано 72351 тыс. руб. средств из федерального бюджета.

Оставшиеся денежные средства согласно поступившим заявкам, планируется распределить следующим образом: 10 000 тыс. руб. на компенсацию за самостоятельно приобретенные денежные средства реабилитации 1 839 тыс. руб. на заключение разовых государственных контрактов.

Оформлены реестры на 436 чел. на получение денежной компенсации за приобретённые средства.

Проблемой продолжает оставаться недостаточность средств федерального бюджета. Количество поступивших заявок превышает количество изделий, предусмотренных государственными контрактами в 2 раза.

 

Социальная поддержка  малоимущих категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 

 

В целях установления федеральной социальной доплаты к пенсии ежемесячно осуществляется информационный обмен данными между территориальными управлениями и Департаментом, и в свою очередь между Департаментом и Отделением пенсионного фонда РФ. В течение полугодия наблюдается  снижение количества  неработающих пенсионеров, которым начисляется социальная доплата  с 30,0 тысяч в январе до 23,6 тысяч в июне.

        Уменьшение получателей федеральной социальной доплаты связано с  повышением размеров пенсии с 01 апреля и 01 июля 2010 г.

 

В областном бюджете на 2010 год на адресную поддержку малоимущих категорий населения Департаменту социальной защиты населения предусмотрены средства в сумме 14,83 млн. руб.

За первое полугодие т.г. проведено 9 заседаний общественной комиссии по предоставлению государственной социальной помощи в Ульяновской области, заседания общественных комиссий в районах, рассмотрено 2988 обращений, оказана материальная помощь 2839 гражданам на сумму 11875,4 тыс. рублей (с расходами на услуги Сбербанка РФ).

Из получивших помощь 1012 человек по решению областной комиссии:

- погорельцы - 123 человека на сумму 791,0 тыс. рублей;

- на лечение  - 246 человек на сумму 2215,1 тыс. рублей;

- участникам Великой Отечественной войны на  ремонт жилья – 414 человек на сумму 4194,0 тыс. рублей;

- гражданам, находящихся в трудной  жизненной  ситуации - 229 человек на сумму 2262,0 тыс. рублей

 

В рамках программы социального партнёрства была продолжена работа по организации благотворительного питания социально – незащищенных категорий населения из числа пенсионеров, инвалидов и детей.

По итогам 1 полугодия т.г. благотворительное питание получили 66779 чел., что на 32% больше, чем за аналогичный период 2009 г. (45568 чел.),  в том  числе:

-   50231 пенсионер, инвалид, одиноко проживающий гражданин;

-   16548 детей из социально-незащищённых семей.

      На базе 130 социальных столовых горячее питание получили 10746 чел., в т.ч.

-  6085 чел. из числа  пенсионеров и инвалидов;

-  4661 чел. - дети из социально-незащищённых семей.

Продовольственными наборами были обеспечены 56033 чел., в т.ч.

-  44146 - пенсионеров, инвалидов;

-  11887 -  детей из социально-незащищённых семей.

Увеличение  произошло  в связи с тем, что в рамках празднования 65-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне,  все  ветераны войны были обеспечены  продовольственными наборами за счёт средств предприятий, спонсоров.

По сведениям территориальных органов социальной защиты населения  на организацию благотворительного питания были привлечены внебюджетные средства в сумме 16,6 млн. руб. Большую организационную работу  провели  по организации благотворительного питания территориальные управления социальной защиты населения: г.Ульяновска,  Майнского, Ульяновского, Цильнинского районов.

 

        В соответствии с Поручением Губернатора- Председателя Правительства  Ульяновской области С. И. Морозова от 01.02.2010г. в Ульяновской области реализуется проект «Тимуровцы информационного общества». Выявлено  923 человека из числа пенсионеров  желающих пройти обучение на компьютере. Из них уже прошли обучение 677 человек. Остальные 246 человек, по данным муниципальных образований, планируется обучить в период летних каникул, либо с начала учебного года.

 

В Ульяновской области стартовал пилотный проект по продвижению сертификатов на поставку овощной продукции по ценам производителя в период массового сбора урожая.  Совместно с Министерством сельского хозяйства Ульяновской области органы социальной защиты населения ведут разъяснительную работу среди ветеранов, инвалидов, одиноких пожилых людей по  данному виду социальной услуги.

        При покупке сертификата стоимостью 1 тысяча рублей жителям города гарантируется доставка сертифицированной продукции до подъезда покупателя. Выявлено желающих участвовать в данном проекте 60 человек.

 

Обеспечение жильём различных категорий  населения

 

Обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны.

Одним из приоритетных направлений социальной политики Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области является предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с учётом внесенных изменений ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и зарегистрированные в очереди, будут обеспечены жильём.

Первая часть Указа выполнена полностью, все 227 ветеранов, зарегистрированных в очереди до 01.01.2005 г., обеспечены жильём.

В соответствии с внесёнными изменениями от 09.01.2010 в вышеуказанный  Указ,  снято ограничение предельного срока постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны.

Предоставление равных прав ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны,  нуждающимся в улучшении жилищных условий независимо от даты постановки на учёт,  позволит полностью выполнить взятое государством обязательство по безусловному обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета.

Кроме того, поправки устанавливают порядок обеспечения указанных категорий граждан жильём за счёт средств федерального бюджета, устанавливается целевой характер единовременной денежной выплаты, как одной из форм обеспечения граждан жильём на строительство и приобретение жилого помещения, что соответствует нормам жилищного кодекса.

По состоянию на 01.07.2010 в очереди после января 2010 уже было зарегистрировано 1786 чел.

431 ветерану, из числа признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий,  выданы Свидетельства (на весь объем определенных денежных средств с учётом остатков 2009 года),  266 человек (62%) из них уже улучшили свои жилищные условия, т.е. приобрели жилье.

 

Инвалиды, участники боевых действий,

семьи, имеющие детей-инвалидов

 В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» Департамент предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

По состоянию на 01.01.2010 в списках состояло 1923 гражданина  льготных категорий. В текущем году 5 инвалидов общего заболевания и 4 ветерана боевых действий реализовали Свидетельства о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья.

 

Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств

по обеспечению жильём категорий граждан,

установленных федеральным законодательством»

В первом полугодии 2010 года выдано 13 сертификатов на сумму 16917,6 тыс. рублей, в том числе:

- гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, - 1 сертификат на сумму 1512,0 тыс. рублей;

- вынужденным переселенцам – 5 сертификатов на сумму 8064,0 тыс. рублей;

- гражданам, уволенным с военной службы – 5 сертификатов на сумму 6048,0 тыс. рублей;

- гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера – 2 сертификата на сумму 1293,6 тыс. рублей.

Срок реализации сертификатов 9 месяцев со дня  выдачи.

 

Областная целевая программа

по решению проблем обманутых соинвесторов

долевого строительства в Ульяновской области.

В 2010 году в областном бюджете денежные средства на реализацию данной программы не определены.

 

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования

в Ульяновской области в 2006-2010 годах.

В рамках  реализации областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования  в Ульяновской области в 2006-2010 годах» предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья работникам областных государственных учреждений.

 Средства на предоставление субсидии работникам областных государственных учреждений в 2010 году в бюджете области  не  определены.

По состоянию на 01.07.2010 года 85 работников областных государственных учреждений заявили о своем праве участвовать в данной программ.

Содействие улучшению демографической

ситуации в области путём  социальной

поддержки семьи и детей.

  Справочно:

          В области проживают 167564 семьи, в которых воспитываются 232679 несовершеннолетних детей, что составляет 18% от общей численности населения области.

         В 1-ом полугодии  2010 года родился  6751 ребёнок, что на 41 детей меньше, чем за аналогичный период  2009 года; на 101 случай увеличилась смертность. Число браков составило 3878, что  на 116 меньше, чем за  аналогичный период прошлого года; уменьшилось на 635  количество разводов, в 1-ом полугодии  2010 года их количество составило 2884.

 

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество семей, имеющих  доходы ниже величины прожиточного уровня, увеличилось на 0,2 % и составляет 57289 семей (85360 детей) или 34 % от общего числа семей.

           В целях  усиления адресного подхода к предоставлению социальной помощи с учетом реальных доходов семьи продолжается формирование единого социального реестра малоимущих семей.

         За отчётный период 26328 семей, т.е. 46 % от семей с доходами ниже прожиточного минимума, получили различные виды адресной помощи за счёт бюджетов всех уровней на общую сумму 28,1 млн. рублей, это на 17 % семей больше, чем за отчётный период прошлого года.

 

В первом полугодии  2010 года численность получателей ежемесячного пособия по уходу за ребёнком выросла не значительно (на 650 чел., т.е. менее 1%) и составила 85586 чел. Во втором полугодии ожидается снижение численности получателей пособия за счёт окончания срока назначения пособия, последняя массовая переаттестация получателей пособий состоялась во II полугодии 2008 и  в I полугодии 2009 года.

 

На 131 чел.   увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года  численность получателей пособия  по уходу  за ребёнком  и составила  6270 чел.

 

Численность получателей ежемесячного пособия на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву осталось на уровне   прошлого года и составляет  126 чел. (1-ое полугодие 2009 -123 чел.)

 

Всего на территории Ульяновской области проживает 4567 многодетных семей, в которых воспитывается 15469 детей в возрасте до 18 лет, на 12431 ребёнка (80 %) выплачивается ЕДВ (160 руб.). За первое полугодие численность получателей ЕДВ увеличилась на 370 человек (3%).

 

Капитал «Семья»

         Государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением третьего ребёнка получили 1202 семьи, в том числе в  I полугодие 2010 года  321 семья. В I полугодии 2010 года реализованы средства именного капитала «Семья» двумя семьями.

Заявления на распоряжение средствами за I полугодие 2010 года поступило от 23 семей. Во втором полугодии 2010 года будет произведена 21 выплата, из них 2 семьям -  на обучение детей, остальные - на улучшение жилищных условий.

С января 2010 года Закон Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» начал действовать в полном объёме. Владельцы сертификатов получили право на распоряжение средствами именного капитала «Семья», но в связи с объективными причинами не могут им воспользоваться. Причинами стали низкие доходы многодетной семьи, и, как следствие - невозможность получения кредита в банке на улучшение  жилищных условий, высокая стоимость строительных работ, осуществляемых организациями-подрядчиками и в тоже время  невозможность реализации  данного сертификата  на  ремонт уже имеющегося жилого помещения.

В целях изучения мнения потребителей данных социальных услуг проведён опрос владельцев сертификатов на именной капитал «Семья». В результате 70 % владельцев сертификатов изъявляют желание воспользоваться средствами на ремонт жилых помещений. Изучение проблемного поля породило законодательную инициативу. В настоящее время разработан законопроект, вносящий изменения в Закон в части уточнения направлений использования средств именного капитала «Семья» на улучшение жилищных условий.   Законопроектом предлагается дополнить направление улучшения жилищных условий возможностью использовать средства именного капитала «Семья» на проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности жилого помещения. 

 

Одним из направлений демографической политики является социальная поддержка беременных женщин.

По  состоянию на 01.07.2010 г. предоставлено мер социальной поддержки  в виде обеспечения витаминами и антианемическими препаратами, льготного проезда, продуктового набора и единовременной помощи при рождении ребёнка 13282 беременным женщинам на сумму 7,5 млн. рублей,  помощь составила  в среднем 564 рубля (аналогичный период 2009 г. – 10282 беременным женщинам на сумму 8,5 млн. руб., помощь составила в среднем  826 рублей.).

                                                                                                                              

         Организация отдыха и оздоровления детей рассматривается в последние годы как непременная составляющая государственной  социальной политики в отношении семьи и детей.

В качестве приоритетного направления рассматривается  организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

           На летний отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  в этом году предусмотрено из федерального и областного бюджетов 42179,3 тыс.рублей, это в 2,5 раза (на 25580,0 тыс.рублей) больше, чем в прошлом году, в том числе:

 -  38370,0 тыс. руб. – средства федерального бюджета;

-   3809,3 тыс. руб. –  средства областного бюджета. 

Общая численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  (это дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, состоящие на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, дети из многодетных, малообеспеченных семей, дети-инвалиды)  охваченных     в  1 полугодии т.г. организованными формами отдыха, оздоровления и занятости составила 48% от запланированного числа детей  или 4563  ребёнка, что  по сравнению с прошлым годом в 2 раза больше.  Было израсходовано  20,2 млн. рублей, в том числе:

- за счёт средств федерального бюджета – 17,6 млн. рублей,

- за счёт средств областного бюджета – 2,6 млн. рублей.

По итогам 1 полугодия организован отдых для:

-  575 детей  в 5 санаториях: Итиль, Сосновый Бор,  Центр патологии речи, Лесная сказка, Сосенки;

- 1345 детей - в 9 загородных оздоровительных лагерях: Жемчужина, Светлячок, Родник, Хоббит, им.Матросова, Юлово, Звёздочка, им.Деева, Огонёк;

- 1350 детей из социально-незащищённых семей или 75 % от запланированного числа, это на 40 детей больше, чем в прошлом году на 45 оздоровительных площадках г.Ульяновска, г.Димитровграда, г.Новоульяновска  и 14 районов области с обеспечением   2-х разового  питания;

- 885 детей в 46 социальных лагерях,  организованных  по малозатратным формам отдыха  учреждениями  социального обслуживания населения в 19  муниципальных образованиях: в г.Ульяновске, г.Димитровграде, г.Новоульяновске, Базарносызганском, Инзенском, Карсунском,  Кузоватовском, и других районах;

 - 248 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, было организовано оздоровление  за счёт средств областного бюджета на базе ГУ РЦ «Восхождение»;

- 160 детей, состоящих на профилактическом учёте в комиссии по делам несовершеннолетних и детей из неблагополучных семей  была организована  специализированная смена в детском оздоровительном лагере «Хоббит» за счёт средств федерального бюджета в сумме 1,7 млн.рублей по  подпрограмме «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы.

 Впервые,  благодаря участию в конкурсе программ  Фонда поддержки детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации,  по программе  «Если ребёнок не такой как все» на базе санатория «Итиль»  по путёвкам «Мать и дитя»  было организовано оздоровление 8 семей с детьми - инвалидами в возрасте до 4-х лет.

Особое внимание было уделено вопросам оздоровления и реабилитации детей, пострадавших в результате  аварии на ФГУП «31 Арсенал».

Впервые в этом  году  по бесплатным путёвкам  более 50 детей работников предприятий-победителей областного конкурса «Лучшее предприятие для работающих мам»:  ЖБИ, ОАО «Элегант», УКБП, ОАО «Контактор», ОАО «Ульяновский механический завод» и др.  отдыхают  в лагере  им. Деева, им. Матросова и Юлово.

Прогрессивное значение имеет организация отдыха и оздоровления детей на основе инновационных, авторских программ.  В этом году  проведён конкурс программ летнего  отдыха  детей, находящихся  в трудной жизненной ситуации.  Было представлено на конкурс 20 программ. Лучшие из  которых: «Лето-2010», «Помоги себе сам», «Лето – это маленькая жизнь» направлены для участия в областном открытом конкурсе программ летнего отдыха детей «Летний меридиан». 

В области  традиционно  проводятся профильные смены на базе учреждений социального обслуживания  населения. В учреждениях социального обслуживания семьи и детей на 2010 год разработаны программы летнего отдыха, оздоровления и трудоустройства несовершеннолетних.

В период летней оздоровительной кампании учреждениями социального обслуживания семьи и детей  в июне  была организована 51 группа, с охватом 603 ребёнка, что соответствует плану, трудоустроено 55 несовершеннолетних, по плану-57, не  выполнение связано со сдачей экзаменов и  соответственно не выполнением плана на июнь в  СП «Ручеёк» в р.п. Красный  Гуляй.

В соответствии с планом трудоустроено:

-в СРЦН «Радуга»-30 человек, по плану 33;

-в СРЦН «Алые паруса»-10 человек, по плану-10;

-в ЦСО «Доверие»-7 человек, по плану-2 (ставки Комитета по делам молодёжи г. Димитровграда);

-в СРЦН «Рябинка» -5 человек, по плану-5, (ставки ОГУП Инзенский лесхоз);

-в ЦСО «Парус Надежды»-3 человека, по плану-3, (ставки вожатых, работают в центре «Парус Надежды»).

-в подсобном хозяйстве в Детском доме - интернате для глубоко умственно отсталых детей «Родник» работает 25 воспитанников, в том числе 10 мальчиков на свиноферме и 15 девочек в овощеводстве.

 

Одним из  направлений работы органов  социальной защиты населения  является профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

По итогам 1 полугодия  т.г. наблюдается динамика снижения  семейного неблагополучия. На учёте в территориальных органах социальной защиты населения состоит 2272 семьи, находящейся в социально-опасном положении, в которых воспитываются 3654 ребёнка (аналогичный период 2009 года -2466 семей, находящихся в социально опасном положении,  в них 4119 детей).

Из 2272 семей, находящихся в социально опасном положении,:

       -336 многодетных (14,7%) (в 2009 году – 391 семья);

       -1300 неполных (57,2) (в 2009 году – 1355 семей);

       -636 полных (28,1%) (в 2009 году – 720 семей).

 Создан банк данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально – опасном положении, в который внесены данные по 313  безнадзорным  несовершеннолетним (аналогичный период 2009 г. – 239).

В результате совместной работы с органами профилактики за истекший период:

- вновь выявлено и поставлено на учёт 365 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них – 535 детей, 

- снято с учёта -  447 семей,  в том числе,  в связи  с улучшением положения в семьях  - 201 семьи.

 За 1 полугодие  т.г.  577 семей прошли реабилитацию в социально  - реабилитационных центрах, что составляет  25,3% от общего числа семей, состоящих на учёте в органах системы профилактики.

Социально - психологическую реабилитацию прошли  596 детей  - это составляет 16,3% от общего детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении. 

В Сенгилеевском, Кузоватовском, Николаевском,  Барышском  районов,  г. Ульяновске, г. Димитровграде удельный  вес семей и детей, прошедших реабилитацию в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей  выше областного показателя. В Сурском, Радищевском, Ульяновском, Чердаклинском, Майнском, Новоспасском, Вешкаймском районах охват семей и детей, находящихся в социально опасном положении, социальной реабилитации ниже областного показателя.

 

В 1 полугодии текущего года  в целях  укрепления института семьи, повышение престижа семейных ценностей, материнства и отцовства в обществе,  пропаганды здорового образа жизни,  активизации деятельности общественности по решению демографических проблем были проведены социально-значимые мероприятия:

       - В рамках мероприятий,  посвящённых 67-ой годовщине  со дня образования Ульяновской  области  на базе ФОК «Лидер» проведены семейные  спортивные соревнования на коньках  «Здоровая семья», участниками которых были 10 многодетных семей области, воспитанники государственных  учреждений социальной защиты населения «Причал надежды», «Алые паруса»  и детских домов.

         Всем участникам соревнований были вручены подарки.

 

- В преддверии  празднования Международного дня 8 Марта был проведен  круглый стол с членами общественных организаций вдов и матерей погибших военнослужащих в локальных войнах. Были обсуждены   вопросы предоставления мер социальной поддержки семьям погибших.

Для вдов и матерей погибших военнослужащих в локальных войнах  была  организована встреча за праздничным столом в ОГУК «Ленинский Мемориал» с участием представителей Общественной палаты, руководителей общественных организаций  с вручением цветов и памятных подарков.

 

-В целях улучшения демографической ситуации, стимулирования рождаемости в области по инициативе Губернатора области С.И.Морозова проводится акция «Роди патриота в День России». 2010 год ознаменован  пятилетием акции.

Участницами  акции 2009 -2010 г.г. стали 923 беременных женщин.

12 июня 2010 года в День России родилось  73 ребёнка (2009 г. - 74), из них:  мальчиков - 39, девочек – 34.  

Рождение детей  12 июня зарегистрировано в 16 муниципальных образованиях: г.Ульяновске, г.Димитровграде, Барышском, Инзенском, Карсунском, Кузоватовском, Майнском, Николаевском, Новоспасском, Новомалыклинском, Сурском, Старокулаткинском, Тереньгульском, Старомайнском, Ульяновском, Чердаклинском.

Членами  Правительства Ульяновской области в этот день  были посещены родильные дома  в курируемых муниципальных образованиях с вручением участницам акции подарка и поздравления от Губернатора области С.И.Морозова.

08 июля т.г. в День  празднования Всероссийского Дня семьи, любви и верности состоялось подведение итогов акции  в ОГУК «Ленинский Мемориал». 

Участниками мероприятия были: участницы акции «Роди патриота в День России» 2010 года  и победители акции предыдущих четырёх лет (2006 - 2009). 

 Особенностью  пятилетия акции является  вручение двух Главных призов - автомобиля УАЗ «Патриот» семьям, в которых родился третий ребёнок из районов: Николаевского (Корчагины) и Новоспасского (Грачёвы);

- 9 семьям, проживающим в съёмном  жилье вручен сертификат на  улучшение жилищных условий на сумму 403200 руб.;

- 2 семьям: Кисловых (Барышский район) и Жарёхиным (Новомалыклинский район) выдан сертификат на сумму  45000 рублей каждой за счёт средств областного бюджета, предусмотренных на оказание адресной социальной помощи ремонт жилья. 

На торжественном мероприятии  участницам акции от Губернатора области С.И.Морозова вручены:

 - сертификат на сумму  15 тыс. рублей;

- памятный знак  «Патриот России» -  символ акции на плакетке;

- наручные женские часы с надписью от Губернатора области С.И.Морозова;

- серебряная ложка для ребёнка;

- детский комбинезон;

- мягкая игрушка.

Участниц акции поздравили главы администраций муниципальных образований, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и спонсоры с вручением сертификата на материальную помощь или подарки (бытовая техника) на сумму 15 000 рублей.

 

-В рамках   празднования  Международного  дня семьи состоялся   парад семей «Наша большая ульяновская семья», который стал  началом создания летописи «Золотого фонда семей Ульяновской области».

Участие в параде приняли более 100 семей области (более 400 человек).

Участниками парад было подписано Обращения ульяновских семей к руководителю Фонда социально-культурных инициатив Светлане Медведевой и Председателю Правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Марине Гордеевой.

 

-1 июня в День защиты детей  на  торжественной линейке на площади 30-летия Победы был дан старт летней оздоровительной кампании,  дети, отправляющиеся в лагерь,  возложили цветы к вечному огню и получили напутствие от воинов–интернационалистов и представителей общественности и органов исполнительной власти. В муниципальных образованиях прошли массовые конкурсные мероприятия.

 

   -По инициативе  Губернатора области С.И.Морозова  шестой год с 01 июня в области проходит акция «Помоги собраться в школу».  Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  нуждающихся  в оказании помощи к школе  по области составляет 20059 чел., в том числе:

- 8179 детей  из многодетных семей;

- 2182 ребёнка из  семей, находящихся в социально-опасном положении;

- 2766 детей – первоклассников.

В  этом году старт акции проходил в с.Арское в храме Богоявление, где 21 ребёнку-первокласснику из многодетных  и малоимущих семей Губернатором – Председателем правительства Ульяновской области С.И.Морозовым  были вручены школьная форма и ранцы с школьными принадлежностями.

По состоянию на 01.07.2010 г.  37%  (7494 чел.) детей из многодетных и малообеспеченных семей или каждый третий ребёнок получили помощь к школе.

На эти цели направлены средства в сумме 7,6 млн. рублей, что составляет 35% от запланированных средств.

Особенностью проведения акции текущего года является – вручение  семьям первоклассников  дисконтной карты «первоклассника», которая даёт возможность приобретения в 6  торговых организациях (ООО «Бостон», ОАО «Элегант», ОАО «ИПК «Ульяновский Дом печати, ЗАО «Яблонька», ООО «Винновка-канцсервис-магазин «Умка», ТК «Олми-Канц») школьной формы и принадлежностей со скидкой.

Разработан график проведения ярмарок в  муниципальных образованиях с 01 июля с участием данных торговых предприятий.

В акции принимают участие  члены Правительства Ульяновской области, депутаты, Главы муниципальных образований, трудовые коллективы   организаций всех форм  собственности.

 

-В Ульяновской области  сохраняются и возрождаются национальные и культурные традиции, направленные на  укрепление статуса семьи, материнства и ответственного отцовства. Одной  из новых традиций в области стал праздник, посвящённый   Дню памяти святых Петра и Февронии.

 08 июля на площадке у памятника святым Петру и Февронии, в рамках празднования Всероссийского праздника «День семьи, любви и верности» состоялось   чествование 50 лучших семейных пар Ульяновской области и  награждение их общественной медалью «За любовь и верность».

 

 Итогом проведения  областных мероприятий, направленных  на  повышение авторитета семьи, материнства и детства, стало повышение  активности общественных организаций, их непосредственное участие в подготовке и проведении мероприятий, создании ассоциации  приёмных семей.

 

В целях социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации   4  программы выиграли  конкурс Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которые были признаны победителями и в 2010 году получают гран на общую сумму 30,9 млн. рублей, в том числе программы:

- «Здоровая семья» на сумму 22,2 млн.рублей;

- «Круг заботы» на сумму 2,6 млн. рублей;

- «Если ребёнок не такой как все» на сумму 2,1 млн. рублей;

- «Протяни руку будущему» на сумму 4,0 млн. рублей.

 

Улучшение  доступности  и качества  социальных услуг.

 

В Ульяновской области по состоянию на  1 июля   апреля 2010 года функционируют  26 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

-11 учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов: 1 геронтологический центр, 3 дома-интерната общего типа, 1 специальный дом-интернат, 3 психоневрологических интерната, 1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей; в том числе 5 в форме автономных;

-8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:  2 социальных приюта для детей и подростков и 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

-2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

-1   центр социально-психологической помощи семье и детям;

-1   специальное (коррекционное) профессиональное училище;

-3 центра социального обслуживания населения, в том числе 1 комплексный.

 В рамках повышения эффективности расходования бюджетных средств,  во втором квартале текущего года подписано распоряжение правительства Ульяновской области №397-пр от 18 июня  «О создании четырёх областных государственных автономных учреждений путём изменения типа существующих государственных учреждений»:

- областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в с. Акшуат»;

- областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Дальнее поле»;

- областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Лесной»;

- областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат».

С первого июля 2010 года 9 учреждений  функционируют в форме автономных.

 

Социальное обслуживание семьи и детей

 

Проблема профилактики детской безнадзорности и социального сиротства остается  одним из  приоритетных направлений работы учреждений социального обслуживания семьи и детей.

 В 1 полугодии 2010 года учреждениями социального обслуживания семьи и детей оказаны социальные услуги более чем 2487 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Мониторинг семей, обратившихся за помощью в социозащитные учреждения, выявляет следующие категории семей (в порядке убывания): малообеспеченные, неполные, многодетные, семьи с детьми-инвалидами.

На социальном патронаже в учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоят 1868 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальными проблемами в семьях по-прежнему остаются - малообеспеченность, безработица, незанятость трудоспособного населения, алкоголизация, психолого-педагогическая безграмотность и безответственность родителей в воспитании детей.

Стационарными отделениями социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальными приютами для детей и подростков в 1 полугодии 2010 года обслужено  684 человека, из них 477 человек старше 7 лет, что составляет 70%.

Наполняемость учреждений социального обслуживания семьи и детей  по итогам 1-го полугодия составляет –99,9% (в 1 полугодии 2009 года -113 %).

 Вновь поступило 418 детей и подростков, в том числе 175 человек по ходатайству органов социальной защиты населения (42%), аналогичный период прошлого года – 103 человека (23%). 

По данным на 1.07.2010г. в 22 семейно - воспитательных группах воспитывается 62 ребёнка, а всего за полугодие в семейно - воспитательные группы было определено 92 несовершеннолетних.

Стоимость стационарного обслуживания  воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей в Ульяновской области составляет – 24135 рублей в месяц или 791,3 руб. в день.  Средняя стоимость одного койко-дня в социальных приютах и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних: в  2009 году – 778,4 руб., в 2008 – 673,6 руб., в том числе питания: в 2009 году – 162,9 руб., в 2008 – 137 руб.

Основная задача социальной реабилитации – сохранить для ребенка семью. В 1 полугодии  2010 года из 377 выбывших из стационарных отделений   282  или (75%) воспитанника возвращены в родные  семьи;  в 1 полугодии 2009 года выбыло 480 детей и подростков, в том числе 349 возвращены в семьи (73%).

Данный  показатель в Ульяновской области в среднем составляет 75%, в Татарстане – 61,8%. Процент возвращения в родные  семьи имеет высокое значение в СРЦН «Алые паруса» (76%), СРЦН «Рябинка» (70%), СРЦН «Радуга» (81%).

В тоже время о  качестве работы с семьёй свидетельствует факт повторного определения детей и подростков в приюты. В течение  первого полугодия 2010 года 50 несовершеннолетних было определено в приюты повторно (по итогам первого полугодия 2009 года определено было 30 детей, самое большое количество повторных определений в СРЦН «Радуга»-15 детей, в СРЦН «Планета детства» -12 детей, СРЦН «Алые паруса» -8 детей).

В первом полугодии текущего года под опеку и на усыновление переданы 25 несовершеннолетних, что составило 6% от выбывших из приютов несовершеннолетних, если этот показатель рассчитать от количества детей, переданных на воспитание не в родные семьи, то он будет равен 19%.

В образовательные учреждения выбыли 65 воспитанников специализированных учреждений (в 1 полугодии  2009 года - 68).

В настоящее время из 318 детей, находящихся в приютах, 3 проживают более 1 года, в том числе в СРЦН «Рябинка»-2 детей. В Ульяновской области данный показатель составляет менее 1%. В Татарстане этот показатель равен 9,4%.

До одного года в приютах и социально реабилитационных центрах находится 60 детей и подростков или 19% воспитанников, это очень высокий показатель, не допустимый  процент.   Длительность пребывания детей в социально реабилитационных центрах и  социальных приютах не ограничена нормативными документами, однако это  отражается  отрицательными моментами на судьбах детей и подростков.

Решение проблем детей, оставшихся без попечения родителей и  проживающих от шести месяцев до  1 года в социальных приютах, часто находится в компетенции других ведомств. В связи с этим требуется объединение усилий и активное участие всех ведомств системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

В 1 полугодии 2010 года имели  место 2 случая  самовольных уходов  несовершеннолетнего из учреждений: из СРЦН «Алые паруса», о чём администрация учреждения сразу сообщила в Министерство, администрация ГУ СО СП «Ручеёк» скрыла факт самовольного ухода несовершеннолетних из приюта. 

Инновационным направлением социальной реабилитации в стационарных отделениях государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей явилась разработка и внедрение здоровье сберегающих технологий. Был проведён мониторинг психологического и физического здоровья воспитанников, в ходе которого отслеживались показатели социально-психо-физического здоровья детей и подростков в течение 3-х месяцев пребывания детей и подростков  в   приютах: тревожность в среднем снизилась на 18%, школьная мотивация повысилась на 15%, уровень самооценки повысился до 30%, навыки интеллектуальной деятельности повысились до 20%.; индекс массы тела в среднем увеличился на 98%.

Учреждения социального обслуживания семьи и детей принимают активное участие в различных конкурсах социальных проектов. В первом полугодии текущего года специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей было разработано 40 социальных проектов, которые представлялись на различные конкурсы, 22 были отмечены грантами, в том числе 3 на федеральном уровне. 

В СРЦН «Рябинка» продолжается работа по реализации проекта «Воскресная школа». Для воспитанников центра проводятся уроки добролюбия при участии Отца Павла, настоятеля Храма св. Николая в  с. Труслейка  Инзенского района и реализация проекта «Фермерское хозяйство» на базе Инзенского лесничества.

В реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» разработан и реализуется Проект «Семь ветров» (социальный туризм), направленный на приближение альтернативных социально-средовых услуг к месту проживания ребёнка-инвалида. В рамках проекта Центр принял участие в межрегиональном мероприятии ПФО «100 технологий добра». Проект презентовался семьями-участниками проекта. В 3 квартале проект будет реализовываться в летних оздоровительных лагерях в районах области. Это позволит семьям освоить доступные технологии рекреации и организовать сотрудничество семей в группах родительской самопомощи.

Во 2 квартале в центре «Подсолнух» началась реализация первого этапа программы. Первоочередной задачей стало повышение квалификации специалистов, занятых в программе. Их обучение проводилось:

- на базе Центра – для специалистов родственных и заинтересованных учреждений, а также родителей был проведен 3-х дневный семинар  по теме «Саморегуляция как метод работы с психотравмой» (ведущий – психотерапевт Я. Пацер, Германия),

- на базе ГОУ ДПО «Казанская государственная медицинская академия Росздрава» – 3 специалиста социально-медицинского отделения освоили программу «Нейрореабилитация с основами Войта-терапии» на кафедре «Детская неврология» 

- на базе ЦНТИ «Прогресс» (г. Санкт – Петербург) – 6 специалистов отделения психолого-педагогической реабилитации получили сертификаты ФГУ «Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта ФМБА России» по программе «Комплексная реабилитация детей-инвалидов».

Все предложенные программы обучения базировались на новейших концептуальных разработках в области реабилитологии, носили ярко выраженный прикладной характер, предоставили специалистам возможность в интерактивном режиме осваивать эффективные реабилитационные технологии.

Второе направление в реализации проекта – создание базы данных по детям раннего возраста (инвалидов и угрожаемых по инвалидности) в районах области. Было проведено 9 круглых столов в пяти районах Ульяновской области, на которых были определены основы межведомственного сотрудничества с учреждениями здравоохранения и образования.

 

В 2010 году продолжается работа с Детской воспитательной колонией г. Димитровграда и с Центром временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в г. Ульяновске. Проводятся консультации с несовершеннолетними их родителями, профконсультации, для сотрудников ДВК проведён учебно-практический семинар.

Семинары проводятся ежеквартально, в течение  1-го полугодия проведено 3 семинара, в рамках молодёжного проекта «Поверь в себя» проведено 4 профконсультации. Всего за шесть месяцев текущего года  проведено 234  консультации. 

 

С января 2010 года ведётся совместная работа с онкодиспансером по оказанию психологической помощи онкобольным женщинам. В центре ведётся статистический учёт обратившихся. В 1 полугодии  обслужено 36 человек.

 

Центр «Семья» является методическим центром среди учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 1 полугодии текущего года сотрудниками Центра «Семья» проведено 385 профессиональных консультаций для специалистов, работающих с семьей и детьми, что значительно выше по сравнению с 106 консультациями в 2009 году.

В работе учебно-методических занятий приняли участие 120 специалистов. Было проведено 28 семинаров, с  участием  778 специалистов. Выпущено 2 информационно-методических  сборника  «Вестник».

 Продолжается работа специалистов центра «Семья» совместно со специалистами учреждений социального обслуживания семьи  по обучению системному методу работы с семьёй «Работа с сетью социальных контактов», опирающегося на использование её ресурсов, связей и отношений с людьми. Метод впервые был апробирован в г. Москве в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Отрадное» и в настоящее время получает всё большее распространение в социальных учреждениях г. Москвы, Московской области и других регионах РФ. Семинары проводит специалист СРЦН «Отрадное». В период с 24.11.2009 проведено три 3-дневных семинара, которые посетили 28 специалистов. В 2010 году планируется проведение ещё двух семинаров.

 

На Телефоны экстренной психологической помощи (Телефоны доверия) в  ЦСПП «Семья» и ЦСО «Доверие» поступило 6610 обращения (в 1 полугодии 2009 г - 6024). С целью совершенствования работы Телефонов доверия разработаны мероприятия по обеспечению доступности экстренной психологической помощи детям и подросткам. С этой целью информация о Телефоне доверия  размещается во всех учебных заведениях города и области, продолжается реклама Телефона доверия среди населения через средства массовой информации.

 

С 1 января 2010 года в регионе реализуется пилотный проект «Единый социальный телефон», который создан на базе Телефона экстренной психологической помощи  ЦСПП «Семья» в г. Ульяновске, целью которого является повышение информированности населения Ульяновской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания, оказание незамедлительной консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. За отчетный период проведено 22 тематических  прямых линий, в работе которых приняли участие сотрудники Министерства труда и социального развития Ульяновской области. Всего на Единый социальный телефон поступило 307 звонков, из них – 218 от  женщин, 89 – от мужчин. Возрастной диапазон звонивших  - от 30 до 80 лет.

 

Продолжается работа «телефона общения», в рамках волонтёрского движения, на котором работают пенсионеры и студенты ВУЗов г. Ульяновска, целью создания которого является снизить нагрузку на телефон экстренной психологической помощи и одновременно создать условия для расширения сферы общения с категорией населения, находящейся на постоянном постельном режиме.

 

В рамках Федеральной программы в учреждениях реализуется проект «Личная книжка волонтёра». По данному проекту с центрами социального обслуживания активно сотрудничают волонтёры - студенты ВУЗов и педагогического колледжа №1. Проводятся совместные мероприятия, праздники, тематические вечера (ГУ СО Центр социально психологической помощи семье и детям «Семья» в  г. Ульяновске, СРЦН «Радуга» в г. Димитровграде, ГУ СО СП «Ручеёк» в р.п. Красный Гуляй и др.).

В 1 полугодии 2010 года специалисты государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляли выезды с  консультациями в образовательные учреждения города и области. Выезды осуществлялись в Ульяновский, Сурский, Павловский, Тереньгульский, Чердаклинский  районы, г. Барыш, г. Димитровград. Всего  осуществлено 46 выездов, обслужено более 21 тыс. человек, в том числе  925 несовершеннолетних (из них 681 чел. по области, 244 чел. -  в г. Ульяновске). С несовершеннолетними проводились лекции, беседы, тренинги. Основная тематика: формирование здорового образа жизни, профилактика негативных привычек, формирование стрессоустойчивости; в работе с родителями основными вопросами были вопросы по темам: «Предотвращения насилия в отношении детей», профилактика детско-родительских отношений. Во время работы ВКС 283 взрослых получили консультации по поводу проблем детей и подростков.

 

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

          По состоянию на 01.07.2010 в стационарных учреждениях проживают 2395 человек. Из них моложе пенсионного возраста 896 чел., инвалидов 1832 чел., на постельном режиме 731 чел. Наибольшее количество престарелых граждан и инвалидов, находящихся на постельном режиме, проживают в ДИ в с. Репьёвка Колхозная (50,8%), ПНИ в с. Акшуат (44,5%), СДИ в с. Акшуат (39%). В ГСУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых людей «Родник» в с. Максимовка» проживают 163 ребёнка-инвалида.

Наполняемость учреждений социального обслуживания населения старшего поколения и инвалидов составляет 94 % (в 1 полугодии 2009 года -93 %).  В 1 полугодии 2010 года фактически выполнены плановые  показатели по койко-дням только в ГУ СО ПНИ в п. Дальнее поле, ГУ СО ПНИ в п. Лесной, в Доме –интернате  в с.Репьёвка;  по остальным учреждениям не выполнение составляет от 12 до 21%, что связано с нахождением на стационарном лечении обслуживаемых, например, в ПНИ в с. Акшуат 23 человека в течение 2-х лет находятся на лечении в тубдиспансере. В детском доме-интернате «Родник» наполняемость учреждения  составляет 70,8%.

По итогам 1  полугодия т.г. очерёдность  на социальное обслуживание в учреждения граждан пожилого возраста и инвалидов составила  62 чел.

Особую тревогу вызывает наличие очерёдности для определения в дома-интернаты психоневрологического профиля.

В 2008 году она составляла 8 человек, в 2009 году - 27 человек, на 01.07. 2010 года уже 62 человек, то есть можно предположить, что по итогам 2010 года очерёдность составит 100 чел.

 

Кроме этого  в ПНИ  нарушены нормы обеспеченности проживающих жилой площадью по СаН-ПиН:

 

№ п.\п.

Наименование учреждения

Факт

По норме

Площадь спальных помещений

Кв.м.

Количество мест

Площадь спальных помещений

Кв.м.

Количество мест

1.

 ГУ СО ПНИ в с. Акшуат

2835,5

(6,7)

425

2835

405

2.

ГУ СО ПНИ в п. Дальнее поле

824,48

(5,15)

160

805

115

3.

ГУ СО ПНИ в п. Лесной

742

(4,8)

152

742

106

ИТОГО

 

 

737

 

626

 

Наличие очерёдности на стационарное социальное обслуживание  и  нарушение  норм обеспеченности  жилой площадью  по СаН-Пин ставит задачи по решению вопросов расширения сети учреждений за счёт передачи полномочий по предоставлению услуг населению не государственным структурам: открытию частных Домов - интернатов, пансионатов и т.д.

 

В стационарных учреждениях социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов  проживает 26 инвалидов и участников ВОВ, 151 тружеников тыла, 40 вдов участников ВОВ. Наибольшее количество граждан данной категории проживает  в геронтологическом центре.

 

27% проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания обеспечены диетпитанием, в соответствии с рекомендациями и назначением врачей. Анализ  организации питания в учреждениях с круглосуточным пребыванием в первом полугодии  текущего года не выявил грубых нарушений и отклонений от утверждённых норм. 

 

Трудовая занятость наполняет жизнь проживающих социальным содержанием на доступном для престарелых граждан и инвалидов уровне. Трудотерапией в оборудованных мастерских (столярная, слесарная, швейная), творческих мастерских, подсобных хозяйствах заняты 471 проживающий  (73,2%) из 643 чел. кому рекомендована трудотерапия. В СДИ в с. Акшуат, ПНИ в п. Дальнее поле, ПНИ в п. Лесной, в Геронтологическом центре, ДИ в г. Димитровграде проживающие работают на штатных должностях в учреждениях, с длительностью рабочего дня в соответствии с рекомендациями врачей.

 Оборудованных  мастерских нет в ДИ в с. Репьёвка Колхозная, ДИ «Союз».

В рамках выполнения ИПР проводится работа по обеспечению техническими средствами реабилитации.  Из  219  нуждающихся  в ортопедической помощи  обеспечены всего лишь 119 человек, что составляет 54%  от потребности (в 1 квартале  т.г. обеспеченность  составляла 4%). Средствами технической  реабилитации из 587 нуждающихся  обеспечены  только 214 чел. или 36,4%.   Причиной такого положения является  некомпетентность  и безответственность   как специалистов, так и руководителей государственных учреждений.

 

1201 человек имеют льготы на получение лекарств бесплатно, из них 794 обслуживаемых обеспечены льготными лекарствами (выписано 1816 рецептов на бесплатное получение лекарств). В полном объёме лекарствами обеспечены обслуживаемые, проживающие  в геронтологическом центре, ДИ «Союз», СДИ в с. Акшуат, детском доме-интернате «Родник». Обеспеченность бесплатными лекарствами нуждающихся в ПНИ в п. Лесной  составляет  44%,  ПНИ в с. Акшуат - 45%,  ПНИ в п. Дальнее поле - 53%, ДИ в с. Репьёвка Колхозная - 60%, в ДИ в г. Димитровграде - 90% от годовой потребности.

 

В 1 полугодии текущего  года 49 проживающих в стационарных учреждениях граждане пожилого возраста и инвалиды получили травмы, в том числе 25 в ДИ в с. Репьёвка Колхозная (особый контингент обслуживаемых), в областных  государственных автономных центрах -20.  Не было травм  у проживающих в ПНИ в с. Акшуат, ПНИ в п. Дальнее поле, ПНИ в п. Лесной, в детском доме-интернате «Родник».

 

  В учреждениях много внимания  уделяется формированию потребности в здоровом образе жизни.

Спортивные мероприятия систематически проводятся в СДИ в с. Акшуат, ПНИ в с. Акшуат, ПНИ в п. Лесной, детском доме-интернате «Родник». В геронтологическом центре, ПНИ в с. Акшуат, ПНИ в п. Лесной, детском доме-интернате работают кружки, секции, клубы по интересам.

В ГУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» реализуются социальные проекты «Развитие творчества и адаптивного спорта у молодых инвалидов», «Развитие спорта у инвалидов больных ДЦП».

В ГУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» проживающие имеют возможность ежедневно заниматься лечебной физкультурой в тренажерном зале, который оснащён современным оборудованием – беговой дорожкой, тренажёром для опорно-двигательного аппарата, спортивными снарядами, в рамках благоустройства территорий в текущем году во всех учреждениях созданы условия для занятий спортом, в соответствии с состоянием здоровья обслуживаемых и их возрастом.

При проверке организации летней занятости, оздоровления проживающих была отмечена положительная  работа по данному направлению в СДИ в с. Акшуат: проведение утренней зарядки, организация вечерних прогулок, проведение бесед, соблюдение санитарных норм в особых условиях аномальной жары.

 

Надомное обслуживание пожилых граждан и инвалидов

 

На 01.07.2010 на надомном обслуживании  находится 4291 человек, в том числе 186 инвалидов  и участников ВОВ, 49 солдатских вдов.

 В первом полугодии 2010 года отделениями надомного обслуживания всего обслужено 4816 человек, в том числе 223 инвалида моложе пенсионного возраста,  54 солдатских вдовы:

 Из них 4027 чел.  или 83,6%  за полную плату.

Очерёдности на надомное обслуживание в регионе нет. Все ветераны ВОВ и приравненные к ним категории, приняты на социальное обслуживание на дому при поступлении от них заявлений.

 Департаментом  с начала 2009 года внедряется опыт проживания пенсионеров и инвалидов в приёмной семье социального работника.

На 01.07.2010 в приёмных семьях в Ульяновской области проживают 14 пенсионеров и инвалидов в 6 районах: Старомайнском – 2, в г. Барыше – 3, Кузоватовском – 1, Цильнинском – 2, Ульяновском – 1, Сурском – 5.

С целью осуществления контроля за соблюдением интересов пожилого человека и инвалида, социальное обслуживание в приёмной семье осуществляется на основе заключения трёхстороннего договора об оказании социальных услуг: между учреждением социального обслуживания, лицом, оказывающим социальные услуги в рамках приёмной семьи, и лицом, изъявившим желание проживать в приёмной семье. Одновременно с договором оформляется паспорт приёмной семьи, содержащий основную информацию о членах приёмной семьи, движимом и недвижимом имуществе лица, оказывающего социальные услуги, и лица, нуждающегося в социальных услугах, социально-бытовых условиях проживания семьи, проблемах семьи, сроках и методах их решения.

Проект «Социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов в приёмной семье социального работника» включён в Программу развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года. Индикаторами результативности реализации проекта является количество престарелых и инвалидов (в % отношении к общему количеству находящихся на надомном и стационарном социальном обслуживании), определённых в приёмную семью: в 2009 году – 0,8%, в 2010 году – 0,22%, в 2011 году – 0,38%, в 2012 году – 0,53%.

 

Изучается опыт работы Кировской области, Пермского края и г. Москвы по размещению государственного заказа в сфере предоставления социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, который может быть использован в Ульяновской области.

Социальное обслуживание на дому предоставляется гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постороннем уходе. Обслуживание предоставляется по перечню гарантированных услуг.

Размещение государственного заказа на оказание социальных услуг будет способствовать:

-развитию негосударственного сектора в сфере предоставления социальных услуг;

-эффективному расходованию средств областного бюджета;

-повышению качества оказываемых социальных слуг населению за счёт конкуренции государственного и негосударственного секторов.

 

 В текущего года проведён мониторинг социальных работников центра «Исток» по вопросам повышения качества предоставляемых услуг, по обучению практическим навыкам ухода за больными в домашних условиях.

 В центре ежемесячно проводятся семинарские занятия по обучению работников надомных служб методам и навыкам социальной реабилитации и практическим навыкам по уходу за  гражданами пожилого возраста и инвалидами, в том числе в соответствии с договором между ГУ КЦСОН «Исток» и Ульяновским Областным Хосписом.

 С гражданами, получающими социальные услуги на дому, проводятся инструктажи по технике противопожарной безопасности, беседы о личной безопасности, в том числе по противодействию мошенничеству.

 Развиваются платные дополнительные услуги отделений социальной помощи на дому. Наиболее востребованы – комплексная уборка жилых помещений, прополка огорода, прачечные услуги, мытье окон, плиты, сантехники, малярные услуги, помощь в оформлении документов. Активно функционируют мини-парикмахерские.

В ГУСО «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде» работают «Мобильная бригада» и «Служба сиделок». В отделении надомной службы по г. Димитровграду для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в частном секторе, 2 раза в месяц организуются поездки в баню.

В ГУ КЦСОН «Исток» с 2009 года открыт пункт проката средств технической реабилитации: костылей, клюшек, инвалидных колясок, противопролежневых матрацев, суден, тонометров. В начале года районные отделения надомных служб провели мониторинг нуждающихся в средствах индивидуальной технической реабилитации, оформляли договоры на обслуживание. Наиболее востребованы средства технической реабилитации в Вешкаймском, Майнском,  Кузоватовском  и Ульяновском районах.

 

По итогам  текущего года от реализации платных услуг получено: ГУ КЦСОН «Исток» 3053,3 тыс. руб., что по сравнению с 2009 годом (1950 тыс. руб.) на 63,9% больше;  в ГУСО «Центр социального обслуживания «Доверие» получено 789,3 тыс. руб. руб. что на 115,3 тыс. руб. больше аналогичного периода 2009 года.

 

Актуальным для Ульяновской области остаётся вопрос соблюдения прав граждан без определённого места жительства. Подписано распоряжение Правительства Ульяновской области №239-пр от 27 апреля 2010года «О создании областного государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в городе Ульяновске». Начаты предпроектные работы выделённого здания по адресу: г. Ульяновск, ул. Калнина, дом 5а.

В настоящее время вопросы решаются путём определения граждан данной категории в учреждения социального обслуживания, однако не все лица без определённого места жительства могут быть определены в данные учреждения (только пенсионеры и инвалиды второй и первой групп) и данная категория населения требует особых подходов в реабилитационной работе. Учёт данной категории лиц ведётся чисто номинально, к сожалению, в Ульяновской области до сих пор не определено ведомство, ответственное за  работу по учёту лиц без определённого места жительства.

В 1 полугодии 2010 года в специальные учреждения социального обслуживания пенсионеров и инвалидов  помещены 7 человек, ранее судимых, особо опасных рецидивистов, не имеющих постоянного места жительства, в том числе, 2 человека – непосредственно из мест лишения свободы (в 2009 году – 25 человек, в 2008 – 17).

 

В первом полугодии текущего года пять учреждений социального обслуживания населения   Ульяновской области функционировали в форме   автономных:

 - Областное государственное автономное учреждение   «Социально реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова»;

- Областное государственное автономное учреждение «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» р.п. Вешкайма»;

-Областное государственное автономное учреждение «Геронтологический центр  г. Ульяновске»;

- Областное государственное автономное учреждение  «Дом – интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с. Бригадировка;

 - Областное государственное автономное  учреждение «Дом интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде».

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 18.06.2010года №397-пр принято решение создать автономные учреждения на базе ранее действующих государственных учреждений – «Психоневрологический интернат в с. Акшуат»;  «Психоневрологический интернат в п. Дальнее Поле»; «Психоневрологический интернат в п. Лесной»; «Специальный дом интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат».

В целом по работе за I полугодие 2010 года большинство организаций, перешедших в автономные,  добились положительных результатов.

     Ульяновский областной социально реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова имеет процент положительной экономии –96% за счет снижения себестоимости оказываемых услуг.

    Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» р.п. Вешкайма имеет  процент положительной экономии-92% за счет снижения себестоимости оказываемых услуг.

     Геронтологический центр в г. Ульяновске  имеет  процент положительной экономии по дневному отделению-58%;  по стационарному отделению -101% за счёт снижения себестоимости оказываемых услуг.

    Дом – интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с. Бригадировка  имеет процент положительной экономии – 92% за счет снижения себестоимости оказываемых услуг.

  И только в   Доме интернате для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде увеличилась себестоимость  оказываемых услуг на 10%.

Все автономные учреждения имеют возможность самостоятельно  заключать договора тем самым уменьшаются цены и  сроки заключения договоров, самостоятельно решают вопросы необходимости содержания аппарата управления ,содержания движимого имущества учреждению дана самостоятельность оперативного решения всех возникающих задач .

 

Обеспечение пожарной и противопожарной защиты в подведомственных учреждениях

 

Для приведения учреждений социального обслуживания области в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности в Министерстве труда и социального развития Ульяновской области с 2009 года ведётся работа по реализации ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность подведомственных учреждений» на 2009-2011 годы. Приказом Министра от 12.07.2010 года № 121 «О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Ульяновской области от 16.07.2009 № 71-П» действие программы продлено до 2013 года.

На выполнение программных мероприятий в 2010 году программой предусмотрено средств в сумме 13225,1 тыс. руб.

На 15.07.2010 года освоено средств в сумме 2743,1 тыс. руб., что составляет 21%.

Выполнены следующие мероприятия:

-для создания интегрированных систем мониторинга противопожарного состояния, во всех учреждениях социального обслуживания детей установлено оборудование для  вывода сигналов срабатывания систем автоматической пожарной сигнализации  на пульт дежурной диспетчерской службы ГУ МЧС России по Ульяновской области.

- ремонт автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых извещателей  выполнен в 2-х учреждениях (ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» и ГУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат).

- обработка и проверка качества обработки чердачных перекрытий огнезащитным материалом в 4 учреждениях (ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде», ГУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная», ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка», ГОУ «Специальное (коррекционное) профессиональное училище в г. Димитровграде»).

- расчёт риска возникновения пожара (ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске»,  ОГАУСО «Ульяновский областной социально-реабилитационный центр имени Е.М. Чучкалова», ГУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная», ГУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат, ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка», ГОУ «Специальное (коррекционное) профессиональное училище в г. Димитровграде», ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске», СРЦН "Причал надежды).

           В 3-х учреждениях (ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Дальнее Поле», ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка»,  ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске») ведутся работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности  выявленных в ходе проверок надзорными органами.

Из 17 пунктов предписаний выполнено 11 пунктов.

Для выполнения оставшихся 6 пунктов разработана сметная документация и технико-экономическое задание для проведения аукциона.

 

Снижение  потребления топливно-энергетических ресурсов за счёт внедрения приборов учёта, замены энергоёмкого оборудования на энергоэффективное, использование энергосберегающих технологий  для обеспечения комфортной среды и безопасных условий пребывания граждан.

 

          В 2009 году Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области была разработана ведомственная целевая программа «Энергосбережение государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009-2011 годы, утверждённая приказом Министра труда и социального развития Ульяновской области от 14.07.2009 г. № 183-П.

 В 2010 году данная программа доработана с учётом Указа Президента РФ от 04.06.2009г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», закона РФ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», распоряжения Правительства Ульяновской области от 20.11.2009 г. № 673-пр «О первоочередных мерах по повышению энергоэффективности на территории Ульяновской области»  и приказом Министра труда и социального развития Ульяновской области от 09.07.2010г. № 118-П внесены изменения в действующую программу с продлением срока реализации до 2013 года.

     Расходы на реализацию  мероприятий предусмотренных программой на 2010 год  составляют   2880,4 тыс. руб., а  фактический расход  бюджетных средств на выполнение этих мероприятий по итогам 6-ти месяцев 2010 года составляет-   834 тыс. рублей (29 % от предусмотренных программой расходов).

   Экономический  эффект  от внедренных мероприятий по государственным учреждениям за 1 полугодие 2010 года составляет 1115 тыс. руб.

Сложившаяся  экономия денежных средств за счет снижения объема потребленных  топливно-энергетических ресурсов  и коммунальных услуг  по сравнению с аналогичным  периодом 2009 года  наблюдается в следующих учреждениях:

-ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде - в размере 195,7 тыс. руб.

-ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с. Бригадировка»-312,2 тыс. руб.

-ГУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат»-150,9тыс. руб.

-ГУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат»-275,2 тыс. руб.

-ОГАУСО «Ульяновский областной  социально-реабилитационный центр им. Е.М.Чучкалова»-561,0 тыс. руб.

 

До 15% сократили потребление электроэнергии в 1 полугодии 2010 года по сравнению с тем же периодом 2009 года такие учреждения, как:

 -ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде»-25т. кВт/ч на сумму 92,3 тыс. руб.

-ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с.  Бригадировка»-32,9 т. кВтч на сумму-124,9тыс. руб.

-ГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске»- 3,6т. КВт/ч на сумму 12,6тыс. руб.

-ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске»-16,3 т. КВт/ч на 61,9 тыс. руб. (в 1 квартале фактически не работали).

-ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

«Планета детства» в г. Барыше» -7,8 т. кВтч на сумму 27,1тыс. руб.

-ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г. Ульяновске-15,9 т. кВтч на сумму 64,9 тыс. руб.

  Во 2-м полугодии 2010 года  планируется  проведение  мероприятий в рамках ВЦП такие, как:

-установка системы погодного регулирования в ГУСО ДДИ «Родник» в с Максимовка; ГУСО КЦСО «Исток» в г. Ульяновске;

-внедрение экономичных источников электрического освещения в рамках программы по энергосбережению.

 

Укрепление  материально-технической базы  государственных учреждений.

 

Несмотря на трудную финансовую экономическую ситуацию в области,  Департаменту удалось реализовать  ряд приоритетных направлений по укреплению материально-технической базы, направленной на улучшение условий пребывания обслуживаемых в государственных учреждениях:

  1. 1.                  Выделение средств на завершение строительства пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» по ул. Герасимова, 9 в Засвияжском районе г. Ульяновска» в размере 33,7 млн. рублей.

Из них:

- средства федерального бюджета - 15,0 млн. рублей;

-средства областного бюджета – 18,7 млн. рублей.

  1. 2.                  Включение в Реестр дополнительных расходов Ульяновской области на 2010 год средств в размере 6346,5 тыс. рублей  на завершение строительства  2-й очереди Центра комплексной реабилитации в р.п. Вешкайма Ульяновской области. Расширение пищеблока, 1 этап.
  2. 3.                  Ввод  в эксплуатацию после проведения капитального ремонта на средства областного бюджета в сумме 1,9 млн. рублей входной группы и ремонта столовой на привлечённые средства из Резервного фонда Президента РФ в 2009 году в сумме 12,8 млн. рублей в ОГУСО «Центр социального обслуживания в р.п. Кузоватово».
  3. 4.                  Ввод в эксплуатацию после проведения капитального ремонта на средства областного бюджета в сумме 5,76 млн. рублей ГУСО СРЦН «Открытый дом» в г. Ульяновске.

 

Работа подсобных хозяйств

 

За 1полугодие 2010 года во всех подсобных хозяйствах государственных учреждений проведена работа по развитию отраслей растениеводства и животноводства.

К посевной кампании был подготовлен машинно-тракторный парк.

Все подсобные хозяйства обеспечили для посева зерновых и кормовых культур в полном объёме семенами первого и второго класса и горюче - смазочными материалами. Закупили  элитные семена овощных культур на сумму 50,3 тыс.руб. 

Около 30 тонн минеральных удобрений использованы для проведения подкормки озимых культур,  многолетних трав, картофеля и овощных культур. 

 Из 817 га посевных площадей: под черным паром - 139 га, под зерновыми культурами – 376 га, под кормовыми – 278 га, под картофелем – 10,8, под овощами – 12,6 га. В настоящее время продолжается уход за картофелем и овощными культурами. Работа по уходу хорошо организована в подсобных хозяйствах в ГУ ПНИ в п. Лесной, ГУ ДИ в с. Репьёвка Колхозная, ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» в с. Максимовка.

           В животноводстве успешно завершили зимовку скота и организованно перевели весь скот на летне-лагерное содержание. Обеспечена сохранность поголовья скота на уровне прошлого года: крупного рогатого скота-190 гол., свиней-500 гол. За первое полугодие валовой надой молока составил 56,4 тонн, от каждой коровы получено 1129 кг, что на 25 кг выше к уровню прошлого года. В подсобном хозяйстве ГУ ПНИ в п.Лесной надои на одну фуражную корову составили 1253 кг. молока, к сожалению в ГУ ПНИ в п. Дальнее Поле и в ГУ ПНИ в с. Акшуат надои молока составили соответственно лишь 1129 кг и 1022 кг.

     Получено телят 42 гол., что на 8 гол. больше к уровню прошлого года, поросят 327 гол. Производство мяса составило 30 цн. Реализовано свиней 496 гол., что на 36 гол. больше к уровню прошлого года

      В настоящее время в подсобных хозяйствах ведётся заготовка кормов на зимовку 2010-2011 гг.  На 15.07.2009г. заготовлено сено многолетних трав 60 тонн при плане 325., в том числе в ГУ ПНИ  п. Лесной (25 тонн); ГУ ПНИ в с. Акшуат (20 тонн); ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» в с. Максимовка (5 тонн) и ГУ СДИ в с. Акшуат (10 тонн).

      Из-за засухи намеченные объёмы производства сельскохозяйственной продукции не будут выполнены. Зерновые культуры списаны на площади 136 гектаров, кормовые – 170 гектаров, что составляют соответственно 40 и 60 процентов от общего объёма уборочных площадей.

     На оставшихся площадях сбор зерна и соломы ожидается очень низкими. Поэтому поголовье крупного рогатого скота и свиней сокращается до минимума. Ставится задача сохранить маточное поголовье скота.

 

Внедрение в органах и учреждениях социальной защиты населения Ульяновской области современных форм обслуживания населения и передовых информационных технологий

            

 Одним из важнейших показателей развития региональной информатизации является использование ИКТ в органах государственной власти. Министерство труда и социального развития Ульяновской области – один из немногих исполнительных органов государственной власти, имеющих столь разветвлённую сеть подведомственных органов и учреждений (24 территориальных управления, 6 учреждений социальной защиты населения и 26 учреждений социального обслуживания). Министерство осуществляет работу более чем с половиной жителей Ульяновской области. Каждая вторая семья пользуется государственной социальной поддержкой или помощью, каждая первая – пользуется правом потенциально.

Первой стратегической задачей Министерства определено дальнейшее развитие уровня информатизации отрасли с применением передовых ИКТ.

Задача решается по следующим направлениям:

  1. полномасштабное внедрение системы электронного документооборота в деятельность органов и учреждений системы Департамента с целью перехода на внутренний безбумажный информационный обмен;
  2. комплексная информатизация органов социальной защиты и обслуживания населения с целью обеспечения возможности интеграции с иными информационными системами участников взаимодействия для возможности обеспечения межведомственного информационного взаимодействия и предоставления государственных услуг в электронном виде.

Для этого необходимо:

  1.  выстроить надежную, качественную, обладающую высокой пропускной способностью защищенную корпоративную сеть передачи данных. Необходим высокоскоростной доступ в интернет в каждом здании. Необходима качественная телефонная связь (как пример, ведомственная ip-телефония).
  2.  повысить  уровень оснащенности аппаратными средствами автоматизации бизнес-процессов учреждений системы социальной защиты населения. Повышение уровня информационной безопасности за счет использования аппаратных средств защиты, сертифицированных органами ФСБ.
  3.  полное лицензирование имеющегося программного обеспечения. Использование в работе средств электронной цифровой подписи и шифрования данных. Создание и внедрение единого информационного ресурса системы – Электронный социальный регистр населения, построенного на интуитивно понятном алгоритме и с возможностью быстрой модернизации силами и средствами системы.
  4.  необходим профессиональный, качественно обученный кадровый ресурс, позволяющий мгновенно реагировать на изменение ситуации, легко обучаемый и обладающий большим потенциалом в работе.

 

Работа  с обращениями граждан

В течение 1 полугодия 2010 года в Департамент поступило и рассмотрено 1712 письменных обращения граждан, что на 334 единицы больше, чем за предыдущий период 2009 г. (1378)

         Категории населения, от которых поступили письменные обращения, представлены следующим образом:

-          от пенсионеров                                                                               407 (23,8%)

-          инвалидов                                                                                       484 (28,3%)

-          от рабочих, служащих и членов их семей                                   293 (17,1%)

-          от инвалидов ВОВ                                                             419 (24,4%)

-          многодетные                                                                       109 (6,4%)

         По сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось количество обращений граждан в Ленинском (на 41,5%), Засвияжском (30,8%), Заволжском  (48 %) районах г.Ульяновска, г.Димитровграде (72,7%), Инзенском (57,5%), Николаевском (48%), Сурском (22%), Теренгульском (45%), Цильнинском (200%), Чердаклинском (21,8%) районах, г.Новоульяновске (230%).

         Количество обратившихся  в расчёте на 10 тысяч населения больше всего в Сурском (21,2), Карсунском (18,7), Старокулатскинском (18,3), Ленинском (18,1), Инзенском (17,5), Теренгульском (15), Засвияжском (14,5).

        В 22,5 раза  возросли обращения по сравнению с аналогичным периодом прошлого года  от  Администрации Президента РФ (с 18 обращений в 1 полугодии 2009 до  406 обращений в 1 полугодии 2010 года); в 5 раз возросли  от Депутатов Государственной Думы (с 6 обращений до   31 обращения), в 1,8 раза  из общественной приёмной Председателя Правительства РФ ( с 25  обращений до 45 обращений). В 1 полугодии 2010 года остаётся значительном число обращений на имя Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области  С.И. Морозова, в 1 полугодии 2010 года  число обращений составило 764 ( в 1 пол.2009 -702).

        Основными вопросами  обращений граждан в 1 полугодии 2010 года стало:

-об улучшении жилищных условий -27% или 462 обращения;

-об оказании материальной помощи -26,3% или  450 обращений;

-назначение и выплата компенсаций и субсидий за ЖКУ- 9,3 % или 159 обращений;

-об  обеспечение  средствами  реабилитации и медицинского  назначения -6,7% или 115 обращений;

-об обеспечении санаторно-курортного  лечения -4,6% или  78 обращения.

Из письменных обращений:

- решено положительно                                                       389 (22,7%)

- даны разъяснения в соответствии

  с действующим законодательством                                  810 (47,3%)

- взято на контроль                                                               513 (30 %)

 

За 1 полугодие 2010 г. руководством и специалистами Департамента принято 2420 человек.       Из них:

-решено положительно – 68 обращений или (2,8%);

          - даны разъяснения в соответствии  с действующим законодательством -2352 обращения или    (97,1%);

          - отказано из-за необоснованности обращения -15 обращений или (0,06%).

 

Работа с кадрами

От уровня социальной защищенности населения, социальных гарантий для населения  во многом зависит социальное благополучие общества.

С целью повышения эффективности работы, система социальной поддержки населения в последнее время проходит процесс совершенствования: внедряются новые формы и методы работы,  пересматривается подход к предоставлению тех или иных мер социальной поддержки. С целью изучения опыта работы других регионов, повышения квалификации, участия в форумах и совещаниях по вопросам деятельности системы 14 сотрудников системы социальной защиты населения Ульяновской области в 1-ом полугодии 2010 года выезжали в регионы Российской Федерации.

В течение марта-мая месяцев 2010 года организован и проведён конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. В конкурсе приняли участие 31 человек. По итогам конкурса определены победители, которые приняты на службу для замещения должностей государственной гражданской службы.

В целях повышения престижа профессий социальной сферы, внедрения инновационных методов и технологий, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 18 апреля 2007 г. № 135 «О ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области», в апреле – мае месяце проведён конкурса профессионального мастерства, определены победители и лауреаты. На торжественном мероприятии, посвящённом Дню социального работника, победители конкурса профессионального мастерства были отмечены дипломами, свидетельствами и ценными подарками.

Победителям конкурса, занявшим 1 место, в соответствии с распоряжением  Департамента установлена надбавка к должностному окладу в размере 15 %.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 13 февраля 2009 года № 81-р «О проведении спартакиады между исполнительными органами государственной власти Ульяновской области», в целях пропаганды здорового образа жизни, создания атмосферы взаимопонимания и сотрудничества, государственные гражданские служащие системы социальной защиты населения Ульяновской приняли участие в очередных этапах спартакиады:

- 21 февраля - соревнования по лыжным гонкам - заняли 4 место;

- 03 апреля - соревнования по теннису – заняли 5 место;

- 22 мая – соревнования по пулевой стрельбе – заняли 4 место;

- 19 июня – участие в турслёте – заняли 3 место.

С целью мотивации работников к повышению эффективности и результативности труда, за достижение высоких результатов в труде, к работникам системы применяются меры морального стимулирования.     

  В 1–ом полугодии 2010 года поощрены 264 работника системы:

- Благодарностью Губернатора – 6 государственных гражданских служащих;

- Благодарственным письмом Губернатора – 10 чел.;

- Благодарственным письмом Законодательного собрания Ульяновской области – 2 чел.;

- Почётной грамотой Законодательного собрания Ульяновской области – 2 чел.;

- Почётными грамотами Департамента социальной защиты населения Ульяновской области – 114 чел.;

- Благодарственными письмами Департамента социальной защиты населения Ульяновской области – 110 чел.;

- занесены на Доску Почёта Департамента социальной защиты населения Ульяновской области – 20 чел.

 

 

Основные задачи на 2-ое полугодие 2010 года:

 

-Выполнение всех социальных обязательств перед населением  Ульяновской области.

 

-Обеспечение жильём  ветеранов Великой Отечественной войны.

 

-Организационная работа  по модернизации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Ульяновской области.

 

-Утверждение областной  целевой программы «Доступная среда для инвалидов на 2011-2013 годы».

 

-Сохранение показателя численности семей, получающих субсидии на уровне, не превышающем показатель 2009 года, т.е. не более 14 %.

 

-Проведение организационных мероприятий по переаттестации получателей детских пособий, многодетных семей с целью сохранения численности контингента в 2011 году.

 

-Повышение качества предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки гражданам путём оптимизации административных процедур за счёт внедрения административных регламентов и информационно – коммуникационных технологий в деятельность органов социальной защиты населения.

 

-Повышение компетентности сотрудников органов социальной защиты населения, осуществляющих функции по предоставлению государственных услуг гражданам.

 

-Развитие ведомственной информационной системы, автоматизация всех функций органов социальной защиты населения и переход на работу в едином программном комплексе с целью обеспечения возможности участия органов социальной защиты населения в региональной системе межведомственного электронного документооборота, а также обеспечения возможности реализации поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации о переходе к предоставлению гражданам услуг в электронном виде.

 

-Организация электронного информационного взаимодействия со службой медико – социальной экспертизы, службой ЗАГС путём заключения соглашений.

 

-Внедрение системы электронного документооборота с ООО «РИЦ» с целью обеспечения возможности освобождения части граждан от необходимости предоставления справок о составе семьи, состоянии лицевого счёта, фактических платежах, необходимых для определения права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

 

-Отработка механизма представления государственных услуг органов социальной защиты населения на базе многофункциональных центров.

 

-Реформирование службы субсидий в пилотном варианте в г. Ульяновске для последующей репликации на область с путём передачи реализации данных полномочий ОГУ «Единый информационный центр».

 

-Реализация программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 

-Подведение итогов областной акции «Помоги собраться в школу».

 

-Организация и проведение областного мероприятия 12 сентября, посвящённого, Дню семейного общения.

 

-Пподведение итогов летнего отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 

-Перевод в форму автономного дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная.

 

-Развитие государственно-частного партнёрства по оказанию социальных услуг населению.

 

-Разработка нормативно-правовой базы по организации приёмных семей для пенсионеров и инвалидов.

 

-Формирование нормативно-правовой базы по оплате родственниками содержания пенсионеров и инвалидов в государственных учреждениях.

 

- Улучшение материальной базы учреждений и создание комфортных условий для получения социальных услуг. Продолжение строительства объектов: