Размер текста
Шрифт
Итоги
работы органов системы социальной защиты населения
Ульяновской области за 1 квартал 2010 года
Деятельность Департамента социальной защиты населения Ульяновской области базируются на программных документах Правительства Ульяновской области, определяющих приоритеты социально-экономического развития на среднесрочную перспективу по улучшению уровня жизни малоимущих категорий населения и по улучшению социальной ситуации в регионе в условиях финансово-экономического
кризиса.
Как субъект бюджетного планирования Департамент социальной защиты населения определяет планы действий не только для себя как органа исполнительной власти, но и входящих в его состав 23 территориальных управлений социальной защиты населения, Информационно-выплатного управления по г.Ульяновску, 6 государственных учреждений социальной защиты населения и 26 учреждений социального обслуживания населения, в том числе 5 автономных учреждений.
Планы составляются в тесной координации с государственными внебюджетными фондами – региональными отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, поскольку они, наряду с областным бюджетом, финансируют мероприятия по социальному развитию отрасли в регионе.
Деятельность Департамента в 1-ом квартале 2010 года направлена на достижение 8 задач:
1.Усиление социальной защиты уязвимых групп населения.
Улучшение качества представляемых услуг населению, в том числе по предоставлению адресной социальной помощи.
2. Оказание помощи участникам Великой Отечественной войны и достойная встреча 65-ой годовщины в Великой Отечественной войны.
3.Переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг от натуральной к денежной форме.
4.Содействие улучшению демографической ситуации в области путём социальной поддержки семьи и детей.
5.Обеспечение доступности основных социальных услуг.
6.Развитие системы социального обслуживания.
7.Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
8.Создание эффективных механизмов доведения социальных услуг до получателя.
Финансирование отрасли
Бюджетные ассигнования 2010 года консолидированного бюджета Департамента социальной защиты населения Ульяновской области утверждены Законом Ульяновской области от 30.11.2009 года № 188-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов», с учётом внесённых изменений, по состоянию на 01.04.2010 года в сумме 5 241 610,5 тыс.руб., из которых 4 056 334,9 тыс.руб. – средства регионального бюджета, 1 185 275,6 тыс. руб. – федерального бюджета.
1.Областной бюджет
Из утверждённых годовых средств областного бюджета 4 056 334,9 тыс. руб. Департаменту социальной защиты населения на 1 квартал 2010 года распределён кассовый план в размере 1 007 517,2 тыс. руб., что составило 24,8 % от объёма ассигнований, в том числе:
21 259,9 тыс. руб. – 22,7 % годовых ассигнований;
Кассовые расходы проведены в сумме 1 002 832,5 тыс. руб. что составило 99,6 % от распределённого кассового плана или 24,7 % годовых ассигнований.
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года рост кассовых расходов произошёл на 51,3% или в суммовом выражении на 340 196,2 тыс.руб., что объясняется увеличением расходов на предоставление мер социальной поддержки населения (на 337384,7 тыс.руб.):
- на 145 980,2 тыс.руб. по реализации Закона Ульяновской области
№ 10-ЗО от 09.01.2008 г. «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» (в 2009 году в 1 квартале производилась выплата только ЕДВ, льгота по коммунальным услугам была введена с 01.07.2009 г. Кроме того, в связи с увеличением на 8-10% регионального стандарта в марте была перечислена сумма авансовых платежей для своевременной выплаты в начале апреля 2010 года 7 млн.руб.).
- на 122003,9 тыс.руб. по реализации Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области», так как в 2009 году часть расходов 36452,6 тыс.руб. было возмещено за счёт софинансирования из федерального бюджета, в 2010 году все расходы производятся из регионального бюджета. Кроме того, в январе 2010 года были возмещены расходы поставщикам коммунальных услуг за предоставление натуральных льгот по оплате ЖКУ за декабрь 2009 года на сумму 11269,9 тыс.руб. Одним из факторов роста расходов является повышение тарифов на коммунальные услуги, индексация ЕДВ. В связи с переходом на монетизацию условиями финансирования с 2010 года в отличие от 2009 года, предусмотрены авансовые перечисления для своевременной выплаты гражданам ЕДК с начала месяца, в соответствии с чем были направлены в марте средства 12 млн.руб.;
- на 24 877,1 тыс.руб. по предоставлению субсидий и компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в связи с ростом тарифов;
- на 10727,6 тыс.руб. – по выплате пособия на ребёнка. В 2009 году в 1 квартале возмещено расходов за счёт софинансирования из федерального бюджета на сумму 11033,8 тыс.руб., в 2010 году все расходы производятся из регионального бюджета.
- на 19353,6 тыс.руб. - в 2009 году как областные исполняются субвенции на обеспечение жильём ветеранов Великой отечественной войны, кассовые расходы из которых в 1 квартале составили 19353,6 тыс.руб.
Однако, по содержанию подведомственной сети, аппарата управления, в том числе территориальных органов, кассовые расходы в 2010 году снизились по сравнению с 2009 годом: по учреждениям социального обслуживания – почти на 25%, по аппарату – на 20%. Расходы по содержанию вновь созданных в 2009 году учреждений социальной защиты населения в 1 квартале 2010 года выше прошлого года в связи с тем, что фактические расходы в 2009 году начали производиться с февраля месяца.
Остаток кассового плана на 01.04.2010 составил 4 684,7 тыс.руб. или 0,46% от кассового плана.
Почти 94% (4 403,5 тыс.руб.) остатка составляют средства, выделенные на социальную поддержку населения, из них 2 419,2 тыс.руб. – на обеспечение жильём ветеранов войны.
1.1. Предоставление мер социальной поддержки
На оказание мер социальной поддержки кассовый план на 1 квартал распределен в сумме 846 308,4 тыс. руб., средства предназначены для производства денежных выплат – 783 473,7 тыс. руб., возмещение расходов по оказанию мер социальной поддержки в натуральном выражении - 62 835,1 тыс. руб.
С начала текущего года перечислено 841 904,9 тыс. руб.
Численность получателей всех выплат за отчётный период составила – 320 148 чел.
Кассовый план 1 квартала обеспечил предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета в полном объёме.
На предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области от 19.12.2008 года № 221-ЗО «О мерах социальной поддержки и социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами и находящимися в трудной жизненной ситуации» предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 10 862,3 тыс. руб. В текущем году на реализацию данного расходного обязательства израсходовано 911,3 тыс. руб. (1 657 чел.)
Отношение направленных в 1 квартале региональных средств на социальную поддержку и социальное обслуживание к затратам на содержание аппарата системы социальной защиты населения (включая ОГУ СЗН) составляет 20,1 раза
1.2. Обеспечение деятельности государственных учреждений и территориальных управлений
Заработная плата работникам системы за первую половину марта 2010 года выплачена в полном объёме в установленные сроки в соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области и Положением об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений социальной защиты населения Ульяновской области в сумме 12 337,2 тыс. руб. Задолженности по заработной плате на 1.04.2010 года нет.
Всего с начала года (по состоянию на 30 марта 2010 года) государственным учреждениям системы социальной защиты поставщиками коммунальных услуг и твёрдого топлива выставлено счетов на сумму 9883,1 тыс. руб. в том числе за твёрдое топливо 250,0 тыс. руб. Оплата по состоянию на 1 апреля произведена в полном объёме.
Кредиторская задолженность отсутствует.
На 2010 год государственным учреждениям социального обслуживания, подведомственным Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области, установлен план по перечислению прочих доходов в областной бюджет от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 42 410,4 тыс. руб.
С начала года по состоянию на 1 апреля 2010 года на доходный счёт поступило средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 12 165,9 тыс. руб. или 117,8 % от плана с начала года. Доля средств от предпринимательской деятельности в общей сумме расходов государственных учреждений социального обслуживания в 1 квартале 2010 года составила 15%.
На выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг по социальному обслуживанию населения автономным учреждениям в 1 квартале 2010 года перечислено 32174 тыс.руб., что составляет 28,4 % от общих расходов на социальное обслуживание в системе. 5 учреждений переведены в статус автономных или 19,2% в общем числе государственных учреждений социального обслуживания.
На 2010 год в областном бюджете на реализацию мероприятий ФЦП и АИП утверждены ассигнования (через Минстрой Ульяновской области) в объёме 10 000,0 тыс. руб., в том числе:
- на продолжение работ по строительству здания комплексной реабилитации в ГУ СО Максимовский детский дом в рамках софинансирования ФЦП «Дети России на 2007- 2010 год» - 8 700,0 тыс. руб.;, из которых 6441,6 тыс.руб. освоено для погашения кредиторской задолженности за выполненные в 2009 году СМР. На 2258,4 тыс.руб. ОГУ «Ульяновскоблстройзаказчик» до 10.04. 2010 должен подготовить технико-экономическое задание на проектно-изыскательские работы;
- на оказание услуг по оформлению проектно-сметной документации и выполнение проектно-изыскательских работ по центру социальной адаптации для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске - 1000,0 тыс. руб.;
- на оказание услуг по оформлению проектно-сметной документации и выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство пристроя к существующему зданию в ГУСО "Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске - 300,0 тыс. руб.
1.3.Реализация областных целевых программ
Областным бюджетом на 2010 год утверждёны бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий областной целевой программы «Энергосбережения в Ульяновской области на 2006-2010 годы» в сумме 688,7 тыс. руб. Кассовые расходы по реализации мероприятий данной целевой программы в течение отчётного периода не планировались и не производились.
На предоставление мер социальной поддержки федеральным категориям льготников утверждены ассигнования федерального бюджета в сумме - 1 185 275,6 тыс. руб., из которых на распределительный счёт Департамента в 1 квартале зачислено 429 176,2 тыс.руб.
С начала текущего года распределено территориальным управлениям для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам -187 915,1 тыс. руб. (185 120 чел)
2.1. Обеспечение жильём отдельных категорий граждан
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.12.2009 года № 1068 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам обеспечения жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны» уточнён порядок предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ на реализацию полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.
На 01.04.2010 года остаток денежных средств для обеспечения жильём в соответствии с Указом Президента РФ № 714 составляет 90587 тыс.руб. на реализации находятся 112 выданных свидетельств на сумму 90316,8 тыс.руб. Не выдано свидетельств на 270,2 тыс.руб., т.к. размер субсидии составляет на 1 человека не менее 806,4 тыс.руб.
На обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 г № 5-ФЗ «О ветеранах» (инвалиды и ветераны боевых действий) и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в 2010 году выделено с учётом остатка 2009 года ( 4206,9 тыс.руб.) 27502,8 тыс.руб. на 1.04. 2010 освоено средств по 7 свидетельствам 3225,6 тыс.руб. Остаток федеральных средств для выдачи свидетельств на 1.04.2010 составляет 24277,2 тыс.руб. (Размер субсидии на 1 человека не менее 403,2 тыс.руб.).
2.2 Исполнение отдельных федеральных полномочий
В конце января на исполнение переданных Департаменту социальной защиты населения федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации региону перечислены средства в сумме 90 417,0 тыс. руб., в том числе на административные расходы – 6 222,2 тыс. руб. На выплату денежной компенсации за приобретённые ТСР за собственный счёт инвалида запланировано 10 млн.руб.
В течение 1 квартала 2010 года подготовлено технико-экономическое задание на сумму 41176,4 тыс.руб., из которых заключено договоров на сумму 27909,8 тыс.руб. Экономия по итогам проведения аукциона составила 3190,6 тыс.руб., которая будет использована далее на приобретение ТСР.
Кассовые расходы на приобретение ТСР в 1 квартале проведены в сумме 1251,1 тыс.руб., с учётом первых чисел апреля - в сумме 1302,1 тыс.руб. ( за 1.04. 2010 оплачено 51 тыс.руб.)
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.02.2010 года № 43н из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на исполнение переданных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области полномочий по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно на 2010 год распределены субвенции в объёме 32 005,9 тыс. руб.
Подготовлено и передано технико-экономическое задание на сумму 29825,1 тыс.руб. Конкурс состоится 07.04.2010 г., оценка и подведение итогов – 09.04.2010 г.
По летней оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, заключены все договоры. Сумма экономии по итогам конкурса составила 4656,2 тыс.руб., на что сформировано дополнительно ТЭЗ.
В течение 1 квартала на счет Департамента социальной защиты населения Ульяновской области поступали средства Фонда социального страхования, предназначенные на оказание мер социальной поддержки для обеспечения выплаты единовременного пособия при рождении и пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет, с начала года в сумме 81 599,85 тыс. руб., в том числе на выплату пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 71602,25 тыс. руб., на выплату единовременного пособия при рождении – 9 997,6 тыс. руб.
В соответствии с указаниями Министерства финансов Российской Федерации по изменению порядка финансирования указанных выплат, 01.04.2010 года Департамент социальной защиты населения Ульяновской области направил предложение в Министерство финансов Ульяновской области о внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» для включения поступлений от Фонда социального страхования в доходы областного бюджета и освоения их через лицевые счета казначейства. Общая годовая сумма лимитов составляет 380524,94 тыс.руб.
Мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в Ульяновской области пользуются 13 575 педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности. Предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства предоставлено счетов на возмещение расходов за оказанные меры социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилищно-коммунальных услуг с начала текущего года на сумму 55717,4 тыс. рублей, возмещено организациям – 55717,4 тыс. руб. или 100,0 %.
По состоянию на 01.04. 2010 Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области территориальным управлениям Департамента на возмещение расходов предприятиям, предоставляющим меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогам, средства были предусмотрены в полном объёме.
Задачи на 2-ой квартал 2010 года:
1. Формирование проекта бюджета на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы.
2. Проведение тематических проверок по финансовому контролю смет доходов и расходов в учреждениях социального обслуживания и территориальных управлениях Департамента.
3. Проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности в государственных учреждениях социального обслуживания и территориальных управлениях Департамента.
Усиление социальной защиты уязвимых групп населения.
Улучшение качества представляемых услуг населению, в том числе по предоставлению адресной социальной помощи.
Переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг от натуральной к денежной форме.
Справочно:
Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума составила 20,4% к общей численности населения (2008 г. - 19,48%). Численность населения, находящегося за чертой бедности, увеличилась на 10,14 тыс. человек и составила 265,8 тыс.человек.
Реальная среднемесячная начисленная заработная плата (с учётом инфляции) по предварительным данным составила 97,7% .
В целом по области размер среднемесячной заработной платы по полному кругу предприятий за январь-декабрь 2009 года составил 11727,1 рублей, что на 7,9% выше среднемесячной зарплаты по отношению к соответствующему периоду 2008 года.
Уровень общей безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в Ульяновской области составил в 2009 году 9% или 61,9 тысяч человек.
Начало 2010 года остаётся сложным в связи с социально-экономической обстановкой в регионе.
В тоже время на высшем государственном и на областном уровнях было принято решение о выполнении в полном объёме социальных обязательств перед населением.
Граждане, находящиеся под социальной защитой, получили существенную материальную поддержку. На уровне региона были сохранены все социальные обязательства перед населением области.
В течение 1-го квартала отработан механизм взаимодействия с Пенсионным фондом РФ по обмену данных неработающих пенсионеров с целью установления социальной доплаты к их пенсиям. Ежемесячно в Ульяновской области это касается примерно более 29 тысяч неработающих пенсионеров.
Эта материальная поддержка косвенно повлияла на сдерживание увеличения доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.
В 1-ом квартале 2010 года количество семей, получающих жилищные субсидии, составляет 49825 семей или 10,14% от общего количества семей и одиноко проживающих граждан на территории области, что на 4% ниже по сравнению с итогом 2009 года. Однако данный показатель остаётся самым высоким показателем охвата семей программой предоставления субсидий по ПФО (Саратовская область – 8,39%, Самарская область – 8,08%, республика Татарстан – 7,54%). По данному показателю Ульяновская область в 2008 и 2009 годах занимает 14 место среди субъектов ПФО. (По РФ в 2008 году – 72 место).
Средний размер выплаты в отчётном периоде составил около 800 рублей. Средний размер ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ на одного льготника в настоящее время составляет 693,24 рубля.
На тот же период 2009 года процент охвата населения программой субсидий составлял 8,4% (40812 чел.), что на 1,7% меньше по сравнению с текущим годом. Средний размер выплаты в 1 квартале 2009 года – 729,7 рублей.
Получателями компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 01.04.2010 являются 23038 человек или 4,7% от общего числа семей и одиноко проживающих граждан Ульяновской области. Средний размер компенсации – 824 рубля. На тот же период 2009 года получателями компенсации являлись 26123 семей (5,4%), что на 3085 семей больше, чем в текущем году. Снижение количества получателей компенсаций в текущем году, учитывая категории граждан, имеющих на неё право, обусловлено поддержкой со стороны Правительства РФ пенсионеров неоднократным повышением размера пенсии в течение 2009 года. Кроме того, до 1 апреля текущего года на территории Ульяновской области действовали региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг 2009 года.
В 1 квартале текущего года мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг воспользовалось 421995 человек, с учётом членов семей – 542375 человек, что составляет 41,5% от общей численности населения области:
|
№ п/п |
Наименование категории граждан |
Мера социальной поддержки |
Количество получателей мер социальной поддержки |
Количество получателей мер социальной поддержки с учётом членов семей |
|
1. |
Федеральные льготники из числа ветеранов и инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации |
ЕДК на ЖКУ |
154492 |
181870 |
|
2. |
Региональные льготники, в том числе |
|
194640 |
223261 |
|
|
ветераны труда |
ЕДК на ЖКУ |
124507 |
124507 |
|
|
реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий |
ЕДК на ЖКУ |
1743 |
3311 |
|
|
многодетные семьи |
ЕДК на КУ |
2466 |
11935 |
|
|
педагогические работники |
скидка 100% |
11723 |
29307 |
|
|
ветераны труда Ульяновской области |
ежемесячная денежная компенсация |
54201 |
54201 |
|
3. |
Получатели жилищных субсидий |
расчётная |
49825 |
93933 |
|
4. |
Получатели жилищных компенсаций |
расчётная |
23038 |
43311 |
|
|
ИТОГО |
|
421995 |
542375 что составляет 41,5% от общей численности населения области
|
В первом квартале решалась задача - обеспечить перевод предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилищные и коммунальные услуги всем категориям граждан (кроме педагогов) в денежную форму и сдержать социальное напряжение, сопровождающего реформу.
Было организовано взаимодействие со всеми участниками процесса: расчётной организацией, 619 жилищными организациями, организациями – поставщиками коммунальных услуг, оказано содействие в заключении соглашений об информационном взаимодействии между всеми партнёрами, разработано и внедрено программное обеспечение, организован информационный обмен с расчётной организацией, разработаны методические материалы.
В тоже время сформированная из различных информационных источников база получателей ЕДК не подготовлена в достаточной мере к безбарьерному информационному взаимодействию. Изначально не успев проанализировать её содержание, получен большой процент не начислений. После актуализации данных (удаления не имеющих право, заведения имеющих) имеем более или менее достоверные количественные показатели.
Планировали предоставлять выплаты почти 300 тыс. льготников, а имеем 234 тысячи (без членов семьи).
Несколько тысяч получателей остаются ежемесячно без начислений из-за некачественного ввода информации об адресе льготника и др. данных.
Этот факт свидетельствует о низком качестве ведения баз данных на местах и в очередной раз сигнализирует о необходимости внедрения единого программного комплекса (Сайтекс – ЭСРН). Это одна из задач второго квартала – отработать на пилотных районах (г. Ульяновск, г. Димитровград и Старомайнский район), запустить параллельную эксплуатацию и далее – производственную.
Параллельно необходимо отрабатывать данные по адресам, персональные данные о получателях в уфимской программе для исключения ситуаций, когда расчётная организация не может произвести расчёт сумм ЕДК из-за некачественно заведённой специалистами информации.
Проблемой также стала низкая правовая компетентность, моральная и организационная неготовность Расчётной организации к оперативному участию в процессе. Первый же анализ начислений показал 34 % ошибок в расчётах. По результатам трёхмесячной совместной работы, еженедельных заседаний рабочей группы, кропотливой и усердной работы специалистов в районах процент снижен до 20.
Поэтому во 2-ом квартале необходимо исключить некорректные начисления, обеспечить перерасчёты неправильно рассчитанных ранее сумм, т.е. выровнять ситуацию, отрабатывая получателя за получателем, не прекращать информационную и разъяснительную работу с гражданами. В помощь этому в Димитровграде с 1 апреля гражданам предоставляется детализированная распечатка по ЕДК, в Ульяновске в платёжной квитанции указывается сумма начислений.
В соответствии с принятыми региональными расходными обязательствами более 50% получателям меры социальной поддержки предоставляются вне зависимости от дохода (ветеранам труда, труженики тыла, реабилитированные, родители, погибших военнослужащих и т.д.).
С начала 2010г. звание «Ветеран труда Ульяновской области» было присвоено 3253 чел. Звание «Ветеран труда» получили 1577 чел., труженик тыла – 1355 чел. Данная мера социальной поддержки способствует снижению социальной напряженности в области и уменьшению количества материальных затрат людей пенсионного возраста.
В областном бюджете на 2010 год на адресную поддержку малоимущих категорий населения Департаменту социальной защиты населения предусмотрены средства в сумме 14,56 млн. руб.
По исполнению областного бюджета за первый квартал т.г. проведено 3 заседания общественной комиссии по предоставлению государственной социальной помощи в Ульяновской области, заседания общественных комиссий в районах, рассмотрено 1128 обращений, оказана материальная помощь 1117 гражданам из категории малоимущих на сумму 3763,0 тыс. рублей (с расходами на услуги Сбербанка РФ).
Из 279 человек, получивших помощь по решению областной комиссии:
- погорельцы - 61 человек на сумму 380,0 тыс. рублей;
- на лечение - 119 человек на сумму 1076,5 тыс. рублей;
- другие вопросы - 99 человек на сумму 1064,5 тыс. рублей.
Задачи на 2-ой квартал 2010 года:
1. Продолжение работы по внедрению информационной интеграционной системы по персонифицированному учёту граждан, проживающих на территории Ульяновской области, имеющих право на меры социальной поддержки, адресную социальную помощь и иные социальные гарантии с целью формирования единой базы данных Департамента.
2. Осуществление мероприятий по информационному обмену с Отделением пенсионного фонда РФ по Ульяновской области сведениями о гражданах, претендующим на федеральную социальную доплату и передача (в редакции ФЗ от 24 июля 2009 г. №213-ФЗ).
3.Внесение изменений в Закон Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» с целью восстановления прав реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, имеющих одновременно право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством на больший объём льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
4.Совершенствование механизма информационного взаимодействия с Расчётной организацией, проведение дальнейшей совместной работы с целью минимизации рисков допущения ситуаций не начисления гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки на оплату жилищно – коммунальных услуг, полагающейся компенсации, выработки единой стратегии реализации законодательства, регулирующего порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки, единой методологии и технологии расчётов, оперативное решение правовых, организационных и иных вопросов, ситуационный разбор и выработка совместных решений.
5.Повышение компетентности специалистов, работающих на приёме граждан.
6.Внесение изменений в порядки предоставления ЕДК (Постановление Правительства Ульяновской области № 378 и 405) с целью совершенствования правового регулирования реализации мер социальной поддержки.
7.Повышение информированности граждан с целью снижения социального напряжения, в том числе с использование таких инновационных инструментов, как Интернет (когда гражданин имеет возможность получить информацию о начислениях через сайт Департамента, или государственных услуг), СМС – сервис и пр.
Задача власти – обеспечить равные права всем членам общества, включая людей с ограниченными возможностями. В Ульяновской области проживает 134,8 тыс. инвалидов, в том числе 34% трудоспособного возраста.
Это количество составляет 10,3% от численности населения всей области.
Обеспечение техническими средствами реабилитации
Реализация переданных федеральных полномочий осуществляется за счёт субвенций, направляемых из федерального бюджета. На 16.04.2010 г. принято 5563 заявления на предоставление технических средств реабилитации; 1271 инвалид обеспечен техническими средствами реабилитации. Всего заключено и находится в работе 42 государственных контракта на сумму 28,1 млн.руб. Все позиции закуплены, кроме собак-проводников. Началась выплата денежной компенсации инвалидам за самостоятельно приобретённые средства реабилитации. Это коснётся 210 человек.
Основной проблемой является недостаточность денежных средств из федерального бюджета по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. По предварительным подсчетам необходимо ещё дополнительно 90678,0 тыс. руб.
В целях профилактики инвалидности жителей области третий год на территории области реализуется Закон Ульяновской области 153-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области». В 2010 году в областном бюджете предусмотрено финансирование на реализацию закона в сумме 2750, 0 тыс. руб.. Выдано 152 направления на оказание протезно-ортопедической помощи.
Обеспечение санаторно-курортным лечением
и бесплатным проездом к месту лечения и обратно
С 01 января 2010 года Департамент социальной защиты населения Ульяновской области исполняет федеральные полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 02.02.2010 № 43н «О распределении в 2010 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставлении при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» для Ульяновской области предусмотрены денежные средства (субвенция) в размере 32005,9 тыс. руб. на возмещение расходов по предоставлению санаторно-курортных путёвок и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
Приобретение санаторных путёвок осуществляется на конкурсной основе.
Дополнительно был объявлен запрос котировок на оказание услуг по санаторно-курортному лечению льготных категорий граждан на 31 путёвку. Данные путевки будут предоставлены участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.
В соответствии с нормами действующего законодательства Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области с 11.01.2010 г. формируется реестр федеральных льготников, подавших заявление на предоставление санаторно-курортного лечения и имеющих на это право (не отказавшихся от соцпакета).
Органами социальной защиты по месту жительства ведётся ежедневный приём личных заявлений от федеральных льготников, по состоянию на 1.04.2010г. принято заявлений – 4338.
Внесена информация в базу данных на 3779 чел.
Готовятся к отправке уведомления каждому заявителю о его регистрации, отправлено уведомлений – 2134.
Основным проблемной является отсутствие бесплатного проезда федеральных льготников к месту лечения и обратно в связи с отказом транспортных организаций в заключении контрактов на перевозку граждан.
Для решения данной проблемы направлены письма в адрес ОАО «РЖД» (Ульяновское и Самарское) о заключении контракта на перевозку граждан к месту лечения и обратно.
В настоящее время на согласовании находится проект постановления Правительства Ульяновской области, которым предлагается внести соответствующие изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 №61-П и дополнить его Положением о порядке предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Ульяновской области.
Положением предусматривается два варианта предоставления бесплатного проезда граждан к месту лечения и обратно.
Основной вариант предусмотрен при условии заключения государственных контрактов с организациями транспортного обслуживания, осуществляющими регулярные междугородные пассажирские перевозки. В этом случае проездные документы для бесплатного проезда оформляются транспортными организациями по предъявлению гражданином специального талона либо именного направления, выданного органом социальной защиты населения Ульяновской области.
В случае отказа транспортных организаций от заключения государственных контрактов, обеспечение граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется путём возмещения расходов на оплату проездных документов за счёт денежных средств, выделяемых Ульяновской области из Федерального бюджета.
Пристальное внимание обращено к вопросу поддержки и укреплению здоровья граждан старшего поколения.
В течение 1 квартала оздоровлено 829 чел., (в ОГАУСО «СРЦ им. Чучкалова» 445 чел. и в ОГАУСО «Сосновый Бор» 384 чел.), в том числе:
реабилитированных лиц - 18;
тружеников тыла - 68;
ветеранов труда - 587;
пенсионеров по возрасту - 156.
По состоянию на 01.04.2010 г. в государственных учреждениях СЗН зарегистрировано 8281 чел., обратившихся с заявлением на оздоровление, из них в ОГАУСО «СРЦ им. Чучкалова» 4190 чел. и в ОГАУСО «Сосновый Бор» 4091 чел.
В 2009 году начал реализовываться Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки и социальном обслуживании граждан, страдающих психическими расстройствами и находящихся в трудной жизненной ситуации», которым введена ежегодная денежная выплата в размере 500 рублей для граждан, страдающих психическими расстройствами и находящихся в трудной жизненной ситуации, за получением выплаты в 1 квартале 2010 года обратилось 1642 человека.
Одним из направлений социальной реабилитации является обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры. Полномочия контроля за соблюдением нормативных требований по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры возложены на территориальные органы ДСЗН. Ежемесячно составляется план проверок объектов инфраструктуры, а также проводятся внеплановые проверки по согласованию с прокуратурой. Всего по области обустроено пандусами 763 объекта, поручнями -896 объектов, подъёмными устройствами -165.
Ведется работа с общественными организациями инвалидов Ульяновской области. В Департамент были направлены обращения от общественных организаций инвалидов нашей области по вопросу оказания им материальной помощи. Был изучен опыт работы других регионов (Оренбургская область, Пермский край, Тверская область), где существуют и функционируют областные целевые программы в области социальной поддержки инвалидов. Данная программа существует и в Ульяновской области «Содействие развитию институтов гражданского общества в Ульяновской области» на 2009-2011 годы», но программа на 01.04.2010г. не финансируется,
Были отправлены запросы в Министерство финансов Ульяновской области и Министерство экономики Ульяновской области с просьбой рассмотреть вопрос о возможном финансировании данных программ.
С целью наибольшего охвата инвалидов социокультурной реабилитацией проводятся ряд мероприятий с людьми, имеющими ограниченные возможности. Данные мероприятия проводят областные государственные учреждения социальной защиты населения. Мероприятия способствуют скорейшей адаптации и интеграции инвалидов в общество. Разработаны показатели, согласно которым оценивается качество работы учреждений.
По охвату взрослых инвалидов социокультурной реабилитацией наиболее высокий показатель у УОГУ СЗН в р.п. Павловка. Что же касается детей с ограниченными возможностями и их реабилитации посредством культуры и искусства, то по данному направлению высокий показатель у УОГУ СЗН в р.п. Вешкайма.
В совокупности показателей по социокультурной реабилитации инвалидов всех возрастных категорий, то высший показатель у УОГУ СЗН в р.п. Кузоватово и УОГУ СЗН р.п. Павловка. Наименьший показатель в области социокультурной реабилитации инвалидов остается у УОГУ СЗН в г. Ульяновске. Это связано, прежде всего, с наибольшей численностью проживающих инвалидов в городе. Задача перед всеми районами стоит равноценная, планируется продолжить работу по данному направлению.
Задачи на 2-ой квартал 2010 года:
1. Реализация федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда.
2. Продолжить работу по социальной поддержке общественных организаций инвалидов и людей с ограниченными возможностями.
3. Продолжить контроль за соблюдением нормативных требований по обеспечению беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры.
Оказание помощи участникам Великой Отечественной войны и достойная встреча 65-ой годовщины в Великой Отечественной войны.
На территории Ульяновской области проживают 50865 ветеранов, из них:
- инвалидов ВОВ – 1152 чел.;
- участников ВОВ – 2861 чел.;
- солдат последнего военного призыва – 683 чел.;
- солдатских вдов, вдов инвалидов и участников войны – 11082;
- жителей блокадного Ленинграда – 150 чел.;
- несовершеннолетних узников фашизма – 228 чел.;
- тружеников тыла – 34709 чел.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 будут обеспечены жильём до 9 мая 2010 года.
На 01.01.2010 в списках состояло 43 ветерана Великой Отечественной войны, имеющих право на вышеуказанную социальную выплату.
На сегодня 221 ветеран, из числа нуждающихся уже улучшили свои жилищные условия, 6 Свидетельств на приобретение жилья в данный момент находятся на реализации.
В соответствии с внесёнными изменениями от 09.01.2010 в вышеуказанный Указ, снято ограничение предельного срока постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших(умерших) инвалидов и участников войны.
Предоставление равных прав ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающимся в улучшении жилищных условий независимо от даты постановки на учёт позволит полностью исполнить взятое государством обязательство по безусловному обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета.
Кроме того, поправки устанавливают порядок обеспечения указанных категорий граждан жильём за счёт средств федерального бюджета, устанавливается целевой характер единовременной денежной выплаты, как одной из форм обеспечения граждан жильём на строительство и приобретение жилого помещения, что соответствует нормам жилищного кодекса.
По состоянию на 01.04.2010 в очереди после января 2010 уже было зарегистрировано 742 чел.
26.03.2010 100 чел. из них были вручены Свидетельства.
В соответствии с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 16.04.2007 № 486 «О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», одноимённого распоряжения Губернатора Ульяновской области от 27.02.2009 № 103-р было проведено обследование социально-бытовых условий проживания участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, несовершеннолетних узников, жителей блокадного Ленинграда, вдов участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
В результате обследования были выявлены проблемы нуждаемости 894 ветеранов в ремонте жилья. По данному вопросу Департаментом проведена корректировка бюджетных ассигнований на оказание материальной помощи инвалидам и участникам войны для оплаты ремонта жилья в размере 4 млн. руб.
Проведено 2 заседания Общественной комиссии по оказанию адресной помощи, где целенаправленно рассмотрены заявления 159 ветеранов на сумму 1 млн. 575 тыс. руб. на ремонт жилья. Деньги отправлены в районы на выплату. Из городского бюджета оказана помощь 99 ветеранам на сумму 990 тыс. руб.
По решению Совета директоров предприятий Засвияжского района у 35 ветеранов ведутся ремонтные работы.
На 13.04.2010г. нуждаются в ремонте жилья 692чел.
Одним из вопросов, возникающим при обследовании стал вопрос установки телефонов ветеранам. Совместно с руководством ОАО «ВолгаТелеком» решён вопрос установки нуждающимся ветеранам стационарных телефонов. Уже установлено 54 телефона. До 22 апреля планируется установить ещё 39 телефонов.
Совместно с Советами ветеранов (областным и районными) решён вопрос посещения ветеранами мест боевых действий и торжественных мероприятий 9 мая 2010 г. в других субъектах Российской Федерации. Согласно определенной квоте от Ульяновской области на Парад Победы в г. Москву делегируются два ветерана и два человека их сопровождающих.
В соответствии со списками, представленными из муниципальных образований, 10 чел., из числа ветеранов, желают поехать в другие города, в том числе в г. Москву – 6 чел., г. Днепропетровск – 1 чел., г. Санкт-Петербург-3 чел. Льгота по бесплатному проезду имеется только у инвалидов и участников войны, для сопровождающих такой льготы нет. Поэтому принято решение оплатить проезд и сопровождающим из средств областного бюджета.
Согласно поручения Губернатора – Председателя правительства Ульяновской области С.И.Морозова разработан стандартный продуктовый набор для вручения всем ветеранам войны.
Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан
Инвалиды, участники боевых действий,
семьи, имеющие детей-инвалидов
В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» Департамент предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
По состоянию на 01.01.2010 в списках состояло 1736 граждан льготных категорий.
В текущем году Свидетельства данной категории граждан не выдавались.
Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством»
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в первом квартале 2010 года выдано 8 сертификатов на сумму 10,9 млн. рублей, в том числе:
- гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, - 1 сертификат на сумму 924.0 тыс. рублей;
- вынужденным переселенцам – 3 сертификата на сумму 5,1 млн. рублей;
- гражданам, уволенным с военной службы – 4 сертификата на сумму 4,9 млн. рублей.
Срок реализации сертификатов 9 месяцев с даты их выдачи.
Областная целевая программа
по решению проблем обманутых соинвесторов
долевого строительства в Ульяновской области.
В 2010 году в областном бюджете денежные средства на реализацию данной программы не определены.
Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
в Ульяновской области в 2006-2010 годах.
В рамках реализации областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области в 2006-2010 годах» предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья работникам областных государственных учреждений.
Средства на предоставление субсидии работникам областных государственных учреждений в 2010 году в бюджете области не были предусмотрены.
По состоянию на 01.04.2010 года 85 работников областных государственных учреждений заявили о своем праве участвовать в данной программе.
Задачи на 2-ой квартал 2010 года:
1.Подготовка и проведение мероприятий, посвящённых 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.
2. Предоставление социальных выплат на улучшение жилья инвалидам Великой Отечественной войны, вставших на очередь после 01.03.2005 года.
3.Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан.
Содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию
Справочно:
В области проживают 167564 семьи, в которых воспитываются 232679 несовершеннолетних детей, что составляет 18% от общей численности населения области.
В 1 квартале 2010 года родилось 3679, что на 39 детей меньше, чем за аналогичный период 2009 года; на 52 случая уменьшилась смертность. Число браков составило 1595, что на 347 меньше, чем за аналогичный период прошлого года; уменьшилось на 312 количество разводов, в 1 квартале 2009 года их количество составило 1592.
По результатам мониторинга социально-экономического положения семей, можно отметить положительную динамику повышения уровня и качества их жизни. По сравнению с аналогичным периодом количество семей, имеющих доходы ниже величины прожиточного уровня, сократилось на 2 % и составляет 57018 семей (85843 ребёнка) или 34 % от общего числа семей.
В целях усиления адресного подхода к предоставлению социальной помощи с учетом реальных доходов семьи продолжается формирование единого социального реестра малоимущих семей.
За отчётный период 13603 семьи, т.е. 24 % от семей с доходами ниже прожиточного минимума, получили различные виды адресной помощи за счёт бюджетов всех уровней на общую сумму 11 млн. рублей, это на 34 % семей больше, чем за отчётный период прошлого года.
Одной из приоритетных задач по улучшению демографической ситуации является комплекс мер по улучшению положения семьи, женщин и детей.
Как и прежде, основной задачей остаётся обеспечение качественного и своевременного предоставления всех видов социальных выплат, жилищных субсидий и компенсаций.
Ситуация с детскими пособиями по сравнению с аналогичным периодом стабилизировалась. Государственное ежемесячное пособие предоставляется на 85 тысяч детей (1 кв. 2009 г. – 55 тыс.).
Положительная динамика наблюдается по ситуации предоставления выплат через банковские учреждения. Более 70 % получателей детских пособий сделали свой выбор в пользу удобного в технологическом и оптимального в экономическом плане варианта получения средств.
Дальнейшая работа в указанном направлении по переводу максимально возможного числа получателей социальных выплат на банковские счета позволит повысить эффективность расходования бюджетных средств и улучшить качество работы органов социальной защиты (с объективных позиций) по предоставлению гражданам государственных социальных услуг.
Особое внимание уделяется социальной поддержки многодетных семей.
В области проживают 4544 многодетных семьи, в которых воспитываются 14944 ребёнка.
В соответствии с Законом от 29.12.05 г. № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области»:
- 2466 (54 %) семей получают ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг;
- 11935 детей (80 %) получают ежемесячную денежную выплату в размере 160 рубля на каждого ребёнка из числа малоимущих семей.
С 01.07.2008 г. вступил закон Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в соответствии, с которым молодая семья до 35 лет при рождении 3-го ребёнка получает право на получение регионального сертификата на сумму 100 тысяч рублей. Всего такой сертификат получили 1040 семей, из них в 1 квартале 2010 года вручены сертификаты 160 семьям. 2 семьи в первом квартале уже реализовали своё право, ещё 12 подали заявление.
Одним из основных направлений работы является профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
В органах социальной защиты населения на учёте состоят 2332 семьи:
-349 многодетных (15%) (2009г.- 415 семей);
-1285 неполных (55%) (2008г.- 1231 семья);
- 698 полных (30%) (2008г.- 815 семей).
Количество неблагополучных семей по сравнению с прошлым годом сократилось на 5%, в тоже время прослеживается тенденция роста неблагополучных семей, в которых воспитанием детей один из родителей, на 5%.
По результатам проведённого мониторинга семей, состоящих на учёте в органах социальной защиты населения, первопричинами семейного неблагополучия являются:
-семейные (семейные конфликты -18%, употребление алкоголя родителями -91%, отсутствие и ослабление контроля со стороны родителей за воспитанием детей -79%, наркозависимость -35%);
-экономические (бедственное материальное положение семей в связи с отсутствием работы -64%, болезнью или инвалидностью родителей -4%, многодетность -10%).
Создан банк данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально – опасном положении, в который внесены данные по 334 безнадзорным несовершеннолетним (аналогичный период 2009 г. – 247).
С целью профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами системы профилактики в социально-реабилитационные центры в 1 квартале 2010 года определены 320 детей, из них:
-224 возвращены в родные семьи (70%);
-25 переданы под опеку (8%);
-52 направлены в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (16%);
-11 направлены в приёмные семьи (3,4%);
- 8 другие формы жизнеустройства (2,6%).
Особое внимание уделяется профилактике раннего выявления семейного неблагополучия. В 1-ом квартале 2010 года проведено 707 рейдов. На профилактический учёт решениями муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав поставлено 197 семей, в них 288 детей (в 1 квартале 2009 года было поставлено 225 семей, в них 357 детей). Снято с учёта 252 семьи, из них 132 семьи (52%) в связи с улучшением ситуации в семье (в 1 квартале 2009 года была снята с учёта 291 семья, из них с улучшением ситуации в семье 139 семей (47%)). Семьи, снятые с профилактического учёта, продолжат находиться под патронажем специалистов органов социальной защиты населения на срок, определённый программой комплексной реабилитации семьи.
Одним из основных направлений работы является организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На летний отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в этом году предусмотрено из федерального и областного бюджетов 42179,3 тыс.рублей, это в 2,5 раза (на 25580,0 тыс.рублей) больше, чем в прошлом году.
В том числе:
- 38370,0 тыс. руб. – средства федерального бюджета;
- 3809,3 тыс. руб. – средства областного бюджета.
В 1 квартале т.г. за счёт средств областного бюджета на базе ГУ РЦ «Восхождение» было оздоровлено 124 ребёнка, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В 1 квартале т.г. проведена организационная работа по организации летней оздоровительной кампании детей:
- подготовлено и принято постановление Правительства Ульяновской области от 10 марта 2010г. № 89-П «О финансировании оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»;
- проведён конкурс, по итогам которого приобретено 4200 путёвок в оздоровительные учреждения области и объявлен дополнительно аукцион на приобретение ещё 675 путёвок;
- проведён аукцион на предоставление услуг по питанию 1795 детей в детских лагерях с дневным пребыванием во всех районах области;
- разработаны сметы доходов и расходов государственных учреждений социального обслуживания на организацию малозатратного отдыха детей.
В 1 квартале текущего года в целях укрепления института семьи, повышение престижа семейных ценностей, материнства и отцовства в обществе, пропаганды здорового образа жизни, активизации деятельности общественности по решению демографических проблем проведены мероприятия:
- пятый год в области по инициативе Губернатора области С.И. Морозова проводится акция «Роди патриота в День России».
В рамках данной акции одним из направлений демографической политики является социальная поддержка беременных женщин.
По данным Министерства здравоохранения и фармации Ульяновской области с января текущего года в женских консультациях под наблюдением находится 7489 беременных женщин, из них - 903 участницы акции (30% из количества участниц акции - малообеспеченные семьи).
С начала текущего года меры социальной поддержки получили 7118 беременных женщин на сумму 3,4 млн. руб.
- В рамках мероприятий, посвящённых 67 –ой годовщине со дня образования Ульяновской области на базе ФОК «Лидер» проведены семейные спортивные соревнования «Здоровая семья» на коньках, участниками которых стали 10 многодетных семей области, воспитанники государственных учреждений социальной защиты населения «Причал надежды», «Алые паруса» и детских домов.
Участники соревнований получили массу впечатлений и заряда бодрости от соревнований общения друг с другом, приобрели новых друзей.
Всем участникам соревнований были вручены подарки.
- В преддверии празднования Международного дня 8 Марта был проведен круглый стол с членами общественных организаций вдов и матерей погибших военнослужащих в локальных войнах. Были обсуждены вопросы предоставления мер социальной поддержки семьям погибших.
Для вдов и матерей погибших военнослужащих в локальных войнах была организована встреча за праздничным столом в ОГУК «Ленинский Мемориал» с участием представителей Общественной палаты, руководителей общественных организаций с вручением цветов и памятных подарков.
В целях социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации разработаны и представлены на конкурс Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 4 программы, которые были признаны победителями и в 2010 году получают гран на общую сумму 30,9 млн. рублей, в том числе программы:
- «Здоровая семья» на сумму 22,2 млн.рублей;
- «Круг заботы» на сумму 2,6 млн. рублей;
- «Если ребёнок не такой как все» на сумму 2,1 млн. рублей;
- «Протяни руку будущему» на сумму 4,0 млн. рублей;
Задачи на 2-ой квартал 2010 года:
1. Организация летнего отдыха, труда и оздоровления несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.
2. Создание в каждом муниципальном образовании службы участковых уполномоченных в целях профилактики семейного неблагополучия.
3. Продолжение работы с Фондом поддержки детей, нуждающихся в социальной поддержке по реализации программы «Мы разные, но мы вместе».
4. Подготовка и подведение итогов областной акции «Роди патриота в День России».
Обеспечение доступности основных социальных услуг
В Ульяновской области функционируют 26 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:
11 учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов: 1 геронтологический центр, 3 дома-интерната общего типа, 1 специальный дом-интернат, 3 психоневрологических интерната, 1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей; в том числе 5 в форме автономных;
8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 2 социальных приюта для детей и подростков и 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;
1 центр социально-психологической помощи семье и детям;
1 специальное (коррекционное) профессиональное училище;
3 центра социального обслуживания населения, в том числе 1 комплексный.
В целях укрепления материально-технической базы существующей сети учреждений социальной реабилитации и адаптации отдельных категорий граждан Департаментом в 1 квартале 2010 году проведены следующие мероприятия.
В соответствии с поручением Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова № 1233-ПС от 16.11.2009 подготовлен проект распоряжения Губернатора Ульяновской области «О создании государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске». В настоящее время проект находится на согласовании в правительстве Ульяновской области.
После проведения капитального ремонта в ГУ СРЦН «Открытый дом» в г. Ульяновске открыто приёмно-карантинное отделение на 7 мест для вновь поступающих подростков.
В рамках ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009-2011 годы» в 1квартале 2010 года освоено 662 тыс. рублей на проведение следующих мероприятий:
-техническое обслуживание, ремонт и монтаж автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещения;
-перезарядка огнетушителей;
-техническое обслуживание систем вентиляции;
-обучение мерам пожарной безопасности сотрудников учреждений и др.
Состояние пожарной безопасности подведомственных учреждений находится на постоянном контроле Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.
В учреждениях разработан план по улучшению архитектурного облика, продолжается работа по благоустройству территорий. Заготовлен посадочный материал. Учреждения обеспечены хозяйственным инвентарём.
Наполняемость учреждений социального обслуживания населения составляет:
по учреждениям семьи и детей использование койко-мест –89,5% (в 1 квартале 2009 года -118,9 %),
по учреждениям старшего поколения и инвалидов– 94,45% (в 1 квартале 2009 года -96,46 %).
Не выполнение плана по учреждениям социального обслуживания семьи и детей связано с проведением ремонтных работ в СРЦН «Открытый дом», учреждение было закрыто на ремонт, не функционировало в течение всего квартала, карантинные мероприятия в СРЦН «Рябинка», СРЦН «Планета детства».
Социальное обслуживание семьи и детей
Проблема профилактики детской безнадзорности и социального сиротства остается одним из приоритетных направлений работы учреждений социального обслуживания семьи и детей.
В 1 квартале 2010 года учреждениями социального обслуживания семьи и детей оказаны социальные услуги более чем 1280 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, нуждающимся в государственной поддержке. Мониторинг семей, обратившихся за помощью в социозащитные учреждения выявляет следующие категории семей: малообеспеченные, неполные, многодетные, семьи с детьми-инвалидами.
На социальном патронаже в учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоят 1830 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальными проблемами в семьях по-прежнему остаются - малообеспеченность, безработица, незанятость трудоспособного населения, алкоголизация, психолого-педагогическая безграмотность и безответственность родителей в воспитании детей.
Стационарными отделениями социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальными приютами для детей и подростков в 1 квартале 2010 года обслужен 451 несовершеннолетний, из них 308 старше 7 лет, что составляет 68,2% (в 1 кв. 2009 г обслужено 577 детей и подростков, в том числе старше семи лет 395.). Вновь поступили 187 детей и подростков, в том числе 81 - по ходатайству органов социальной защиты населения (аналогичный период прошлого года – 62 человека). На 12.04.2010 в стационарных отделениях находится 311 детей и подростков.
По данным на 1.04.2010г. в 18 семейно - воспитательных группах воспитывается 39 детей.
Стоимость стационарного содержания воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей в Ульяновской области составляет – 24135 рублей в месяц. Средняя стоимость одного койко-дня в социальных приютах и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних: в 2009 году – 778,4 руб., в 2008 – 673,6 руб., в том числе питания: в 2009 году – 162,9 руб., в 2008 – 137 руб.
Основная задача социальной реабилитации – сохранить для ребенка семью. В 1 квартале 2010 года из 165 выбывших из стационарных отделений - 123 воспитанника возвращены в родные реабилитированные семьи (в 1 квартале 2009 года выбыло 218 детей и подростков, в том числе 161 возвращены в семьи). Этот показатель в Ульяновской области в среднем составляет 74,5%, в Татарстане - 60% воспитанников. Процент возвращения детей в родные семьи имеет высокое значение в СРЦН «Алые паруса» (83%), СРЦН «Рябинка» (80,8%), СРЦН «Радуга» (77,8%).
В 1 квартале 2010 года в специализированные учреждения для несовершеннолетних повторно поступили 23 несовершеннолетних, в том числе 7 чел. в СРЦН «Радуга» и 7 чел. в СРЦН «Планета детства».
В первом квартале 2010года под опеку и на усыновление переданы 12 несовершеннолетних, что составило 7,2% от выбывших из приютов несовершеннолетних, в том числе 4 чел. из СРЦН «Радуга», по сравнению с первым кварталом 2009 года это на 55,6% меньше (было передано27 детей).
В социальных приютах «Росток» и «Ручеёк» в 1 квартале 2010 года нет детей переданных на усыновление или под опеку, что является отрицательным критерием работы социально-правовой службы учреждений.
В образовательные учреждения выбыли 25 воспитанников специализированных учреждений (в 1 квартале 2009 года - 34).
В настоящее время из 311 детей, находящихся в приютах, 4 проживают более 1 года, в том числе в СП «Ручеёк»-2 детей, СРЦН «Причал надежды» -2 детей, что составляет 1,3% от общего количества детей. В Татарстане данный показатель составляет 9,4%. Длительность пребывания детей в социально реабилитационных центрах и социальных приютах не ограничена нормативными документами, однако это отражается отрицательными моментами на судьбах детей и подростков.
Решение проблем детей, оставшихся без попечения родителей и проживающих больше 1 года в социальных приютах, часто находится в компетенции других ведомств. В связи с этим требуется объединение усилий и активное участие всех ведомств системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
В 1 квартале 2010 года имел место 1 самовольный уход несовершеннолетнего из СРЦН «Алые паруса».
Инновационным направлением социальной реабилитации в стационарных отделениях государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей явилась разработка и внедрение здоровьесберегающих технологий. Был проведён мониторинг психологического и физического здоровья воспитанников, в ходе которого отслеживались показатели социально-психо-физического здоровья детей и подростков в течении 3-х месяцев пребывания детей и подростков в приютах: тревожность в среднем снизилась на 18%, школьная мотивация повысилась на 15%, уровень самооценки повысился до 30%, навыки интеллектуальной деятельности повысились до 20%.; индекс массы тела в среднем увеличился на 98%.
Учреждения социального обслуживания семьи и детей принимают активное участие в различных конкурсах социальных проектов.
В 1 квартале 2010 года социальный проект СРЦН «Причал надежды» «Солнечный зайчик» одержал победу в конкурсе социальных проектов в рамках городской целевой программы «Молодежь 2010-2012». При реализации данного проекта, у СРЦН «Причал надежды» основным партнером будет Центр иппотерапии «Лучик».
В СРЦН «Рябинка» продолжается работа по реализации проекта «Воскресная школа». Для воспитанников центра проводятся уроки добролюбия при участии Отца Павла, настоятеля Храма св. Николая в с. Труслейка Инзенского района.
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей на 2010 год разработаны программы летнего отдыха, оздоровления и трудоустройства несовершеннолетних.
В период летней оздоровительной кампании учреждениями социального обслуживания семьи и детей планируется организовать отдых и оздоровление более 2 тыс. детей, нуждающихся в организованных формах отдыха и оздоровления из семей социального риска. Дети и подростки будут получать 2-х разовое питание, планируется проведение занятий с педагогами и психологами, а также трудоустройство несовершеннолетних старше 14 лет (в 2009 году по договорам с региональным центром занятости населения были трудоустроены 177 подростков).
В 1 квартале 2010 года особое внимание уделялось развитию социального партнёрства в организации социального обслуживания семьи и детей. Коллектив ЦСПП «Семья» продолжает сотрудничество с общественными организациями: Женсоветом, Областным семейным советом, Советом по демографии.
Особое внимание заслуживает сотрудничество специалистов центра «Семья» с Молодёжным парламентом при Правительстве Ульяновской области. В рамках сотрудничества проведены: профконсультации для молодых людей по теме зависимости; тренинг для старшеклассников «Умей сказать «Нет!», совместная передача на телевидении по проблеме противодействия влиянию сект.
В 2010 году продолжается работа с Детской воспитательной колонией г. Димитровграда и с Центром временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в г. Ульяновске. Проводятся консультации с несовершеннолетними их родителями, профконсультации, для сотрудников ДВК проведён учебно-практический семинар.
С января 2010 года ведётся совместная работа с онкодиспансером по оказанию психологической помощи онкобольным женщинам. В центре ведётся статистический учёт обратившихся. В 1 квартале обслужено 25 человек
Центр «Семья» является методическим центром среди учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 1 квартале текущего года сотрудниками Центра «Семья» проведено 237 профессиональных консультаций для специалистов, работающих с семьей и детьми, что в 5 раз больше по сравнению с 46 консультациями в 2009 году.
В работе учебно-методических занятий приняли участие 125 специалистов. Было проведено 7 семинаров, с участием 165 специалистов. Выпущен 1 информационно-методический «Вестник».
Специалисты центра «Семья» совместно со специалистами учреждений социального обслуживания семьи обучаются системному методу работы с семьёй «Работа с сетью социальных контактов», опирающемуся на использование её ресурсов, связей и отношений с людьми. Метод впервые был апробирован в г. Москве в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Отрадное» и в настоящее время получает всё большее распространение в социальных учреждениях г. Москвы, Московской области и других регионах РФ. Семинары проводит специалист СРЦН «Отрадное». Проведено три семинара, которые посетили 28 специалистов. В 2010 году планируется проведение ещё двух семинаров.
На Телефоны экстренной психологической помощи ЦСПП «Семья» и ЦСО «Доверие» поступило 3424 обращения (в 1 кв. 2009 г - 2908). С целью совершенствования работы Телефонов доверия разработаны мероприятия по обеспечению доступности экстренной психологической помощи детям и подросткам. С этой целью информация о Телефоне доверия размещается во всех учебных заведениях города и области, продолжается реклама Телефона доверия среди населения через средства массовой информации.
С 1 января 2010 года в регионе реализуется пилотный проект «Единый социальный телефон», который создан на базе Телефона доверия ЦСПП «Семья» в г. Ульяновске, целью которого является повышение информированности населения Ульяновской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания, оказание незамедлительной консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. За отчетный период проведено 10 тематических прямых линий, в работе которых приняли участие сотрудники Департамента социальной защиты населения. Всего на Единый социальный телефон поступило 153 звонка, из них – 104 женщины, 49 мужчин. Возрастной диапазон звонивших - от 30 до 80 лет.
Продолжается работа «телефона общения», в рамках волонтёрского движения, на котором работают пенсионеры и студенты ВУЗов г. Ульяновска.
В рамках Федеральной программы в учреждениях реализуется проект «Личная книжка волонтёра». В рамках этого проекта с центрами социального обслуживания активно сотрудничают волонтёры - студенты ВУЗов и педагогического колледжа №1. Проводятся совместные мероприятия, праздники, тематические вечера.
В 1 квартале 2010 года специалисты государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляли выездные консультации в образовательные учреждения города и области. Выезды осуществлялись в Ульяновский, Сурский, Цильнинский, Тереньгульский районы, г. Барыш, г. Димитровград, обслужено 280 несовершеннолетних (из них 144чел. по области, 136 чел. в г. Ульяновске). С несовершеннолетними проводились лекции, беседы, тренинги. Основная тематика: формирование здорового образа жизни, профилактика негативных привычек, формирование стрессоустойчивости. Во время работы ВКС 122 взрослых получили консультации по поводу проблем детей и подростков.
Областной реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Подсолнух» является опорно-экспериментальной площадкой Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В нем разработана специальная программа по внедрению нестационарных формы реабилитации. В рамках программы организуются:
-Группы родительской самопомощи;
-Группы поддержки игровой деятельности детей раннего возраста;
-Лагеря дневного пребывания для детей со сложной патологией.
В целом областная программа позволяет:
-приблизить реабилитационные услуги к месту проживания семьи;
-реализовывать программы социальной адаптации, позволяющие интегрировать семью и ребенка – инвалида в общество.
За последние 3 года, благодаря этой программе, около 1000 сельских семей, воспитывающих детей-инвалидов, смогли получить реабилитационные услуги по месту проживания.
Высоко эффективной является реабилитация средствами искусства. Например, самодеятельный театр «Ковчег» Центра «Подсолнух» занесен во Всероссийский реестр «особых» театров. Он объединяет около 50 семей. В постановках участвуют дети со сложной патологией совместно с родителями. В рамках театральной деятельности реализуется большая программа по профориентации, обучению родителей созданию домашнего театра, культурно- досуговой занятости. В этом году начата новая программа («Планета людей») совместно с семьями, проживающими в Германии и воспитывающие детей с синдромом Дауна в двуязычной семье. Воспитание детей в билингвальных семьях – бесценный опыт для наших родителей, контакты с реабилитационными центрами в г. Штуттгард, г.Ляйпциг, г.Киль позволит в будущем организовать обменными поездки с Германией.
В реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» около 10 лет действует специальная программа «Интеграция и социализация детей с синдромом Дауна». Программа ориентирована, в том числе и на детей, проживающих в сельских районах. Семьям, воспитывающим детей с синдромом Дауна предлагается коррекционные занятия по подготовке детей к детскому саду (с 1,5 лет), к школе (с 4 лет), организуется социальное сопровождение детей, посещающих коррекционные школы, предоставляет комплексно-реабилитационные услуги, в том числе медико-социальные. Активно работает группа родительской самопомощи. Родители совместно со специалистами центра стараются посетить семьи, в которых родились дети с синдромом Дауна в первый год жизни, предоставить методические материалы и контактную информацию об организации Даун Сайд Ап, оказать психологическую поддержку родителям и рассказать, как прекрасны эти дети, поделиться счастливыми моментами воспитания.
В настоящее время опыт работы учреждения по реабилитации детей с синдромом Дауна изучается на уровне Министерства труда и социального развития РФ.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
В стационарных учреждениях проживают 2456 человек. Из них моложе пенсионного возраста 916 чел., инвалидов 1836 чел., на постельном режиме 674 чел. Наибольшее количество престарелых граждан и инвалидов, находящихся на постельном режиме в ДИ в с. Репьёвка Колхозная (53,8%), ПНИ в с. Акшуат (44,3%), СДИ в с. Акшуат (40,7%). В ГСУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых людей «Родник» в с. Максимовка» проживают 166 детей-инвалидов.
В 1 квартале 2010 года фактически выполнены плановые показатели по койко-дням ГЦ в г. Ульяновске, ПНИ в п. Дальнее поле, ПНИ в п. Лесной.
Выполнение койко-дней по плану в СДИ в с. Акшуат – 93,6%, ДИ в г. Димитровграде - 94%, ПНИ в с. Акшуат – 94,2%, ДИ «Союз» - 96,6%, ДИ в с. Репьёвка Колхозная – 97,5%. В детском доме-интернате «Родник» наполняемость учреждения 72,4%.
Очерёдность на социальное обслуживание в учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов составляет 62 человека (в 1 квартале 2009 года в психоневрологические интернаты – 14 чел., дома-интернаты общего типа – 41чел.). Наличие очерёдности на стационарное социальное обслуживание ставит задачи по решению вопросов расширения сети учреждений за счёт передачи полномочий по предоставлению услуг населению не государственным структурам: открытию частных Домов- интернатов, пансионатов и т.д.
В стационарных учреждениях социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов 26 инвалидов и участников ВОВ, 129 тружеников тыла, 38 вдов участников ВОВ. Наибольшее количество граждан данной категории в геронтологическом центре.
В 1 квартале 2010 года 636 проживающих прошли углубленный медицинский осмотр, 73 получили лечение в стационаре медицинских учреждений, 1768 состоят на диспансерном учёте. В учреждениях нет получивших санаторно-курортное лечение в отчётный период, документы на получение путёвок оформлены, получение будет производиться в порядке очередности.
В 1 квартале 2010 года 27% проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания обеспечены диетпитанием, в соответствии с рекомендациями и назначением врачей. Анализ организации питания в учреждениях с круглосуточным пребыванием в первом квартале текущего года не выявил грубых нарушений и отклонений от утверждённых норм. Перед руководителями учреждений в настоящее время стоит задача разработки цикличных меню с учётом минералов и микроэлементов, в соответствии с новыми требованиями Сан-Пина.
Трудовая занятость наполняет жизнь проживающих социальным содержанием на доступном для престарелых граждан и инвалидов уровне. Трудотерапией в оборудованных мастерских (столярная, слесарная, швейная), творческих мастерских, подсобных хозяйствах заняты 471 проживающий из 643 кому рекомендована трудотерапия. Оборудованных мастерских нет в ДИ в с. Репьёвка Колхозная, ДИ «Союз».
В СДИ в с. Акшуат, ПНИ в п. Дальнее поле, ПНИ в п. Лесной, в Геронтологическом центре, ДИ в г. Димитровграде проживающие работают на штатных должностях в учреждениях, с длительностью рабочего дня в соответствии с рекомендациями врачей.
В рамках выполнения ИПР проводится работа по обеспечению техническими средствами реабилитации; в ортопедической обуви нуждаются 219 обслуживаемых, а обеспечены всего лишь 9 человек, что составляет 4% от потребности.
Имеют льготы на получение лекарств бесплатно 1201 человек, из них 794 обслуживаемых обеспечены льготными лекарствами (выписано 1816 рецептов на бесплатное получение лекарств). В полном объёме лекарствами обеспечены обслуживаемые в геронтологическом центре, ДИ «Союз», СДИ в с. Акшуат, детском доме-интернате «Родник». Обеспеченность бесплатными лекарствами нуждающихся в ПНИ в п. Лесной - 44%, ПНИ в с. Акшуат - 45%, ПНИ в п. Дальнее поле - 53%, ДИ в с. Репьёвка Колхозная - 60%, в ДИ в г. Димитровграде - 90% от годовой потребности.
В 1 квартале 2010 года 25 проживающих в стационарных учреждениях граждане пожилого возраста и инвалиды получили травмы, в том числе 16 в ДИ в с. Репьёвка Колхозная (особый контингент обслуживаемых).
Не было травм у проживающих в ДИ в г. Димитровграде, ПНИ в с. Акшуат, ПНИ в п. Дальнее поле, ПНИ в п. Лесной, в детском доме-интернате «Родник».
В учреждениях много внимания уделяется формированию потребности в здоровом образе жизни.
Спортивные мероприятия систематически проводятся в СДИ в с. Акшуат, ПНИ в с. Акшуат, ПНИ в п. Лесной, детском доме-интернате «Родник». В геронтологическом центре, ПНИ в с. Акшуат, ПНИ в п. Лесной, детском доме-интернате работают кружки, секции, клубы по интересам.
В ГУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» реализуются социальные проекты «Развитие творчества и адаптивного спорта у молодых инвалидов», «Развитие спорта у инвалидов больных ДЦП».
В ГУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» проживающие имеют возможность ежедневно заниматься лечебной физкультурой в тренажерном зале, который оснащён современным оборудованием – беговой дорожкой, тренажёром для опорно-двигательного аппарата, спортивными снарядами.
ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых людей «Родник» в с. Максимовка» с 2004 года сотрудничает с Ульяновским Региональным отделением общероссийской общественной благотворительной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью «Специальная Олимпиада России». В результате регулярных занятий адаптивным спортом, активизации спортивной жизни в учреждении, участия в областных спортивных соревнованиях и конкурсах, воспитанники Максимовского детского дома не раз становились победителями на Всероссийских Олимпийских играх по программе Специальной Олимпиады, представляя команду Ульяновской области. Воспитанники дома-интерната вошли в сборную России для участия в Европейских летних Играх Специальной Олимпиады в г. Варшава весной 2010 года: Моисеева О. (настольный теннис), Жилкин А., 1994 г.р. и Ярошенко Я. 1993 г.р. (лёгкая атлетика).
В вопросах повышения качества предоставляемых услуг, особое значение приобретает мнение обслуживаемых. Только в Геронтологическом центре регулярно проводятся опросы, анкетирование проживающих граждан, специалистами с целью изучения степени удовлетворённости обслуживаемых проживанием в центре, изучения потребности проживающих в дополнительных услугах. В результате 450 чел. (практически все опрошенные, т.к. более 50 человек находятся на особом постельном режиме) обслуживаемых определили круг своих интересов, 48 проживающих постоянно нуждаются в дополнительных услугах.
В 1 квартале текущего года специалистами надомной службы обслужено 5285 человек (в 1 квартале 2009 года – 5049). В настоящее время на надомном обслуживании 4241 человек, в том числе 172 инвалида и участника ВОВ, 10 солдатских вдов. За 1 квартал 2010 года отделениями надомного обслуживания обслужено 4462 человека, в том числе 209 инвалидов моложе пенсионного возраста, 1697 инвалидов и участников ВОВ, 14 солдатских вдов; том числе 3515 чел. или 82,24% за полную плату.
Очерёдности на надомное обслуживание в регионе нет. Все ветераны ВОВ и приравненные к ним категории, приняты на социальное обслуживание на дому при поступлении от них заявлений.
Департаментом с начала 2009 года внедряется опыт проживания пенсионеров и инвалидов в приёмной семье социального работника.
В приёмных семьях в Ульяновской области проживают 14 пенсионеров и инвалидов в 6 районах: Старомайнском – 2, в г. Барыше – 3, Кузоватовском – 1, Цильнинском – 2, Ульяновском – 1, Сурском – 5.
С целью осуществления контроля за соблюдением интересов пожилого человека и инвалида, социальное обслуживание в приёмной семье осуществляется на основе заключения трёхстороннего договора об оказании социальных услуг: между учреждением социального обслуживания, лицом, оказывающим социальные услуги в рамках приёмной семьи, и лицом, изъявившим желание проживать в приёмной семье. Одновременно с договором оформляется паспорт приёмной семьи, содержащий основную информацию о членах приёмной семьи, движимом и недвижимом имуществе лица, оказывающего социальные услуги, и лица, нуждающегося в социальных услугах, социально-бытовых условиях проживания семьи, проблемах семьи, сроках и методах их решения.
Продолжается формирование нормативно-правовой базы для реализации проекта «Социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов в приёмной семье социального работника», что позволит контролировать все аспекты деятельности приёмной семьи, отработать модель семейного жизнеустройства пожилых граждан и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, через институт «приёмных» семей и решить некоторые социальные проблемы пожилых граждан и инвалидов (одиночество, неудовлетворительные жилищно-бытовые условия, потребность в постоянном уходе).
Проект «Социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов в приёмной семье социального работника» включён в Программу развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года. Индикаторами результативности реализации проекта является количество престарелых и инвалидов (в % отношении к общему количеству находящихся на надомном и стационарном социальном обслуживании), определённых в приёмную семью: в 2009 году – 0,8%, в 2010 году – 0,22%, в 2011 году – 0,38%, в 2012 году – 0,53%.
Департаментом изучен опыт Правительства г. Москвы по заключению с одинокими пожилыми гражданами и инвалидами договоров пожизненного содержания с иждивением в обмен на добровольную передачу жилой площади в городскую собственность.
Данный опыт может быть использован в Ульяновской области. Заключение договоров пожизненного содержания позволит предоставить одиноким пожилым гражданам и инвалидам дополнительную социальную поддержку в виде денежных компенсаций к пенсии, различных видов социальных услуг, медицинское обслуживние, защиту от преступных посягательств на жизнь и собственность.
Изучается опыт работы Кировской области, Пермского края и г. Москвы по размещению государственного заказа в сфере предоставления социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, который может быть использован в Ульяновской области.
В первом квартале текущего года проведён мониторинг социальных работников центра «Исток» по вопросам повышения качества предоставляемых услуг, по обучению практическим навыкам ухода за больными в домашних условиях.
В центре ежемесячно проводятся семинарские занятия по обучению работников надомных служб методам и навыкам социальной реабилитации и практическим навыкам по уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами, в том числе в соответствии с договором между ГУ КЦСОН «Исток» и Ульяновским Областным Хосписом.
С гражданами, получающими социальные услуги на дому проводятся инструктажи по технике противопожарной безопасности, беседы о личной безопасности, в том числе по противодействию мошенничеству.
Развиваются платные дополнительные услуги отделений социальной помощи на дому. Наиболее востребованы – комплексная уборка жилых помещений, прополка огорода, прачечные услуги, мытье окон, плиты, сантехники, малярные услуги, помощь в оформлении документов. Активно функционируют мини-парикмахерские.
В ГУСО «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде» работают «Мобильная бригада» и «Служба сиделок». В отделении надомной службы по г. Димитровграду для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в частном секторе, 2 раза в месяц организуются поездки в баню.
В ГУ КЦСОН «Исток» с 2009 года открыт пункт проката средств технической реабилитации: костылей, клюшек, инвалидных колясок, противопролежневых матрацев, суден, тонометров. В начале года районные отделения надомных служб провели мониторинг нуждающихся в средствах индивидуальной технической реабилитации, оформляли договоры на обслуживание. Наиболее востребованы средства технической реабилитации в Вешкаймском, Майнском, Кузоватовском и Ульяновском районах.
По итогам первого квартала текущего года от реализации платных услуг получено: ГУ КЦСОН «Исток»1822800 руб., что по сравнению с 2009 годом (697251руб.) в 2,6 раза больше; в ГУСО «Центр социального обслуживания «Доверие» получено 311300 руб. что на 41300 руб. больше аналогичного периода 2009 года.
Актуальным для Ульяновской области остаётся вопрос соблюдения прав граждан без определённого места жительства. Решить этот вопрос можно путём создания учреждения для лиц без определённого места жительства. Проект постановления Правительства Ульяновской области в настоящее время находится на согласовании. В территориальных управлениях социальной защиты населения зарегистрировано 29 человек без определённого места жительства. В настоящее время вопросы решаются путём определения граждан данной категории в учреждения социального обслуживания, однако не все лица без определённого места жительства могут быть определены в данные учреждения (только пенсионеры и инвалиды второй и первой групп) и данная категория населения требует особых подходов в реабилитационной работе. Учёт данной категории лиц ведётся чисто номинально, к сожалению в Ульяновской области до сих пор не определено ведомство, ответственное за данную работу.
В 1 квартале 2010 года в специальные учреждения социального обслуживания пенсионеров и инвалидов помещены 4 человека, ранее судимых, особо опасных рецидивистов, не имеющих постоянного места жительства, в том числе, 2 человека – непосредственно из мест лишения свободы ( в 2009 году – 25 человек, в 2008 – 17).
Принципиальное значение для отрасли приобретают сегодня кадровые вопросы. Необходимы высококвалифицированные руководители и специалисты, владеющие современными эффективными социальными технологиями, особенно в вопросах реабилитации.
На современном этапе развития отрасли требуется дальнейшее совершенствование практико-ориентированной модели профессиональной подготовки кадров в формате краткосрочных и целевых стажировок, семинаров, курсов.
Первоочередными направлениями подготовки являются:
В настоящее время имеется большая текучесть кадров младшего обслуживающего персонала. За три месяца текущего года только из учреждений социального обслуживания семьи и детей уволилось 22 специалиста из 359, что составляет 6,1%.
Не во всех учреждениях отработана система повышения квалификации специалистов (по отчётам в трёх учреждениях: «Исток», «Доверие», «Парус надежды» и на дневном отделении Геронтологического центра ни один специалист за первый квартал не участвовал в семинарах, конференциях), отсутствуют чёткие графики направления на курсы, система наставничества, проверенная ни одним поколением.
При проверке работы в учреждениях (Детский дом- интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник») протоколы методических объединений оформляются формально, в них отсутствует конкретика, только общие фразы, не ставятся задачи и не отслеживается их выполнение. Подобные замечания и в представлениях прокуратуры при проверках деятельности учреждений.
Несмотря на трудную финансовую экономическую ситуацию в области, вызванной кризисом, Департаменту удалось реализовать ряд мероприятий по укреплению материально-технической базы, направленной на улучшение условий пребывания обслуживаемых в государственных учреждениях:
- ввод в эксплуатацию здания ГУСО СРЦН «Открытый дом» в г. Ульяновске (5 апреля 2010г.);
- в здании ОГУСО "Центр социального обслуживания "Парус надежды" в р.п. Кузоватово" завершён капитальный ремонт столовой.
За 1 квартал 2010 года во всех подсобных хозяйствах государственных учреждений проведена работа по развитию отраслей растениеводства и животноводства.
Все подсобные хозяйства обеспечены семенами 1 и 2 класса в полном объёме для посева зерновых и кормовых культур. Закуплены элитные семена овощных культур на сумму 50,3 тыс.руб.
Закуплено около 30 тонн минеральных удобрений для проведения подкормки озимых культур и многолетних трав.
На проведение весеннего сева в полном объёме запаслись горюче-смазочными материалами. Закуплено 22,8 тонн дизельного топлива при потребности 22, бензина 8,8 тонн при потребности 8,5 и дизельного масла 2,0 тонн.
Из пашни 817 гектара под чёрным паром будет занято 139 га, под зерновыми культурами – 376 га, под кормовыми – 278 га, под картофелем – 10,8, под овощами – 12,6 га.
Будет развиваться тепличное и огородное хозяйство. Из 25 государственных учреждений 19 будут заниматься возделыванием картофеля и овощей на площади 15720 кв. м., из них под теплицами 631 кв. м. и огородами 150898 кв. м.
В животноводстве завершается зимовка скота. Обеспечена сохранность поголовья скота на уровне прошлого года: крупного рогатого скота-176 голов, свиней-632 голов. За 1 квартал валовой надой молока составил 24 тонн, от каждой коровы получено 480 кг, что на 80 кг выше к уровню прошлого года. В подсобном хозяйстве ГУ ПНИ в п.Дальнее Поле надои на одну фуражную корову составили 520 кг. молока.
Получено 24 голов телят, что на уровне прошлого года, поросят 188 голов, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 20 голов. Производство мяса составило 42 ц. Реализовано поросят 150 гол.
Задачи на 2-ой квартал 2010 года:
1. Завершение работы по переводу в автономные учреждения ГУ ПНИ в с. Акшуат, ГУ СДИ в с. Акшуат, ГУ ПНИ в п. Дальнее поле», ГУ ПНИ в п. Лесной и ГУ ДИ в с. Репьёвка Колхозная.
Формирование государственных заданий и размеров субсидий учреждениям, переводимых в статус автономных с 1 июля 2010 года
2.Контроль за проведением месячника благоустройства в учреждениях социального обслуживания.
3.Повышение качества оказания социальных услуг – завершение работы по разработке и внедрению регламентов оказания социальных услуг в соответствии со стандартами.
4.Усиление реабилитационной составляющей в деятельности учреждений социального обслуживания населения.
-развитие государственно-частного партнёрства по оказанию социальных услуг населению;
-разработка нормативно-правовой базы по организации приёмных семей для пенсионеров и инвалидов;
-формирование нормативно-правовой базы по оплате родственниками содержания пенсионеров и инвалидов в государственных учреждениях.
5.Улучшение материальной базы учреждений и создание комфортных условий для получения социальных услуг. Продолжение строительства объектов:
-здания комплексной реабилитации в ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка»;
-пристроя к существующему зданию ГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух».
Создание эффективных механизмов доведения социальных услуг до получателя.
В целях создания инструмента для предоставления гражданам государственных услуг в электронном виде и внедрения инновационных технологий ИКТ в социальную сферу в Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области реализуется два проекта: проект «Социальная карта жителя Ульяновской области»; проект «Оказание государственных услуг населению в электронном виде».
Проект «Социальная карта жителя Ульяновской области» реализуется на территории Ульяновской области с 2007 года. Основной целью проекта в 2010 году является построение Системы, которая позволит решать следующие задачи:
- повышение эффективности и качества социального обслуживания населения, его адресного информирования и обратной связи, прозрачности взаиморасчётов и начислений.
- возможность проведения поэтапного запуска проекта с экстенсивным (количество клиентов) и интенсивным (количество сервисов) развитием без необходимости “платить дважды”.
- обеспечение возможности быстрой выдачи карт (2-3 дня с момента подачи заявления).
- обеспечение быстрого (в пределах нескольких месяцев) подключения новых участников (провайдеров услуг).
- обеспечение возможности прозрачного вхождения нескольких банков для предоставления платёжного функционала и инфраструктуры.
Для реализации проекта Губернатор – Председатель Правительства Ульяновской области С.И. Морозов подписал Соглашение о намерениях по реализации Проекта на территории Ульяновской области и направил Соглашение Президенту ОАО Сбербанка России Г.О. Грефу. На текущий момент Соглашение находится на согласовании в ОАО «Сбербанк России».
Проведен ряд совещаний с банковскими учреждениями, заинтересованными ведомствами и коммерческими компаниями, имеющими богатый опыт разработки и внедрения аналогичных проектов в других субъектах РФ (Астраханская область, Республика Башкортостан).
Разработан план мероприятий по реализации проекта «Социальная карта жителя Ульяновской области», выработана стратегия развития проекта до 2012 года, разработана примерная смета расходов проекта.
Дальнейшая реализация проекта без подписания Соглашения о намерениях не возможна, т.к. главный партнер проекта ОАО «Сбербанк России» на текущий момент официально не дал своего согласия на участие в проекте. Но, по заверениям Ульяновского филиала ОАО «Сбербанка России» работа в данном направлении ведется и перспектива решения вопроса – положительная.
В целях обеспечения максимальной комфортности и доступности оказания государственных услуг гражданам в Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области реализуется проект «Оказание государственных услуг населению в электронном виде».
В Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области было установлено 5 автоматизированных рабочих мест с доступом к клиентской части Портала государственных услуг. На базе ОГАУ «Электронный Ульяновск» специалистами ООО «РБС» было проведено обучение по ведению реестра государственных услуг.
В марте Департамент приступил к формированию сводного отраслевого Реестра государственных функций и услуг, реализуемых/ предоставляемых органами социальной защиты населения. Ввиду перспективы предоставления данных услуг в электронном виде, т.е. с использованием каналов связи по жёсткому графику, установленному правительственной комиссией по административной реформе, осуществляется ввод информации об услугах на соответствующий портал Правительства Ульяновской области.
Услуги в электронном виде можно будет получать гражданами с использованием универсального ключа – идентификатора – Социальной карты гражданина.
Задачи на 2-й квартал 2010 года
1.Подготовка к межведомственному информационному взаимодействию, в том числе, путём доработки ведомственных информационных систем (возвращаясь к внедрению Сайтекс – ЭСРН), согласование действий участников проекта и его запуск по мере решения финансовых вопросов.
2. Подготовка к реализации обновлённого проекта «Социальная карта жителя Ульяновской области».
3. Продолжение работы по разработке и внедрению в деятельность органов социальной защиты административных регламентов оказания государственных услуг/функций.
Работа с обращениями граждан
В течение 1 квартала 2010 года в Департамент поступило и рассмотрено 932 письменных обращения граждан, что на 460 единиц больше чем за предыдущий период 2009 г. (472).
Категории населения, от которых поступили письменные обращения, представлены следующим образом: инвалиды по общему заболеванию (261 обращение); инвалиды ВОВ и участники ВОВ (230 обращений); пенсионеры (226 обращений); ветераны труда (95 обращений) и другие категории. Больше всего обращений в расчёте на 10 тысяч населения в Старокулаткинском (11,1%), Сурском (9,5%), Теренгульском (9,3%), Цильнинском (8,7%) районах, самое малое - в Павловском (2,6%), Новоспасском (3,5%), Старомайнском (3,6%) районах.
Основные вопросы, затронутые в письменных обращениях граждан:
- о материальной помощи (246 обращений или 26,4%);
-улучшение жилищных условий (156 обращений или 16,7%);
-выделение сертификата на жильё (97 обращений или 10,7%);
-о признании права на льготы (72 обращения или 7,7%),
- назначение и выплата компенсаций и субсидий за ЖКУ (65 обращений или 7%).
Из 932 обращений:
- решено положительно 214 (23%)
- даны разъяснения в соответствии
с действующим законодательством 709 (76,0%)
- взято на контроль 9 (1,0%)
Задачи на 2-й квартал 2010 года
1.Продолжить разъяснительную работу среди населения по действующему федеральному и региональному законодательству через справочно-информационные линии; личный приём граждан, опубликование разъяснительных материалов в средствах массовой информации.
Работа с кадрами
Основная цель кадровой политики в отрасли на ближайшую перспективу состоит в развитии системы управления кадровым потенциалом отрасли, позволяющей на основе рационального планирования подготовки и распределения кадров, использования мотивационных механизмов и методов социальной защиты работников отрасли обеспечить систему персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи повышения качества предоставления социальных услуг населению, добиваться перспективного развития отрасли на принципах ресурсосбережения, технологического роста, духовного и нравственного совершенства.
В 2009 году несколько государственных учреждений социального обслуживания изменили тип и стали областными государственными автономными учреждениями социального обслуживания. С целью изучения и обмена опытом работы в новых условиях директор ОГАУСО «Социально-реабилитационный центр им. Е.М.Чучкалова» Мартынов А.М. в январе 2010 года участвовал в практическом семинаре по теме «Автономные учреждения: гражданское, бюджетное, налоговое законодательство» в г. Москве.
С целью изучения опыта работы по созданию и организации работы учреждений для лиц без определённого места жительства в 1 квартале 2010 года руководящие работники системы выезжали в г. Тольятти Самарской области (начальник Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району Андреева Н.П., директор ГУСО «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде» Шевкопляс И.А.) и в г. Казань Республики Татарстан (директор ГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске» Горбачёва С.С.).
Директор ГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» Лучникова Т.А. приняла участие во Всероссийской научно-практической конференции, проведённой Министерством здравоохранения и социального развития РФ, по теме «Комплексный подход к внедрению современных технологий реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов в семье», на которой был представлен опыт работы учреждения с семьями-инвалидами, а также проведена презентация научно-практического пособия по теме «Социально-правовая реабилитация семьи, воспитывающей ребёнка-инвалида».
Департамент социальной защиты населения Ульяновской области в соответствии с Договором о сотрудничестве на протяжении многих лет плодотворно взаимодействует с ГОУ ВПО Ульяновским государственным университетом. Ежегодно студенты факультета гуманитарных наук и социальных технологий проходят производственную и преддипломную практику в Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области, его территориальных управлениях и областных государственных учреждениях социальной защиты населения. В 1 квартале 2010 года приняты на практику пятеро студентов университета.
С целью мотивации работников к повышению эффективности и результативности труда, за достижение высоких результатов в труде, к работникам системы применяются меры морального стимулирования.
В 1 квартале 2010 года поощрены 39 работников системы:
- Почётными грамотами Департамента социальной защиты населения Ульяновской области – 18 чел.;
- Благодарственными письмами Департамента социальной защиты населения Ульяновской области – 21 чел.
В целях повышения престижа профессий социальной сферы, внедрения инновационных методов и технологий, направленных на повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых населению, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 18 апреля 2007 г. № 135 «О ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области», в 1 квартале 2010 года в государственных учреждениях социального обслуживания, территориальных управлениях и областных государственных учреждениях проведён первый этап конкурса. В период с 12 апреля по 12 мая 2010 года в Департаменте социальной защиты населения пройдёт второй этап конкурса, в результате которого будут определены победители и лауреаты.
В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 13 февраля 2009 года № 81-р «О проведении спартакиады между исполнительными органами государственной власти Ульяновской области», в целях пропаганды здорового образа жизни, создания атмосферы взаимопонимания и сотрудничества, укрепления корпоративных связей и формирования корпоративной культуры в 2010 году в очередной раз стартовала спартакиада между исполнительными органами государственной власти, в которой, как и в 2009 году, государственные гражданские служащие системы социальной защиты населения Ульяновской принимают активное участие. 21 февраля прошли соревнования по лыжным гонкам, в которых команда Департамента социальной защиты населения заняла четвертое место среди 18 органов исполнительной власти.
Задачи на 2-ой квартал 2010 года:
