Цветовая схема

Версия для слабовидящих

Итоги работы органов системы социальной защиты населения Ульяновской области за 2009 год<<

 

      Деятельность  Департамента социальной защиты населения Ульяновской области на 2009 год базируются на программных документах Правительства Ульяновской области, определяющих приоритеты социально-экономического развития на среднесрочную перспективу по улучшению уровня жизни малоимущих категорий населения и  по улучшению социальной ситуации  в регионе в условиях финансово-экономического

кризиса.

         Как субъект бюджетного планирования Департамент социальной защиты населения определяет планы действий не только для себя как органа исполнительной власти, но и входящих в его состав  24 территориальных управлений социальной защиты населения, Информационно-выплатного управления по г.Ульяновску, 6 государственных учреждений  социальной защиты населения  и 26  учреждений социального обслуживания населения, в том числе 2 автономных учреждения.

          Планы составляются в тесной  координации с государственными внебюджетными фондами – региональными отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, поскольку они, наряду с областным бюджетом, финансируют мероприятия по социальному развитию отрасли в регионе.

          Деятельность Департамента в 2009 году  направлена на достижение 7 задач:

1.Усиление  социальной защиты  уязвимых групп населения.

Улучшение качества представляемых  услуг населению, в том числе по предоставлению адресной социальной помощи.

2.Переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг от натуральной к денежной форме.

3.Содействие улучшению демографической ситуации в области путём  социальной поддержки семьи и детей.

4.Обеспечение  доступности основных социальных услуг.

5.Развитие системы социального обслуживания.

6.Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

7.Создание эффективных механизмов доведения социальных услуг до получателя.

 

Финансирование отрасли

Для финансового обеспечения реализации поставленных  задач Департаменту социальной защиты населения  Ульяновской области на 2009 уточнённые бюджетные ассигнования составили  4 894 906,8 тыс. руб., в том числе  из областного бюджета - 3 523 668,8 тыс. руб., фонда компенсаций -1 371 238 тыс. руб.

Кассовые расходы  исполнены в сумме 4 665 715,1тыс. руб., или на 95,3 % от суммы утверждённых ассигнований 2009 года, в том числе  по средствам областного бюджета освоение – 99 % по средствам фонда компенсаций - 85,9 %. 

В сравнении с прошлым   годом   в 2009 году освоено средств консолидированного бюджета на 1 099 333,7 тыс.руб. больше,  или на 27,6%., в том числе увеличение по средствам областного бюджета на 23%, федерального бюджета – на 43,5%

 

В разрезе отдельных видов расходов освоение бюджетных средств составило:

  1. 1.                Областной  бюджет

 По средствам областного бюджета на январь - декабрь распределён кассовый план   в размере  3 510 200,6  тыс. руб., что  составило  99,6 % от объёма  годовых ассигнований, в том числе:

128 243,8 тыс. руб. – 100 % годовых ассигнований;

Кассовые  расходы за 2009 год   исполнены в сумме    3 487 524,2      тыс. руб., что составило 99,4 % от распределённого кассового плана или  99 % годовых ассигнований. 

Сумма неосвоенных ассигнований  по средствам областного бюджета составила 36144,6 тыс. руб., или 1,0 %, в том числе по расходам на обеспечение деятельности государственных учреждений социального  обслуживания  14 188,6  тыс. руб. (2,4  %) и государственных учреждений социальной защиты   2 102,1  тыс. руб.,  (1,4  %)

В разрезе кодов операций  государственного управления  остались неосвоенными бюджетные ассигнования:

 

Из   общего объёма  неосвоенные ассигнования, не занятые договорами,  составили: по учреждениям социального обслуживания населения -  5 133,2 тыс. руб.,  по учреждениям социальной защиты населения – 394,4 тыс. руб.

 

По состоянию на 1 января 2010 года Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области и подведомственными ему учреждениями в 2009 году было размещено заказов и заключено государственных контрактов на сумму 360 425,1 тыс.руб., в том числе было проведено:

- 7 открытых конкурсов,  по итогам которых  было заключено 15 государственных контрактов на сумму 19 235,1 тыс. руб.;

- 68 открытых аукционов, по итогам которых заключено 230 государственных контракта на сумму 133 635,4 тыс.руб.;

- 54 аукциона в электронной форме, по итогам которых заключено 235 государственных контрактов на сумму 40 230,0 тыс.руб.

- 194 запроса котировок цен, по итогам которых заключено 194 контракта  на сумму 16 030,3  тыс. руб.

          Всего экономия от проведения торгов и запросов котировок цен за  2009 год составила 19030,6 тыс.руб.

 

1.1.         Предоставление мер социальной поддержки

На оказание мер социальной поддержки  областным бюджетом утверждены ассигнования  в объёме 2 586 344,5 тыс. руб. в течение  года освоено   2 568 329,3    тыс. руб. 

Численность получателей всех выплат  в 2009 году составила – 323 494 чел.

В течение года обеспечено выполнение всех обязательств по   оказанию  мер социальной поддержки в полном объёме.

 

По итогам года  остались не  освоенными бюджетные ассигнования, предусмотренные на оказание мер  социальной поддержки населения в сумме 18015,2 тыс. руб., из которых составили средства, предназначенные на:

ü предоставление мер социальной поддержки  педагогическим работникам образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности – 9 018,9 тыс. руб. Неиспользованный остаток  образовался по причине того, что  величина  годового  расхода с учётом зимнего отопительного сезона прогнозировалась  исходя их фактических расходов 1-2 кварталов 2009 года,  в 4 квартале 2009 года расходы не подтвердились;

ü исполнение Закона Ульяновской области от 30.11.2004 года № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» - 2 215,2 тыс. руб.;

ü предоставление гражданам субсидий на  оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 2 049,2 тыс. руб.

 

По данным расходным обязательствам меры социальной поддержки предоставлены в полном объёме.

 

1.2.         Обеспечение деятельности государственных учреждений и территориальных управлений

 

По обеспечению деятельности государственных учреждений социального обслуживания в 2009 году бюджетом области утверждено  595 697,6 тыс. руб. бюджетных ассигнований. Кассовые расходы проведены на сумму 581 508,9 тыс. руб. Освоение составило 97,6 % от годового бюджета.

Все расходные обязательства  по обеспечению  деятельности подведомственных государственных учреждений в 2009 году выполнены в полном  объёме. Просроченная кредиторская задолженность отсутствует.

Работникам системы (государственные учреждения социального обслуживания, государственные учреждения социальной защиты населения, территориальные управления)  в течение текущего года  обеспечена  своевременная   выплата  заработной платы в соответствии с установленными  сроками.  Всего на выплату заработной платы  в 2009 году  направлено 411 966,6 тыс. руб. денежных средств.

Государственным учреждениям  системы социальной  защиты  поставщиками коммунальных услуг  и твёрдого топлива в 2009 году выставлено счетов на сумму 46 610,4  тыс. руб. Оплата  с начала года произведена в объёме  46 610,4    тыс. руб.

В течение 2009 года системой социальной защиты населения в полном объёме освоены средства, предусмотренные    на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы « Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009-2011 годы» - 26 220,0 тыс. руб.  

25,0 тыс. руб. направлено в ГУ КЦСО «Исток» на проектно-сметную документацию для установки системы погодного регулирования «Климат-контроль» в рамках    ведомственной целевой программы «Энергосбережение государственных учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009-2011».

На реализацию мероприятий  ведомственной целевой программы «Дети и семья Ульяновской области  на 2009-2011 годы»   в течение 2009 года направлено 5 625,3 тыс. руб.  бюджетных средств, из них  на содержание семейных воспитательных групп –2 625,3 тыс. руб., и 3 000,0 тыс. руб. - на  проведение акции «Роди патриота в День России».

В 2009 году  Департаменту социальной защиты населения за счёт  Резервного фонда Президента РФ выделены средства общей суммой  13 580,0 тыс. руб.,  средства освоены в сумме 13 569,7 тыс. руб. или на 99,9 %:

- 11 869,7 тыс. руб. – на проведение  ремонтных работы в ОГУ ЦСО «Парус надежды» в р. п. Кузоватово;

-1 700,0 тыс. руб. – на приобретение  специализированных автотранспортных средств  для перевозки  детей с ограниченными возможностями.  

В качестве дополнительного источника  финансирования на доходный счёт областного бюджета государственными  учреждениями  социального обслуживания  в  2009 году  перечислено средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности,  97 616,937  тыс. руб. или 100 %   годового плана  (97 612,591 тыс. руб.)  Доля пополнения областного бюджета составила 16,8 % от произведённых кассовых расходов учреждений социального обслуживания.

 

1.3. Реализация областных целевых программ

 

В течение 2009 года системе социальной защиты населения были выделены средства областного бюджета на реализацию областной целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области  в объёме 26 508,9 тыс. руб.

Кассовые  расходы по реализации мероприятий  данной ОЦП  исполнены  на 100 %. 20  человек реализовали своё право на получение субсидий из областного бюджета  и приобрели  жильё.

 

  1. 2.     Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)

 

Департаменту социальной защиты населения на 2009 год  по Фонду компенсаций  с учётом внесённых изменений выделены  бюджетные ассигнования   в сумме  1 371 238 тыс. руб.

Из федерального бюджета  28.12.2009 года  поступили средства в сумме 51653,9 тыс.руб. – субвенции на обеспечение жильём  ветеранов Великой Отечественной войны, на которые были уточнены бюджетные ассигнования 2009 года.

Численность получателей средств федерального бюджета в 2009 году составила  243 924 чел.

В текущем году для оказания мер социальной поддержки     федеральным льготникам     перечислено   1 178 190,9  тыс. руб.

Федеральные полномочия исполнены в полном объёме, за исключением выплат пособий гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений.  Дефицит средств из-за недофинансирования составил 42,2 тыс. руб.

В течение   года  возвращены  в федеральный бюджет поступившие  на доходный счёт Департамента социальной защиты населения и неиспользованные  федеральные средства, предназначенные на :

 

  В 2009 году по Фонду компенсаций  на  обеспечение жильём отдельных категорий граждан  выделены средства в сумме 277480,5 тыс. руб.,  в том числе:

- участникам  Великой отечественной войны  - 245 668,7 тыс. руб., из которых 39 186 тыс. руб. остаток на 1.01.2009 г.

Выдано 218 свидетельств на сумму 156 694,5 тыс. руб., из которых  по 193    свидетельствам  реализовано право на получение субсидии.  На 37,3 млн. руб. свидетельства не выданы.

Остаток денежных средств по данному обязательству  на 1.01.2010 г. 109940,6 тыс.руб.

В соответствии с Постановлением  Правительства РФ от22.12.2009 года № 1068 «О внесении изменений в  некоторые акты Правительства РФ по вопросам обеспечения жильём ветеранов и  инвалидов Великой Отечественной  войны» уточнён порядок  предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ  на реализацию полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны (субвенция предоставляется в целях финансирования мер по  улучшению  жилищных условий всех вставших на учёт ветеранов и  инвалидов Великой Отечественной войны, а не только ветеранов и инвалидов  Великой Отечественной войны, вставших на учёт до 1 марта 2005 года, как это было ранее).

- инвалидам общего заболевания  - 31 811,8 тыс. руб., в том числе остаток на 1.01.2009 г. - 8 282,8 тыс. руб. (свидетельства выданы в 2008 году, из которых 16 свидетельств  реализованы в 2009 году на сумму        7 041,6 тыс. руб.)

Выдано  в 2009 году 53 свидетельства на сумму 24 595,2 тыс. руб., из которых по 44 свидетельствам  реализовано право на получение субсидии. На реализации 9 свидетельств. На сумму 175,0 тыс. руб. свидетельства  не выданы.

 

  1. 3.        Средства Фонда социального страхования

 

Кроме  средств областного бюджета  Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области  в 2009 году израсходованы средства Фонда  социального страхования на оказание мер социальной поддержки для  обеспечения выплаты единовременного  пособия при рождении и пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет  в сумме  299 794,6  тыс. руб.

 

  1. 4.     Средства Пенсионного фонда РФ

 

В 2009 году привлечены средства Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме  11 708,8 тыс. руб., которые использованы:

Таким образом, через Департамент социальной защиты населения Ульяновской области за 2009 год освоены средства – 4 965 509,7 тыс. руб. 

Законотворческая деятельность

 

         В сфере социальной защиты населения в настоящее время действует 17 областных законов, принятых в 2003-2008 годах. В 2009 году новых законов не принималось, что свидетельствует о полноте действующего  областного законодательства в социальной сфере. Вносились лишь изменения, связанные с монетизацией мер  социальной поддержки, изменением федерального законодательства, юридико-техническим  совершенствованием. Кроме того,  Департаментом в 2009 году  подготовлено и принято 32 постановления и  72 распоряжения Правительства Ульяновской области, 3 постановления и 9 распоряжений Губернатора Ульяновской области.

 

 

Усиление  социальной защиты  уязвимых групп населения.

Улучшение качества представляемых  услуг населению, в том числе по предоставлению адресной социальной помощи.

Переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг от натуральной к денежной форме.

 

Справочно: 

           На начало 2009  года  в Ульяновской области  уровень регистрируемой безработицы  равен 1,55%, что составляет 10,8 тысяч безработных, самый пик регистрируемой безработицы  был в июне  - на уровне  2,47% , что составляет  17,2 тысячи безработных, с октября  и  до конца 2009 года   безработица сохранилась на  уровне 2,0%, численность безработных составила  14184 человека.   На начало 2010 года Ульяновская область  находится на 5-ом месте в ПФО по уровню регистрируемой безработицы.

 

          Просроченная задолженность  по заработной плате  составила на начало 2009 года 11,5 миллионов рублей и своего наибольшего значения достигла в середине  октября -15,5 млн.рублей. По состоянию на 1 января  2010 года задолженность по заработной плате имеют  7 организаций на сумму 5,6 млн.рублей. Это самая маленькая задолженность среди регионов ПФО.

 

           В области  резко возросла численность населения, имеющая доходы  ниже величины прожиточного уровня. С  19,48%  по итогам 2008 года до 32,7% по итогам 1 квартала 2009 года. По итогам 9 месяцев  2009  года  она составляет 23,8%  от общего количества населения области.        

 

В условиях финансового экономического кризиса в сфере социальной защиты населения по-прежнему сохраняются установившиеся приоритеты. Это работа с гражданами пожилого возраста, инвалидами, малообеспеченными семьями с детьми, малообеспеченными гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

В  течении всего 2009 года  проводился анализ положения безработных граждан и граждан, находящихся в зоне риска увольнения в связи с финансово-экономическим кризисом с целью предоставления им необходимых мер социальной поддержки.

Осуществлен мониторинг 29781 граждан, что составляет 55,9% от общего числа безработных и граждан, находящихся под риском увольнения.

В целях социальной поддержки выявленных граждан Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области проведено обследование социально-экономического положения их семей. В результате различные меры  социальной поддержки предоставлены 14535 гражданам (48,8%):

- субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 4110;

- пособие на детей – 4452;

-предоставлены  льготы  и выплаты  в связи с установлением соответствующего статуса – 3587;

- предоставлена иная помощь (вещевая, бесплатное питание ребёнку в школе, адресная помощь) – 6732.

          В целях оказания адресной помощи особо нуждающимся безработным гражданам (малоимущие семьи, имеющие несовершеннолетних детей и малоимущие граждане предпенсионного возраста) реализуется ведомственная целевая программа «Адресная социальная помощь малоимущим категориям населения в 2009-2011 годы», предусматривающая оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, принявшим участие в общественных оплачиваемых работах.

 В  2009 году в рамках программы антикризисных мер:

- 3684  чел. произведена выплата в размере 720 рублей   на общую сумму 2691,9   тыс. рублей;  

- 537 детей из семей,  оказавшихся в трудной жизненной ситуации, были обеспечены бесплатными путёвками;

- 695 беременным женщинам оказана социальная помощь на сумму 1376,8 тыс. рублей.

В  2010 году  реализация антикризисных мер будет продолжена. Предусматривается оказать единовременную социальную помощь                     6000 гражданам, которые будут находиться под риском сокращения. На эти цели по предварительным расчётам необходимо 4,3 млн. рублей (за счёт средств  областного бюджета, предусмотренных на оказание государственной социальной помощи малоимущим категориям населения).

 

 На территории области выполняются ранее взятые государством социальные обязательства:

- меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг региональным и федеральным льготникам предоставляются в полном объёме;

           - более 104 тыс. малоимущих семей и одиноко проживающих граждан в 2009 году оформили вновь или продлили право на получение  субсидий и компенсаций для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Так в отопительный период текущего года общее количество получателей субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составило 59196 человек или 12,2% от общего количества семей и одиноко проживающих граждан на территории области, что на 4114 человек больше по сравнению с началом 2009 года. Этот показатель остаётся самым высоким показателем охвата семей программой предоставления субсидий по ПФО (Саратовская область – 8,39%, Самарская область – 8,08%, республика Татарстан – 7,54%). При этом средняя величина субсидии по сравнению с началом текущего года возросла на 45% и составила 913 рублей.

- с целью поощрения граждан нашей области за многолетний добросовестный труд во благо Ульяновской области принят Закон Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», согласно которому более 52 тысяч граждан получают с июля 2009 года ежемесячную компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Средний размер этой компенсации по области составляет  573 рубля.

В текущем году мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг воспользовалось    404414   человек, с учётом членов семей –599207 человек, что составляет 45,9% от общей численности населения области:

№ п/п

Наименование категории граждан

Мера социальной поддержки

Количество получателей  мер социальной поддержки

Количество получателей  мер социальной поддержки с учётом членов семей

1.

Федеральные льготники из числа ветеранов и инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации

скидка 50%

136970

162822

2.

Региональные льготники, в том числе

 

208248

246958

 

ветераны труда

скидка 50%

136508

136646

 

реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий

скидка 50%

1743

3552

 

многодетные семьи

скидка 50%

4430

20988

 

педагогические работники

скидка 100%

13470

33675

 

ветераны труда Ульяновской области

ежемесячная денежная компенсация

52097

52097

3.

Получатели жилищных субсидий и компенсаций

расчётная

59196

189427

 

ИТОГО

 

404414

599207 что составляет 45,9% от общей численности населения области

 

            По сравнению с 2008 годом  получателей мер социальной поддержки  на 5% стало больше. Это  связано с  введением  с июля 2009 года  дополнительных льгот  по оплате жилищно-коммунальных услуг  гражданам, удостоенных звания «Ветеран труда Ульяновской области».

Гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления предоставляется мера социальной поддержки по оплате в размере 50% стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке этого топлива. За 2009 год принято 40499 заявлений на обеспечение твёрдым топливом, из них уже обеспечено 40499 человек или 100%. Это на 1827 чел. меньше, чем в 2008 году, что связано с  проведением мероприятий по газификации сельских и городских поселений.

 

В рамках реализации мероприятий по переходу к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме:

- в течение 2009 года проводилась информационно-разъяснительная работа с населением области через средства массовой информации по вопросу перехода к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от натуральной к денежной форме, проведены пресс-конференции с представителями СМИ, распространёны пресс-релизы, организованы тематические «горячие линии», изготовлена и распространена массовым тиражом в 15 тыс. экз. удобная и понятная для населения памятка.

 - внесены соответствующие изменения в нормативные акты Ульяновской области, предусматривающие переход с 1 января 2010 года к денежной форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: Закон Ульяновской области от 321.03.2009 № 26-ЗО «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» и статью 3 Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области».

Порядок предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан Ульяновской области утверждён постановлениями Правительства Ульяновской области от 11.11.2009 № 378-П, от 09.12.2009 № 405-П.

- проведена информационная работа с организациями жилищно-коммунального комплекса и с общественными объединениями собственников жилья (ТСЖ, ЖСК, ТИВК и т.д.). Заключены трёхсторонние протоколы (администрация муниципального образования, управление Департамента социальной защиты населения Ульяновской области и организации жилищно-коммунального комплекса) о сотрудничестве в сфере обмена информацией по вопросам реализации законодательства о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме.

Мерой социальной поддержки по льготному лекарственному обеспечению за отчётный период воспользовалось 374 человека.  По сравнению с 2008 годом это в 5,3  раза меньше. Мерой социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию воспользовалось 3279 человек, что  на 275 человек меньше, чем за 2008 год. Это связано  с выбором гражданина  в получении ежемесячной денежной выплаты вместо натуральных льгот.

 

         Продолжена работа по присвоению звания «Ветеран труда».  5912 чел. удостоены данного звания в 2009 году, что позволило им получать меры социальной поддержки в виде выплаты ЕДВ в размере 501,45 руб.  и скидки в размере 50% на оплату жилья и коммунальных услуг.

За период с 2005 по 2009 годы звание «Ветеран труда» присвоено 34965 гражданам.

Задача власти – обеспечить равные права всем членам общества, включая людей с ограниченными возможностями. В Ульяновской области проживает 134,8 тыс. инвалидов, в том числе 34% трудоспособного возраста.

 Это количество составляет 10,3% от численности населения всей области.

Для координации деятельности и определения стратегических направлений в решении проблем данной категории граждан  постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.01.2009 №4 утверждены: положение и состав областного совета при Губернаторе области по делам инвалидов. В состав Совета вошли представители государственных и муниципальных органов власти, общественные организации инвалидов.

На заседаниях Совета  в 2009 году рассматривались вопросы о положении инвалидов в Ульяновской области, мерах обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности, их профессиональном образовании и трудовой занятости, а также о проблемах охраны здоровья, воспитания, образования, физического и культурного развития и социальной защиты детей-инвалидов, обеспечение техническими средствами реабилитации. 

      Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области Морозовым С.И. утверждён 15.02.2009 г.  комплексный план по развитию гибких форм занятости, в том числе надомной занятости, лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, а также организации обучения этих лиц методам реабилитации на 2009-2010 годы. В соответствии с  комплексным планом,  в 2009 году проведён мониторинг потребности лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в государственных услугах в сфере здравоохранения, образования, занятости и социальной защиты населения. Всем гражданам, вставшим     на учёте в качестве безработных,  в центрах занятости населения Ульяновской области предоставляется возможность первоочередного получения государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда в форме участия в «Клубах ищущих работу», обучение на курсах «Новый старт» или индивидуально.       Данной категории граждан предоставляются государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, а также услуги по психологической поддержке.   В ГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» для организации реабилитационного процесса детей-инвалидов оборудован интернет - класс и имеется в работе мультимедийное оборудование.

В рамках программы «Родительская школа» проводится ознакомление родителей  с компьютерными технологиями и интернет - ресурсами. Организованы занятия в компьютерном классе с детьми-инвалидами, в которых принимают участие и родителями.

 

         В целях профилактики инвалидности жителей области третий год на территории  области реализуется Закон Ульяновской области 153-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области». В 2009 году в областном бюджете предусмотрено финансирование на реализацию закона в сумме 2750, 0 тыс. руб.,  371 человек обеспечен протезно-ортопедическими изделиями бесплатно.

(В 2008 году 330 человек получили бесплатно протезно-ортопедическую помощь на сумму 1,8 млн. руб., в 2007 году 192 чел. на сумму 0,9 млн. руб.). 


         Пристальное внимание обращено к вопросу  поддержки и укреплению здоровья граждан старшего поколения.

За 2009 год  в реабилитационных центрах области им. Чучкалова (р.п. Ундоры) и «Сосновый бор» (р.п. Вешкайма) оздоровлено 2483 чел., в том числе:

- реабилитированные лица   - 66 чел.

- ветераны труда                             -1828 чел.

- труженики тыла                  - 190 чел.

          - лица, получающие пенсию по возрасту,

не имеющие инвалидности.  - 399 чел.

Финансирование оздоровления граждан вышеназванных категорий осуществляется за счёт средств бюджета Ульяновской области, направляемых на содержание  учреждений. 

По состоянию на 01.01.2010  г. 8064  чел. зарегистрированы в очереди на получение путёвки.

 

         В 2009 году  расширен спектр предоставляемой помощи гражданам из числа семей погибших военнослужащих. Помощь  оказывается родственникам  военнослужащих, пропавших без вести, в виде ежегодной социальной выплаты в размере 5,0 тыс. руб. на проезд к месту захоронения неопознанных участников боевых действий в Ногинском районе Московской области.

Такую помощь получили 4 члена семьи пропавших без вести военнослужащих.

 

Указом Президента России от 6 мая 2008 года  в 2009 году предусмотрена выплата единовременной денежной компенсации в размере 100,0 тыс. руб. инвалидам общего заболевания, инвалидам с детства и детям-инвалидам. 871 чел. из числа  инвалидов общего заболевания выплачена единовременная денежная компенсация. Работа по реализации Указа полностью завершена, очередь инвалидов на обеспечение транспортом ликвидирована.

 

Реализации социальных жилищных гарантий

 Ветераны ВОВ

На 1 января 2009 года в списках состояло 226 ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на улучшение жилищных условий.

 В течении года  193 ветерана  уже улучшили свои жилищные условия, кроме того,  27 Свидетельств на приобретение жилья в данный момент находятся на реализации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 будут обеспечены жильём до 9 мая 2010 года.

 

Инвалиды, участники боевых действий, семьи, имеющие детей-инвалидов.

       В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» Департамент предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

         По состоянию на 01.01.2009 в списках состояло 1745 инвалидов.

        Денежные средства из федерального бюджета   в область  поступили в размере  23,5 млн.рублей. На эти средства было выдано 53 свидетельства на приобретение жилья.

На сегодня 44 инвалида  уже улучшили свои жилищные условия, остальные свидетельства в данный момент находятся на реализации.

 

Обеспечение жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в 2009 году выдано 39 сертификатов на сумму 52,5 млн.рублей, в том числе:

- гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, - 17 сертификатов на сумму 19,6 млн. рублей;

- вынужденным переселенцам – 3 сертификата на сумму 3,1 млн. рублей;

- гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера –  1 сертификат на сумму 1,2  млн. руб.;

- гражданам, уволенным с военной службы – 18 сертификатов на сумму 28,6 млн.рублей.

 17 участников подпрограммы уже улучшили свои жилищные условия, остальные сертификаты находятся на реализации. Срок реализации 9 месяцев с даты выдачи.

 

Областная целевая программа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области.

В 2009 году выделено 26,5 млн.рублей , на эти средства было выдано 20 свидетельств, все свидетельства реализованы.

 

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области в 2006-2010 годах.

         В рамках  реализации областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования  в Ульяновской области в 2006-2010 годах» предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья работникам областных государственных учреждений. Средства на предоставление субсидии работникам областных государственных учреждений в 2009 го в бюджете области  не были предусмотрены. На заседаниях рабочей комиссии рассматривались вопросы о включении работников областных государственных учреждений в списки на получение социальных выплат.

По состоянию на 01.12.2009 года 85 работников областных государственных учреждений заявили о своем праве участвовать в данной программе.

 

        Доступная среда как средство интеграции инвалидов 

В целях активизации работы по обеспечению доступности среды для маломобильных групп населения на территории области в соответствии с распоряжением Правительства области от 02.02.2009 №27-пр  проведён областной конкурс «Безбарьерная среда».

       Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области ведётся работа по созданию «безбарьерной среды». В проектировании объектов общественного пользования планируется устройство пандусов и поручней, предусматриваются мероприятия по доступности.   

        Обустроено пандусами -700 объектов, поручнями - 838, подъемными устройствами - 165. Анализ показывает, что за три года увеличилось количество оборудованных зданий в 6 раз.

Активная работа  проводится в следующих муниципальных образованиях: г.Димитровград и Мелекесский район, г.Ульяновск,  Ульяновский, Карсунский, Павловский, Вешкаймский районы.

          25 ноября на заседании экспертной комиссии был определён победитель  конкурса – муниципальное образование «Город Ульяновск».

 

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 16.04.2007 № 486 «О проведении дней воинской славы России  в ознаменование 65-й годовщины  Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»  организована и проводится работа по подготовке к  65-й годовщине Победы в Великой Отечественной Войне.  Одноимённым распоряжением Губернатора Ульяновской области создан областной организационный комитет по подготовке мероприятий к празднованию 65-й годовщины Победы. В состав областного организационного комитета входит рабочая группа по вопросам социальной поддержки ветеранов войны,  руководитель группы – Министр труда и социального развития Ульяновской области.

Основная задача группы - забота о ветеранах, создание условий достойного  образа их жизни, повышение уровня социальной защищенности, решение проблем социально-бытового и медицинского обслуживания ветеранов, сохранение их здоровья и активного долголетия.

Рабочая группа осуществляет контроль и координацию деятельности органов социальной защиты населения области по подготовке и проведению дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне в муниципальных образованиях.

 

          В областном бюджете на 2009 год на адресную поддержку малоимущих категорий населения Департаменту социальной защиты населения были предусмотрены средства в сумме 40,4 млн. рублей.

         За 2009 г. проведено 15 заседаний областной общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ульяновской области, заседания общественных комиссий в районах, рассмотрено 12635 обращений, оказана материальная помощь 12563 гражданам из категории малоимущих на сумму 39218,6 тыс. рублей (с расходами на услуги Сбербанка РФ), 6150 детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, выданы новогодние подарки на сумму 1200,0 тыс. рублей.

          Из получивших помощь 3159 семей на сумму 21313,0 тыс. рублей по решению областной комиссии:

- на газификацию – 1321 человек на сумму 5285,6 тыс. рублей;

- погорельцы - 200 человек на сумму 3707,8 тыс. рублей;

- на лечение - 353 человека на сумму 3709,5 тыс. рублей;

- другие вопросы – 1285 человек на сумму 8610,1 тыс. рублей.

         Из получивших помощь 9404 семей на сумму 17905,6 тыс. рублей по решению районных комиссий в рамках программы антикризисных мер:

- беременные – 695 человек на сумму 1376,8 тыс. рублей;

- первоклассники - 2186 человек на сумму 4498,5 тыс. рублей;

- безработные – 1691 семья (3684 чел.) на сумму 2691,9 тыс. рублей;

- другие вопросы – 4832 человека на сумму 9338,4 тыс. рублей.

 

   В рамках программы социального партнёрства была продолжена работа по организации благотворительного питания социально – незащищенных категорий населения из числа пенсионеров, инвалидов и детей.

По итогам 2009 года благотворительное питание получили  92428 человек, что на 2178 человек  больше, чем за аналогичный период 2008 г.

На базе 174 социальных столовых горячее питание получили  19120 чел., в том  числе:

-  13463 чел. из числа  пенсионеров и инвалидов;

-  5657 чел. - дети из социально-незащищённых семей.

Продовольственными наборами были обеспечены 73308 чел., в том числе:

-  53819 чел. - пенсионеров, инвалидов;

-  19489 чел. -  детей из социально-незащищённых семей.

 

Содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию

           

Справочно:

В области проживают 173070 семей, в которых воспитываются 241215 несовершеннолетних детей, что составляет 18% от общей численности населения области.

         В области проживают 4500 многодетных семей, в которых воспитываются 14805 детей.  Количество  многодетных семей увеличилось на 9% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.  Отмечен рост  семей в г. Ульяновске, г. Димитровграде, Барышском, Мелекесском, Сенгилеевском, Чердаклинском районах.

 В 2009 году   родилось 13722  ребёнка,  что на 185 детей больше, чем за 2008 год. На 624 случая уменьшилась смертность по сравнению с 2008 годом.

         По предварительной информации  Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 2009 году в России родилось 1761 тысяча детей, что на 2,8% больше по сравнению с предыдущим годом.

 

На 01.01.2009 года получателями пособия на ребёнка значилось 55,3 тыс. человек. Право на пособие было утрачено 69 тыс. получателями, или 56% от общего количества получателей на 31.12.2008.

В течение 2009 года за назначением ежемесячного пособия на ребёнка и обновлением сведений о доходах обратилось 55,2 тыс. человек, из них 43,1 тыс. человек (78%) с документами для возобновления выплаты пособия. В результате только 28 тыс. человек из 55,2 тыс. человек (51%) подтвердили своё право на получение пособия, более 49% граждан, обратившихся за назначением пособия, имеют доходы выше величины прожиточного минимума, установленного на душу населения в Ульяновской области, что не позволяет назначить им ежемесячное пособие на ребёнка.

На 01.01.2010 года получателями ежемесячного пособия на ребёнка значится 85,2 тыс. чел., с 01.01.2009 года увеличение числа получателей ежемесячного пособия на ребёнка произошло на 65%.

 

Одновременно с обновлением сведений о доходах семьи для назначения ежемесячного пособия на ребёнка были обновлены сведения о доходах многодетных семей. 3663 многодетные семьи, а в них 12,3 тыс. детей получают ежемесячную денежную выплату, в сравнении с 2008 года количество многодетных семей, получающих данную меру социальной поддержки, не сократилось.

 8 тысячам детей из многодетных семей была выплачена ежегодная денежная выплата на приобретение школьной и спортивной одежды, рост данного показателя по сравнению с 2008 годом произошел на 300 человек. 

 

За 2009 года 705 семьям выданы сертификаты на именной капитал «Семья», а всего с середины 2008 года  данный сертификат  выдан 880 семьям.

 

По сравнению с  2008 годом на 15% возросло количество граждан, получающих ежемесячное пособие на ребёнка до 1,5 лет, если в 2008 году их было 6382 чел., то в 2009 году стало 7290 человек, причём количество вторых и последующих детей увеличилось на 15%.

 

С января 2009 года дополнительное единовременное пособие при рождении ребёнка, предоставляемое в соответствии с  Законом Ульяновской области «О пособиях на детей в Ульяновской области» стало выплачиваться дифференцировано, в зависимости на 1 ребёнка – 1100 руб., на 2 ребёнка – 2000 руб., на 3 ребёнка (и последующих детей) – 3000 руб. В 2009 году за пособием обратилось 13,1 тыс. граждан, что на 45% больше чем в 2008 году, что свидетельствует о большей информированности населения о введении дополнительного пособия при рождении и ребёнка, а также о росте рождаемости.

 

В 2009 году начал реализовываться  Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки и социальном обслуживании граждан, страдающих психическими расстройствами и находящихся в трудной жизненной ситуации», которым введена ежегодная денежная выплата в размере 500 рублей для граждан, страдающих психическими расстройствами и находящихся в трудной жизненной ситуации, за получением выплаты в 2009 году обратилось  9 тысяч человек, что составляет 30% от общей численности по данной категории.

                                                                                                      

         На организацию круглогодичного отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации из федерального и областного бюджетов на летний отдых детей из малоимущих семей  в этом году выделено 16,59 млн. руб., это на 0,4 млн. рублей (2,5%) больше, чем в прошлом году. 

      В том числе:

         - 12,79 млн. руб. – средства федерального бюджета;

         -    3,8 млн. руб. –  средства областного бюджета.

В текущем году организованными формами отдыха и занятости были охвачены 6098 детей, что на уровне прошлого года, в том числе:   

          - 1541 ребёнок  отдохнули в 7 загородных оздоровительных лагерях Светлячок, Жемчужина, Родник, Звёздочка, Хоббит, им.Матросова, Юлово;

          - 430 детей  были оздоровлены в 4-х санаториях им.Ленина, Белый Яр, Итиль, Логоцентр;

- 2858 детей  охвачены малозатратными формами отдыха;

- 1092 ребёнка охвачены различными формами отдыха и оздоровления;

- 177 детей в летний период были трудоустроены через центр занятости.

 

         В ходе акции «Помоги собраться в школу» помощь к школе в виде одежды, обуви и школьных принадлежностей получили 22309 детей, нуждающихся в оказании помощи, т.е. каждый пятый ребёнок  от общего числа школьников (2008 г. - каждый шестой),   из них:

9144 ребёнка из многодетных семей;

779 детей, родители которых попали под сокращение и увольнение;

- 12386 детей из малообеспеченных семей;

       -  2146 детей из семей, находящихся в социально-опасном положении.

На эти цели были направлены средства в сумме 29,0 млн. рублей, что на 8% больше запланированных средств, в т.ч.:

        - 11,8 млн. руб. средства областного бюджета;

        -   5,6 млн. руб. средства муниципальных бюджетов;

        - 11,5 млн. руб. средства спонсоров.

 

      Одним из основных направлений работы  является профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

        По итогам 2009  года  наблюдается динамика снижения  на 6% семейного неблагополучия. На учёте в территориальных органах социальной защиты населения состоит 2369 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитываются 3905 детей  (на 01.01.2009г. -2553 семьи, в них -4539 детей).

       Создан банк данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально – опасном положении, в который внесены данные по 316  безнадзорным  несовершеннолетним (аналогичный период 2008 г. – 282 чел.).

        В результате совместной работы с органами профилактики за истекший период:

- вновь выявлено и поставлено на учёт 873 семьи, находящиеся в социально-опасном положении, в них – 1372 ребёнка; 

- снято с учёта -  1030 семей,  в том числе,  в связи  с улучшением положения в семьях  - 452 семьи.

 За 2009 г. 642  ребёнка  были направлены в социально - реабилитационные центры. 

В целях проверки эффективности работы по профилактике социального неблагополучия были организованы  комплексные проверки в Базарносызганском, Барышском, Инзенском,  Кузоватовском,  Майнском, Мелекесском, Новоспасском, Новомалыклинском,  Старокулаткинском, Старомайнском, Ульяновском, Цильнинском  районах, Ленинском и Железнодорожном районе г. Ульяновска.

В результате проверки выявлено:

- недостаточное взаимодействие органов профилактики по раннему выявлению неблагополучных семей,

- не оформлены  планы социальной реабилитации  детей и семей, находящихся в социально опасном положении.

      - на детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, нет психолого-педагогических характеристик школ, что указывает на отсутствие межведомственного взаимодействия между отделом образования и управлением департамента социальной защиты населения

 

Одним из направлений демографической политики является социальная поддержка беременных женщин.

 По итогам 2009 года в соответствии с социальными стандартами  предоставлено мер социальной поддержки 16517 беременным женщинам на сумму 19,4  млн. рублей (аналогичный период 2008 г. – 13333 беременным женщинам на сумму 15,5 млн. руб.).

 

Обеспечение  доступности основных социальных услуг

 

В Ульяновской области функционируют 26 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

-11 учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов: 1 геронтологический центр, 3 дома-интерната общего типа, 1 специальный дом-интернат, 3 психоневрологических интерната, 1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей;   2 учреждения в форме автономных: социально-реабилитационный центр и  реабилитационный центр  для инвалидов молодого возраста

-8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 2 социальных приюта для детей и подростков и 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

-2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

-1 центр социально-психологической помощи семье и детям;

-1 специальное (коррекционное) профессиональное училище;

-3 центра социального обслуживания населения, в том числе 1 комплексный.

В 2009 году во исполнение распоряжений Правительства Ульяновской области «О создании областных государственных автономных учреждений путём изменения типа существующих государственных учреждений» от 08.06.2009 № 326-пр, от 16.11.2009 № 659-пр созданы 2 автономных учреждений.

Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова», областное государственное автономное учреждение «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма» начали функционировать с 01.07.2009.

С января 2010 года в форме автономных функционируют:

-областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске»;

-областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде»;

-областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с. Бригадировка».

ОГАУСО  «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма в 2009 году впервые выиграл конкурс и заключил государственный контракт с государственным учреждением «Самарским региональным отделением Фонда социального страхования РФ» на оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан – получателей набора социальных услуг, имеющих ограниченные возможности передвижения (коляски) в количестве 50 путёвок.

Департамент  осуществил следующие мероприятия по созданию учреждений и началу работы в статусе автономных:

-утверждены в новой редакции уставы учреждений (приказы Департамента социальной защиты населения Ульяновской области от 27.11.2009 №300-П, № 301-П, № 302-П);

-назначены члены наблюдательных советов учреждений (приказы Департамента социальной защиты населения Ульяновской области от 27.11.2009 №300-П, № 301-П, № 302-П, от 28.12.2009 № 332-П);

-подготовлена форма Порядка составления, утверждения и опубликования планов и отчётов о финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений и об использовании закреплённого за ними имущества.

По первым итогам работы двух автономных учреждений уже можно говорить о повышении эффективности расходования бюджетных средств, о большей финансовой свободе, и о том, что средства, полученные от дополнительной деятельности использованы на укрепление материально-технической базы учреждений.

 

 

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

 

          По состоянию на 01.01.2010 в стационарных учреждениях проживают 2753 человека. Из них - 1848 инвалидов. В ГСУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых людей «Родник» в с. Максимовка» проживают 167 детей-инвалидов.

 

          В 2009 году  в дома-интернаты направлен   431 человек престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов с глубокой умственной отсталостью.

 

Наполняемость учреждений социального обслуживания  старшего поколения и инвалидов в 2009 году составляет 97,23 (в 2008 году - 94,3%).

 

На 01.01.2010 очерёдность на социальное обслуживание в учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов составила 62 человека (в 2008 году -53).

 

Средняя стоимость одного койко-дня составляет:

в геронтологическом центре: 2009 – 398 руб.,  в том числе питания -113,5 руб. (2008 – 319 руб., в том числе питания -100,9 руб.);

в доме-интернате общего типа: 2009 – 394,4 руб., в том числе питания -110,8 руб. (2008 – 298,9 руб., в том числе питания -99,2 руб.);

в психоневрологическом интернате: 2009 – 364,66 руб., в том числе питания -111,4 руб. (2008 – 263 руб., в том числе питания -99,2 руб.).

 

Основная работа в стационарных учреждениях социального обслуживания направлена на создание оптимальных условий жизнедеятельности пожилых граждан и инвалидов. В каждом стационарном учреждении имеются круглосуточные медицинские посты.  Проводятся мероприятия по социально-бытовой и медико-социальной реабилитации, осуществляется работа по социально-психологической адаптации, организации досуга. В учреждениях имеются библиотеки, проводятся музыкальные и тематические вечера, организуются концерты художественной самодеятельности.

Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области продолжается работа по созданию в учреждениях наиболее благоприятных условий проживания.

Проживающие проходят углубленный медицинский осмотр, стационарное лечение в учреждениях здравоохранения, пользуются льготами на получение бесплатных лекарств, обеспечиваются протезно-ортопедической помощью в соответствии с ИПР.

Трудовая занятость наполняет жизнь проживающих социальным содержанием. Им предлагаются занятия трудовой деятельностью в мастерских, подсобных хозяйствах, теплицах. Совместно с работниками учреждений проживающие заняты в работе по благоустройству территорий, уборке помещений. По мере возможности они занимаются ремонтом одежды и оказывают помощь по уходу за тяжело больными людьми.

Для общения и встреч проживающих с родственниками в учреждениях имеются социальные гостиницы, в которых созданы все необходимые бытовые условия.

В ГУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» реализуются социальные проекты «Развитие творчества и адаптивного спорта у молодых инвалидов», «Развитие спорта у инвалидов больных ДЦП».

В ГУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» проживающие имеют возможность ежедневно заниматься лечебной физкультурой в тренажерном зале, который оснащён современным оборудованием – беговой дорожкой, тренажёром для опорно-двигательного аппарата, спортивными снарядами.

ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых людей «Родник» в с. Максимовка» с 2004 года сотрудничает с Ульяновским Региональным отделением общероссийской общественной благотворительной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью «Специальная Олимпиада России». В результате регулярных занятий адаптивным спортом, активизации спортивной жизни в учреждении, участия в областных спортивных соревнованиях и конкурсах, воспитанники Максимовского детского дома не единожды становились победителями на Всероссийских Олимпийских играх по программе Специальной Олимпиады, представляя команду Ульяновской области. В феврале 2009 года на Всемирных зимних Играх Специальной Олимпиады, в г. Бойсе, штат Айдахо, США воспитанница Янгибаева Г. заняла два вторых места на дистанциях 50 м, 100 м по лёгкой атлетике. Воспитанники дома-интерната вошли в сборную России для участия в Европейских летних Играх Специальной Олимпиады в г. Варшава весной 2010 года: Моисеева О. (настольный теннис), Жилкин А., 1994 г.р. и Ярошенко Я. 1993 г.р. (лёгкая атлетика).

 

В рамках Федеральной программы в учреждениях реализуется проект «Личная книжка волонтёра». В этом проекте   с центрами социального обслуживания активно сотрудничают волонтёры - студенты ВУЗов и педагогического колледжа. Проводятся совместные мероприятия, праздники, тематические вечера.

В 2009 году в ГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске» активно развивалась анимационная деятельность: организовывались культпоходы в театр, музеи города, на выставки, состоялся выезд пенсионеров в п. Тушна Сенгилеевского района с целью сбора и заготовки лекарственных растений. Творческий коллектив дневного отделения с благотворительными концертами посетили Геронтологический центр, госпиталь, детский дом дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей.

В учреждении впервые организованы сеансы «Ретро-кино»: закуплено необходимое оборудование, диски с фильмами советского периода. В течение года проведено 11 сеансов, охвачено более 160 пенсионеров и инвалидов.

Администрация ГУ КЦСОН «Исток» и Территориальное управление социальной защиты населения по Засвияжскому району провели работу по возобновлению доставки горячих обедов на дом для малообеспеченных пенсионеров и инвалидов, проживающих в г. Ульяновске. Заключено соглашение с кафе «Меркурий».

 

В настоящее время на надомном обслуживании 4274 человека, в том числе 3515 (82,24%) за полную плату. За год обслужено 5285 человек (в 2008 году – 5049). Очерёдности на надомное обслуживание в регионе нет.

Проведён комплексный мониторинг обслуживаемых по вопросам повышения качества предоставляемых услуг, по обучению практическим навыкам ухода за больными в домашних условиях. С обслуживаемыми на дому проводятся инструктажи по технике противопожарной безопасности, беседы о личной безопасности, в том числе по противодействию мошенничеству. Ежемесячно проводятся семинарские занятия по обучению работников надомных служб методам и навыкам социальной реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в соответствии с договором между ГУ КЦСОН «Исток» и Ульяновским Областным Хосписом.

Развиваются платные дополнительные услуги отделений социальной помощи на дому. Наиболее востребованы – комплексная уборка жилых помещений, прополка огорода, прачечные услуги, мытье окон, плиты, сантехники, малярные услуги, помощь в оформлении документов. Активно функционируют мини-парикмахерские.

В ГУСО «Центр социального обслуживания» «Доверие» в г. Димитровграде» работают «Мобильная бригада» и «Служба сиделок». В отделении надомной службы по г. Димитровграду для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в частном секторе, 2 раза в месяц организуются поездки в баню.

В ГУ КЦСОН «Исток» в 1 квартале 2009 года открыт пункт проката средств технической реабилитации: костылей, клюшек, инвалидных колясок, противопролежневых матрацев, суден, тонометров. В начале года районные отделения надомных служб провели мониторинг нуждающихся в средствах индивидуальной технической реабилитации, оформляли договоры на обслуживание. Наиболее востребованы средства технической реабилитации в Вешкаймском, Майнском и Ульяновском районах.

С 2008 года введена новая услуга – оказание социально-медицинской помощи на дому. По запросам одиноких престарелых граждан организован выезд медицинской сестры с целью консультирования граждан по общему состоянию здоровья, измерения артериального давления. Данная услуга в 2009 году была востребована гражданами пожилого возраста и инвалидами, обслуживаемых на дому в Засвияжском и Железнодорожном районах г. Ульяновска. Охвачено более 150 человек.

 

В 2009 году в учреждениях началась подготовка к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. На стационарном социальном обслуживании находятся 45 инвалидов и участников ВОВ (в 2008 году – 41), 149 тружеников тыла, 33 солдатские вдовы; на социальном обслуживании на дому находятся 196 инвалидов и участников ВОВ, 1139 тружеников тыла, 26 солдатских вдов.

В соответствии с Планами мероприятий по военно-патриотическому воспитанию в учреждениях:

         -оформлены информационные стенды по теме 65-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне;

         -в средствах массовой информации публикуются материалы о боевых путях ветеранов, находящихся на социальном обслуживании;

         -продолжается работа по созданию летописи учреждений, включая летописи военных лет на основе рассказов ветеранов и участников ВОВ, тружеников тыла;

         -традиционно во всех учреждениях проводятся акции «Наполни социальный погребок», «Чистая квартира» (ГУ КЦСО «Исток» в г. Ульяновске, ГУ ЦСО «Доверие» в г. Димитровграде, в которых функционируют службы социального обслуживания на дому), «Подарок своими руками» (изготовление сувениров воспитанниками социально-реабилитационных центров и приютов для ветеранов и участников ВОВ (при посещении на дому дети организуют мини-концерты и вручают сувениры);

         -проведение Дней заботы (организация досуга и оказание посильной помощи силами сотрудников и воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей престарелым гражданам и инвалидам, находящихся на социальном обслуживании, в том числе на дому);

         -встречи участников  клубов Центров социального обслуживания, студентов Университета пожилого человека ГУ ЦСО «Доверие» в г. Димитровграде и Института третьего возраста ГУ КЦСО «Исток» в г. Ульяновске с тружениками тыла, ветеранами и участниками различных войн в городах и районах области;

         -проведение консультаций для пенсионеров и инвалидов специалистами учреждений (психологами, юристами и др.) в городах и районах области по вопросам пенсионного обеспечения, по выплатам и льготам, особенностям третьего возраста;

         -проведение тематических телефонных справочных линий на Едином социальном телефоне по вопросам предоставления льгот ветеранам и инвалидам, например, «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе на дому», «Реабилитационные услуги для пенсионеров и инвалидов в оздоровительном центе»;

 

Департаментом изучен и внедряется  опыт проживания пенсионеров и инвалидов в приёмной семье социального работника.

На 01.01.2010 в приёмных семьях в Ульяновской области проживают 13 пенсионеров и инвалидов в 6 районах: Старомайнском – 2, в г. Барыше – 3, Кузоватовском – 1, Цильнинском – 1, Ульяновском – 1, Сурском – 5.

С целью осуществления контроля за соблюдением интересов пожилого человека и инвалида, социальное обслуживание в приёмной семье осуществляется на основе заключения трёхстороннего договора об оказании социальных услуг: между учреждением социального обслуживания, лицом, оказывающим социальные услуги в рамках приёмной семьи, и лицом, изъявившим желание проживать в приёмной семье. Одновременно с договором оформляется паспорт приёмной семьи, содержащий основную информацию о членах приёмной семьи, движимом и недвижимом имуществе лица, оказывающего социальные услуги, и лица, нуждающегося в социальных услугах, социально-бытовых условиях проживания семьи, проблемах семьи, сроках и методах их решения.

Продолжается формирование нормативно-правовой базы для реализации проекта «Социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов в приёмной семье социального работника», что позволит контролировать все аспекты деятельности приёмной семьи, отработать модель семейного жизнеустройства пожилых граждан и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, через институт «приёмных» семей и решить некоторые социальные проблемы пожилых граждан и инвалидов (одиночество, неудовлетворительные жилищно-бытовые условия, потребность в постоянном уходе).

Проект «Социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов в приёмной семье социального работника» включён в Программу развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года. Индикаторами результативности реализации проекта является количество престарелых и инвалидов (в % отношении к общему количеству находящихся на надомном и стационарном социальном обслуживании), определённых в приёмную семью: в 2009 году – 0,08%, в 2010 году – 0,22%, в 2011 году – 0,38%, в 2012 году – 0,53%.

 

 

Социальное обслуживание семьи и детей

 

Основные задачи работы учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2009 году - приведение деятельности учреждений в соответствие с нормами и требованиями действующего законодательства и развитие содержания деятельности учреждений, социально-реабилитационных  технологий, повышение качества и доступности социальных услуг.

Расширение сферы оказываемых услуг населению привело к увеличению численности обслуженных взрослых и детей в учреждениях социального обслуживания семьи и детей: 2009 год – 65950 человек (2008 – 57898).

На социальном патронаже в учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоят 3125 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальный патронаж предусматривает разработку и реализацию индивидуальной программы оказания помощи семье и её реабилитацию.

 

Центр «Семья» является методическим центром среди учреждений социального обслуживания семьи и детей. Специалисты Центра «Семья» в течение 2009 года провели 27 семинаров, в которых приняли участие 838 специалистов, выпустили 13 памяток и методических пособий, 11 информационно-методических вестников.

Основное внимание специалисты Центра обращают на работу с семьёй в целом и с отдельными её членами в частности. В Центре проводится консультативная и реабилитационная работа с несовершеннолетними, их семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Анализ консультативной практики психологов в 2009 году показывает, что:

-увеличилось количество обращающихся за помощью со сложной структурой проблемы (социальной, психологической, медицинской), которая предстаёт единым симптомокомплексом и требует межведомственного подхода;

-увеличилось количество обращений за психологической диагностикой личности, отношений для представления результатов в суд, например, при разводе супругов о жизнеустройстве ребёнка;

-активизировалась родительская позиция отцов, которые стали чаще обращаться за консультацией по поводу детей;

-возросло количество семей, пришедших на консультацию вместе;

-стало больше случаев родительского эмоционального отвержения детей.

         Психологи Центра «Семья» привлекались к работе в сложных ситуациях, случившихся в регионе:

         -оказывали психологическую помощь и поддержку родственникам погибших в автомобильной аварии (Владимирская область) в январе 2009 года;

         -принимали участие в организации деятельности по профилактике суицидов среди несовершеннолетних весной 2009 года. Были организованы консультации, профконсультации, семинары, обследования детей группы риска;

         -принимали участие в работе по минимизации последствий на Арсенале в ноябре 2009: психологическая поддержка, в том числе с выездами на дом, в больницы; проводили психологические занятия с детьми из пострадавшего района на базе школ.

 

На телефон экстренной психологической помощи в  2009 году поступило 12959 обращений (в 2008 году – 12108). Особенностью работы Телефона доверия в 2009 году стало увеличение количества тематически прямых линий по актуальным проблемам, что способствует развитию интереса граждан к психологическим знаниям, повышает их психологическую культуру и социальную активность. В 2009 году проведено 12 линий, в 2008 году – 8.

 

С 1 января 2010 года в регионе реализуется пилотный проект «Единый социальный телефон». Принято распоряжение Департамента социальной защиты населения Ульяновской области от 23.12.2009 № 545-р «О реализации пилотного проекта «Единый социальный телефон» в соответствии с поручением Президента РФ от 29.05.2009 № ПР-1373, в целях повышения информированности населения Ульяновской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания, оказания незамедлительной консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, своевременного, оперативного реагирования на заявления, предложения, жалобы граждан. «Единый социальный телефон» создан  на базе Телефона экстренной психологической помощи в ГУ ЦСПП «Семья» в г. Ульяновске. Консультации предоставляются бесплатно и круглосуточно.

 

Специалисты государственных учреждений социального обслуживания (психологи, социальные педагоги, юристы) в рамках областного Агитпоезда осуществляли работу по пропаганде здорового образа, состоялось 187 выездов в районы области с общим охватом 8104 человека, в том числе 4242 несовершеннолетних. В 2008 году состоялось 114 выездов, с общим охватом 1993 человека, в том числе 1305 несовершеннолетних.

 

Важная роль в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отводится стационарным отделениям специализированных учреждений для несовершеннолетних. За 2009 год оказана комплексная помощь 1298 детям (2008 – 1222, 2007 – 1096). Увеличение численности обслуживаемых несовершеннолетних произошло за счёт сокращения сроков определения статуса несовершеннолетних, нуждающихся в особой заботе государства, что является следствием более качественной работы социально-правовых служб учреждений.

 

Наполняемость по использованию койко-мест  в учреждениях семьи и детей по итогам 2009 года составляет 100,76% (в 2008 году - 95,5%),

 

Ежемесячная стоимость стационарного содержания  воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей в Ульяновской области составляет – 28294 рубля. Средняя стоимость одного койко-дня в социальных приютах и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних: в 2009 году – 778,4 руб., в том числе питания- 162,9 руб. (в 2008 – 673,6 руб.,  том числе питания – 137 руб.).

 

Всего за 2009 год из специализированных учреждений для несовершеннолетних выбыли 1006 детей и подростков, из них 726 детей (72,2%) вернулись в кровную семью, 150 несовершеннолетних (14,5%) устроены в государственные учреждения системы образования, 100 детей (9,99%) отданы в замещающие семьи. По-прежнему очень остро стоят вопросы реабилитации семей, социальный патронаж семей после возвращения несовершеннолетних из специализированных учреждений. Эти вопросы требуют дальнейшей проработки.

 

Большое внимание уделяется оздоровлению воспитанников социально-реабилитационных центров и социальных приютов. Проведена диспансеризация воспитанников. Вновь поступившие в приюты дети проходят первичные обследования, консультации узких специалистов (ЛОР, хирург, гинеколог, логопед, педиатр, психиатр, дерматолог, ортопед, невролог, стоматолог). По показаниям проводятся лабораторные исследования: УЗИ, ЭКГ, R-графия, флюорография. В летний период воспитанники проходят оздоровительное лечение в санаториях города и области: в санатории «Звездочка», в детской больнице восстановительного лечения и др.

 

          Учреждения социального обслуживания семьи и детей принимают активное участие в различных конкурсах социальных проектов. В 2009 году победителями конкурсов с общей грантовой поддержкой 716 тыс. руб. стали 6 учреждений (в 2008 году 9 учреждений, 1 млн. 116 тыс. рублей:

         ГУ СРЦН «Причал надежды» в г. Ульяновске

         Проект «Лето – это маленькая жизнь» получил диплом Областного конкурса программ в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей Министерства образования Ульяновской области в номинации «Лагеря с дневным пребыванием».

         ГУ СРЦН «Радуга» в г. Димитровграде

         Проекты «Фасончик» (детская швейная мастерская), «Всё прекрасное рядом» (благоустройство территории), «Школа жизни» (социальная адаптация выпускников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации) получили грант ОАО «Волжская ТГК» (г. Самара) на сумму 57 тыс. руб.

         ГУ СРЦН «Алые паруса»

         Проекты «Сквер моего детства» (благоустройство парка), «Путь к солнцу» (летний отдых и оздоровление воспитанников) получили 84 тыс. руб., принимая участие в городском конкурсе социальных проектов.

ГУ ЦСПП «Семья»

Совместная реализация программы «Мы разные, но мы вместе» с Фондом, получено оборудование (ноутбуки) на сумму 200 тыс. руб.

ГУ РЦ «Подсолнух» в . Ульяновске

Проект «Пешеходный туризм» (физической реабилитация детей-инвалидов средствами пешеходного туризма) получил грантовую поддержку в сумме 125 тыс. руб. в Общероссийской грантовой программе, организованным ОАО АКБ «РОСБАНК». Проект направлен на организацию в районах Ульяновской области спортивно-оздоровительной деятельности для семей, воспитывающих детей-инвалидов (с умственной отсталостью, ДЦП, генетическими заболеваниями; социально изолированные, не обучающиеся). В районах на базе летних оздоровительных лагерей организованы интегрированные группы (вместе с их родителями и здоровыми сверстниками группы риска по физической реабилитации детей-инвалидов).

Проект «Открытый мир» (реабилитация детей-инвалидов и членов их семей с использованием информационных технологий) получил грантовую поддержку в сумме 30 тысяч рублей на конкурсе Губернского совета развития молодёжной политики при поддержке Министерства образования Ульяновской области. Основная деятельность по проекту направлена на организацию информационных услуг на базе компьютерного класса и подготовка подростков и молодых инвалидов и членов их семей к самостоятельной работе с компьютером.

Обучение родителей детей-инвалидов навыкам развития и воспитания особого ребенка реализуется в рамках проекта «Если ваш ребенок не такой, как все». Проект получил финансовую поддержку в размере 100 тыс. руб. и предполагает создание 10 видеосюжетов, отражающих основные направления работы Центра и технологии реабилитации детей-инвалидов, которые эффективны при использовании в домашних условиях. Сюжеты являются методическим пособием для родителей и направлены на вовлечение их в реабилитационный процесс. Сюжеты транслируются на канале «Репортёр» Ульяновского телевидения.

Проект «Водный туризм» реализуется совместно с Областным туристическим клубом, направлен на физическое развитие и социальную интеграцию подростков с ОВ и членов их семей. Проект стал победителем конкурса Губернского совета развития молодёжи при поддержке Министерства образования Ульяновской области, получил грантовую поддержку в сумме 120 тыс. руб., реализуется с сентября 2009 года.

ГОУ С(К)ПУ

Проекты «Морячка», «Молодёжное ателье» заняли призовые места в конкурсе, организованном Димитровградским институтом технологии управления и дизайна.

 

В течение 2009 года состоялось 2 перевозки несовершеннолетних в Челябинскую область и Республику Чувашия за счёт средств федерального бюджета, выделенных на перевозку несовершеннолетних самовольно ушедших из семей. детских домов и других государственных учреждений. Всего в течение года было совершено 8 самовольных уходов, в том числе 6 групповых (ГУ СРЦН «Открытый дом»- 4, ГУ СРЦН «Радуга» - 2). В самовольных уходах участвовали 20 несовершеннолетних.

 

Учреждения в своей деятельности используют формы семейного воспитания детей, открывая семейные воспитательные группы. В течение 2009 года было открыто 42 семейные воспитательные группы, в которых воспитывались 178 несовершеннолетних. На 01.01.2010 функционируют 12 семейных воспитательных групп, в которых находится 21 ребёнок. В 2008 году 71 функционировала семейная воспитательная группа, в которых находились 168 детей.

Анализ реабилитационной работы с воспитанниками в семейной воспитательной группе показывает, что переход в семейную группу повышает интеллектуальную, эмоциональную и социальную компетентность ребёнка. Нормализуется его психическое состояние, расширяются представления детей об окружающем мире. В семейной воспитательной группе активнее формируются санитарно-бытовые навыки, актуализируется творческий потенциал в игре, изобразительной деятельности, появляются успехи в учёбе. К лучшему меняется характер общения со сверстниками и взрослыми.

 

Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания

 

Несмотря на трудную финансовую экономическую ситуацию в области, вызванной кризисом, Департаменту удалось реализовать  ряд приоритетных направлений по укреплению материально-технической базы, направленной на улучшение условий пребывания обслуживаемых в государственных учреждениях:

- ввод в эксплуатацию спального корпуса на 36 мест в ГУСО "Психоневрологический интернат в п. Лесной" (19 января 2009г.);

-   для оказания комплексной помощи 700 детям-инвалидам и членам их семей, проживающим в Кузоватовском, Старокулаткинском, Павловском, Радищевском, Новоспасском, Николаевском и других районах области в ОГУСО "Центр социального обслуживания "Парус надежды" в р.п. Кузоватово" после завершения капитального ремонта на сумму 3,02 млн. рублей - ввод в эксплуатацию здания спального корпуса (13 января 2009 года);

- проведением капитального ремонта здания столовой и центрального входа в этом же учреждении в четвёртом квартале 2009 года на сумму 13,77 млн. рублей;

- ввод в эксплуатацию после проведения капитального ремонта на сумму 3,9 млн. рублей здания бани-прачечной в ГУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» (март 2009 года).

В 2009 году по линии ОГУ «Ульяновскоблстройзаказчик» была продолжена работа по строительству объектов социальной сферы, включенных в ФЦП «Дети России» на  2007-2010 годы и ОАИП: строительство пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух»  (за счёт средств бюджета Ульяновской области  освоено 17,61 млн. руб., федерального бюджета-7,0 млн. руб.); строительство здания комплексной реабилитации Максимовского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с. Максимовка (освоено за счёт средств федерального бюджета – 33,26 млн. руб., из областного бюджета – 14,37 млн. руб.).

В качестве антикризисных мероприятий Департаментом были дополнительно привлечены средства:

-Пенсионного фонда РФ в размере 7,94 млн. рублей на строительство  здания комплексной реабилитации  Максимовского детского - дома «Родник», что позволило сократить имеющийся дефицит денежных средств на строительство объекта;

- областного бюджета в размере 5,76 млн. рублей на капитальный ремонт здания ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске», что позволит привести помещения к регламентирующим нормам СанПиНа по устройству изолятора, санузлов и спальных комнат;

- Резервного фонда Президента РФ в размере 11,8 млн. рублей на капитальный ремонт столовой в ОГУСО «Центр социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово»,  что позволило привести помещения к регламентирующим  нормам СанПиНа;

- областного бюджета в размере 9,3 млн. рублей на реконструкцию здания пищеблока в ГУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма», что позволит привести помещения пищеблока к регламентирующим нормам СанПиНа.   

 

Намечено положительное решение вопроса создания в г. Ульяновске учреждения для лиц без определённого места жительства и занятий.

В соответствии с Распоряжением комитета по управлению городским имуществом Мэрии г. Ульяновска от 01.12.2009 г. № 1021 «О передаче в безвозмездное пользование здания по адресу: Калнина, 5а» вышеуказанное здание передаётся в безвозмездное пользование Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области для использования под учреждение для лиц без определённого места жительства. Начата работа по предпроектной подготовке выделенного здания к предстоящим ремонтным работам на объекте.

 

В условиях экономического кризиса в Ульяновской области в 2009 году приостановилось финансирование областных целевых программ: таких, как ОЦП «Пожарная безопасность Ульяновской области» на 2006-2009 годы, ОЦП «Областная подпрограмма энергосбережения в ЖКК и бюджетной сфере Ульяновской области на 2007-2010 годы».

С целью выхода из сложившейся ситуации Департаментом разработаны и утверждены ведомственные целевые программы:

- «Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области» на 2009-2011 годы,

- «Энергосбережение учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области» на 2009-2011 годы.

Для обеспечения комплексной безопасности учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области, выполнены следующие мероприятия:

1. Сформирован единый реестр стационарных учреждений с круглосуточным пребыванием людей. Из 26 подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области государственных учреждений социального обслуживания - 19 являются такими учреждениями.

2. В ходе проверок в учреждениях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей органами Госпожнадзора было выявлено 416 нарушений норм и правил пожарной безопасности, которые  устранены в рамках ВЦП «Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009-2011 годы» на 100%.

3. На приведение учреждений в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности с учётом проектных работ, в 2009 году в рамках ВЦП  освоено денежных средства в сумме 31,9 млн. руб.

4. В марте и апреле 2009 года специализированные организации провели обследование учреждений с целью определения первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности проживания граждан в учреждениях, разработали проектно-сметную документацию.

5. Во всех учреждениях восстановлены и находятся в рабочем состоянии системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.

6. Оперативно проведена работа по устранению всех выявленных нарушений в учреждениях, где судами  было назначено наказание в виде  административного приостановления их деятельности. В результате постановлениями Базарносызганского, Майнского, Заволжского г. Ульяновска районных судов в апреле 2009 года возобновлена деятельность  государственных учреждений социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Дальнее Поле», «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная», «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г. Ульяновске».

7. В целях установления прямой связи с пожарными подразделениями в 25 учреждениях смонтировано оборудование, обеспечивающее вывод сигнала о пожаре  в ближайшую от учреждения пожарную часть.

8. В период с 15 по 17 июня 2009 года в учебном пункте Главного управления МЧС России по Ульяновской области прошли обучение 152 руководителей, сотрудников учреждений и аппарата Департамента, ответственных за пожарную безопасность.

9. Во исполнение приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 разработаны и согласованы с Управлением государственного пожарного надзора МЧС России по Ульяновской области программы обучения сотрудников  государственных учреждений  пожарно-техническому минимуму.

В связи с новыми требованиями Правительства Ульяновской области и выходом закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ведомственная целевая программа «Энергосбережение государственных учреждений социального обслуживания Ульяновской области» на 2009 – 2011 годы перерабатывается и будет принята в установленные сроки.

 

 

Благодаря проведённой своевременной и качественной работе по подготовке учреждений к работе в осенне-зимних условиях 2008-2009 и 2009-2010 годов была выполнена основная и важнейшая задача- обеспечено нормальное безаварийное функционирование учреждений на протяжении всего отчётного периода. Всего за этот период в учреждениях на эти цели были освоены средства в сумме 12,5 млн. рублей:

- все учреждения, имеющие собственные котельные на твёрдом топливе, обеспечены топливом на весь отопительный период в полной потребности и не допускали перебоев с подачей тепла в помещения;

- на протяжении всего отчётного периода в помещениях всех учреждений поддерживался нормативный температурный режим 20-22 градусов.

Успешная подготовка учреждений к работе в осенне-зимних условиях 2009-2010 годов была отмечена благодарственным письмом Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области в адрес Департамента.

Особое внимание в течение года уделялось вопросам благоустройства и улучшению архитектурного облика учреждений.

В преддверии новогодних и Рождественских праздников была проведена работа по новогоднему оформлению зданий, помещений и территорий учреждений.

 

За отчётный период автомобильный парк учреждений социального обслуживания был пополнен девятью новыми автомобилями. Из Резервного Фонда Президента Российской Федерации приобретены 2 единицы автобусов ГАЗель для учреждений семьи и детей с целью обслуживания детей и подростков с ограниченными возможностями (ГУСО «Восхождение» и «Подсолнух»). Кроме того, по федеральной целевой программе «Дети России» в декабре истекшего 2009 года Минздравсоцразвития России в учреждения были поставлены 6 единиц микроавтобусов FIAT DUKATO, на средства областного бюджета приобретён легковой автомобиль ЛАДА КАЛИНА.   

 

Организация питания  в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.

Проведённый анализ организации питания за 2009 год в стационарных учреждениях социального обслуживания показал, что не во всех учреждениях работа в этом направлении поставлена на должном уровне. Некоторыми учреждениями допускается не соблюдение натуральных норм питания по ряду позиций со значительными отклонениями от нормы в большую или меньшую сторону:

 - ГУ ДИ в г. Димитровграде – крупы и бобовые на 7%, картофель на 8% в большую сторону от нормы; фрукты на 8% в меньшую сторону;

- ГУ РЦ «Сосновый бор» – хлеб ржаной на 4%, хлеб пшеничный на 2%, мука пшеничная на 8%, птица, колбасы на 1%, говядина на 2%, творог на 4%, яйцо на 5%, масло сливочное на 5%, сыр на 2% в большую сторону от нормы; морепродукты – на 4% в меньшую сторону;

- ГУ СРЦН «Алые паруса» – крупы, бобовые, макароны на 17%, фрукты на 7%, сметана на 8%, чай на 27%, яйцо на 5%, сухофрукты на 2% в большую сторону от нормы; мука пшеничная на 9%, картофель на 5%, творог на 32%, сыр на 5%, куры на 7%, сахар на 2%, кофейный напиток на 51% в меньшую сторону от нормы;

- ГУ ПНИ в п. Дальнее Поле – крупы, бобовые на 14%; творог на 5%, сметана на 5%, сыр на 5%, колбасные изделия на 11%, яйцо на 4%, кондитерские изделия на 31% в большую сторону от нормы; капуста на 6%, картофель на 10%, маргарин на 7%, масло растительное на 4% в меньшую сторону от нормы.

Имеются отклонения от нормы по организации питания и в некоторых других стационарных учреждениях социального обслуживания.    

 

Итоги работы подсобных хозяйств государственных учреждений.

В течение года во всех подсобных хозяйствах государственных учреждений продолжалась работа по развитию отраслей растениеводства и животноводства.

Весенний сев во всех подсобных сельских хозяйствах проведен организованно в соответствии с рабочими планами.

Зерновые культуры возделывались на площади 410 гектаров, кормовые – 255 га, овощи – 14 га, картофель – 11 га.

В летнее время был организован уход за посевами кормовых и овощных культур, картофеля.

Во всех подсобных сельских хозяйствах государственных учреждений организованно проведены уборочные работы сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна в целом по ПСХ составил 683,0 тонны при плане 630,0 тн., что составляет 108,4 %. Получена урожайность с одного гектара 16,6 центнера при плане 16,0, что на 0,6 цн больше к уровню прошлого года.

Валовое производство картофеля в целом по ПСХ составило 63 тонны. Общий объем производства овощей открытого грунта достиг 134 тонн при плане 133.

В полной потребности заготовлены корма для общественного животноводства. Заготовлено 32,7 центнеров кормовых единиц на условную голову скота при плане 26,9 , что на 5,8 цн к. ед. больше к уровню предыдущего  года. В заготовке сена хороших результатов достигли земледельцы практически всех ПСХ.

Определенные достижения имеются в отрасли общественного животноводства. Увеличивается продуктивность скота. За год поголовье крупного рогатого скота составило 195 голов, что на 38 голов больше к плану, свиней – 667 голов (на уровне планового показателя). Всего получено приплода поросят 932 головы при плане 720, продано населению 780 голов поросят.

Валовой надой молока за год составил 130,6 тонн.

В подсобных хозяйствах произведено 127,0 центнеров мяса.

Организованно проведены осенне-полевые работы. Зябь вспахана на всей площади пашни (441 га). Посеяно озимых культур на площади 120 гектаров, в том числе, озимой ржи – 30 га и озимой пшеницы – 90 га.

В ноябре 2009 года итоги работы подсобных сельских хозяйств рассмотрены на совещании руководителей учреждений на базе ПСХ ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник».

 За успехи, достигнутые в развитии подсобных сельских хозяйств в 2009 году, присуждены призовые места и награждены Почетными грамотами Департамента коллективы учреждений:

- ГУСО «Психоневрологический интернат в п. Лесной» ( Божедомов В.И.) – за 1-е место.

- ГУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьевка Колхозная» (Романов А.Н.), ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка» (Фролова Л.Н.) – за 2-е место.

- ГУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» (Белотелова Т.Г.) – за 3-е место.

 

Создание эффективных механизмов доведения социальных услуг до получателя.

1. Реализация проекта «Социальная карта жителя Ульяновской области».

        Реформа системы социального обеспечения, предусматривающая монетизацию  социальных льгот,  неизбежно приводит к появлению большого количества персонифицированных счетов льготников. Персонифицированные счета необходимы для учёта адресных социальных выплат и обеспечения контроля их целевого использования. Создание системы распределения адресных выплат и учёта предоставления льгот сегодня делает необходимым внедрение универсального и современного идентификатора льготника – социальной карты.

        За истекшие два с половиной года реализации проекта решены наиболее сложные в организационном отношении задачи.

Ú реализована схема выпуска и обращения социальных карт между участниками пилотного проекта - льготниками, органами социальной защиты населения, банком, интегратором системы, осуществляющим ведение социального реестра жителей;

Ú внедрен эффективный, наиболее дешёвый и быстрый механизм доведения бюджетных средств, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки населения в денежной форме, за счет применения электронных безналичных банковских технологий;

Ú жители региона могут получать с помощью своей социальной карты полагающуюся по закону социальную помощь не только по месту постоянного жительства, но и в случае временного пребывания в другом регионе в рамках совместного проекта, осуществляемого почтой и банком;

Ú создан бесплатный, удобный и выгодный, «универсальный электронный кошелек» для держателей карт за счёт предоставления широкого набора операций с денежными средствами на карте - получения наличных в широкой сети на почте и банкоматах банка, ежемесячного начисления на остаток денежных средств привлекательного банковского процента, возможности перечисления со счета карты регулярных платежей, (например, за услуги электросвязи, ЖКХ), перечисления пенсий на карту и пополнения  карты свободными денежными средствами;

Ú реализована функция социального дисконта с применением штрих кода, помещенного на карте, путем привлечения к проекту социально ориентированных коммерческих партнеров, в первую очередь сетевых торговых и аптечных компаний держателям карт предоставляются скидки при покупке продуктов питания и лекарств.

Проект в Ульяновской области охватывает 62 тыс. получателей мер социальной поддержки (в 2007 – 10 тысяч получателей, в 2008 - 37,5 тысяч получателей, в 2009 – 62 тысяч получателей). В дополнение к Засвияжскому району г. Ульяновска, г. Димитровграду, Чердаклинскому и Новомалыклинскому районам, включенным в проект в 2007 году,  география проекта в 2008 году была расширена на все районы г. Ульяновска (включены в проект Ленинский, Железнодорожный и Заволжский районы г. Ульяновска). В 2009 году открыты пункты приема анкет – заявок и выдачи социальных карт в Кузоватовском, Ульяновском, Цильнинском, Барышском, Карсунском, Майнском районах области.

Развернута широкая сеть обслуживания карт в банкоматах, офисах банка и в почтовых отделениях, в том числе в сельской местности, где банковский сервис традиционно слаборазвит или недоступен.

Создан Интернет-портал для информационного обслуживания держателей карт, который может быть интегрирован в проект «Электронное Правительство», что позволит обеспечить дальнейшее внедрение новых электронных технологий при предоставлении населению государственных услуг в рамках развития административной реформы и в полном соответствии с ее требованиями.

Участие в проекте приняли торговые сети продовольственных товаров «Гулливер», «Товарищ», «Пятерочка», «Провиант» и аптечное предприятие ГУП «Фармация», сеть аптек «Вита», заключается договор с сетевой компанией «Симбирка» на 2010 год.

         Успешное развитие проекта «Социальная карта жителя Ульяновской области» отмечается не только на региональном но и на федеральном уровне в прессе и в Интернет.

         Социальная карта  получила доверие населения.

         Реализация проекта «Социальная карта жителя Ульяновской области» повышает престиж нашего региона, характеризуя его, как один из передовых в области внедрения современных технологий и повышения качества жизни слабо защищенных слоев населения.

 

2. Административная реформа.

         В соответствии с планом мероприятий по реализации административной реформы в Ульяновской области, разработаны и переданы для проведения независимой экспертизы  14 административных регламентов:

-Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации;

- Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинальных осложнений;

- Организация работы по отдыху и оздоровлению детей – инвалидов, а также детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении;

-Назначение и выплата ежемесячной доплаты к пенсии государственным служащим Ульяновской области, а так же отдельным категориям граждан, вышедшим на пенсию;

-Назначение и выплата доплат к пенсии гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин Ульяновской области»

-Назначение и выплата ежемесячных денежных выплат лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

- Назначение и выплата  ежегодной денежной выплаты лицам, награждённым знаком «Почётный донор России»

- Назначение и выплата  ежегодной денежной компенсации по возмещению вреда, причинённого здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий либо выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий

- Назначение и выплата    компенсации расходов за проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом в пределах территории Российской Федерации, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом

- Возмещение стоимости или выплата денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путём из их владения в связи с репрессиями имущество

- Выплата единовременной компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным

- Назначение и выплата  компенсации семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС

- Выдача вкладыша ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляющего право на приобретение единого месячного социального проездного билета

- Предоставление мер государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан, нуждающимся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области

 

3. Сопровождение “Электронного социального регистра Ульяновской области”

В 2009 году обеспечено в полном объеме сопровождение электронного социального регистра, сбор и обработка информации, обеспечивающей прогнозирование финансовых средств, требуемых на реализацию законов РФ и Ульяновской области в части оказания мер социальной поддержки гражданам.

 

4. Разработка и сопровождение комплекса программ по формированию сводной финансовой отчетности Департамента социальной защиты населения.

         За период с января по сентябрь 2009 года  был разработан, внедрен в эксплуатацию и сопровождается программный комплекс программ по формированию сводной финансовой отчетности Департамента социальной защиты населения.

 

Работа с кадрами

 

Функционирование и перспективное развитие системы социальной поддержки населения Ульяновской области в настоящее время  обеспечивается  кадровым составом,  составляющим 4995 чел.

Из общего количества работающих в системе трудятся:

- в государственных учреждениях социального обслуживания – 3859 чел.;

- в областных государственных учреждениях социальной защиты населения – 676 чел.;

- в территориальных управлениях Департамента социальной защиты населения Ульяновской области – 369 чел.;

- в Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области – 91 чел.

Следует отметить, что трудовые коллективы системы социальной защиты населения Ульяновской области, несмотря на сложность, напряжённость и специфику работы, отличаются достаточной стабильностью. Текучесть кадров по системе за 2009 год составила 768 человек или 16,2 % и снизилась по сравнению с прошлым годом на 2,7 %.

К самым стабильным  коллективам относятся коллективы территориальных управлений, областных государственных учреждений социальной защиты населения, некоторых государственных учреждений социального обслуживания (Социально – реабилитационные центры для несовершеннолетних «Радуга», «Рябинка»,«Специальное (коррекционное) профессиональное училище в г.Димитровграде», «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с.Большие Ключищи», «Центр социально – психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске», «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с.Репьёвка колхозная»), текучесть кадров в которых составляет от 0 до 10 %.

         Однако в некоторых учреждениях социального обслуживания текучесть кадров остаётся на очень высоком уровне.

Это ГУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с.Бригадировка» - 69,0 %, ГУСО «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г.Ульяновске» - 43,1 %, ГУСО «Дом интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» - 39,3 %, ГУСО «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г.Ульяновске» - 38,5 %.

Эффективность и качество работы системы зависит от уровня профессиональной подготовки работающих в ней специалистов. В связи с этим в течение года проводилась определённая  работа по обучению и повышению квалификации  работников отрасли.

Из общего количества работников системы, занимающих  должности руководителей и специалистов – 1585 чел., имеют:

высшее образование    -  746 чел. (47,1 %),

среднее специальное    -  753 чел. (47,5 %),

среднее образование   -   86  чел. ( 5,4 %).

230 чел обучаются   в высших учебных заведениях, 33 чел. - в средне-специальных учебных заведениях.

В течение 2009 года прошли обучение:

- на курсах  повышения квалификации  223 работника системы, из них 7 государственных гражданских служащих,  216 - работники государственных учреждений социального обслуживания.

- 11 специалистов прошли профессиональную переподготовку.

         122 человека  обучались в Межотраслевых центрах по  технике безопасности труда и противопожарной безопасности.

С целью повышения статуса работника системы социальной защиты населения, мотивации работников к повышению эффективности и результативности труда  применяются меры морального и материального стимулирования.     

В течение 2009 года 266 работников системы награждены и поощрены различными видами наград и поощрений:

- Почётной грамотой Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации – 11 чел.;

-Почётной грамотой Губернатора Ульяновской области – 16 чел.;

-Ценным подарком Губернатора Ульяновской области – 3 государственных гражданских служащих.

- Благодарственным письмом Правительства Ульяновской области – 21 чел.;

- Благодарственными письмами Законодательного собрания области – 5 чел.

- Почётными грамотами и Благодарственными письмами Департамента социальной защиты населения Ульяновской области – 203 чел.

Три государственных гражданских служащих  награждены  Почётным знаком «За безупречную службу» 2-ой и 3-ей степени – Бабин Александр Михайлович – начальник Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Новоспасскому району, Наместников Михаил Алексеевич - начальник Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Сенгелеевскому  району, Кожаева Светлана Валентиновна – начальник отдела методологии и организации жилищных расчётов и компенсаций управления государственных выплат и компенсаций Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.

Трём работникам системы присвоены почётные звания:

 – «Заслуженный работник социальной защиты населения Ульяновской области»  - Пановой Татьяне Викторовне- начальнику Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Сурскому  району и Филипповой Валентине Георгиевне – начальнику Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску;

- «Заслуженный экономист Ульяновской области» - Балакиной Татьяне Ивановне – начальнику управления финансов Департамента социальной защиты населения Ульяновской области

Директор государственного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» Лучникова Татьяна Александровна занесена на Доску Почёта «Лучшие люди Ульяновской области».

В канун профессионального праздника - Дня социального работника - 20 лучших работников системы социальной защиты населения занесены на Доску Почета Департамента социальной защиты населения Ульяновской области «Лучшие люди социальной защиты населения». Каждому из них торжественно вручено Свидетельство о занесении на Доску Почета, выплачено  единовременное  вознаграждение.

В целях повышения престижа профессий социальной сферы, внедрения инновационных методов и технологий, направленных на повышение доступности и качества социальных услуг, предоставляемых населению, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от       18 апреля 2007 г. № 135 «О ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области», ежегодно проводится конкурс профессионального мастерства работников системы социальной защиты населения области.

В 2009 году конкурс прошёл в новом формате. Претендентами для участия в конкурсе были представлены проекты по номинациям. Жюри определило победителей по каждой номинации. На торжественном мероприятии, посвящённом Дню социального работника, победители конкурса профессионального мастерства были отмечены дипломами, свидетельствами и ценными подарками.

Победителям конкурса, занявшим 1 место, в соответствии с приказом Департамента установлена надбавка к должностному окладу в размере 15 %.

Третий  год подряд государственные гражданские служащие нашей системы участвуют в областном конкурсе «Лучший государственный и муниципальный служащий Ульяновской области» и занимают призовые  места.

В этом году это Злобин Игорь Александрович – главный специалист-эксперт  Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Радищевскому  району, занявший первое место, и Дубовец Ирина Николаевна – начальник отдела Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску, занявшая второе место.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 11.03.2009 № 86-П «Об утверждении Программы формирования и подготовки резерва управленческих кадров в Ульяновской области», распоряжением  Губернатора  Ульяновской области от 23.06.2009 № 294-р «Об утверждении Положения о формировании и работе с резервом управленческих кадров Ульяновской области», изданных во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров 23 июля 2008 года семь государственных гражданских служащих системы приняли участи в конкурсе для включения в резерв управленческих кадров. По итогам конкурса три сотрудника зачислены в резерв управленческих кадров Ульяновской области:

- Бертасова Елена Валерьевна – заместитель начальника Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску,

- Фалалеева Елена Юрьевна – заместитель начальника Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску,

- Крылова Елена Владимировна – заместитель начальника Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Димитровграду и Мелекесскому району.

Основная задача кадровой политики в отрасли на ближайшую перспективу состоит в развитии системы управления кадровым потенциалом отрасли, позволяющей на основе рационального планирования подготовки и распределения кадров, использования мотивационных механизмов и методов социальной защиты работников обеспечить систему  персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи повышения качества  предоставления социальных услуг населению, добиваться перспективного развития отрасли на принципах повышения профессионального уровня, технологического роста, ресурсосбережения, духовного и нравственного совершенствования.

 

Цели и задачи на   2010 год

 

      Деятельность  Департамента  в 2010 году будет направлена на  обеспечение достижения следующих целей:

 – последовательное повышение уровня и качества жизни населения;

– повышение  уровня всеобщей доступности основных социальных услуг.

   Цель.1.   «Последовательное повышение уровня и качества жизни населения» соответствует стратегической  цели  развития области, определённой Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года. Данная цель  носит межведомственный характер и требует чёткого взаимодействия различных  федеральных  и региональных органов власти. Достижение  данной цели  в полном объёме возможно только при устойчивом экономическом росте, снижении темпов инфляции, проведении сбалансированной налоговой политики. Уровень  достижения цели  зависит также от своевременного выделения в полном объёме бюджетных средств (как из федерального, так из регионального бюджетов), средств государственных внебюджетных фондов. Повышение благосостояния населения в значительной степени  связано с ситуацией на рынке труда и занятостью населения.

Для достижения указанной цели органы социальной защиты населения Ульяновской области решают задачи:                                          

  1. Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите,  и  содействию усилению  адресности  социальной помощи.
  2. Улучшение  демографической ситуации в области  путём  социальной поддержки семьи и детей.

 

План действий:     

 

1.  Доведение пенсии пенсионеров до  величины прожиточного минимума   в Ульяновской области.

       В   2010 году будут установлены социальные доплаты к пенсиям неработающих  пенсионеров с тем, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера была  не ниже прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации. 29 сентября  принят Закон Ульяновской области  №129-ЗО «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионеров в Ульяновской области на 2010 финансовый год», которым установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области в размере 3966 рублей в месяц.  В Ульяновской области это коснётся  примерно 30 тысяч неработающих пенсионеров.

 

2. Реализация действующего регионального и федерального законодательства. Все  социальные обязательства перед населением  должны выполняться  в полном объёме  и в чётко установленные сроки. Общее количество получателей льгот и гарантий  (с учётом членов  семей) составляет более 700 тысяч человек. Всего на предоставление  мер социальной поддержки бюджетом Ульяновской области на 2010 год предусмотрено  средств  на сумму 3142624,8 тысяч рублей. В  абсолютных цифрах сумма средств 2010 года превышает бюджетные ассигнования 2009 года на 21,5%. Особое внимание будет уделено предоставлению субсидий и компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг. Фактически благодаря данной мере социальной поддержки   можно оказать значительную помощь работающему населению.

        В 2010 году увеличен  на 10%:

-размер ежегодной денежной выплаты почётным донорам России, СССР, её размер составит 9351 руб., т.е. ежемесячно будет выплачиваться 779,25 руб.;

-размер социального пособия на погребение составит 4400,00 руб. 

Кроме этого  на 10,9%  будут увеличены размеры ежемесячной денежной выплаты региональным льготникам.

      Увеличение коснётся  более 168 тысяч  граждан  нашей области.

 

  1. Организация областных акций  по оказанию помощи  семьям, детям и пожилым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуацииБудет  оказываться  помощь погорельцам, на лечение,   оказание  помощи беременным  женщинам и другие.  На эти цели в 2010 году в областном бюджете выделено 14830,0 тыс.руб. Из федерального бюджета выделено 38,0 млн.руб. на организацию летнего отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

 

4.Продолжение реализации  проекта «Социальная карта жителя «Ульяновской области». В 2010 году планируется довести число держателей карт до 112 тысяч.

 

5.Предоставление жилищных субсидий или Свидетельств на улучшение  жилья  инвалидам Великой Отечественной войны.

21 декабря 2009 года Президентом Российской Федерации подписан  закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии с которым  в течении 2010 года будут обеспечены все ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

 

6.Выплата пособий  на детей.

       В   2010 году  сохранены все пособия и выплаты на 83306 детей.

Финансирование мер социальной поддержки  семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, планируется в 2010 году в сумме 270196 тысяч рублей.

 

7. Реализация выплат по именному капиталу «Семья».  На 2010 год на эти цели предусмотрено 17,8 млн. руб., исходя из планируемой численности обратившихся  граждан. Право воспользоваться в 2010 году наступает в 1 полугодии у 176 семей.

 

8.Разработка и утверждение  Программы демографической политики Ульяновской области  на период до 2025 года, которая  должна стать   основой для разработки регулирующих мер, направленных на повышение рождаемости, оказание поддержки семьи, охрану здоровья, увеличение продолжительности жизни, регулирование миграции и иных аспектов демографического развития.

 

9.Функционирование единой электронной информационной системы выявления и учёта детей, оказавшихся в социально-опасном положении. Это межведомственная  система, в которой участвуют органы здравоохранения,  социальной защиты населения, образования, внутренних дел. Органы социальной защиты населения  уполномочены координировать и обобщать информацию о детях, выявленных во всех учреждениях. Это позволит отработать межведомственную систему  раннего выявления семейного неблагополучия и социального сиротства  и принятие оперативных мер в отношении родителей, не выполняющих свои родительские обязанности.. В Ульяновской области  она начнёт действовать с 01 февраля 2010 года.

 

Цель 2. Повышение  уровня всеобщей доступности основных социальных услуг соответствует одному из приоритетов развития области, заявленных Губернатором Ульяновской области – радикальному  улучшению доступности и качества  социальных услуг, обеспечению защищённости малообеспеченных граждан.    

Достижение поставленной цели решает проблему  улучшения качества жизни людей с низкими доходами, одиноких и престарелых, интеграции инвалидов в общество, их самостоятельность.

Для достижения цели    необходимо решить следующие задачи:

 

    1. Улучшение доступности и качества социальных услуг.

 

       Будет продолжена работа по формированию государственного заказа социальных услуг, созданию новых  организационно-правовых форм  учреждений социального обслуживания. 

С 01.07.2010 года  планируется  в форму автономных перевести ещё  четыре учреждения. Это позволит в дальнейшем  развивать новые  дополнительные услуги для населения.

            

2. Обеспечение пожарной безопасности и противопожарной  защиты граждан  в подведомственных учреждениях.

 

Для   решения данной задачи разработана и утверждена ВЦП «Пожарная безопасность  учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009-2011 годы», в рамках которой в  2010 году  запланированы мероприятия по оснащению учреждений независимыми источниками электроснабжения, дооснащение  системами АПС и другие.

 

3. Снижение потребления топливно-энергетических ресурсов  за счёт внедрения приборов учёта, замены энергоёмкого оборудования на энергоэффективное, использование энергосберегающих технологий для обеспечения комфортной среды и безопасных условий пребывания граждан.

 

4. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений.

        В 2010 году планируется  продолжение строительства  здания комплексной реабилитации детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с. Максимовка (софинансирование ФЦП «Дети России») и ввод пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» в г. Ульяновске (софинансирование ФЦП «Дети России»).

       

5.Переход к денежной форме предоставления  мер социальной  поддержки населения по оплате  жилищно-коммунальных услуг.

Прогнозное количество получателей ежемесячной денежной компенсации составит более 280 тыс. человек (с учётом членов семьи, на которых распространяются меры социальной поддержки, количество получателей составит -  более 400 тыс. человек). 

 

6. Реализация   федеральных  полномочий  по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления путёвок на санаторно-курортное лечение, а  также бесплатного проезда.