• Главная
• Деятельность
• Координационные и совещательные органы
• Коллегия
• Итоги работы органов системы социальной защиты населения Ульяновской области за 9 месяцев 2009 года

 Итоги

работы органов системы социальной защиты населения

Ульяновской области за 9 месяцев 2009 года

 

      Деятельность  Департамента социальной защиты населения Ульяновской области на 2009 год базируются на программных документах Правительства Ульяновской области, определяющих приоритеты социально-экономического развития на среднесрочную перспективу по улучшению уровня жизни малоимущих категорий населения и  по улучшению социальной ситуации  в регионе в условиях финансово-экономического

кризиса.

         Как субъект бюджетного планирования Департамент социальной защиты населения определяет планы действий не только для себя как органа исполнительной власти, но и входящих в его состав  24 территориальных управлений социальной защиты населения, Информационно-выплатного управления по г.Ульяновску, 6 государственных учреждений  социальной защиты населения  и 26  учреждений социального обслуживания населения.

          Планы составляются в тесной  координации с государственными внебюджетными фондами – региональными отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, поскольку они, наряду с областным бюджетом, финансируют мероприятия по социальному развитию отрасли в регионе.

          Деятельность Департамента в 2009 году  направлена на достижение 8 задач:

1.Усиление  социальной защиты  уязвимых групп населения.

Улучшение качества представляемых  услуг населению, в том числе по предоставлению адресной социальной помощи.

2.Переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг от натуральной к денежной форме.

3.Содействие улучшению демографической ситуации в области путём  социальной поддержки семьи и детей.

4.Обеспечение  доступности основных социальных услуг.

5.Развитие системы социального обслуживания.

6.Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

7.Повышение эффективности управления отраслью социальной защиты населения.

8.Создание эффективных механизмов доведения социальных услуг до получателя.

 

 

 

 

 

 

Финансирование отрасли

Законом Ульяновской области от  02.12.2008 года № 203-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов»  с учётом внесённых изменений  и в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса РФ Департаменту социальной защиты населения   утверждены бюджетные ассигнования   в сумме 5 041 964,0 тыс. руб., в том числе  по средствам областного бюджета  3 423 441,0 тыс. руб., средствам фонда компенсаций федерального бюджета 1 618 522,9 тыс. руб.

 

По итогам 9 месяцев  2009 года  кассовый план консолидированного бюджета  составил    3 504,292,4  тыс. руб., кассовые расходы  - 3 211 292,8 тыс. руб. В течение 9 месяцев освоено  63,7 % годовых ассигнований.

1. 1.     Областной  бюджет

По состоянию на 1 октября   2009 года распределён кассовый план на январь-сентябрь  текущего года  в размере  2 420 947,4 тыс. руб., что  составило  70,7 % от объёма  годовых ассигнований, в том числе:

• Обеспечение деятельности государственных учреждений –   515 427,0 тыс. руб. – 67,7  % годовых ассигнований; 
• Оказание мер социальной поддержки льготным категориям граждан – 1 785 626,3 тыс. руб.  – 72,1 % годовых ассигнований;
•  Содержание территориальных управлений и центрального аппарата – 92 450,7 тыс. руб. – 71,3 % годовых ассигнований;
• Реализация ОЦП по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007 -2009 годы – 17 103,8 тыс. руб. – 68,4 % годовых ассигнований;
• Средства Резервного фонда Президента – 1 648,0 тыс. руб.- 12,1 % годовых ассигнований;
• Субсидии  автономным учреждениям – 8 691,6 тыс. руб.- 46,0 % годовых ассигнований

Кассовые  расходы по состоянию на 1 октября  проведены в сумме      2 414 372,2   тыс. руб., что составило 99,7 % от распределённого кассового плана или  70,5 % годовых ассигнований. 

В сравнении с аналогичным периодом 2008 года освоено средств за 9 месяцев 2009 года на 358,2 млн. руб. больше. Процент исполнения  годовых ассигнований по сравнению с  2008 годом возрос  на 1  пункт (с 69,5 % в 2008 году до 70,5 % в 2009 году), в том числе, по расходам на предоставление мер социальной поддержки рост составил - 2,4  пункта (с 69,6 % в 2008 году до 72,0 % в 2009 году).   По расходам на содержание государственных учреждений   наблюдается снижение к уровню 2008 года на 1 пункт (с 68,3 % в 2008 году до 67,3 % в 2009 году),  по расходам на   содержанию органов управления в текущем году  наблюдается рост процента освоения бюджетных ассигнований  на 0,6 пункта.

В структуре кассовых расходов более 73 % составили средства на предоставление мер социальной поддержки жителей Ульяновской области.

 

1.1  Предоставление мер социальной поддержки.

На оказание мер социальной поддержки   с начала текущего года перечислено  1 783 864,6  тыс. руб. или 72,1 % объёма годовых ассигнований.

Более 90 % всех  средств, направляемых на оказание  мер социальной поддержки,  освоено по следующим  расходным обязательствам:

• 795 065,5 тыс.руб. -  на реализацию  Закона Ульяновской области от 30.11.2004 г. № 086-ЗО «О мерах  государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области», в том числе по денежным выплатам – 379 201,6 тыс.руб., натуральные льготы – 415 863,9 тыс.руб.;
• 307 371,0 тыс.руб.  - на  предоставление гражданам субсидий для оплаты жилья и коммунальных услуг (с компенсацией);
• 137 256,1 тыс.руб. - на возмещение  расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогических работников;
• 240 857,5 тыс. руб. - на реализацию  Закона Ульяновской области от 09.01.2008 года №10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области»;
• 80 470,5 тыс.руб. - на обеспечение  текущих выплат детям;
• 43 866,8 тыс.руб. - для обеспечения  мер социальной поддержки многодетных семей., в том числе натуральные льготы – 11 409,9 тыс.руб., денежные выплаты –    15 762,2 тыс.руб.;
• 29 004,2 тыс. руб. -  направлено на оказание адресной помощи малоимущим граждан, из них 2 015,9  тыс. руб. - средства Резервного фонда Правительства Ульяновской области направлены на оказание помощи пострадавшим в автокатастрофе во Владимирской области.

 

1.2. Обеспечение деятельности государственных  учреждений и территориальных управлений

На обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений  социального обслуживания населения за 9 месяцев  текущего года израсходовано 412 495,9 тыс. руб., что составило 67,2 % от суммы годовых ассигнований, из них:

-53,7   % от общих расходов по этому виду  составили  расходы на оплату труда и начисления на неё – 221 557,5  тыс.руб.;

-5,8 % – расходы по оплате коммунальных услуг – 23 828,5 тыс.руб.;

-27,3 % – расходы по оплате продуктов питания, ГСМ и др.материальных запасов – 112 505,2 тыс.руб.

-13,2 % - прочие расходы.

В течение отчётного периода во всех государственных учреждениях отрасли  обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам в соответствии с установленными сроками. 

Кассовый план расходов за коммунальные услуги  на январь-сентябрь 2009 года по системе социальной защиты населения  обеспечил  потребность в денежных средствах для своевременной оплаты выставляемых счетов.  Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

Департамент социальной защиты Ульяновской области четыре раза направлял предложения об увеличении на 2009 год подведомственным государственным учреждениям социального обслуживания плана по  перечислению прочих доходов в областной бюджет от  предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности. На 01.10.2009 года он составил 96 536,1 тыс. руб.

С начала года по состоянию на 1 октября 2009 года на доходный счёт областного бюджета государственными  учреждениями  социального обслуживания перечислено средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности  76 258,88 тыс. руб. или 103,3 % от плана с начала года (73 800,961 тыс. руб.). Доля пополнения областного бюджета составила 18,5 % от произведённых кассовых расходов учреждений социального обслуживания.

 

1.3. Реализация областных целевых программ

В течение отчётного периода финансирование производилось только по ОЦП  по решению проблем  обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2009 годы. Кассовые расходы составили 15 878,7 тыс. руб. (реализовано 15 свидетельств). С начала 2009 года Департамент социальной защиты населения выдал свидетельств на получение субсидий в количестве 19 штук  на сумму 25 000,0 тыс. руб.

 

1. 2.     Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)

Департаменту социальной защиты населения на 2009 год  по фонду компенсаций с учётом внесённых изменений  выделены  бюджетные ассигнования   в сумме  1 618 522,9 тыс. руб.

С начала текущего года для оказания мер социальной поддержки  из средств федерального бюджета профинансировано 1 083 345,0 тыс. руб. денежных средств, из которых израсходовано  796 920,6 тыс. руб. или

49,2 % объёма утверждённых годовых ассигнований.

 

3.Средства Пенсионного Фонда Российской Федерации

В течение 9 месяцев  текущего года на счёт областного бюджета Департамента социальной защиты населения Ульяновской области были зачислены денежные средства Пенсионного Фонда Российской Федерации, предназначенные  на оказание адресной помощи неработающим пенсионерам в сумме 2 885,4 тыс. руб., которые освоены в объёме 2 857,0 тыс. руб. Кроме того,  до конца текущего года   на оказание адресной помощи будет ещё направлено 913,4 тыс. руб. из средств пенсионного Фонда РФ.

 

4.Средства Фонда социального страхования

Кроме обязательств за счёт средств областного и федерального  бюджета, установленных Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов», Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области  в 2009 году исполняются обязательства за счёт средств Фонда социального страхования.

Потребность   в средствах  на оказание мер социальной поддержки для  обеспечения выплаты единовременного  пособия при рождении и пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет  с начала года  профинансирована   в сумме  223 466,24 тыс. руб., в том числе   на выплату  единовременного  пособия при рождении ребёнка – 25 313,46 тыс. руб.,  пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 198 152,78 тыс. руб.

 

Таким образом, за 9 месяцев 2009 года Департаментом социальной защиты населения Ульяновкой области освоено средств из разных источников на сумму 3 434 759,04 тыс. руб.

 

Размещение государственного заказа

 

По состоянию на 1 октября 2009 года Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области и подведомственными ему учреждениями был размещен заказ и заключено государственных контрактов на сумму 308527,5 тыс.руб., в том числе было проведено:

- 2 открытых конкурса  по итогам которых  было заключено 10 государственных контрактов на сумму 8092,1 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 15,6 тыс.руб., что составляет 0,2 %;

- 47 открытых аукционов, по итогам которых заключено 192 государственных контракта на сумму 117284,9 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 4973,0 тыс.руб., что составляет 4,0 %;

- 49 аукционов в электронной форме, по итогам которых заключено 230 государственных контрактов на сумму 41106,3 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 3260,8 тыс.руб., что составляет 8,0 %.

- 174 запроса котировок цен, по итогам которых заключено 174 контракта  на сумму 13909,4  тыс.руб., экономия по результатам которых составила 2241,4 тыс. руб., что составляет 16,0 %.

         Всего экономия от проведения торгов и запросов котировок цен за 8 месяцев 2009 года составила 10490,8 тыс.руб.

У единственного источника  за 9 месяцев 2009 года размещен заказ на сумму 128134,8 тыс.руб. в том числе на услуги естественных и локальных монополий (электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение) заключено 140  государственных контрактов на сумму 55564,2 тыс.руб.

В Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области  создана комиссия, в целях контроля за расходованием бюджетных средств, для согласования технико-экономических заданий на предмет обоснованности объемов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и соответствия утвержденным бюджетным ассигнованиям на текущий финансовый год. Все технико-экономические задания на проведение процедур размещения заказов проходят согласование в ДСЗН.

 

Усиление  социальной защиты  уязвимых групп населения.

Улучшение качества представляемых  услуг населению, в том числе по предоставлению адресной социальной помощи.

Переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг от натуральной к денежной форме.

 

Справочно: 

          В Ульяновской области численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по итогам  1 полугодия 2009 года составляет 26,6%   ( январь-март 2009 года -32,7%).

         На 01 октября 2009 года просроченная задолженность по заработной плате  составила 10,8  млн. рублей и  снизилась к уровню 01.01.2009 года на 687,0 тыс. рублей или на 6%. Ульяновская область  имеет самый  низкий объём  задолженности по заработной плате  в Приволжском Федеральном округе.

В условиях финансового экономического кризиса в сфере социальной защиты населения по-прежнему сохраняются установившиеся приоритеты. Это работа с гражданами пожилого возраста, инвалидами, малообеспеченными семьями с детьми, малообеспеченными гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

 Органы социальной защиты населения продолжают ежедневно осуществлять мониторинг граждан, зарегистрированных в качестве безработных и граждан, находящихся под риском увольнения. За девять месяцев текущего года осуществлен мониторинг 24862 граждан, что составляет 55,8% от общего числа безработных и граждан, находящихся под риском увольнения.

В целях социальной поддержки выявленных граждан Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области проведено обследование социально-экономического положения их семей. В результате различные меры  социальной поддержки предоставлены 13018 гражданам (52,3%):

- субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 3952;

- пособие на детей – 4135;

- предоставлены  льготы  и выплаты  в связи с установлением соответствующего статуса – 3348;

- предоставлена иная помощь (вещевая, бесплатное питание ребёнку в школе, адресная помощь) – 4280. 

В целях оказания адресной помощи особо нуждающимся безработным гражданам (малоимущие семьи, имеющие несовершеннолетних детей и малоимущие граждане предпенсионного возраста) реализуется ведомственная целевая программа «Адресная социальная помощь малоимущим категориям населения в 2009-2011 годы», предусматривающая оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, принявшим участие в общественных оплачиваемых работах. Адресная помощь за девять месяцев 2009 года оказана 1545 гражданам  или 91,6% из числа выявленных малоимущих, участвующих в общественных оплачиваемых работах и воспитывающих детей либо имеющих предпенсионный возраст, а с учётом  членов их семей  адресная помощь оказана 3242 человекам.

 На территории области выполняются ранее взятые государством социальные обязательства:

- меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг региональным и федеральным льготникам предоставляются в полном объёме;

- более 76 тыс. малоимущих семей и одиноко проживающих граждан за девять месяцев текущего года оформили вновь или продлили право на получение  субсидий и компенсаций для оплаты жилищно-коммунальных услуг. По состоянию на 01.10.2009 года субсидии предоставляются 56590 малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам (с учётом членов семей 181088 гражданам), что составляет 57,2% от  количества малоимущих семей и одиноко проживающих граждан. Всего в настоящее время на территории Ульяновской области субсидии и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 11,5% от общего количества семей и одиноко проживающих граждан. Тем не менее, этот показатель остаётся самым высоким показателем охвата семей программой предоставления субсидий по ПФО (Саратовская область – 8,39%, Самарская область – 8,08%, республика Татарстан – 7,54%). При этом средняя величина субсидии по сравнению с началом текущего года возросла на 35% и составила 852 рубля.

- с целью поощрения граждан нашей области за многолетний добросовестный труд во благо Ульяновской области принят Закон Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», согласно которому более 55 тыс. граждан получают с июля текущего года ежемесячную компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Средний размер этой компенсации по области составляет  400 - 500 рублей.

В текущем году мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг воспользовалось 397912 человек, с учётом членов семей – 585509 человек, что составляет 44,9% от общей численности населения области:

№ п/п	Наименование категории граждан	Мера социальной поддержки	Количество получателей  мер социальной поддержки	Количество получателей  мер социальной поддержки с учётом членов семей
1.	Федеральные льготники из числа ветеранов и инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации	скидка 50%	133592, по сравнению с аналогичным периодом 2008 года уменьшилось на 7%	159203
2.	Региональные льготники, в том числе		207730, по сравнению с  аналогичным периодом прошлого года увеличилось  на 29%	245218
	ветераны труда	скидка 50%	133387	133547
	реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий	скидка 50%	1736	3540
	многодетные семьи	скидка 50%	4225	19993
	педагогические работники	скидка 100%	13171	32927
	ветераны труда Ульяновской области	ежемесячная денежная компенсация	55211	55211
3.	Получатели жилищных субсидий и компенсаций	расчётная	56590	181088
	ИТОГО		397912	585509 что составляет 44,9% от общей численности населения области

На начало текущего года мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг было охвачено 40,9% населения области.  Увеличение общего количества  получателей мер социальной поддержки  по оплате  жилищно-коммунальных услуг произошло  за счёт категории ветеранов труда Ульяновской области ( более 55 тыс.чел.), многодетных семей (на  8%), ветеранов труда  (на 3,6%).

Гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления предоставляется мера социальной поддержки по оплате в размере 50% стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке этого топлива. За 9 месяцев 2009 года принято 35799 заявлений на обеспечение твёрдым топливом, из них уже обеспечено 34681 человек или 96,88%. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года  число обратившихся за  твёрдым топливом   выросло на 12%.

Продолжается реализация мероприятий по переходу к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме. Внесены изменения в соответствующие законы Ульяновской области, предусматривающие с 1 января 2010 года предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации расходов в размере эквивалента предоставляемой ранее скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг, рассчитанной по факту потреблённых жилищно-коммунальных услуг. Размер ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ состоит из сумм, начисленных за каждый вид жилищно-коммунальных услуг, которыми гражданин пользуется ежемесячно.

Утверждён Порядок предоставления с 01.01.2010 г. ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, относящимся к федеральному регистру льготников, в который в настоящее время вносятся соответствующие изменения с целью достижения единообразия в организации работы по расчёту размера ЕДК как региональным, так и федеральным льготникам.

В настоящее время проходит согласование нормативный документ, утверждающий Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг региональным льготникам.

 

Труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, отказавшимся от получения ЕДВ, предоставляется мера социальной поддержки по оплате в размере 50% стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей. Мерой социальной поддержки по льготному лекарственному обеспечению за отчётный период воспользовалось 357 человек.  По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 4,7 раза сократилось число   льготников, пользующихся мерой социальной поддержки по льготному  лекарственному обеспечению.

 Ветеранам труда, труженикам тыла,  реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, отказавшимся от получения ЕДВ, предоставляется мера социальной поддержки на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения. За период с января по сентябрь 2009 года мерой социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию воспользовалось 2167 человек. Это на 26% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

 

 Задача власти – обеспечить равные права всем членам общества, включая людей с ограниченными возможностями. В Ульяновской области проживает 135,4 тыс. инвалидов, в том числе 34% трудоспособного возраста. Это количество составляет 10,3% от численности населения всей области.

  Для координации деятельности и определения стратегических направлений в решении проблем данной категории граждан  постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.01.2009 №4 утверждены: положение и состав областного совета при Губернаторе области по делам инвалидов. В состав Совета вошли представители государственных и муниципальных органов власти, общественные организации инвалидов.

 Основной целью деятельности Совета является обеспечение взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области, местного самоуправления, общественных объединений инвалидов, иных организаций, занимающихся проблемами инвалидности и инвалидов, разработка предложений по формированию и проведению государственной политики в области профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов и содействия выполнению соответствующих программ, планов, мероприятий.

            Разработан Комплексный план по развитию гибких форм занятости, в том числе надомной занятости, лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, а также организации обучения этих лиц методам реабилитации на 2009-2010 годы. В соответствии с  комплексным планом Департаментом в  2009 году проведён мониторинг потребности лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в государственных услугах в сфере здравоохранения, образования, занятости и социальной защиты населения. На учёте в качестве безработных в центрах занятости населения Ульяновской области состоят 47 человек из числа лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами. На иждивении у них находятся 47 детей-инвалидов.  Всем гражданам данной категории предоставляется возможность первоочередного получения государственной услуги по социальной адаптации на рынке труда.

 

             В Ульяновской области проживает 5523 ребёнка-инвалида,  (2008 г. – 6228 человек,  2007 г. – 6807 человек).

       Уменьшение численности детей-инвалидов за прошедшие годы связано как с изменениями подходов к установлению инвалидности у детей (изменение критериев инвалидности), так и с объективными социально-демографическими условиями (снижением рождаемости), а также проведением комплекса мероприятий по профилактики инвалидности и реабилитации детей-инвалидов.

В  2009 года в государственных учреждениях социального обслуживания, предоставляющих реабилитационные услуги для детей инвалидов, обслужено 1562 ребёнка-инвалида. Процент детей-инвалидов, получивших услуги в реабилитационных центрах, по-прежнему остаётся низким. Всего чуть больше четверти от общего числа детей-инвалидов, в то время как в республике Татарстан около 40%.

 От квалификации, личностного роста специалистов во многом зависит внедрение новых направлений реабилитационной работы. Данные показатели заметны в работе ГУ РЦ «Подсолнух», где объём услуг, оказываемых детям-инвалидам и членам их семей в 2009 году  по сравнению с аналогичным периодом 2008 года вырос на 6,3%. В учреждении  организовано сотрудничество со специалистами-травматологами ортопедического отделения областной детской клинической больницы, что позволило сочетать реабилитационное сопровождение ребёнка-инвалида с консервативным лечением по месту жительства. 

С марта текущего года в ГУ РЦ «Подсолнух» в рамках реализации программы родительской взаимопомощи начал работу семинар-практикум по подготовке руководителей групп из числа родителей детей-инвалидов.

Реабилитационные центры осуществляют комплексную реабилитацию с целью устранения или компенсации функциональной и социальной недостаточности у инвалидов, обеспечения максимально полной социальной адаптации и интеграции инвалидов в общественно-полезную среду.

 

 

• В целях профилактики инвалидности жителей области третий год на территории  области реализуется Закон Ульяновской области 153-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области». В соответствии с вышеназванным Законом меры государственной социальной поддержки оказываются детям до 18 лет, лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям, нуждающимся в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями. В 2009 году в областном бюджете предусмотрено финансирование на реализацию закона в сумме 2750, 0 тыс. руб.,  более 500 человек   будут обеспечены протезно-ортопедическими изделиями бесплатно (в 2008 году 330 человек получили бесплатно протезно-ортопедическую помощь на сумму 1,8 млн. руб.). По состоянию на 01.10.2009 293 человека обеспечены протезно-ортопедическими изделиями на сумму 1 885,8  тыс. руб.

 

• Указом Президента России от 6 мая 2008 года  в 2009 году предусмотрена выплата единовременной денежной компенсации в размере 100,0 тыс. руб. инвалидам общего заболевания, инвалидам с детства и детям-инвалидам.

871 человеку из числа  инвалидов общего заболевания выплачена единовременная денежная компенсация. Работа по реализации Указа полностью завершена, очередь инвалидов на обеспечение транспортом ликвидирована.

 

• Доступная среда как средство интеграции инвалидов .

В Ульяновской области  обустроено: пандусами - 674 объекта, поручнями - 730, подъёмными устройствами - 164. В 2009 году по сравнению с 2006 годом оборудовано объектов пандусами в 6 раз больше. (в 2006 году-112 объектов).

Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области ведётся работа по созданию «безбарьерной среды». В проектировании объектов общественного пользования планируется устройство пандусов и поручней, предусматриваются мероприятия по доступности маломобильных групп населения.   

Активная работа  проводится в  муниципальных образованиях:

г. Димитровград и Мелекесский район, г.Ульяновск, Старомайнский, Ульяновский, Карсунский, Павловский районы.

В течение 2009 года было проведено 411 проверок деятельности юридических лиц по вопросам исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной и социальной инфраструктуры, из них 49 Управлением Департамента по городу Ульяновску, 76 - Управлением Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Димитровграду и Мелекесскому району, из них направлено в прокуратуру 79.

В целях активизации работы по обеспечению доступности среды для маломобильных групп населения на территории области в соответствии с распоряжением Правительства области от 02.02.2009 №27-пр  проводится областной конкурс «Безбарьерная среда», результаты которого будут подведены 3 декабря 2009 года в Международный день инвалидов.  

 

• Продолжена работа по присвоению звания «Ветеран труда». За 9 месяцев текущего  2009 года подготовлены и подписаны 34 распоряжения Правительства Ульяновской области, 4457 чел. удостоены данного звания, что позволило им получать меры социальной поддержки в виде выплаты ЕДВ в размере 501,45 руб. и скидки в размере 50% на оплату жилья и коммунальных услуг.
  • Пристальное внимание обращено к вопросу  поддержки и укреплению здоровья граждан старшего поколения.

За истекший период в реабилитационных центрах области им. Чучкалова (р.п. Ундоры) и «Сосновый бор» (р.п. Вешкайма) оздоровлено 1790 чел., в том числе:

- реабилитированные лица   - 49 чел.

- ветераны труда                              -1323 чел.

- труженики тыла                   - 131 чел.

- лица, получающие пенсию по возрасту,

не имеющие инвалидности            - 287 чел.

По состоянию на 01.10.2009  г. 7542 чел. зарегистрированы в очереди на получение путёвки (в прошлом году  по состоянию на 01.10.2008 года  в очереди на  получение путёвки  было зарегистрировано  6919 человек).

 

• В 2009 году  расширен спектр предоставляемой помощи гражданам из числа семей погибших военнослужащих. Помощь  оказывается родственникам  военнослужащих, пропавших без вести, в виде ежегодной социальной выплаты в размере 5,0 тыс. руб. на проезд к месту захоронения неопознанных участников боевых действий в Ногинском районе Московской области. Такую помощь получили 4 члена семьи пропавших без вести военнослужащих.

Обеспечение жильём

• Обеспечение жильём льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на очередь до 01 января 2005 года. Данная мера социальной поддержки закреплена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 года № 614.

В областных списках ветеранов и инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 01.01.2009 года, зарегистрировано  1946 человек, из них 226 ветеранов Великой Отечественной войны, попадающих под действие Указа президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008  «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Ульяновской области на указанные цели предусмотрены денежные средства из федерального бюджета  2009 года  в размере 217 543,8 тыс.рублей, в том числе по Указу Президента Российской Федерации для обеспечения жильём ветеранов Великой Отечественной войны – 194 014,8 тыс.рублей.

На 01.10.2009 выдано 205 свидетельств на социальную выплату для приобретения жилья ветеранам Великой Отечественной войны, из них 107 ветеранов ВОВ улучшили свои жилищные условия или 52% от выданных свидетельств (срок реализации свидетельств – 6 месяцев), а с начала реализации программы 160 ветеранов.

Федеральным законом от 29.06.2009 № 135-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в части увеличения норматива общей площади жилья с 22 до 36 квадратных метров. Для расчёта размера социальной выплаты  в 3 и 4 квартале 2009 года Минрегионом Российской Федерации утверждена стоимость квадратного метра общей площади жилья в Ульяновской области в размере 22 400 рублей, размер социальной выплаты на приобретение жилья для ветеранов ВОВ составляет 806 400 рублей.

Проблема обеспечения жильём ветеранов ВОВ будет решена до 1 мая 2010 года.

На 01.10.2009 выдано 47 свидетельств на социальную выплату для приобретения жилья инвалидам и ветеранам боевых действий, из них 17 граждан улучшили свои жилищные условия или 36% от выданных свидетельств.

 

• Реализация подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

По состоянию на 01.01.2009 года 450 граждан состояли в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на участие в подпрограмме, из них:

104 чел. – уволенных с военной службы;

265 чел. – вынужденных переселенцев;

30  граждан, выехавших из районов Крайнего Севера;

51 гражданин, подвергшийся радиационному воздействию.

Приказами Министерства регионального развития Российской Федерации от 04 марта 2009 года №№№ 159, 160, 161,   осуществлён  выпуск государственных жилищных сертификатов о выделении социальных выплат на приобретение жилья гражданам-участникам подпрограммы в 2009 году на сумму 25451,2 тыс.рублей, в том числе:

- для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера – 1171,9 тыс.руб.  На эту сумму выдан 1 жилищный сертификат, реализован.

- для граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами – 3339,0 тыс.руб.  На эти средства выдано 3 жилищных сертификата, реализовано 2 сертификата.

- для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф – 20940,3 тыс.рублей. На 01.10.2009 выдано 14 жилищных сертификатов на сумму 17,3 млн.рублей, реализовано 2 сертификата. Проводится работа по реализации оставшейся суммы средств.

14  сентября 2009 года распоряжением Правительства Российской Федерации внесены изменения в график выпуска и распределения в 2009 году государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которым Ульяновской области определён размер социальной выплаты для граждан, уволенных с военной службы – 35496,8 тыс.рублей. Этих средств достаточно для обеспечения жилищными сертификатами 23 семьи граждан, уволенных с военной службы.

            Постановлением Правительства Российской Федерации  № 408  внесены изменения в Подпрограмму, позволяющие обеспечить высокий уровень эффективности осваивания выделенных в рамках подпрограммы лимитов федерального бюджета, особенно это актуально для категории граждан – участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф.

Аналогичные изменения внесены в Постановление Правительства Ульяновской области № 211 от 05.07.2006 (постановлениями Правительства Ульяновской области № 237-П от 11.06.09 и № 295-П от 28.07.09) .

Это позволило увеличить эффективность осваивания выделенных  в рамках подпрограммы  бюджетных средств с 68 % в 2008 году до 86 %  в 2009 году.

 

• Реализация областной целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области.

В  целях реализации прав обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области Правительством Ульяновской области принят Закон области  «Об утверждении областной целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области».

В 2009 году выделено 25 млн.рублей (-54,3 млн. рублей от планируемого), выдано 19 свидетельств на сумму 25,0 млн.рублей, из них на 01.10.2009 г. 18 семей уже улучшили свои жилищные условия.

Законом Ульяновской области от 09.07.2009 № 93-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении областной целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства  в Ульяновской области» действие программы продлено до  2012 года. Дважды в 2009 году вносились изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 17.07.2007 № 17/242 в вопросах  определения очерёдности предоставления социальных выплат обманутым соинвесторам и расширения возможностей права использования социальной выплаты.

Проведенный комплекс мероприятий позволит более эффективно решать поставленные задачи в части реализации областной целевой программы.

 

• Реализация Указа Президента РФ от 18.11 1995 г. №1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров»

В целях обеспечения защиты прав вкладчиков и акционеров, которым был причинён ущерб правонарушениями на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации,  продолжается работа  по выплате компенсаций,  в марте в Федеральный общественный фонд направлены список и документы  на 19 граждан для произведения компенсационных выплат.

 

• Предоставление субсидий на приобретение жилья работникам областных учреждений образования,  культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты населения.

Продолжает осуществляться реализация постановления Правительства Ульяновской области от 18.09.2007 № 21/323 «О порядке предоставления социальных выплат на приобретение жилья работникам областных учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты населения», которое направлено на решение укрепления кадровой системы и оказания помощи в решении жилищных проблем работников областных государственных учреждений.   За 9 месяцев 2009 года приняты документы для включения в списки на предоставление социальных выплат от 57 работников областных государственных учреждений. В бюджете области на 2009 год  предусмотрены средства на указанные цели в сумме 20,0 млн. рублей. До настоящего времени средства  из областного бюджета не поступали.

 

• Реализация Указа Президента РФ от 18.11 1995 г. №1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров»

В целях обеспечения защиты прав вкладчиков и акционеров, которым был причинён ущерб правонарушениями на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации продолжается работа  по выплате компенсаций,  в марте в Федеральный общественный фонд направлены список и документы  на 19 граждан для произведения компенсационных выплат.

 

 

• В рамках реализации указа Президента Российской Федерации от 16.04.2007 № 486 «О проведении дней воинской славы России  в ознаменование 65-й годовщины  Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»  организована и проводится работа  по подготовке к  65-й годовщине Победы в Великой Отечественной Войне.   Распоряжением Губернатора Ульяновской области создан областной организационный комитет по подготовке мероприятий к празднованию 65-й годовщины Победы. В состав областного организационного комитета входит рабочая группа по вопросам социальной поддержки ветеранов войны,  руководителем которой является  Министр труда и социального развития Ульяновской области.

Основная задача группы - забота о ветеранах, создание условий достойного  образа их жизни, повышение уровня социальной защищенности, решение проблем социально-бытового и медицинского обслуживания ветеранов, сохранение их здоровья и активного долголетия.

 

• В областном бюджете на 2009 год на адресную поддержку малоимущих категорий населения Департаменту социальной защиты населения были предусмотрены средства в сумме 14,56 млн. рублей, выделено дополнительно – 21,0 млн. рублей.

За 9 месяцев 2009г. проведено 11 заседаний общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ульяновской области, заседания общественных комиссий в районах, рассмотрено 9420 обращений, оказана материальная помощь 9341 гражданину из категории малоимущих на сумму 27026,2 тыс. рублей (с расходами на услуги Сбербанка РФ).

Из получивших помощь 1905 семей на сумму 13388,3 тыс. рублей по решению областной комиссии:

- на газификацию – 1069 человек на сумму 4058,0 тыс. рублей;

- погорельцы - 168 человек на сумму 3119,0 тыс. рублей;

- на лечение  - 285 человек на сумму 3024,2 тыс. рублей;

- другие вопросы – 383 человека на сумму 2984,5 тыс. рублей.

Из получивших помощь 7436 семей на сумму 13638,0 тыс. рублей по решению районных комиссий в рамках программы антикризисных мер:

- беременные – 427 человек на сумму 846,1 тыс. рублей;

- первоклассники - 2138 человек на сумму 4336,0 тыс. рублей;

- безработные – 1497 семей  (3242 чел.) на сумму 2369,5 тыс. рублей;

        - другие вопросы – 3374 человека на сумму 6086,4 тыс. рублей.               

 

• В рамках программы социального партнёрства была продолжена работа по организации благотворительного питания социально – незащищенных категорий населения из числа пенсионеров, инвалидов и детей.

По итогам 9 месяцев  т.г. благотворительное питание получили  66567 человек, что на 16% больше, чем за аналогичный период 2008 г. (57171 человек) .

      На базе 169 социальных столовых горячее питание получили  11808 чел., в том  числе:

-  8670 чел. из числа  пенсионеров и инвалидов;

-  3138 чел. - дети из социально-незащищённых семей.

Продовольственными наборами были обеспечены 54759 чел., в том числе:

-  42567 - пенсионеров, инвалидов;

-  12192 -  детей из социально-незащищённых семей.

По сведениям территориальных органов социальной защиты населения  на организацию благотворительного питания были привлечены внебюджетные средства в сумме 13,4 млн. руб.  Можно  отметить организационную работу территориальных управлений: Засвияжского района г.Ульяновска,  Карсунского, Майнского, Старокулаткинского, и Цильнинского районов.

 

Содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию

           

Справочно:

В области проживают 173070 семей, в которых воспитываются 241215 несовершеннолетних детей, что составляет 18% от общей численности населения области.

 В области проживают 4500 многодетных семей, в которых воспитываются 14805 детей.  Благодаря целенаправленной политике  по улучшению демографической ситуации количество  многодетных семей увеличилось на 9% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.  Отмечен рост  семей в г. Ульяновске, г. Димитровграде, Барышском, Мелекесском, Сенгилеевском, Чердаклинском районах.

          Январь –сентябрь  2009 года по сравнению  с аналогичным периодом  прошлого года характеризуется  увеличением рождаемости  и снижением смертности. Число родившихся  увеличилось на 333 ребёнка  или  на 3% и составило 10477 детей, число умерших уменьшилось на 677 человек  или 4 % и составило 14522 человек.

           По РФ демографическая ситуация стабилизируется. За январь-август 2009 года родилось 1 миллион 164 тысячи детей. Это на 41 тысячу больше по сравнению с аналогичным периодом за 2008 год. Смертность с аналогичным периодом  2009 года  снизилась на 57 тысяч и составила 1 миллион 347 тысяч человек.  Впервые за последние 15 лет  в России зафиксирован естественный прирост  населения, который в августе 2009 года  составил 1 тысячу человек.

 

На 01.10.2009 года получателями ежемесячного пособия на ребёнка являются  83 тысячи человек, с 01.01.2009 года увеличение числа получателей ежемесячного пособия на ребёнка произошло на 67%.

Одновременно с обновлением сведений о доходах семьи для назначения ежемесячного пособия на ребёнка были обновлены сведения о доходах многодетных семей. 12 тысяч детей  из многодетных семей получают ежемесячную денежную выплату,  что на уровне прошлого года.

В июле-сентябре 2009 года 8 тысячам детей из многодетных семей была выплачена ежегодная денежная выплата на приобретение школьной и спортивной одежды,  по сравнению с прошлым годом  это  на 300 детей больше. 

За 9 месяцев 2009 года 500 семьям выданы сертификаты на именной капитал «Семья».

По сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 10% возросло количество граждан, получающих ежемесячное пособие на ребёнка до 1,5 лет, если в 2008 году их было 6521 чел., то в 2009 году стало 7129 человек., причём количество вторых и последующих детей увеличилось на 5%, т.е. не смотря на сложную экономическую ситуацию, семьи сознательно принимают решение о рождении в семье ещё одного ребёнка.

С января 2009 года дополнительное единовременное пособие при рождении ребёнка, предоставляемое в соответствии с  Законом Ульяновской области «О пособиях на детей в Ульяновской области» стало выплачиваться дифференцировано, в зависимости на 1 ребёнка – 1100 руб., на 2 ребёнка – 2000 руб., на 3 ребёнка (и последующих детей) – 3000 руб. За 9 месяцев 2009 года за пособием обратилось 9687 граждан, что  на 627 человек больше чем за аналогичный период 2008 года.

 

• На организацию круглогодичного отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации из федерального и областного бюджетов на летний отдых детей из малоимущих семей  в этом году выделено 16,59 млн. руб., это на 0,4 млн. рублей (2,5%) больше, чем в прошлом году. 

      В том числе:

         - 12,79 млн. руб. – средства федерального бюджета;

         -    3,8 млн. руб. –  средства областного бюджета.

В текущем году организованными формами отдыха и занятости были охвачены 6098 детей, что на уровне прошлого года, в том числе:   

          - 1541 ребёнок  отдохнули в 7 загородных оздоровительных лагерях Светлячок, Жемчужина, Родник, Звёздочка, Хоббит, им.Матросова, Юлово;

          - 430 детей  были оздоровлены в 4-х санаториях им.Ленина, Белый Яр, Итиль, Логоцентр;

- 2858 детей  охвачены малозатратными формами отдыха;

- 1092 ребёнка охвачены различными формами отдыха и оздоровления;

- 177 детей в летний период были трудоустроены через центр занятости.

 

     План оздоровления детей выполнен. Средства  реализованы в полном объёме.

 

 

• Одним из  направлений работы  является профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

По итогам 9 месяцев  т.г. наблюдается динамика снижения  семейного неблагополучия. На учёте в территориальных органах социальной защиты населения состоит 2448 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитываются 4107 детей.

 Создан банк данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально – опасном положении, в который внесены данные по 259  безнадзорным  несовершеннолетним (аналогичный период 2008 г. – 279 несовершеннолетних ).

В результате совместной работы с органами профилактики за истекший период:

- вновь выявлено и поставлено на учёт 671 семья, находящаяся в социально-опасном положении, в них – 1042 ребёнка, 

- снято с учёта -  751 семья,  в том числе,  в связи  с улучшением положения в семьях  - 349 семей.

 За 9 месяцев т.г. 515  детей  были направлены для реабилитации  в социально - реабилитационные центры.  Отметить хочется работу  г. Ульяновска,    г. Димитровграда,Барышского, Инзенского,  Тереньгульского районов по взаимодействию с учреждениями социальной защиты населения по профилактике семейного неблагополучия.

В целях проверки эффективности работы по профилактики социального неблагополучия были организованы  комплексные проверки в Базарносызганском, Барышском, Инзенском, Майнском, Мелекесском, Новоспасском, Новомалыклинском,  Старокулаткинском, Старомайнском, Цильнинском  районах, Железнодорожном районе г. Ульяновска.

В результате проверки выявлено:

- недостаточное взаимодействие органов профилактики по раннему выявлению неблагополучных семей,

- не оформлены  планы социальной реабилитации  детей и семей, находящихся в социально опасном положении.

          - на детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, нет психолого-педагогических характеристик школ, что указывает на отсутствие межведомственного взаимодействия между отделом образования и управлением департамента социальной защиты населения

В целях оказания методической помощи по работе  с неблагополучными семьями и профилактике безнадзорности, раннему выявлению неблагополучных семей  17 февраля т.г. проведен семинар для специалистов территориальных органов социальной защиты. 

05 апреля т.г. проведен семинар для специалистов ОГУ и территориальных органов социальной защиты по организации оздоровления и летнего отдыха детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

 

 

В ходе  проведения Года здорового образа жизни и в целях  укрепления института семьи, повышение престижа семейных ценностей, материнства и отцовства в обществе,  пропаганды здорового образа жизни,  активизации деятельности общественности по решению демографических проблем  проведены следующие мероприятия:

• В целях улучшения демографической ситуации, стимулирования рождаемости в области по инициативе Губернатора области С.И.Морозова четвёртый год проводится акция «Роди патриота в День России».

 В  текущем  году  участницами  акции были 1014 беременных женщин. 12 июня  2009 года в Ульяновской области  родилось – 74 детей, из них: 43 мальчика, 31 девочка.

 Губернатор – Председатель Правительства области С.И.Морозов, мэр г.Ульяновска С.Н.Ермаков посетили областной родильный дом,  в котором в этот день родилось  18  детей, и вручили счастливым мамам  подарки.

Членами  Правительства Ульяновской области в этот день  были посещены родильные дома  в курируемых муниципальных образованиях с вручением участницам акции подарка и поздравления от Губернатора области С.И.Морозова.

Подведение итогов акции состоялось 27 июня в ОГУК «Ленинский Мемориал».   Мемориал» подведены  итоги акции «Роди патриота в День России».

 Главные призы вручены:

- автомобиль УАЗ «Патриот» семье Магариных (Засвияжский район), в которой родились мальчики-двойняшки;

- сертификат на  улучшение жилищных условий семье Шеяновых (г.Димитровград), в которой родился седьмой ребёнок;

- сертификат на именной капитал «Семья»  на сумму 100 000 рублей семье Агусевых, в которой родился четвёртый ребёнок.

 

Участницам акции от Губернатора области С.И.Морозова вручены:

        - сертификат на материальную помощь в размере 25 тыс. рублей - 8 семьям, (г.Ульяновск – 4 чел., Мелекесский, Кузоватовский, Тереньгульский, Цильнинский районы), в которых родились  третьи дети;  по  15 000 тыс. рублей, матерям, родившим первого и второго ребёнка;

- часы с гравировкой «Участница акции «Роди патриота в День России» «От Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова»; 

- серебряная ложечка для новорожденного;

- подарочный комплект детского белья;

- мягкая игрушка;

- спортивный комплект.

 

• Одним из направлений демографической политики является социальная поддержка беременных женщин.

По данным Министерства здравоохранения и фармации области  по состоянию      в женских консультациях  с января текущего года под наблюдением находится  14177 беременных женщин. В соответствии с социальными стандартами  предоставлено мер социальной поддержки 13556 беременным женщинам на сумму 14,1  млн. рублей (аналогичный период 2008 г. – 10668 беременным женщинам на сумму 11,6 млн. руб.).

 

• 12 сентября на Дне семейного общения был дан старт 5-го года областной акции «Роди патриота в День России», объявлено о проведении областного конкурса на лучшее муниципальное образование по организации и проведению агитпоезда «За здоровый образ жизни».

 

• В  целях повышения и укрепления статуса семьи  в текущем году  проведены:

В рамках празднования Международного женского дня 8 Марта состоялся круглый стол «Об участии женской общественности в формировании здорового образа жизни населения».

Участие в работе круглого стола приняли: председатели женсоветов муниципальных образований, предприятий, руководителями семейного бизнеса, специалисты социальной защиты, руководители женских общественных организаций, члены советов отцов.

  Состоялось обсуждение следующих вопросов: роль женщины, в обществе, в семье, на работе, о пропаганде культурного наследия, здорового образа жизни.

       

• Физкультурно-спортивный фестиваль «Папа, мама, бабушка, дедушка и я – спортивная семья»  был проведён в рамках празднования Международного дня семьи.

Начало семейного праздника состоялось в парке «Семья». Участники фестиваля поздравили семью Черновых, первыми открывшие традицию: приезжать после регистрации брака к памятнику «Семья»  и класть в семейную лодку букет цветов.

В торжественной церемонии открытия фестиваля в ФОКе «Новое поколение» принял участие Губернатор-Председатель  Правительства области С.И.Морозов.

Участие в фестивале приняли  28 семейных команд, в составе которых были родители, дети, бабушки и дедушки. Самому старшему в этот день исполнился 71 год, самому младшему  - нет ещё и 5 лет.

 Победителями стала многодетная семья Шагиевых (Ленинский район), второе место заняла семья Титовых (Николаевский район), почётное третье место заняла семья Лазаревых (Сурский район).

Все семьи - участницы соревнований получили подарки – спортивный инвентарь и Дипломы участников.

 

• В рамках празднования Дня защиты детей 01 июня т.г. на площадке перед зданием ТК «ENTERRA» состоялся праздник, в ходе которого проведена игровая программа для детей, конкурс рисунков на асфальте «Я и мир», концертная программа. Детям - участникам программы были вручены призы.

В зале предприятия состоялся круглый стол на тему: «Кто поможет собрать детей в школу», с участием Губернатора области С.И.Морозова, руководителей ведомств, предприятий - производителей промышленных товаров для детей и школьных принадлежностей. Были обсуждены проблемные вопросы подготовки детей к школе.

На круглом столе был дан старт проведения областной акции «Помоги собраться в школу».

В результате проведенной работы 21 717 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили помощь к началу учебного года в виде одежды, обуви и школьных принадлежностей, т. е. каждый пятый ребёнок от общего числа школьников (112 тыс. учащихся) получил помощь к школе (в 2008 г. — каждый шестой).

Из них:

-8 913 детей из многодетных семей;

-779 детей, родители которых попали под сокращение и увольнение;

-12 025 детей из малообеспеченных семей;

-2 146 детей из семей, находящихся в социально опасном положении.

На эти цели были направлены средства в сумме 28,0 млн. руб., что на 5 % больше запланированных средств, в том числе:

-5,2 млн. руб. — средства муниципальных бюджетов;

-11,2 млн. руб. — средства спонсоров;

-11,5 млн. руб. — средства областного бюджета.

 

• В соответствии с Указом Президента РФ  08 июня 2009 г.  в г.Нижний Новгород состоялось награждение  орденом «Родительская слава» многодетной семьи Гурман Л.А. и А.С., которые воспитывают 8 детей. 

Награждение проходило в торжественном зале Нижегородской ярмарки. Церемонию награждения проводил Полномочный представитель Приволжского федерального округа  Г.А.Раппота.

На торжественную церемонию награждения прибыли  9 многодетных семей из семи регионов Приволжского федерального округа, воспитывающие четырёх и более детей: Оренбургской, Кировской, Ульяновской, Пензенской областей,   Башкортостана, Татарии, Удмуртии.

 

• Ведётся работа  по организации проведения  областного конкурса  «Лучшее предприятие для работающих мам».

Для участия в конкурсе представили заявки  20 предприятий:

- ООО «Ульяновскрегионгаз»;

- ОАО «Элегант»;

- ООО «Камелия»;

- ОАО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения»;

- ОАО«Утёс»;

- ОАО «Ульяновский моторный завод»;

- ОАО «Ульяновский механический завод»;

- ЗАО «Завод ЖБИ-4»;

- ОГОУ СПО технологический техникум в р.п. Старая Майна;

- ОАО «Кварц»;

- УГОО инвалидов общего заболевания   и другие.

 

• В целях привлечения дополнительных средств на оказание социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации для участия в  конкурсе Фонда поддержки детей, находящихся в  трудной жизненной ситуации по программе «В кругу друзей» была направлена программа «Мы разные, но мы вместе», разработанная совместно с областным отделением Российского детского фонда. По итогам конкурса программа стал победителем.  На  реализацию программы Фондом поддержки детей, находящихся в  трудной жизненной ситуации будет направлено 2921,0 тыс. рублей. 

           Особое значение  в работе учреждений социального обслуживания населения играет повышение квалификации специалистов, изучение опыта работы соседних регионов и участие в конкурсах социальных проектов. Всего учреждениями социального обслуживания семьи и детей разработано в текущем году 50 социальных проектов, 10 из которых получили грантовую поддержку.

Проект ГУ РЦ «Подсолнух» «Пешеходный туризм» стал победителем 9 общероссийского грантового конкурса «Новый день», проводимого Росбанком при содействии благотворительного фонда CAF Россия (Великобритания). Сумма гранта 122,7 тысяч рублей.

Внедрение социальных проектов, направленных на социальную поддержку детей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  будет способствовать решению демографических проблем в области и получению дополнительных средств на  их реализацию.

 

Обеспечение  доступности основных социальных услуг

 

В Ульяновской области по состоянию на 1 октября 2009 года функционируют 26 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

-8 стационарных учреждений социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, в том числе 1 геронтологический центр, 4 дома-интерната общего типа и 3 психоневрологических интерната;

-11 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе 2 приюта, 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с приютами, 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 центр социально-психологической помощи семье и детям;

-1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей;

-1 специальное (коррекционное) профессиональное училище;

-3 центра социального обслуживания населения, в том числе 1 комплексный;

-2 социально-реабилитационных центра оздоровительного типа для ветеранов и инвалидов.

 

Наполняемость учреждений социального обслуживания населения по итогам 9 месяцев т.г. составляет:

-по учреждениям семьи и детей использование койко-мест – 102,5%,

-по учреждениям старшего поколения и инвалидов– 84,1%.

Услугами учреждений социального обслуживания в отчётном периоде воспользовались 56459 человек, в том числе 29865 престарелых граждан и инвалидов, 23688 несовершеннолетних.

В 2009 году  гражданам пожилого возраста и инвалидам были оказаны следующие виды социальных услуг:

-постоянное или временное стационарное социальное обслуживание;

-полустационарное (дневное) социальное обслуживание;

          -социальное обслуживание на дому.

В дома-интернаты направлены за отчётный период 338 человек престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов с глубокой умственной отсталостью.

Очерёдность на социальное обслуживание в учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов на 1 октября 2009 года составила: в психоневрологические интернаты – 36 человек, в дома-интернаты общего типа – 40 человек.

 

Стационарными отделениями учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста обслужено 6082 человека (включая ОГАУСО реабилитационные центры им. Е.М. Чучкалова и «Сосновый бор»). На 1 октября 2009 года на обслуживании находились 2499 человек, в том числе 1229 мужчин, 1270 женщины. На постельном режиме - 720 человек.

Из общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постоянном стационарном социальном обслуживании 1806 инвалидов, в том числе 552 инвалидов до 40 лет, 29 инвалидов и участников ВОВ, 126 тружеников тыла, 31 солдатская вдова.

Анализ социальных характеристик обеспечиваемых в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов за последние 3 года показал, что:

-по-прежнему увеличивается количество поступающих инвалидов с первой группы инвалидности, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе, средствах передвижения, реабилитационных мероприятиях (рост по сравнению с прошлым годом составил  8,2%);

-увеличивается количество обеспечиваемых, утративших социальные связи, не поддерживающих родственные отношения или являющихся одинокими (в 2008 году – 61,8% от всех, находящихся на постоянном стационарном социальном обслуживании, рост за год – 2,9%);

-количество проживающих ранее судимых в специальных домах-интернатах остаётся постоянным - 21% от общего числа проживающих.

В домах-интернатах основной задачей является обеспечение максимальной реабилитации пожилых и инвалидов, а для безвозвратно потерявших способность к самообслуживанию – предоставление необходимого ухода. Основным критерием реабилитационной работы с инвалидами является реализация индивидуальных программ реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида включает:

-обозначение потребности в реабилитационных услугах, предоставляемых Фондом социального страхования, учреждениями здравоохранения, образования и социальной защиты в рамках рекомендаций в ИПР;

-сведения о возможности  осуществления конкретным инвалидом трудовой и образовательной деятельности, исходя из степени потери трудоспособности и образовательного уровня.

С помощью указанных данных определяется реабилитационный маршрут инвалида и эффективность проведённых реабилитационных мероприятий.

Удельный вес инвалидов в государственных учреждениях, прошедших социальную реабилитацию в рамках реализации ИПР к общему количеству ИПР с рекомендациями по социальной реабилитации составил 89,4% (в республике Татарстан 87%, по России данный показатель равен 93,7%)

Администрации учреждений несут ответственность за реализацию права инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации: ортопедической обувью, памперсами и др. через Фонд социального страхования. Проверки, проведённые управлением Росздравнадзора по Ульяновской области показали слабую работу по данному направлению в психоневрологических интернатах в п. Дальнее поле и в с. Акшуат.

Функциональным показателем работы учреждений является обеспечение условий проживания в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания. Одним из условий является организация полноценного питания, соблюдение норм питания.

Из анализа организации питания за 9 месяцев в стационарных учреждениях социального обслуживания следует, что не во всех учреждениях работа в этом направлении поставлена на должном уровне. Некоторыми учреждениями допускается не соблюдение натуральных норм питания по ряду позиций. В этих учреждениях в рационе питания граждан пожилого возраста, инвалидов и несовершеннолетних прослеживается излишнее потребление углеводов:

- ГУ СРЦН «Открытый дом»- мука пшеничная на 31%; хлеб на 2%; кондитерские изделия на 3%;

- ГУ ПНИ в п. Дальнее Поле- мука пшеничная на 2%; крупы, бобовые на 25%; кондитерские изделия на 48%;

- ГУ СРЦН «Алые паруса»- мука пшеничная на 11%; кондитерские изделия на 2%; макаронные изделия, крупы, бобовые на 24%;

- ГУ ДИ «Союз»- крупы, бобовые- 11%; макаронные изделия-17%; мука пшеничная-1,8 %; кондитерские изделия 2,6%.

Вместе с тем, отклонено от нормы потребление животных белков в меньшую сторону:

- ГУ СРЦН «Открытый дом»- мясо на 4%; птица на 6%; рыба на 5%;

- ГУ ПНИ в п. Дальнее Поле- куры на 6%; рыба на 13%;

- ГУ СРЦН «Алые паруса»- колбасные изделия на 30%;

- ГУ ДИ «Союз»- куры на 5%; рыба на 3%.  

Изменяющаяся социально-экономическая обстановка требует совершенствования форм и методов работы с лицами пенсионного возраста и инвалидами, в связи с чем продолжается разработка нормативно-правовых документов пилотного проекта «Социальное обслуживании пожилых граждан и инвалидов в приемной семье социального работника», который решает проблемы семейного жизнеустройства одиноких пожилых людей и направлен на совершенствование социального обслуживания с целью создания семейного окружения, психологической реабилитации, оказания социально-бытовых услуг. Реализация данного проекта позволит отработать модели семейного жизнеустройства пожилых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации через институт «приемных» семей. По итогам девяти месяцев т.г. во вновь организованных приёмных  семьях для пожилых людей проживает 4 человека. Данную форму социального обслуживания  необходимо развивать, кроме основного назначения, эта форма социального обслуживания решает вопросы занятости трудоспособного населения.

В отделениях дневного пребывания для пенсионеров и инвалидов за девять  месяцев 2009 года обслужено 2704 человека, в том числе 2532 пенсионера по возрасту, 122 моложе пенсионного возраста (инвалидов), 50 инвалидов и участников  ВОВ.

В условиях повышения результативности в сфере социального обслуживания особую значимость приобретают социальные технологии, направленные на обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг, особенно для лиц пожилого возраста, сохранивших жизненную активность.

В Университете пожилого человека «София» при центре социального обслуживания «Доверие» на 8 факультетах и 23 отделениях обучаются 315 студентов.

В ГУ КЦСОН «Исток» в г. Ульяновске открыт Институт Третьего Возраста, в котором функционирует  9 факультетов: Валеологии, Культуры и искусства, Краеведения и др. с общим охватом 315 человек.

Основным принципом работы учреждений является формирование общей культуры личности, адаптация пожилых людей к изменяющимся социально-экономическим условиям жизни, вовлечение их в сферу полноценной гражданской деятельности, творческой и социальной активности, повышение информированности и правовой грамотности этой категории граждан.

Под  патронажем академии «Семья» ГУ  ЦСО «Доверие» функционирует Издательский центр, который занимается выпуском печатной продукции: проспектов, буклетов, рекламных объявлений. За девять месяцев текущего года выпущено четыре Вестника Димитровградской общественной академии «Семья» «Семейный совет», в котором освещается работа кафедр Академии «Семья», даются практические советы по проблемам детско- родительских взаимоотношений.   

 

По состоянию на 1 октября 2009 года в Ульяновской области функционирует 27 отделений социального обслуживания на дому. В течение девяти месяцев текущего года отделениями надомного обслуживания обслужено 4999 человек.

В текущем году наблюдается динамика развития дополнительных платных услуг при  предоставлении услуг социального обслуживания на дому. В Ульяновской области на базе центров социального обслуживания «Исток» и «Доверие» с января текущего года предоставляется платная услуга сиделок.

При комплексном центре «Исток» работает пункт проката средств реабилитации,  обслуживание организовано  по договорам с малообеспеченными  гражданами, нуждающимися в креслах-туалетах, стульях для душа, сидениях на ванну. Услуга предоставляется  пенсионерам и инвалидам, находящимся на надомном обслуживании.

Развивается услуга «Мини-ателье», потребность в которой выросла более чем на 70% по сравнению с прошлым годом.

Всего от платных услуг надомного обслуживания за отчётный период получено 4466986 рублей, что на 70,6% выше, чем за 9 месяцев 2008 года (3154 тыс. рублей).

Особую роль в организации социального обслуживания на дому играет повышение квалификации социальных работников. С января 2009 года реализуется программа «Обучение методам реабилитации социальных работников, обслуживающих граждан пожилого возраста и инвалидов на дому». Программа разработана  специалистами центра «Исток» совместно с областным учреждением здравоохранения - хосписом.

 

За девять месяцев 2009 года стационарными отделениями учреждений социального обслуживания семьи и детей (приютами) обслужено 1113 несовершеннолетних, в том числе до 4-х лет - 80, с 4х до7 лет - 266, с 7 до 12 лет - 440, 12-16 лет - 283, старше 16 лет - 44; из них 15 детей-инвалидов. В реабилитационном центре «Восхождение» за девять месяцев текущего года обслужено 404 человека, в том числе 188 инвалидов, что составляет 46,5%.

Учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужено 4283 семьи, из которых 39% - семьи с детьми-инвалидами.

По-прежнему основной причиной социального сиротства детей является семейное неблагополучие. Так, анализ обращений граждан в ГУ ЦСПП «Семья» показывает, что более 80% всех обращений следует по проблемам социального неблагополучия.

Из 1113 несовершеннолетних, обслуженных в приютах за девять месяцев текущего года -  327 (29,4%) старше 14 лет. Проведение реабилитационной работы в подростковом возрасте, когда подросток имеет опыт отрицательного влияния среды, сопряжённого с убеждением своей ненужности в обществе, практически сводится к нулю.

При выборочных проверках личных дел воспитанников приютов выясняется, что по-прежнему  имеются случаи неоправданного нахождения несовершеннолетних в приюте.

При проверках реабилитационной работы в учреждениях выявляются факты организации работы с детьми без учёта их умственных и возрастных особенностей. Например, в ГУ СРЦН «Открытый дом», проверенные планы работы у воспитателей для воспитанников средних групп  (12-14 лет) были составлены в одном случае по материалам системы «Интернет» для развитых детей 12-14 лет, с другой стороны - для дошкольников подготовительной группы. Подобный подход вызывает у подростков отторжение от учреждения, приводит к самовольным уходам. К сожалению, количество самовольных уходов не уменьшается. За девять месяцев текущего года 28 воспитанников приютов совершили 11 самовольных уходов из учреждений (СРЦН «Открытый дом», СРЦН «Радуга» и СП «Ручеёк»). Данная проблема является следствием слабого контроля или отсутствия его за работой воспитателей со стороны заместителей по реабилитационной работе. Проверки работы учреждений явно показывают слабую работу социально-правовой службы, отсутствие психологического сопровождения реабилитационного процесса.  Главной функцией социально-правовой службы является содействие в организации и координации взаимодействия с социальными партнёрами, в поиске правильных решений в определении судьбы детей, которые нуждаются в особой заботе государства, в выработке единого гуманистического подхода и конструктивного общения с детьми.

В целях предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства специалисты ГУСО ЦСПП «Семья» в течение всего периода работали по хорошо зарекомендовавшей себя форме – Выездной консультационной службы. За девять месяцев текущего года было организовано 159 выездов в города и районы области с охватом 6953 человека, в том числе 3648 несовершеннолетних.

Специалистами государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляется социальный патронат семей с несовершеннолетними детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Главная цель социального патронажа это оказание помощи семьям, особенно в построении детско-родительских отношений. На социальном патронаже в учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоят 2878 семей, находящихся в социально-опасном положении. Социальный патронаж предусматривает разработку и реализацию индивидуальной программы оказания помощи семье и её реабилитацию.

Дневными отделениями учреждений социального обслуживания семьи и детей за девять месяцев 2009 года обслужено 47020 человек, в том числе 23688 несовершеннолетних. Оказано 248839 услуг.

Особая роль в профилактике социальных отклонений принадлежит социально-психологической службе учреждений социального обслуживания семьи и детей. Всего за девять месяцев текущего года психологами учреждений проведено 21943 индивидуальных консультаций, что свидетельствует о значительной востребованности психологической помощи у населения.

Проведённый мониторинг оценки качества оказываемых услуг психологами показал, что 58,2% опрошенных респондентов испытывают высокий уровень доверия к деятельности социально-психологических служб. Каждый второй респондент из опрошенных 100, готов обратиться к психологу для решения семейных проблем. Кредит доверия населения обязывает ответственно подойти к оценке качества предоставляемых психологических услуг, в связи с чем, необходимо разработать регламенты оказания социальных услуг. Критерием оценки деятельности психологической службы должны стать такие факторы, как малозатратность, срочность, квалифицированность, унифицированность. Назрела необходимость создания срочной социально-психологической службы. Первый опыт работы бригад срочной социальной службы уже есть - в центре социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде.

На телефон экстренной психологической помощи (ТЭПП) за девять месяцев 2009 года поступило 9461 обращение (за девять месяцев 2008 года 7933). Увеличение количества обратившихся связано с повышением информированности населения о работе ТЭПП.

Анализируя характер обращений на ТЭПП можно отметить, что проблемы социального характера преобладают над личностными. На первый план выходят проблемы общения (детско-родительские отношения, супружеские, внутри семьи и в др. социальных группах) до 48% всех обращений, затем – проблемы психологического здоровья (эмоциональные и стрессовые расстройства, депрессии, страхи) – 27% обращений. В настоящее время мы наблюдаем изменения социального  статуса обращающихся: 40% из числа всех представителей уязвимых категорий населения – лица пожилого возраста, а также инвалиды и дети-инвалиды (27%). Значительно увеличилось число обращающихся лиц БОМЖ, бывших заключённых (10%). Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, выпускники детских домов – 17%.

  В течение 9 месяцев на телефоне экстренной психологической помощи ГУ ЦСПП «Семья» регулярно проводились прямые линии, в том числе во взаимодействии с другими организациями и ведомствами (ГУЗ «Центр-СПИД», УФСР по контролю за оборотом наркотиков по Ульяновской области): «Вопросы профилактики заражения ВИЧ-инфекцией», «Психологическая подготовка к экзаменам», «Сообщи, где торгуют смертью» и другие. Всего в период работы Прямой линии фиксируется до 20 обращений граждан.

 

На базе государственного учреждения социального обслуживания «Центр социально-психологической помощи для семьи и детей «Семья» в г. Ульяновске» в рамках реализации Концепции социального добровольчества создан «Телефон общения». Эта форма работы создана для одиноких престарелых граждан и инвалидов. Данную услугу на «Телефоне общения» оказывают активные пенсионеры, имеющие желание по разным жизненным мотивам, помогать одиноким и нуждающимся гражданам. В настоящее время в центре работает 6 волонтёров. Форма телефона  общения зарекомендовала себя положительно на столько, что пришлось разделить на две группы: телефон общения для пенсионеров и  инвалидов, и телефон общения для детей и подростков. За девять месяцев 2009г. ими принято 303 звонка (67 подростковых и 236 от пенсионеров и инвалидов), (2-3 звонка в рабочий день). Данная услуга способствует обеспечению занятости активных пенсионеров, снимает часть нагрузки с «телефона доверия», а самое главное, позволяет решать проблемы одиночества инвалидов.

 

Особая роль в формировании ребёнка как личности отводится семье, вот почему в реабилитационной работе в учреждениях социального обслуживания семьи и детей уделяется огромное внимание семейному жизнеустройству.

В течение девяти месяцев 2009 г. в родные семьи было  возвращено 547 детей, под опеку переданы 77 детей, что составляет 84,5% от числа детей, выбывших из социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальных приютов. 

Перспективным направлением является развитие семейных воспитательных групп. В 3 квартале 2009 года в 16 семейных воспитательных группах воспитывались 37 детей (а всего за отчётный период было открыто 28 семейно-воспитательных групп, в которых воспитывалось 158 детей и подростков). Дети, являясь воспитанниками учреждений, находятся в уютной, домашней обстановке, благоприятном климате. Анализ устройства детей после пребывания в семейной воспитательной группе показал, что почти половина детей передаётся в приёмные семьи, что свидетельствует о перспективности этой формы работы для решения задачи сокращения институционального воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Особенность семейных воспитательных групп - открытие новых рабочих мест, что важно для жителей сельских районов области, особенно для людей, имеющих среднее специальное или высшее образование. Кроме того, открытие семейных воспитательных групп имеет экономический эффект: содержание ребёнка в семейной воспитательной группе в 2 раза дешевле его содержания в социальном приюте, а самое главное, ребёнок получает опыт семейного общения и возможность жить и воспитываться в семье – право, гарантированное Конституцией РФ. Нахождение в семейной воспитательной группе способствует развитию личности ребёнка, так как дети получают необходимую эмоциональную поддержку.

 

         В 2009 году в учреждениях введена новая система оплаты труда, которая позволяет использовать конкурентные механизмы по повышению качества оказываемых социальных услуг. Переход  учреждений социального обслуживания на новую систему оплаты труда является залогом перевода учреждений в форму автономных.

С принятием Федерального закона № 174 от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях» системы юридических лиц дополнились новым типом учреждений – автономными учреждениями, которые обладают большей свободой в распоряжении имуществом и заработанными средствами для осуществления уставных целей и финансируются на основе государственного задания.

В 2009 году в автономные учреждения перешли  2 учреждения из 26 – Реабилитационный центр «Сосновый бор» и УОСРЦ им. Чучкалова, в настоящее время на согласовании в правительстве находится постановление о переводе ещё трёх учреждений  в форму автономных: ГУ СО   «Дом- интернат в  г. Димитровграде»,  ГУ СО «Союз», ГУ СО ОГЦ.   

 

          Благодаря проведённой своевременной и качественной работе по подготовке учреждений к работе в осенне-зимних условиях 2008-2009 годов была выполнена основная и важнейшая задача: обеспечено нормальное безаварийное функционирование учреждений на протяжении всего отчётного периода;

- все учреждения, имеющие собственные котельные на твёрдом топливе, были обеспечены топливом на весь отопительный период в полной потребности и не допускали перебоев с подачей тепла в помещения;

- на протяжении всего отчётного периода в помещениях всех учреждений поддерживался нормативный температурный режим 19-21 градус.

С окончанием отопительного периода 2008-2009 годов в учреждениях были произведены весенние осмотры зданий, помещений и инженерных сетей, подготовлены дефектные ведомости и разработаны мероприятия по подготовке к новому отопительному сезону 2009-2010 годов, которые в срок до 15 августа также были выполнены в полном объёме, а по многим показателям и перевыполнены. Своевременно и в полной потребности учреждения, имеющие собственные котельные, были обеспечены топливом – завезён каменный уголь и заготовлены дрова.

В течение летнего периода отремонтировано 13 котлов, 41 единица вспомогательного оборудования котельных, произведён ремонт 3732 погонных метров электропроводки, 546 квадратных метров кровли зданий учреждений, проведено остекление в количестве 359 квадратных метров, ремонт 121 двери, 416 квадратных метров отмостки зданий,   проведена прочистка 22 единиц дымо-вентиляционных каналов, укрепление и ремонт 540 погонных метров парапетных ограждений и другие работы. Всего за этот период в учреждениях на эти цели были освоены средства в сумме 11565,62 тысяч рублей, в том числе, 7731,00 тысяч рублей средства областного бюджета и 3834,62 тысяч рублей из внебюджетных источников.

Проведённая комиссионная проверка  подведомственных Департаменту учреждений в сентябре 2009 года показала, что все без исключения учреждения были своевременно и качественно подготовлены к новому отопительному периоду. Итогом этой подготовки явилось своевременное в соответствии с назначенными Правительством области сроками включение собственных котельных с 25 сентября 2009 года, а также поэтапное без сбоев подключение отопительных систем учреждений. В срок до 7 октября тепло было подано во все подведомственные государственные учреждения.

 Особое внимание в отчётный период уделялось вопросам благоустройства и улучшению архитектурного облика учреждений. Большая и серьёзная организационная работа, проведённая за период проведения весеннего и осеннего месячников по благоустройству, объявленных распоряжениями Правительства Ульяновской области, позволила в значительной степени преобразить территории  государственных учреждений. За этот период сотрудниками учреждений и территориальных управлений было высажено более тысячи единиц деревьев и кустарника, произведён ремонт и покраска более 100 скамеек, около 14 километров бордюров, помывка более 500 тысяч квадратных метров окон.  В июле 2009 года среди государственных учреждений и территориальных управлений был организован и проведён традиционный  конкурс по благоустройству, определены победители конкурса.

 

 Проведена работа по анализу использования автотранспорта в подведомственных Департаменту учреждениях социального обслуживания и территориальных управлениях.

За отчётный период из Резервного Фонда Президента Российской Федерации приобретены 2 единицы автобусов ГАЗель для учреждений семьи и детей с целью обслуживания детей и подростков с ограниченными возможностями (ГУ РЦ «Восхождение» и ГУ РЦ «Подсолнух»).

 

На протяжении всего отчётного периода большое внимание уделялось вопросам профилактики энтеробиоза, острых кишечных инфекций, вирусного гепатита «А» в учреждениях семьи и детей с временным и постоянным проживанием. Выборочно организовано и проведено 5 проверок по исполнению приказа и постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 23.03.2009 № 266 «О мероприятиях по профилактике энтеробиоза в детских и подростковых коллективах» и от 29.09.2008 № 07-П «О неотложных мерах по профилактике острых кишечных инфекций, вирусного гепатита «А» и выявлению педикулеза в организованных детских и подростковых коллективах».

Результаты проверок показали, что  медицинское обслуживание несовершеннолетних проводится бесплатно в территориальных лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», также на договорной основе в части проведения предварительного тестирования на содержание антител к вирусному гепатиту «А» с последующей вакцинацией.

В течение марта 2009 года в стационарных учреждениях социального обслуживания проведён месячник, посвящённый Всемирному дню борьбы с туберкулёзом. В учреждениях проводились лекции и практические занятия со средним медицинским персоналом по раннему выявлению туберкулёза и по вопросам организации профилактических мероприятий в учреждениях.

Организована и проведена информационно-просветительная работа с гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в учреждениях, о мерах профилактики и необходимости раннего выявления туберкулеза.

Разработаны и доведены до граждан пожилого возраста, инвалидов и персонала учреждений памятки по вопросам профилактики туберкулёза.

 

   За 9 месяцев 2009 года во всех подсобных хозяйствах государственных учреждений проведена работа по развитию отраслей растениеводства и животноводства подсобных сельских хозяйств учреждений.

С осени 2008 года на всей площади была поднята зябь и проведён ремонт тракторов и с/х инвентаря согласно графику, утвержденному в каждом подсобном хозяйстве.

Весенний сев во всех подсобных сельских хозяйствах проведен организованно в соответствии с рабочими планами.

Зерновые культуры возделывались на площади 410 гектаров, кормовые – 255 га, овощи – 14 га, картофель – 11 га.

В летнее время был организован уход за посевами кормовых и овощных культур и картофеля.

Во всех подсобных сельских хозяйствах государственных учреждений организованно проведены уборочные работы сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна в целом по ПСХ составил 683,0 тонны при плане 630 тн., что составляет 108,4 %. Получена урожайность с одного гектара 16,6 центнера при плане 16,0, что на 0,6 цн больше к уровню прошлого года.

Земледельцы подсобного хозяйства ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» вырастили урожай зерновых по 20,5 центнера с гектара, валовой сбор зерна составил 205 тонн, что составляет к общему объему 30,0 %. Второй результат по валовому сбору зерна получен в подсобных хозяйствах ГУ ПНИ в п. Лесной и ГУСО ДИ в с. Репьевка Колхозная – по 193 тонны (28,3 % к общему объёму).

Валовое производство картофеля в целом по ПСХ составило 63 тонны. В производстве картофеля отличились подсобные хозяйства ГУСО ПНИ в п. Дальнее Поле и ГУСО ДИ в с. Репьевка Колхозная, вырастив по 27 – 20 тонн соответственно.

Общий объем производства овощей открытого грунта достиг 134 тонны при плане 133. Наибольший сбор урожая овощей достигнут в ГУСО ДИ в с. Репьевка Колхозная – 38 тонн, ПСХ ГУ ПНИ в п. Лесной – 35,0 тонн.

В полной потребности заготовлены корма для общественного животноводства. По государственным учреждениям, имеющим подсобные  хозяйство,  заготовлено 32,7 центнеров кормовых единиц на условную голову скота при плане 26,9, что на 5,8 цн кормовых единиц больше к уровню прошлого года. В заготовке кормов отличились ПСХ ГУ ДДИ «Родник, ГУ СО ДИ в с. Репьевка Колхозная и ГУ ПНИ в п. Лесной. Заготовлено 212 тонн сена при плане 200 (план выполнен на 106 %). Запасено фуража 495 тонн при плане 387тонн, т.е. план выполнен на 128 % в целом по ПСХ учреждений.

В заготовке сена хороших результатов достигли земледельцы практически всех подсобных хозяйств. Наибольшее количество сена – 70 тонн заготовлено в ГУСО ПНИ в п. Лесной.

Определенные достижения имеются в отрасли общественного животноводства. Увеличивается продуктивность скота. За 9 месяцев 2009 год поголовье крупного рогатого скота составило 163 головы, что на 6 голов больше к плану, свиней – 608 голов (на уровне планового показателя). Всего получено приплода поросят 741 голов при плане 720, продано населению 677 гол. поросят. Больше других получено поросят в ПСХ ГУ ПНИ в п. Лесной – 214 голов, в ГУ ДДИ «Родник» – 163 головы и в ГУ СДИ в с. Акшуат – 139 голов. Получено 40 голов приплода телят.

За 9 месяцев 2009 года валовой надой молока  составил 94 тонны. В производстве молока лучших показателей добилось подсобное хозяйство ГУ ПНИ в п. Лесной (2360 кг молока от каждой фуражной коровы). Улучшили свои показатели в отрасли животноводства подсобные хозяйства ГУ ДДИ «Родник» и ГУ СДИ в с. Акшуат.

В подсобных хозяйствах произведено 72 цн. мяса. В производстве мяса лучшие показатели имеет ГУСО ПНИ в п. Дальнее Поле (37,4 цн.).

Организованно проведены осенне-полевые работы. Зябь вспахана на всей площади пашни (441 га). Посеяно озимых культур на площади 120 гектаров, в том числе, озимой ржи – 30 га и озимой пшеницы – 90 га.

Под озимыми культурами заняты в хозяйствах ГУ ПНИ в п. Лесной – 60 га, ГУ ДДИ «Родник» – 30 га, ГУСО ПНИ  в с. Акшуат – 20 га, ГУ СДИ в с. Акшуат – 10 га

 

Развитие системы социального обслуживания.

Укрепление материально-технической базы

учреждений социального обслуживания.

 

Несмотря на трудную финансовую экономическую ситуацию в области, вызванной кризисом, Департаменту удалось реализовать  ряд приоритетных направлений по укреплению материально-технической базы, направленной на улучшение условий пребывания обслуживаемых в государственных учреждениях. Среди них:

- ввод в эксплуатацию спального корпуса на 36 мест в ГУСО "Психоневрологический интернат в п. Лесной" (19 января 2009г.);

-   для оказания комплексной помощи 700 детям-инвалидам и членам их семей, проживающим в Кузоватовском, Старокулаткинском, Павловском, Радищевском, Новоспасском, Николаевском и других районах области в ГУСО "Центр социального обслуживания "Парус надежды" в р.п. Кузоватово" после завершения капитального ремонта на сумму 3,02 млн. рублей ввод в эксплуатацию здания спального корпуса (13 января 2009 года);

- ввод в эксплуатацию после проведения капитального ремонта на сумму 3,9 млн. рублей здания бани-прачечной в ГУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат (март 2009 года).

Была продолжена работа по строительству объектов социальной сферы, включенных в ФЦП «Дети России» на  2007-2009 годы:

- пристроя к существующему зданию Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух»  (за счёт средств бюджета Ульяновской области запланировано освоить 17,8 млн. руб.);

- здания комплексной реабилитации Детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка планируется освоить за счёт средств федерального бюджета 32,9 млн. руб., из областного бюджета – 14,38 млн. руб.

 

В качестве антикризисных мероприятий Департаментом были дополнительно привлечены средства:

-Пенсионного фонда РФ в размере 14,38 млн. рублей на строительство комплексного центра Максимовского детского дома, что позволит сократить имеющийся дефицит денежных средств на строительство центра;

- областного бюджета в размере 5,0 млн. рублей на капитальный ремонт здания ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске», что позволит привести помещения к нормам регламентирующего СанПиНа по устройству изолятора, санузлов и спальных комнат;

-Резервного фонда Президента РФ в размере 11,8 млн. рублей на капитальный ремонт столовой в ОГУСО «Центр социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово»,  что позволит привести помещения к нормам регламентирующего СанПиНа;

- областного бюджета в размере 15,187 млн. рублей на реконструкцию здания пищеблока в ГУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма», что позволит привести помещения пищеблока к нормам регламентирующего СанПиНа.

            Контракты на выполнение вышеперечисленных работ заключены. Ведётся работа по освоению средств.

            В условиях экономического кризиса в Ульяновской области в 2009 году приостановилось финансирование областных целевых программ: таких, как ОЦП «Пожарная безопасность Ульяновской области» на 2006-2009 годы, ОЦП «Областная подпрограмма энергосбережения в ЖКК и бюджетной сфере Ульяновской области на 2007-2010 годы».

              С целью выхода из сложившейся ситуации Департаментом разработаны и утверждены ведомственные целевые программы:

- «Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области» на 2009-2011 годы,

-«Энергосбережение учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области» на 2009-2011 годы.

 

Для обеспечения комплексной безопасности учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей,  подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области, выполнены следующие мероприятия:

- Сформирован единый реестр стационарных учреждений с круглосуточным пребыванием людей. Из 26 подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области государственных учреждений социального обслуживания населения 19 являются такими учреждениями.

           - В ходе проверок в учреждениях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей органами Госпожнадзора было выявлено 416 нарушений норм и правил пожарной безопасности. Для выполнения этих предписаний разработана и утверждена приказом  Министра труда и социального развития Ульяновской области № 71 от 16.03.2009 г. ведомственная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009-2011 годы».

           - На приведение учреждений в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности с учётом проектных работ, страхования имущества учреждений и жизни проживающих, в 2009 году в рамках ВЦП выделены денежные средства в сумме 26,22 млн. руб.

           -  В марте и апреле текущего года специализированные организации провели обследование учреждений с целью определения первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности проживания граждан в учреждениях, разработали проектно-сметную документацию.

           - Во всех учреждениях восстановлены и находятся в рабочем состоянии системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.

            - Оперативно проведена работа по устранению всех выявленных нарушений в учреждениях, где судами  было назначено наказание в виде  административного приостановления их деятельности. В результате постановлениями Базарносызганского, Майнского, Заволжского г. Ульяновска районных судов в апреле 2009 года возобновлена деятельность  государственных учреждений социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Дальнее Поле», «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная», «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г. Ульяновске».

 - Во всех 19 государственных учреждений с круглосуточным пребыванием людей предписания органов Госпожнадзора выполнены в полном объёме. Освоены средства в сумме 24,86 млн. руб. .

  - В целях установления прямой связи с пожарными подразделениями в 25 учреждениях смонтировано оборудование, обеспечивающее вывод сигнала о пожаре  в ближайшую от учреждения пожарную часть.

   - В период с 15 по 17 июня 2009 года в учебном пункте Главного управления МЧС России по Ульяновской области прошли обучение 135 руководителей, сотрудников учреждений и аппарата Департамента, ответственных за пожарную безопасность.

  - Во исполнение приказа МЧС России от 12.12.2007года № 645 разработаны и согласованы с Управлением государственного пожарного надзора МЧС России по Ульяновской области программы обучения сотрудников  государственных учреждений  пожарно-техническому минимуму. Занятия проводятся согласно расписанию.

Дальнейшая работа по обеспечению пожарной безопасности подведомственных учреждений будет продолжена в 2010 году.

   Ведомственная целевая программа «Энергосбережение государственных учреждений социального обслуживания Ульяновской области» на 2009 – 2011 годы направлена на снижение потребления топливно-энергетических ресурсов за счёт внедрения приборов учёта, замены энергоёмкого оборудования на энергоэффективное, использование энергосберегающих технологий для обеспечения комфортной среды и безопасных условий пребывания.

Расходы на реализацию данной программы составляют - 9998,6 тыс. рублей, из них на 2009 год – 2225,0 тыс. рублей. На сегодняшний день документы на выполнение работ находятся в Департаменте государственных закупок по организации котировочной заявки.

 

Создание эффективных механизмов доведения социальных услуг до получателя.

 

1. Реализация проекта «Социальная карта жителя Ульяновской области».

        Реформа системы социального обеспечения, предусматривающая монетизацию  социальных льгот,  неизбежно приводит к появлению большого количества персонифицированных счетов льготников. Персонифицированные счета необходимы для учёта адресных социальных выплат и обеспечения контроля их целевого использования. Создание системы распределения адресных выплат и учёта предоставления льгот сегодня делает необходимым внедрение универсального и современного идентификатора льготника – социальной карты.

Внедрение социальной  карты  позволяет обеспечить в регионе:

• целевое адресное предоставление льгот жителям;
• учет предоставленных льгот для планирования, экономии и целевого использования бюджетных средств;
• автоматизацию процессов обслуживания льготных категорий населения;
• создание и ведение единого социального реестра жителей;
• новое комфортное качество жизни граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки от государства.

        В Ульяновской области значительная часть пути к достижению указанной цели уже пройдена. За истекшие два с половиной года реализации проекта решены наиболее сложные в организационном отношении задачи.

Ú реализована схема выпуска и обращения социальных карт между участниками пилотного проекта - льготниками, органами социальной защиты населения, банком, интегратором системы, осуществляющим ведение социального реестра жителей;

Ú внедрен эффективный, наиболее дешёвый и быстрый механизм доведения бюджетных средств, выделяемых на предоставление мер социальной поддержки населения в денежной форме, за счет применения электронных безналичных банковских технологий;

Ú жители региона могут получать с помощью своей социальной карты полагающуюся по закону социальную помощь не только по месту постоянного жительства, но и в случае временного пребывания в другом регионе в рамках совместного проекта, осуществляемого почтой и банком;

Ú создан бесплатный, удобный и выгодный, «универсальный электронный кошелек» для держателей карт за счёт предоставления широкого набора операций с денежными средствами на карте - получения наличных в широкой сети на почте и банкоматах банка, ежемесячного начисления на остаток денежных средств привлекательного банковского процента, возможности перечисления со счета карты регулярных платежей, (например, за услуги электросвязи, ЖКХ), перечисления пенсий на карту и пополнения  карты свободными денежными средствами;

Ú обеспечен оперативный доступ держателю карты к информации  о его правах на получение мер социальной поддержки  с использованием Интернет на домашнем компьютере или через инфокиоски, установленные в публичных местах;

Ú реализована функция социального дисконта с применением штрих кода, помещенного на карте, путем привлечения к проекту социально ориентированных коммерческих партнеров, в первую очередь сетевых торговых и аптечных компаний держателям карт предоставляются скидки при покупке продуктов питания и лекарств.

Проект в Ульяновской области охватывает более 52 тыс. получателей мер социальной поддержки (в 2007 – 10 тысяч получателей, в 2008 - 37,5 тысяч получателей, в 2009 – 52 тысяч получателей). В дополнение к Засвияжскому району г. Ульяновска, г. Димитровграду, Чердаклинскому и Новомалыклинскому районам, включенным в проект в 2007 году,  география проекта в 2008 году была расширена на все районы г. Ульяновска (включены в проект Ленинский, Железнодорожный и Заволжский районы г. Ульяновска). В 2009 году открыты пункты приема анкет – заявок и выдачи социальных карт в Кузоватовском, Ульяновском, Цильнинском, Барышском, Карсунском, Майнском районах области.

Развернута широкая сеть обслуживания карт в банкоматах, офисах банка и в почтовых отделениях, в том числе в сельской местности, где банковский сервис традиционно слаборазвит или недоступен.

Всего получателям социальных выплат с использованием социальной карты  перечислено в прошедшем году почти 34 млн. рублей, в текущем году – 111 млн.руб.

 Создан Интернет-портал для информационного обслуживания держателей карт, который может быть интегрирован в проект «Электронное Правительство», что позволит обеспечить дальнейшее внедрение новых электронных технологий при предоставлении населению государственных услуг в рамках развития административной реформы и в полном соответствии с ее требованиями.

Участие в проекте приняли торговые сети продовольственных товаров «Гулливер», «Товарищ», «Пятерочка», «Провиант» и аптечное предприятие ГУП «Фармация», проводятся переговоры с сетевой компанией «Симбирка» и сетью аптек «Вита».

         Успешное развитие проекта «Социальная карта жителя Ульяновской области» отмечается не только на региональном но и на федеральном уровне в прессе и в Интернет.

         Самое главное: социальная карта  получила доверие населения.

Реализация проекта «Социальная карта жителя Ульяновской области» повышает престиж нашего региона, характеризуя его, как один из передовых в области внедрения современных технологий и повышения качества жизни слабо защищенных слоев населения.

В 2010 году предлагается реализовать следующие мероприятия:

q расширить географию проекта еще на 6 (шесть) муниципальных образований области и привлечь дополнительно до 30 тыс. держателей карты;

q обеспечить разработку проектных решений по внедрению электронных транспортных проездных с привлечением специализированных подрядчиков, имеющих аналогичный опыт разработки и внедрения в других регионах, реализовать проект на пилотном транспортном предприятии;

q  рассмотреть возможность разработки проектных решений в области медицинского (лекарственного) обеспечения населения с использованием социальной карты  и реализации разработанных пилотных решений в пилотных учреждениях здравоохранения (фармации); продолжить развитие информационно-платежных сервисов с использованием социальной карты  при оплате жилищно-коммунальных услуг

 

 

 

2. Административная реформа.

         В соответствии с планом мероприятий по реализации административной реформы в Ульяновской области, разработаны и переданы для проведения независимой экспертизы административные регламенты:

-Назначение и выплата ежемесячной компенсационной выплаты нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации;

- Назначение и выплата государственного единовременного пособия при возникновении поствакцинальных осложнений;

- Организация работы по отдыху и оздоровлению детей – инвалидов, а также детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении;

-Назначение и выплата ежемесячной доплаты к пенсии государственным служащим Ульяновской области, а так же отдельным категориям граждан, вышедшим на пенсию;

-Назначение и выплата доплат к пенсии гражданам, имеющим звание «Почетный гражданин Ульяновской области»

-Назначение и выплата ежемесячных денежных выплат лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

На 4 квартал 2009 года запланирована разработке еще 6-ти административных регламентов, а на 2010 год – 14 – ти регламентов.

 

3. Сопровождение “Электронного социального регистра Ульяновской области”

В 2009 году обеспечено в полном объеме сопровождение электронного социального регистра, сбор и обработка информации, обеспечивающей прогнозирование финансовых средств, требуемых на реализацию законов РФ и Ульяновской области в части оказания мер социальной поддержки гражданам.

 

4. Разработка и сопровождение комплекса программ по формированию сводной финансовой отчетности Департамента социальной защиты населения.

         За период с января по сентябрь 2009 года  был разработан, внедрен в эксплуатацию и сопровождается программный комплекс программ по формированию сводной финансовой отчетности Департамента социальной защиты населения.

 

Работа с кадрами

 

По состоянию на 01 октября 2009 года в системе социальной защиты населения Ульяновской области трудится 4330 сотрудников на постоянной основе и 361 – по совместительству, всего 4691 человек.

За 9 месяцев 2009 года прошли обучение на курсах повышения квалификации 192 человека. Из них:

 – 7 государственных гражданских служащих (ГОУ ВПО        «Ульяновский государственный университет» 2 чел. - по теме «Контроль и надзор в финансово – бюджетной сфере», 4 чел. - по теме « Бюджетный процесс, бюджетный учёт и отчётность в учреждениях сектора государственного управления»; НОУ «Межрегиональный информационный экономико-правовой центр в г. Санкт-Петербурге» 1 чел. - по теме «Автономные учреждения. Порядок создания, правовое положение. Проблемы и перспективы развития»);

- 185 чел. – работники государственных учреждений социального обслуживания.

В течение 9 месяцев текущего года проведено два конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области, в результате которых назначены на вакантные должности два гражданских служащих, два включены в кадровый резерв Департамента.

Во исполнение постановления Губернатора Ульяновской области от   30 марта 2009 г. № 18 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ульяновской области», приказа Департамента социальной защиты населения Ульяновской области от 08 мая 2009 г. № 114 «О проведении конкурса на включение в кадровый резерв», организована работа по формированию кадрового резерва Департамента социальной защиты населения Ульяновской области

Проведено 7 конкурсов на включение в кадровый резерв на замещение должностей государственной гражданской службы Ульяновской области Департамента социальной защиты населения Ульяновской области и территориальных  управлениях. По состоянию на 01 октября 2009 года сформирован резерв кадров на 86 должностей государственной гражданской службы в Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области и 24 должностей начальников территориальных  управлений Департамента.

В кадровый резерв Департамента включено 89 человек, из них 46 граждан и 43 государственных гражданских служащих. В кадровом резерве на должности начальников территориальных управлений состоят 24 человека, из них 10 граждан и 14 государственных гражданских служащих.

Во всех территориальных управлениях Департамента сформирован кадровый резерв на замещение должностей государственной гражданской службы на конкурсной основе. По состоянию на 01 октября 2009 года в кадровом резерве состоит 342 человека, из них 212 граждан и 130 государственных гражданских служащих.

По итогам конкурса, проведённого в Правительстве области в соответствии с распоряжение Губернатора  Ульяновской области от 23.06.2009 № 294-р «Об утверждении Положения о формировании и работе с резервом управленческих кадров Ульяновской области» в резерв управленческих кадров Ульяновской области включены 3 государственных гражданских служащих системы социальной защиты населения:

Бертасова Елена Валерьевна,                     

Фалалеева Елена Юрьевна,

Крылова Елена Владимировна.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» отделом кадрового обеспечения проведена проверка соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Направлены запросы и получены ответы:

-из Управления федеральной регистрационной службы по Ульяновской области – о наличии имущества в собственности у государственных гражданских служащих Департамента;

-из Управления внутренних дел Ульяновской области – о наличии судимости у государственных гражданских служащих Департамента;

-из  учебных заведений о подлинности документов об образовании государственных гражданских служащих Департамента;

-из Государственной инспекции по безопасности дорожного движения – о наличии в собственности у государственных гражданских служащих Департамента транспортных средств.

Нарушений законодательства о государственной гражданской службе сотрудниками Департамента не установлено.

         В рамках реализация долгосрочного Договора о сотрудничестве между Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области и ГОУ ВПО «Ульяновский государственный университет» от 30 мая 2006 в течение 6 месяцев 2009 года в Департаменте и территориальных управлениях прошли практику 4 студента ГОУ ВПО «Ульяновский государственный университет».

В Правительстве области проведён региональный конкурс «Менеджер года в государственном и муниципальном управлении – 2009». Министр труда и социального развития Ульяновской области Васильев А.А. занял первое место, поощрён ценным подарком.

За 9 месяцев 2009 года 287 работника системы награждены и поощрены различными видами наград и поощрений:

- Почётными грамотами Министерства труда и социального развития Российской Федерации – 9 чел.;

- Почётным знаком «За безупречную службу» II степени – 1 чел.;

- Почётным знаком «За безупречную службу» III степени – 1 чел.;

- присвоено почётное звание «Заслуженный экономист Ульяновской области» - 1 чел.;

- присвоено почётное звание «Заслуженный работник социальной защиты населения Ульяновской области» – 2 чел.;

-  Ценным подарком Губернатора – 2 чел.;

- Почётными грамотами и благодарственными письмами Губернатора Ульяновской области - 28 чел.;        

- Благодарственными письмами Законодательного Собрания Ульяновской области -  5  чел.;

- Почётными грамотами и Благодарственными письмами Департамента  - 238 чел.

В канун профессионального праздника - Дня социального работника - 20 лучших работников системы социальной защиты населения занесены на Доску Почёта Департамента социальной защиты населения Ульяновской области «Лучшие люди социальной защиты населения». Каждому из них торжественно вручено Свидетельство о занесении на Доску Почёта, выплачено  единовременное  вознаграждение в размере одной тысячи рублей.

В целях повышения престижа профессий социального работника, внедрения инновационных методов и технологий, направленных на повышение доступности и качества социальных услуг социально-незащищенным группам населения, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 18 апреля 2007 г. № 135 «О ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области» проведён ежегодный конкурс профессионального мастерства работников системы социальной защиты населения области.

Победителям конкурса профессионального мастерства, занявшим 1 место, в соответствии с приказом директора Департамента установлена надбавка в размере 15 % должностного оклада.

Основная задача кадровой политики в отрасли на ближайшую перспективу состоит в развитии системы управления кадровым потенциалом отрасли, позволяющей на основе рационального планирования подготовки и распределения кадров, использования мотивационных механизмов и методов социальной защиты работников обеспечить систему персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи повышения качества  предоставления социальных услуг населению, добиваться перспективного развития отрасли на принципах повышения профессионального уровня, технологического роста, ресурсосбережения, духовного и нравственного совершенствования.

С целью выполнения основной задачи кадровой политики отрасли предполагается реализация следующих мероприятий:

•  разработка и реализация ведомственной программы развития кадрового потенциала на 2009-2011 годы;
• работа с резервом на замещение должностей государственных гражданских служащих и руководящих работников учреждений социального обслуживания;
• реализация долгосрочного Договора о сотрудничестве между Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области и ГОУ ВПО «Ульяновский государственный университет» в части подготовки кадров для отрасли, организации обучения и повышения квалификации работающих специалистов, совместного проведения семинаров, конференций, круглых столов.

 

Задачи на  4-й квартал 2009 года

1.Организация работы  по формированию проекта бюджета  на 2010, 2011, 2012 годы по государственным учреждениям социального обслуживания и социальной защиты населения и территориальным управлениям.

 

2.Выполнение  комплекса мероприятий ведомственных целевых программ

 

              3.Организация обеспечения перехода с 01.01.2010 года к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме. Согласование соответствующих проектов нормативных документов.

 

              4.Подготовка проекта нормативного документа об утверждении региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2010 год.

 

               5.Разработка Концепции по демографической политики Ульяновской области на период до 2025 года.

 

     6. Перевод в форму автономных учреждений:

-ГУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске»,

-ГУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде»;

-ГУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в г. Димитровграде».

 

     7. Разработка регламентов оказания государственных услуг в учреждениях социального обслуживания.

 

     8. Улучшение материальной базы учреждений и создание комфортных условий для получения социальных услуг. Продолжение строительства объектов:

- здания комплексной реабилитации в ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка»;

- пристроя к существующему зданию ГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух».

 

                9.Разработка и реализация ведомственной программы развития кадрового потенциала на 2010-2011 годы.