• Главная
• Деятельность
• Планы, отчёты
• Отчеты
• Отчёт о работе блока социального развития Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области в 1-ом квартале 2015 года

Отчёт о  работе  блока  социального развития  Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области в 1-ом квартале 2015 года

В 2015 году по блоку социального развития  определено 6 основных направлений работы.

Первое. Эффективное  использование бюджетных средств.

Бюджетные ассигнования Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по разделам «Социальная политика», «Национальная экономика» на 2015 год по состоянию на 01.04.2015 утверждены в сумме 9 105 226,3 тыс. руб., из которых

средства областного бюджета 6 556 019,4 тыс. рублей в том числе:

- на исполнение полномочий социальной поддержки и занятости населения 6 274 854,9 тыс. руб.;

- на содержание аппарата управления и территориальных управлений 281 164,5 тыс. руб.

средства федерального бюджета 2 549 206,9 тыс. руб.

1. Реализация федеральных и областных государственных программ

Областной бюджет Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в полном объёме сформирован в «программном» формате в увязке с целями государственной политики, с учётом возможностей областного бюджета Ульяновской области, в 2015 году осуществляется реализация следующих государственных программ и внепрограммных мероприятий в которые включены средства как областного так и федерального бюджетов:

• Государственная программа «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы» утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П, общий объём утверждённых ассигнований 8 538 486,4 тыс. рублей, в том числе областной бюджет 6 555 819,4 тыс. рублей, федеральный бюджет 1 982 667,0 тыс. рублей  тыс. рублей,  в рамках программы реализуются следующие подпрограммамы:
• «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», ресурсное обеспечение которой составляет 5 359 439,8 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 4 228 141,1 тыс. рублей, средства федерального бюджета 1 131 298,7 тыс. рублей, исполнено в 1 квартале 2015 года 1 674 040,2 тыс. рублей или 31,2% от утверждённых ассигнований;
• «Семья и дети», ресурсное обеспечение которой составляет 2 493 030,0 тыс. рублей в том числе средства областного бюджета 1 845 674,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета 647 356,0 тыс. рублей, исполнено в 1 квартале 2015 года 662 150,5 тыс. рублей или 26,3% от утверждённых ассигнований;
• «Доступная среда», ресурсное обеспечение которой составляет 20 050,0  тыс. рублей в том числе средства областного бюджета 20 050,0 тыс. рублей,  исполнено в 1 квартале 2015 года 75,0 тыс. рублей или 0,4% от утверждённых ассигнований;
• «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда», ресурсное обеспечение которой составляет 381 676,0 тыс. рублей в том числе средства областного бюджета 177 663,7 тыс. рублей, средства федерального бюджета 204 012,3 тыс. рублей, исполнено в 1 квартале 2015 года 68 674,4 тыс. рублей или 18,0% от утверждённых ассигнований;
• «Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом» ресурсное обеспечение которой составляет 626,1 тыс. рублей в том числе средства областного бюджета 626,1 тыс. рублей, исполнено в 1 квартале 2015 года 127,15 тыс. рублей или 20,3% от утверждённых ассигнований;
• «Обеспечение деятельности государственной программы», ресурсное обеспечение которой составляет 283 664,5 тыс. рублей в том числе средства областного бюджета 283 664,5 тыс. рублей, исполнено в 1 квартале 2015 года 49 956,3 тыс. рублей или 17,6% от утверждённых ассигнований
• Внепрограммные мероприятия общий объём ассигнований 566 739,9 тыс. руб. в том числе областной бюджет 200,0 тыс. рублей, федеральный бюджет – 566 539,9 тыс. рублей, исполнено в 1 квартале 2015 года 11,2%.

 

 

2. Областной бюджет

Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 6 556 019,4 тыс. руб. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы составили 1 977 845,1 тыс. руб., или 30,2% годовых ассигнований.

2.1. Предоставление мер социальной поддержки

В 2015 году на предоставление мер социальной поддержки населению предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 4 844 056,5 тыс. рублей, исполнено в 1 квартале 2015 года 1 640 666,2 тыс. рублей или 33,9% годовых ассигнований.

В структуре кассовых расходов областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области за 2015 год составили 25%.

Кассовый план позволил обеспечить предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета своевременно и в полном объёме.

2.2. Обеспечение деятельности государственных учреждений, аппарата и территориальных управлений

В сети государственных учреждений на текущий момент функционируют:

10 учреждений в статусе автономных, 3 учреждения в статусе бюджетных, 23 территориальных управлений; 54 в статусе казённых, в том числе:

6 учреждений социальной защиты населения,

23 центра занятости населения,

17 учреждений социального обслуживания,

8 детских домов.

На содержание государственных учреждений социального обслуживания в 2015 году выделены бюджетные ассигнования в сумме  794 395,2  тыс. рублей.

По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений социального обслуживания составили 161 937,8 тыс. руб., или 20,4% годовых ассигнований.

На содержание государственных образовательных учреждений на 2015 год выделены бюджетные ассигнования в сумме  246 704,1  тыс. рублей.

По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы на содержание государственных образовательных учреждений составили 48 350,9 тыс. руб., или 19,6 % годовых ассигнований.

На содержание государственных учреждений центрам занятости населения на 2015 год выделены бюджетные ассигнования в сумме  136 957,7  тыс. рублей.

По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений составили 26 275,2 тыс. руб., или 19,2 % годовых ассигнований.

На содержание государственных учреждений социальной защиты населения на 2015 год выделены бюджетные ассигнования в сумме  250 041,4  тыс. рублей.

По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений составили 50 628,7 тыс. руб., или 20,2% годовых ассигнований.

На содержание исполнительных органов государственной власти в 2015 году выделены бюджетные ассигнования в сумме 281 164,5 тыс. рублей, в том числе:

- аппарата Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области  - 104 392,1  тыс. рублей;

- территориальных управлений Министерства здравоохранения и социального развития области – 176 772,4 тыс. рублей.

По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы на содержание аппарата Министерства и территориальных органов составили 49 732,8 тыс. рублей, что составляет 17,7% годовых бюджетных ассигнований.

На расходы связанные с исполнением решений принятых судебными органами в 2015 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 200,0 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы составили 30,0 тыс. руб., или 15,0% годовых ассигнований.

На мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности в 2015 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 2 500,0 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы составили 223,5 тыс. руб., или 8,9% годовых ассигнований.

3. Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)

На предоставление мер социальной поддержки федеральным категориям льготников на 2015 год Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2 549 206,9 тыс. руб.

В отчётном периоде для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам перечислено 570 731,7 тыс. руб., кассовый расход составил 542 351,6 тыс. руб., что составило 21,3 % от объёма бюджетных ассигнований.

По состоянию на 01.04.2015 министерству предусмотрены средства на  реализацию пяти государственных программ Российской Федерации на территории Ульяновской области общим объёмом финансирования за счёт средств федерального бюджета 2 491 170,9 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы составили 525 972,2 тыс. руб., или 21,1% годовых ассигнований в том числе:

• Государственная программа РФ "Доступная среда" на 2011-2015 годы с объёмом финансирования 342 352,4 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы составили 39 101,6 тыс. руб., или 11,4% годовых ассигнований;

• Государственная программа РФ "Содействие занятости населения"—204 012,3 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы составили 42 399,2 тыс. руб., или 20,8% годовых ассигнований;

• Государственная программа РФ "Региональная политика и федеративные отношения" объём финансирования 101,0 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы не осуществлялись; 

• Государственная программа РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"  с объёмом финансирования из федерального бюджета 196 744,1 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы не осуществлялись, и Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, полномочиями  Министерства по реализации мероприятий данной ФЦП являются - приём документов и выдача сертификатов. За 1 квартал 2015 года сертификаты не выдавались;

• Государственная программа РФ "Социальная поддержка граждан" с объёмом финансирования из федерального бюджета 1 747 961,1 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы составили 444 471,4 тыс. руб., или 25,4% годовых ассигнований.

Так же Министерство осуществляет внепрограммную деятельность на сумму 58 036,0 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы составили 16 379,4 тыс. руб., или 28,2% годовых ассигнований в том числе:

• на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения из средств федерального бюджета получено 17 096,0 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы составили 10 208,2 тыс. руб., или 59,7% годовых ассигнований;

• на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 40 940,0 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы составили 6 171,2 тыс. руб., или 15,1% годовых ассигнований.

4. Исполнение указов Президента РФ

В части реализации Указа Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Врачам планируется довести среднюю заработную плату к 2018 году до 200 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2015 году целевой показатель – 30 903,1 руб.

Размер средней заработной платы за январь – март 2015 года составляет 21 204,1 рубля, или 100,7 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – март 2015 года (21 062,0 руб.).

Среднему медицинскому персоналу планируется довести среднюю заработную  плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2015 году целевой показатель –  17 887,7 руб.

Размер средней заработной платы за январь – март 2015 года составляет 15 873,7 рубля, или 75,4 % к прогнозной средний заработной плате по экономике Ульяновской области январь – март  2015 года (21 062,0 руб.).

Младшему медицинскому персоналу планируется довести среднюю заработную  плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2015 году целевой показатель – 11 819,9 руб.

Размер средней заработной платы за январь - март 2015 года составляет 11 284,4 рубля, или 53,6 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области январь - март 2015 года (21 062,0 руб.).

Социальным работникам планируется довести среднюю заработную  плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2015 году целевой показатель – 13 196,0 руб. или 58,5 % от средней заработной платы в Ульяновской области.

Размер средней заработной платы за январь – март 2015 года составляет 13 504,0 рублей, или 64,1 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – март 2015 года (21 062,0 руб.).

В части реализации указа № 1688

Педагогическим работникам образовательных учреждений и учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей планируется довести среднюю заработную  плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2015 году целевой показатель – 17 594,0 руб. или 78,0 % от средней заработной платы в Ульяновской области.

Размер средней заработной платы за январь – март 2015 года составляет 15 599,0 рубля, или 74,1 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – март 2015 года (21 062,0 руб.).

Целевые показатели в 2015 году представлены в соответствии с дополнительными соглашениями, которые находятся в стадии согласования с отраслевыми министерствами.

Второе. Повышение адресности предоставления мер социальной поддержки с учётом  усиления критерия нуждаемости и контроля за доходами лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки. Внедрить новую форму оказания помощи как социальный контракт.

Справочно:

 Росстат: По  итогам 2014 года за чертой бедности оказалось 16,1 млн. жителей России, или 11% от всего населения страны. В 2014 году доходы ниже прожиточного минимума имело 15,5 млн. человек. Таким образом, за год число бедных в России увеличилось на 600 тысяч человек.  

Ульяновская область:

По предварительным  данным территориального органа Росстата доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума  в Ульяновской области в январе – декабре 2013 года составила 13,6% к общей численности населения  (январь - декабрь 2012 – 13,4%) и увеличилась к соответствующему периоду прошлого года на 0,2% или на 2,0 тыс. человек.

Среди регионов ПФО по уровню бедности в 2012 году  Ульяновская область не изменила позиции и  заняла 10 место (2011 год – 10 место).

Самые низкие показатели в Республике Татарстан (6,5% – 1 место), в Республике Башкортостан (10,3% - 2 место). Наиболее высокие показатели в Республике Марий Эл (20,0% - 14 место), в Республике Мордовия (18,0%).

В 2014 году прогнозируется снижение доли бедного населения Ульяновской области на 0,3%.

Улучшение показателя в отчётном периоде основано на  росте реальных денежных доходов населения, уровня среднемесячной заработной платы.

Развитие  системы  государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению  адресности  социальной помощи

С января 2010 года всем льготникам предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вместо «натуральной льготы-скидки».

В целях повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ принят закон Ульяновской области от 07.07.2014 № 107-ЗО «О внесении изменений в статью 5 Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». В соответствии с законом ветеранам труда Ульяновской области ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ с 01.10.2014 предоставляется в размере 50% фактических расходов на оплату ЖКУ по аналогии с предоставлением данной меры социальной поддержки ветеранам труда (федеральным). Установлено единое правило расчёта размера ЕДК на оплату ЖКУ для граждан, удостоенных звания «Ветеран труда Ульяновской области» в размере 50% от начисленных платежей за фактически потреблённые жилищно-коммунальные услуги. Это позволило восстановить социальную справедливость в части выравнивания объёма мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в особом внимании со стороны государства.

Ежемесячно проводится анализ начислений сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 31.03.2015 ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают 330,4 тыс. граждан, в том числе:

федеральные льготники – 121,1 тыс. чел.

региональные льготники – 209,3 тыс. чел.

Количество получателей ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 0,1 тыс. человек, в связи с тем, что ветераны Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, реабилитированные, репрессированные лица и т.п. являются убывающей категорией.

Процент граждан неохваченных мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 2,4% (7,9 тыс. человек). Количество граждан, которым не произведён расчёт компенсации, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 0,6%.

Основными причинами, по которым не производится расчёт ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг остаются:

- не осуществление или несвоевременное осуществление отдельными гражданами платежей за жилищно-коммунальные услуги (88,8% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- несвоевременное предоставление гражданами сведений о продлении льготного основания для получения мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (2,4% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- отдельные жилищные организации несвоевременно предоставляют в расчётную организацию ООО «РИЦ – Область» сведения, необходимые для расчёта сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (2,5% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- несоответствие персональных данных льготников, адреса регистрации в базах участников информационного взаимодействия (0,3% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана).

С 2011 года реализуется механизм информирования населения о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что позволило снизить количество обращений граждан по вопросу расчёта размера компенсации.

Информирование получателей компенсации осуществляет ООО «РИЦ - Область» за счёт обеспечения формирования карточки – уведомления о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и доставки карточки-уведомления получателям компенсации одним из следующих способов, определённых получателем в заявлении:

- доставка до почтового ящика получателя;

- доставка на адрес электронной почты, указанный получателем.

В настоящее время карточку-уведомление о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ получают 45398 получатель (14% от общего количества получателей), в том числе в почтовый ящик получателя – 43526 человек, на адрес электронной почты – 1872 человека.

В Ульяновской области принят региональный закон «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг» от 20.12.2010 № 226-ЗО. #

Данный закон направлен на сглаживание ситуации, когда рост уровня платежа граждан за коммунальные услуги превышает максимально допустимое значение. Для этого предусматривается возможность получения гражданами за счёт средств областного бюджета компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг.

В текущем году получателями компенсационных выплат являются 525 человек. Количество получателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 121 человека в связи с газификацией отдельных жилых помещений.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 09.11.2010 № 177-ЗО «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области» инвалидам ВОВ и участникам ВОВ (с января 2011 года), бывшим несовершеннолетним узникам фашизма (с октября 2011 года) предоставляется вторая компенсационная выплата – областная к уже предоставляемой федеральной ежемесячной денежной компенсации (на основании Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах») расходов в размере вторых 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, внесёнными изменениями в указанный закон, расширена категория лиц, имеющих право на вторую областную компенсационную выплату, а именно, право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг 01.01.2013 года имеют ветераны боевых действий, достигшие пенсионного возраста (с учётом членов семей, совместно с ними проживающими), в дополнение к мерам социальной поддержки по оплате жилого помещения, установленным этой категории лиц Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Таким образом, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, достигшим пенсионного возраста, бывших несовершеннолетних узников фашизма, значительно увеличен объём мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Количество получателей составляет 2410 человек.

Законом Ульяновской области от 06.05.2013 № 68-ЗО «О предоставлении на территории Ульяновской области отдельным категориям инвалидов, имеющих детей, дополнительной меры социальной поддержки в сфере оплаты жилых помещений частного жилищного фонда» родителям – инвалидам, имеющим на иждивении ребёнка (детей) в семьях, где оба родителя или единственный родитель являются инвалидами, с 1 июля 2013 года предоставляется дополнительная мера социальной поддержки, связанная с оплатой жилого помещения, в форме выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов платы за жилое помещение частного жилищного фонда.

Таким образом, принятие указанного закона привело к устранению социальной несправедливости в части предоставления родителям – инвалидам, имеющим на иждивении ребёнка (детей), и проживающим в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду мер социальной поддержки на оплату данного жилого помещения. Количество получателей составляет 97 человек.

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2010 № 252-П «Об утверждении Порядка предоставления льгот обучающимся (воспитанникам) общеобразовательных организаций старше 7 лет, в том числе обучающимся (воспитанникам) с ограниченными возможностями здоровья, студентам (курсантам) профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающимся в очной форме, и ежемесячной компенсации организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления указанных льгот» студентам и учащимся предоставляются льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде 50% скидки от действующего тарифа. Льгота предоставляется на территории Ульяновской области, независимо от места проживания студентов и учащихся, нахождения образовательного учреждения, а также от прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации.

Количество обращений студентов и учащихся за предоставлением льготы по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения за январь и февраль 2015 года составило 3768 (за аналогичный период прошлого года – 16811).

По итогам 1 квартала 2015 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 5,84% (30039 получателя субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан 514081). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей субсидий уменьшилось на 947 семей или на 0,19% (на 31.03.2014 – 30986 чел. или 6,03%).

Средняя величина субсидии на семью в месяц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 95 рублей и составила 1577 рублей.

Отдельным социально незащищённым категориям граждан предоставляется региональная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, если расходы граждан превышают 10% совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.

Количество получателей компенсаций на отчётную дату составляет 10817 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей компенсации увеличилось на 875 человек. 

Изменение количества получателей субсидий и компенсаций можно объяснить дифференциацией населения по уровню доходов различных категорий.

В городе Ульяновске в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат являются  341 семья.

По инициативе Совета ветеранов, Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова была возрождена «Комплексная программа преодоления бедности «Забота» на 2013 год», утверждённая распоряжением Правительства Ульяновской области от 09.04.2013 № 221-пр.

Второй составляющей Программы «Забота» являются аналогичные муниципальные Программы, которые были разработаны, утверждены Советами депутатов во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.

Также подобные программы действуют и на ряде наиболее социально ответственных предприятиях области. А на некоторых предприятиях они не прекращали действовать: Ульяновский автомобильный завод, ОАО «Димитровград-химмаш», ОАО «Авиастар-СП» и др.

Комплексная областная программа «Забота» на 2015-2017 годы утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 11.03.2015 № 124-пр. Общий объём финансирования программы предусмотрен в сумме 21 353603,0 тысяч рублей, в том числе на 2015 год – 7 053803,1 тыс. рублей.

Проведение мониторингов и анкетирования:

а) обследование социально-бытовых условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, тружеников тыла.

По состоянию на 15.04.2015 в области проживают 28279 ветеранов Великой Отечественной войны, в т.ч.

- инвалиды Великой Отечественной войны     - 348 чел.

- участники Великой Отечественной войны       - 1108 чел.

- солдаты последнего военного призыва         - 250 чел.

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»  - 119 чел.

- несовершеннолетние узники фашизма- 169 чел.

- труженики тыла         - 21463 чел.

- вдовы ветеранов Великой Отечественной войны  - 4822 чел.

- ветераны, относящиеся к категории «дети войны» – 99479 чел.

Ветераны из категорий инвалиды и участники ВОВ, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, солдаты последнего военного призыва, участники обороны Ленинграда и лица, награждённые знаком «Жители блокадного Ленинграда», вдовы, труженики тыла во всех муниципальных образованиях обследованы на 100 %.

В результате обследования выявлено 7224 проблем, из которых 7109 (98,4%) решены.

Работа по решению проблемных вопросов ветеранов находится на постоянном контроле.

Вручение юбилейных медалей осуществляется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2013 № 931 «О юбилейной медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.».

По состоянию на 25.11.2014 в списки на вручение юбилейной медали было включено 27889 ветеранов, имеющих право на получение юбилейной медали.

По состоянию на 20.04.2015 количество ветеранов, имеющих право на получение медали – 26247 (с учётом умерших, убывших и прибывших меньше на 1642).

На сегодняшний день в Ульяновской области вручено 24339 юбилейных медалей, что составляет 92,7% от числа ветеранов, имеющих право на получение медали. Из них 210 медалей вручено Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым.

б) мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, Министерством труда и социального развития Ульяновской области осуществлён в соответствии со статьёй 29 Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» и письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.05.2013 № 13-7/10/2-2660 при участии военного комиссариата Ульяновской области, Управления внутренних дел по Ульяновской области, Управления федеральной службы безопасности РФ по Ульяновской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

По результатам первого этапа мониторинговых исследований информация о социально-экономическом положении  граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в Ульяновской области, за 2013 год (направлена в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации письмом от 20.02.2014 № 73-Г-01/3767исх.).

в) мониторинг граждан 1932-1945 годов рождения в целях организации работы с «детьми войны».

Согласно закону Ульяновской области от 30.11.2011 № 203-ЗО «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года» в апреле текущего года из областного бюджета будет осуществлена выплата  по 567,11 рублей  99 479 «детям войны» на общую сумму 56 416 тыс. рублей.

Ветераны, относящиеся к категории «Дети войны» обследованы на 99,3 % (98 805 чел. из 99 479 чел.).

г) мониторинг по выполнению положений Конвенции ООН

Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 12.12.2014 № ДМ-П12-9175 и в соответствии с планом по подготовке региональных нормативных актов, обеспечивающих реализацию положений Конвенции ООН о правах инвалидов исполнительными органами государственной власти Ульяновской области проведена работа по внесению изменений в нормативно-правовые акты Ульяновской области.

Законом Ульяновской области от 03.03.2015 № 13-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области» внесены изменения в Закон Ульяновской области от 09.03.2006 №24-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области».

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.03.2015 № 6/106-П внесены необходимые изменения в Положение о Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области.

Не требуется внесение изменений в законодательные акты в сфере деятельности Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. С целью обеспечения доступности пользования автомобильным пассажирским транспортом для инвалидов и маломобильных граждан в  постановление Правительства Ульяновской области от 27.06.2008 № 291-П «Об утверждении правил организации перевозки пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах регулярных перевозок» внесены изменения Постановлением Правительства от 29.12.2012 № 658-П. При новом проектировании и реконструкции общественных и жилых зданий, проектными институтами учитываются требования «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605). В рамках указанного свода правил предусматриваются условия жизнедеятельности для инвалидов и граждан маломобильных групп населения, равные с остальными категориями населения. 

В постановление Губернатора Ульяновской области
от 8 мая 2014 г. N 50 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством образования и науки Ульяновской области государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности»  постановление внесены изменения в части реализации Федерального закона от 01.01.2014 №419-ФЗ. В настоящее время данный проект находится на согласовании, в том числе направлен в прокуратуру Ульяновской области и Министерство юстиции.

Приказом Министерства экономики Ульяновской области  от  24.03.2015 № 06-66 «О внесении изменений в приказ Министерства экономики Ульяновской области от 15.06.2012 № 06-190» внесены изменения в Приказ Министерства экономики Ульяновской области от 15.06.2012 № 06-190 «О тарифах на социальные услуги, предоставляемые государственными учреждениями социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию, при социальном обслуживании на дому».

Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (далее – Министерство) проведён мониторинг действующих административных регламентов предоставления государственных услуг, а также проектов административных регламентов, которые в настоящее время готовятся к принятию.

Нормы федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», касающиеся требований к обеспечению условий доступности для инвалидов государственных услуг (далее – требования) содержатся в следующих административных регламентах Министерства по предоставлению государственных услуг:

по лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов;

по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при выполнении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории регионального (областного) значения;

по организации и проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства;

по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения, внесение изменений и дополнений в лицензии, их переоформление, принятие решений о досрочном прекращении или приостановлении или ограничении права пользования участками недр;

по проведению государственной экспертизы запасов общераспространённых полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

по предоставлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых;

по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

по выдаче разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Ульяновской области и не принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации.

Требования содержатся в приказе Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 21.11.2014 № 91      «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области государственной услуги по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения».

Требования также включены в проекты следующих приказов Министерства, которые в настоящее время проходят процедуру согласования в установленном порядке:

о внесении изменений в приказ от 31.07.2013 № 37 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством сельского, лесного хозяйства и  природных ресурсов Ульяновской области государственной услуги по предоставлению информации из кадастров месторождений и проявлений общераспространённых полезных ископаемых и территориального баланса запасов общераспространённых полезных ископаемых»;

о внесении изменений в приказ от 11.09.2013 № 39 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области государственной услуги по согласованию нормативов потерь общераспространённых полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утверждённые в составе проектной документации».

Требуют внесения аналогичных изменений следующие приказы Министерства:

от 09.07.2014 № 54 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов общераспространённых полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения»;

от 09.07.2014 № 55 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области предоставления государственной услуги по оформлению, регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения, внесению изменений и дополнений в лицензии, их переоформления, принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр»;

от 14.07.2014 № 59 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области государственной услуги по предоставлению права пользования участками недр местного значения для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых»;

30.10.2013 № 164 «Об Административном регламенте  предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области»;

от 11.07.2014 № 57 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных металлов, цветных металлов на территории Ульяновской области Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области».

Кроме того, в настоящее время находится в разработке административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, в котором будут учтены необходимые требования.

По смыслу пункта 1.5 Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области, утверждённых  постановлением Губернатора Ульяновской области от 13.07.2009 № 49, в случае если федеральным законом установлен срок принятия правового акта, то иные правовые акты приводятся в соответствие с данным федеральным законом в срок, установленный федеральным законом.

На основании вышеизложенного и при определении источника финансирования проведения мероприятий к обеспечению условий доступности для инвалидов государственных услуг, Министерством будут проведены все необходимые мероприятия в срок, установленный пунктом 2 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов».

Департаментом занятости населения, труда и развития социального партнёрства подготовлен проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.12.2011 № 632-П  «Об  утверждении Положения о  порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения». В настоящее время получено заключение государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области. Проект нормативно-правового акта проходит согласование в установленном порядке. Срок утверждения – апрель 2015 года.

Разработан проект Постановления Правительства Ульяновской области «О мерах по реализации Программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Ульяновской области в 2015 году».  В данном проекте  нормативно-правового акта предусмотрен порядок проведения специальных мероприятий, способствующих  повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, а именно, организация социальной занятости инвалидов. В настоящее время проект Постановления Правительства Ульяновской области проходит согласование в установленном порядке. Срок утверждения – май 2015 года.

В ходе анализа нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере социальной защиты населения выявлены нормативные акты, в которые требуется внести изменения в части приведения формулировок в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.12.2014 №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов»:

Закон Ульяновской области от 06.11.2014 №174-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере социального обслуживания населения на территории Ульяновской области»;

Постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 №354-п «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области и пользования ими»;

Постановление Правительства Ульяновской области от 19.08.2013 №368-п «О мерах по реализации Закона Ульяновской области "О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области»;

Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/408-п «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы»;

Постановление Правительства Ульяновской области от 19.12.2013 №620-п «О порядке осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» из информационного банка «Ульяновская область»;

Постановление Правительства Ульяновской области от 24.12.2014 №598-п «О некоторых мерах по организации социального обслуживания населения на территории Ульяновской области».

В настоящее время проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ульяновской области» и проект Закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области от 06.11.2014 № 174-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере социального обслуживания населения на территории Ульяновской области» находятся на согласовании.

д) мониторинг по созданию доступных условий для маломобильных граждан в муниципальных образованиях.

По состоянию на 01.04.2015 всего по области 2824 объекта оборудовано для инвалидов, что составляет 19% от фактического количества объектов социокультурного назначения.

Близкий к областному показатель доступности (более 15%) имеют 19 муниципальных образований: г. Димитровград – 545 объектов (30%), г.Новоульяновск – 120 (60%), Базарносызганский район – 23 (21%), Барышский район – 369 (44%), Вешкаймский район – 45 (41%), Инзенский район – 381 (36%), Карсунский район – 97 (50%), Кузоватовский район – 23 (24%), Майнский район – 40 (28%), Мелекесский район – 30 (44%), Николаевский район – 39 (29%),  Новомалыклинский район – 31 (48%), Павловский район – 34 (29%), Радищевский район – 47 (37%), Сенгилеевский район – 14 (27%), Старокулаткинский район – 122 (58%), Старомайнский район – 21 (30%), Тереньгульский район – 38 (17%), Цильнинский район – 102 (57%), Чердаклинский район – 54 (18%).

Низкие показатели имеет муниципальное образование Сурский район – 37 (11%), Новоспасский район – 26 (13%), Ульяновский район – 39 (13%), г.Ульяновск - 600 (7%).

Присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области».

Организовано проведение торжественных мероприятий по вручению удостоверений «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области».

По состоянию на 01.04.2015 проведено 11 заседаний комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», подготовлено 11 приказов Министерства здравоохранения и социального развития, звание присвоено 2096 гражданам.

Проведено 7 заседаний комиссии по присвоению звания «Ветеран труда Ульяновской области», подготовлено 3 приказа Министерства здравоохранения и социального развития, звание присвоено 542 гражданам.

Проведено 4 заседания комиссии по выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации.

Реализация на территории Ульяновской области совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами социального проекта «Тимуровцы информационного общества» в целях обучения граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, электронного письма и пользования электронными порталами государственных услуг.

Продолжена работа по реализации проекта в 2015 году.

В 2015 году планируется обучить 28 351 человек. За I квартал 2015 года обучено 7 269 человек,  (25,6%) в т.ч.:

-         на базе образовательных учреждений 4134 человек,

-         на базе учреждений культуры 604 человека,

-         на базе учреждений социальной защиты населения 960,

-         в территориальных учреждениях и областных учреждениях социальной защиты населения – 287 человек.

Всего с 2010 года в рамках проекта «Тимуровцы информационного общества» компьютерной грамотности обучено более 119 тысяч человек.

Организация и проведение мероприятий, посвященных Дням воинской славы России, и социально значимых мероприятий с гражданами пожилого возраста:

В соответствии с планом проведения социально-значимых мероприятий Министерством здравоохранения и социального развития области совместно с Центром патриотического воспитания и администрацией г.Ульяновска были проведены социально значимые мероприятия, посвящённые Дню снятия блокады Ленинграда (27 января), Сталинградской битве (2 февраля).

Во всех муниципальных образованиях были организованы праздничные мероприятия, в том числе на дому с организацией мини-концертов, чествования ветеранов - участников обороны Ленинграда и лиц, награждённых знаком «Житель блокадного Ленинграда», участников Сталинградской битвы.

Всем ветеранам были вручены поздравления от имени Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова, глав муниципальных образований, продуктовые наборы, памятные подарки.

День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества:

15 февраля проведён воинский ритуал возложения корзин цветов к памятнику воинам-интернационалистам, погибшим в Демократической Республике Афганистан, на площади 30-летия Победы с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова.

Проект «Социальный туризм»

В рамках проекта «Социальный туризм» в  2015 году организованы выезды ветеранов и волонтёров:

- в Санкт-Петербург (с 25-29 января 2015 года), приуроченный ко Дню полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (27 января).

- в г. Волгоград (с 31.01. по 03.02.2015) - 21 чел. (19 – ветеранов и 3 – волонтёра (от партии «Единая Россия»), приуроченный ко Дню окончания Сталинградской битвы (02 февраля).

- в республику  Беларусь (с 03 по 05 апреля) – делегация из 40 человек (ветераны и волонтёры).

С 06 по 11 мая 2015 года состоится поездка в г.Севастополь на Парад Победы делегации ветеранов из 13 чел.

В торжественных мероприятиях, приуроченных к Дню Победы в Москве (06 мая), примет участие Пастухова  Мария Афанасьевна (с мужем) (Заволжский район), участница УВОВ, участница Курской битвы. 

В Параде Победы в честь 70-й годовщины победы в Великой Отечественной войне, который пройдет 9 мая 2015 года на Красной площади,  от Ульяновской области примет участие Семенов Ефим Иванович, участник Великой Отечественной войны.

Во внутреннем туризме приняло участие около 2 тыс.человек.

Участие в государственной  программе  Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы.

В 2015 году Ульяновская область на условиях софинансирования вошла в государственную программу РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы.

Проект программы Ульяновской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013-2015 годы на 2015 год был рассмотрен на заседании Координационного совета по контролю за реализацией государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы 08.12.14 (протокол №21 от 08.12.14) и одобрен (протокол №22 от 19.12.14.). Ульяновской области (письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.04.2015) определена субсидия из средств федерального бюджета в размере 55663,5 т.р.

В настоящее время проект программы Ульяновской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013-2015 годы на 2015 год согласуется в установленном порядке. После утверждения программы в Министерство труда и социальной защиты РФ будет направлен пакет документов для подписания Соглашения.

Общий прогнозный объём финансирования мероприятий Программы Ульяновской области составляет 48461,35 тыс. рублей за счёт средств консолидированного бюджета Ульяновской области:

17 931,35 тыс.руб. – средства шести муниципальных образований;

30 530,0 тыс.руб. – средства областного бюджета Ульяновской области.

В перечень объектов на условиях софинансирования вошли  30 объектов:

здравоохранение – 5,

образование – 5,

социальная защита – 3,

культура – 17.

Организация работы в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014 -2018 годы».

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Доступная среда» заключено 3 государственных контракта на сумму 125 тыс. рублей.

В январе изготовлен и распространён  информационно-методический материал для родителей детей – инвалидов по раннему вмешательству.

В феврале 2015 команда инвалидов по зрению приняла участие в спортивном фестивале среди слепых, проходившем в г. Казань.

В марте проведены курсы лекций по применению жестового языка для родителей детей-инвалидов с нарушениям слуха, специалистов органов социальной защиты, здравоохранения.  

Организация работы по осуществлению функции по контролю за соблюдением нормативных требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 20.08.2009 № 689 «Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» и приказом Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 25.06.2012 № 65-п «Об организации работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению проверок по контролю в сфере предоставления социальных услуг» проводятся работы по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

Функции по осуществлению государственного контроля в течение 2014 года выполняли 46 штатных единиц.

За 3 месяца текущего года проведено 19 проверок, из них 9 плановых. Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения – 16. Всего выявлено 6 правонарушений, в том числе: 2 правонарушения при проведении плановых проверок, 4 правонарушения при проведении внеплановых проверок, связанных с невыполнением предписаний органов государственного контроля.

По фактам выявленных правонарушений возбуждено 1 дело об административном правонарушении, в рамках внеплановой проверки.

К административной ответственности привлечено 1 лицо, выдано 6 предписаний об устранении нарушений.

На 2015 год запланировано 79 проверок. Сводный план размещен на сайте Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области.

Организация и проведение мероприятий, совещаний с исполнительными органами государственной власти, общественными организациями инвалидов и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Проведено 3 совещания с исполнительными органами государственной власти и общественными организациями инвалидов, в т.ч.:

25 марта состоялась встреча с представителями общественных организаций инвалидов по обсуждению хода реализации региональных программ «Доступная среда», переселение граждан из ветхого аварийного жилья и капитального ремонта в части создания условий комфортного проживания для людей с ограниченными возможностями в соответствии с федеральным законодательством.

05 апреля в рамках заседания Секретариата Комиссии при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов состоялась встреча с представителями органов исполнительной власти по итогам реализации мероприятий государственной программы РФ «Доступная среда» в 2014 году и задачах в 2015 году. По результатам встречи подготовлены и утверждены Поручения от 05.02.2015.

15 апреля состоялась встреча с заместителем Законодательного Собрания Ульяновской области Тихоновым И.В. по вопросу реализации и координации программ «Доступная среда».

Предоставление социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан

а) ветераны Великой Отечественной войны

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по состоянию на 01.04.2015 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ульяновской области зарегистрировано 237 чел. (на 01.01.2014 было 239 чел.).

На реализацию Указа в область поступили денежные средства федерального бюджета в размере 141,6 млн. руб., что позволило выдать 135  Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. 

Не подтверждены денежными средствами 102 ветерана.

б) инвалиды, участники боевых действий, семьи, имеющие детей-инвалидов

В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

По состоянию на 01.04.2015  в списках состоит 1371 гражданин  льготных категорий. В 1 квартале 2015 года средства на реализацию переданных полномочий области не поступали.  

в) подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», на 2015 год Ульяновской области определены денежные средства в размере  33441,4 тыс. руб., в том числе:

- граждане, пострадавшие от воздействия радиации – 15196,2 тыс. руб.;

- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера – 1939,4 тыс. руб.;

- граждане, признанные вынужденными переселенцами – 16305,8 тыс. руб.

г) реализация Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО
«О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей»

За первый квартал 2015 года выдано  1486 сертификатов на именной капитал «Семья». Реализовано 952 сертификата, которые были выданы в 2008-2013 годах на сумму 36264,29  тыс. руб. (в 2014 году 4799 сертификатов на 257000,9 тыс. руб.).

д) обеспечение жильём государственных гражданских служащих

В областном бюджете на реализацию постановления Губернатора Ульяновской области от 06.12.2010 № 98 «О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Ульяновской области единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения» на 2015 год определены денежные средства в размере 5,0 млн. руб. На весь объем денежных средств выданы 10 Свидетельств.

е) обеспечение жильём семей, родивших двоих и троих детей в результате многоплодных родов

В 1-ом квартале 2015 года выдано 46 Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья семьям, в которых в результате многоплодных родов родилось двое детей. Реализовано 8 Свидетельств, которые были выданы в 2013 – 2014 годах.

ж) обеспечение жильём многодетных семей

На реализацию данных полномочий в областном бюджете определены денежные средства в сумме 258580, тыс. руб., что позволит предоставить социальную выплату на приобретение жилья 258 гражданам. По состоянию на 01.04.2015 из 258 полученных свидетельств реализовано 67.

Всего по состоянию на 01.04.2015 в очереди зарегистрировано 231 человек, денежные средства в областном бюджете на реализацию данных полномочий не определены.

Оказание адресной материальной помощи гражданам Ульяновской области

На 2015 год на оказание материальной помощи малоимущим и иным категориям населения выделено 63,9 млн. рублей.

По состоянию на 01.04.2015 адресную материальную помощь получили 904 человека на сумму 17,2 млн. рублей, в том числе:

- на приобретение и ремонт жилья, приобретение предметов первой необходимости в связи с пожаром – 78 человек на сумму 2,4 млн. рублей;

- на лечение – 340 человек на сумму 8,1 млн. рублей;

- на газификацию жилья – 216 человек на сумму 1,9 млн. рублей;

- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – 270 человека на сумму 4,8 млн. рублей.

Средний размер оказанной материальной помощи – 16,0 тыс. рублей.

С начала 2015 года проведено 7 заседаний областной общественной комиссии, из них 2 заседания прошло с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова, на котором было принято положительное решение об оказании материальной помощи 24 гражданам на общую сумму 1,2 млн. рублей.

Третье. Создание условий для устойчивого семейного благополучия и  обеспечение права ребёнка жить и воспитываться в семье.

Справочно:  

Российская Федерация

За январь – февраль 2015 года родилось 293,9 тыс. детей ( в расчете на 1000 населения 12,4%). Умерших 331,5 тыс. человек, что на 7,5 тыс. человек больше, чем за соответствующий период 2014 года.

Ульяновская область

За январь – февраль 2015 года родилось 2323  ребенка (в расчете на 1000 населения 11,4%). Умерших 3196  человек, что на 139 человек больше, чем за соответствующий период 2014 года. Естественная убыль населения составила 873 человека. Браков заключено 1100, что на  39 меньше по сравнению с соответствующим периодом 2014 года. Разводов было 684, что на  300  меньше, чем в 2014 году.

В регионе проживают 382 938 семей, из них 155 031 семьи, имеют детей в возрасте до 18 лет.

Пособия на детей.

Ежемесячное пособие на ребёнка

Численность получателей пособия в 1 квартале 2015 года составила
56,6 тыс. человек, что меньше на 15% чем за аналогичный период 2014 года (64,4 тыс. детей).

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком 

Численность получателей пособия по уходу за ребёнком за 1 квартал  2015 года составила 6760 человек, что на 635 человека меньше (9%), чем в 2014 году (7395 чел.).

Ежемесячная денежная выплата на дополнительное питание беременным женщинам и многодетным матерям

Ежемесячная денежная выплата на питание в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011№ 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области» малообеспеченным, нуждающимся в дополнительном питании беременным женщинам со сроком беременности более 12 недель и кормящим матерям, имеющим детей в возрасте до 6 месяцев, предоставлена на 97 беременных женщин, что на 49% (199 чел) меньше, чем в 2014 году и 105 кормящим матерям, что на 32% (153) меньше, чем в 2014 году

Многодетные семьи

Всего на территории Ульяновской области на 01.04.2014 зарегистрировано 8420 многодетных семей, из них 5442 малообеспеченные, т.е. 65% от общего количества. В многодетных семьях воспитывается 27554 детей, что на 17% больше, чем в 2014 году.

На 17185 детей выплачивается ЕДВ, что на 12% (1928 детей) больше, чем в 2014 году.

Ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг получают 6908 семей, что на 21% (1258 чел.) больше, чем в 2014 году или 82% от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области. По итогам проведённого анализа причинами неполучения ЕДК служат:

• не внесение многодетными семьями платежей за потреблённые коммунальные ресурсы, наличие иного льготного статуса, позволяющего получать данную меру социальной поддержки по более выгодному основанию;
• компенсацию малообеспеченным многодетным родителям за оказанные им услуги по стоматологическому лечению, данную меру социальной поддержки получили 4 человека, на уровне в 2014 году;
• ежемесячная денежная выплата в размере 150 рублей на каждого ребёнка из малообеспеченной многодетной семьи, не обеспеченного бесплатным питанием по месту учёбы, предоставлена на 1534 детей (на 30% (366 чел.) больше чем в 2014 году);
• ежемесячная денежная выплата в размере стоимости социального проездного билета для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пригородном и междугородном сообщении в пределах территории Ульяновской области на каждого ребенка, обучающегося общеобразовательном учреждении предоставлена на 4219 детей (в 3 раза больше, чем в 2014 году);
• ежемесячная денежная выплата на ребёнка из малообеспеченной многодетной семьи, не посещающего детский сад предоставляется на 840 детей.

Во исполнение Указа Президента от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 01.01.2013 вступил в силу Закон  Ульяновской области «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет», которым  предусматривается предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего (или последующих детей) при рождении после 31 декабря 2012 года до достижения им возраста трёх лет в размере прожиточного минимума для детей, семьям, размер среднедушевого дохода членов которых ниже величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области (16736 рублей), сложившегося за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Размер пособия составляет 7228 рублей.

За 1 квартал 2015 года родилось 502 третьих или последующих ребёнка, за выплатой обратились 598 семей на 619 детей, из них 111 детей 2015 года рождения (20% от родившихся в 2014 году). Всего ежемесячная денежная выплата предоставлена на 3311 ребёнка.

Закон Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».

В соответствии с указанным Законом предоставлены дополнительные меры социальной поддержки:

- единовременную денежную выплату в размере 10000 рублей при рождении двоих детей в результате многоплодных родов получили 36 семей.

- ежемесячную денежную выплату в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для расчета родительской платы за содержание ребенка в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на каждого ребенка, не посещающего указанные государственные, муниципальные образовательные учреждения получили 966 семей;

- ежемесячную денежную выплату в размере 1000 рублей на каждого ребёнка родителям-студентам получили 86 семей.

Опека и попечительство несовершеннолетних

В соответствии с Законом Ульяновской области от 5 ноября 2008 г. № 178-ЗО «Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в Ульяновской области» Министерство здравоохранения и   социального развития  Ульяновской области  является исполнительным уполномоченным органом в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

Деятельность департамента охраны прав несовершеннолетних предполагает  работу следующим направлениям:

- определение и реализация региональной политики по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- координация и контроль за соблюдением действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности муниципальных органов опеки и попечительства;

- исполнение действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и обеспечения работы регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

-развитие различных  форм семейного устройства  детей, оставшихся без попечения родителей, организация сопровождения замещающих семей и детей-сирот, воспитывающихся в  детских домах;

- контроль, координация  и организация деятельности ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определение перспективных путей развития сети;

-контроль, координация и организация работы по осуществлению деятельности социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальных приютов для несовершеннолетних (в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 08.12.2014 №3722-р);

- проведение мониторингов по работе с  семьями, находящимися в социально-опасном положении, территориальными управлениями Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области;

- организация социально-значимых мероприятий с участием детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Законом Ульяновской области №109-ЗО от 05.07.2013 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов  Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» органы опеки и попечительства муниципальных образований  исполняют  121 государственное  полномочие в  отношении  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В области работает 58 специалистов по опеке и попечительству, из них 43   - муниципальные служащие, 15 –технические специалисты (в 9 муниципальных образованиях), в Управлении Министерства здравоохранения и социального развития  Ульяновской области – 26 специалистов.

В 2015 году Департамент охраны прав несовершеннолетних и муниципальные органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних  работают над реализацией  Указа Президента РФ от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», над реализацией Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", вступающего в законную силу с 01.09.2015 года. 

Число  семей, находящихся в социально-опасном положении на 01.04.2015 года   составило 1724, что  на  1,43% меньше по сравнению с  01.04.2014 (1750 семей),  из них многодетных – 353; неполных - 967, в этих семьях проживает 3143 несовершеннолетних,  что  на  0,13% меньше по сравнению с  01.04.2014 (3148 детей). Т.е. показатель семейного неблагополучия сократился на 1,43% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

За отчетный период было поставлено на учёт 165 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитывалось 280 ребёнка, что на  10,74% больше, чем в 2014 году (149 семьи, в них - 270 ребенка). С профилактического учёта снято 154 семей данной категории, из них по улучшению ситуации в семье – 72, что составляет 46,75% от общего количества снятых с учёта (АППГ: 174 семей, находящихся в социально-опасном положении, в том числе по улучшению ситуации в семье – 91 (52,30% от общего количества снятых с учета).

По итогам 1 квартала 2015 года на территории области поставлено на учёт повторно 25 семей, что составляет 15,15%, от общего количества семей поставленных на профилактический учёт.

 В рамках работы, проводимой ТУ и подведомственными учреждениями: трудоустроено 65 родителя; закодировалось от алкогольной зависимости  по направлению ТУ- 124 человек;  получили  материальную помощь 209 семей, находящихся в социально-опасном положении на сумму более 463 тысяч рублей, в натуральном выражении  (продукты, промышленные товары)-  838 семей,  специалистами ТУ дано около 1433 консультаций (по оформлению или сбору тех или иных документов) семьям СОП.

Итогом проводимой  ведомственной работы  стало дальнейшее снижение  количественных показателей семейного неблагополучия и социального сиротства:

По состоянию на 01.04.2015  в Ульяновской области  4577 детей относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.  По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество  детей данной категории сократилось на 3,7% (4750).  Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детей в регионе составляет 2,0 %. На начало 2015 года доля составляла 2,18 %.

В результате проводимой в регионе профилактики семейного неблагополучия и поддержки семей в преодолении трудной жизненной ситуации на ранних стадиях кризиса сохраняется положительная динамика снижения  количественных показателей социального сиротства:

• число впервые выявленных и учтенных сирот в 1 квартале  2015 года составило 90 детей, что на 29,1% меньше по сравнению с АППГ (127 детей).
• количество детей, чьи родители  лишены родительских прав, составило 94 человека, что на  8 % меньше по сравнению с АППГ (102).
• количество детей, чьи родители ограничены в родительских правах, составило 8 человек, что на 55,5% меньше по сравнению с АППГ (18), что является показателем профилактической работы по раннему выявлению семейного неблагополучия.
• 2 ребёнка отобраны  у родителей при непосредственной угрозе  жизни и здоровью, за АППАГ -1  . 

Благодаря проводимой органами опеки и попечительства  и другими службами системы профилактики по работе с кровной семьёй  осуществляется возврат детей в кровную семью: за I квартал 2015 года возвращено 16 детей.

 По результатам мониторинга деятельности органов опеки и попечительства Ульяновской области  по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено следующее:

Формы устройства вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	01.04. 2014   Выявлено 127 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них устроено	01.04.2015   Выявлено 90 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них устроено
под опеку	51	48
в приёмную семью	7	14
возврат родителям	18	8
ОГОУ	7	1
дом ребёнка	10	4
приют	6	4
ПУ	2	0
усыновление	2	0
Всего устроено	103 (24 в стадии устройства)	79 (12 в стадии устройства)

По состоянию на 01.04.2015 в Ульяновской области  в семьях граждан воспитывается 3 733 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (81,5%)  от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на начало года доля составляла 80,8%),  из них:

 - под опекой:   1425  детей воспитываются в 1215 семьях опекунов, попечителей;

 - в приемных семьях:   2 308 ребёнка воспитываются в 1607 семьях приёмных родителей;

Кроме этого 605 детей оформленных под опеку по заявлению родителей воспитываются в 547 семьях.                                                                          

В 2015 году в  целях развития семейных форм устройства детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждено постановление Правительства Ульяновской области от 20.02.2015 №87-пр «Об утверждении Комплекса дополнительных мер по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области на 2015-2018 годы». Постановление дополняет  План мероприятий  по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области на 2014 - 2018 годы, утвержденный 18.03.2014 заместителем Председателя Правительства Ульяновской области –Министром здравоохранения и социального развития Ульяновской области П.С.Дегтярём.

Департаментом продолжено сотрудничество  с региональными и федеральными СМИ, общественными организациями  и благотворительными фондами по информированию населения о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству в семьи (газеты:«Православный Симбирск», «Народная газета», «УльяновскСегодня»; журналы: «Телесемь», «Стархит», благотворительные фонды «Измени одну жизнь», «Расправь крылья!», «Ванечка». Благотворительным фондом содействия семейному устройству детей-сирот «Измени одну жизнь» на основе Соглашения о сотрудничестве с Министерством образования Ульяновской области, затем – Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области с 2012 года проводится видеосъемка детей – воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Видеоанкеты детей размещаются на официальном сайте Фонда. Активно транслируется информация о мерах, предпринимаемых в регионе, по устройству детей-сирот в семьи граждан на радиостанции 2х2 (г.Ульяновск). На официальном сайте Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, на странице Департамента по охране прав несовершеннолетних размещена информация для населения по устройству детей-сирот в семьи, мерах поддержки замещающих семей, предусмотренных региональным и федеральным законодательством, сопровождении замещающих семей.. В муниципальных образованиях области информирование населения осуществляется дополнительно через районные СМИ.

Благодаря проводимой работе численность детей, состоящих на учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения  на 01.04.2015 составила 844 ребёнка, что на 5,6 % меньше по сравнению с началом текущего года  (894) и на 17,4 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (1022). 

За отчетный период 2015 года  на учёт в региональный банк данных о детях поставлено 42 семьи кандидатов в замещающие родители, за АППГ- также 42 семьи.  Из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области в  замещающие семьи граждан передано 29 детей (из них: 2 ребёнка - в семьи опекунов, 18 -  в семьи приёмных родителей,  усыновлено 9 детей), что на 21 % меньше, чем за АППГ ( 36 детей),  возвращено  за текущий период в кровную семью -3 ребёнка.

С целью создания благоприятных условий воспитания и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях граждан Ульяновской области, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в институциональные организации для детей-сирот, реализуется система сопровождения замещающих семей. Целевыми группами проводимой органами опеки и попечительства  региона работы являются: кандидаты в замещающие родители и усыновители, замещающие семьи «группы риска» (семьи первого года создания, замещающие семьи,  воспитывающие подростков), кризисные замещающие семьи. Сопровождение начинается на этапе подготовки кандидатов  в замещающие родители путем   обучения в Школе замещающих родителей.

С апреля 2014 года подготовка граждан  кандидатов в школе замещающих родителей, осуществляется шестью детскими домами Ульяновской области, наделенными отдельными полномочиями  по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Всего с начала 2015 года подготовку в Школе замещающих родителей прошло 87 кандидатов в усыновители, замещающие родители, на лицензионном оборудовании «Иматон» были продиагностированы 90 кандидатов и членов их семей.

С целью профилактики кризисных явлений в замещающих семьях осуществляется психолого-педагогическое сопровождение  семей, испытывающих трудности в воспитании детей-сирот. По состоянию на 01.04.2015 в области на сопровождении состоит 63 семьи (на начало года 51 семья).  Количество кризисных семей, угрожаемых по возврату,  возросло с 35 до 42, т.е. на 20%.  На кризисные семьи разработаны комплексные планы реабилитации, включающие межведомственную деятельность по сопровождению семьи.

В работе с замещающими семьями группы риска (семьи первого года создания, и семьи, воспитывающие подростков), кризисными семьями получили распространение как групповые так индивидуальные формы работы.  

Индивидуальное  сопровождение осуществляется специалистами отдела психолого-педагогической и социальной поддержки несовершеннолетних, ГУСО Центра помощи семье и детям «Семья»,    через организацию  межведомственных выездов  мобильных групп, в том числе в рамках агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую  семью».  К участию в сопровождении замещающих семей, в том числе в рамках работы  агитпоезда привлечены  специалисты  служб примирения и консультативных служб поддержки семей и детей, созданных  на базе  всех ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так за 1 квартал осуществлена работа с замещающими семьями Ленинского и Засвияжского районов г.Ульяновска, Ульяновского, Карсунского, Цильнинского,  Мелекесского районов  в Агитпоезде, организовано 40 площадок с общим охватом более 1000 человек.

Специалисты служб осуществляют психолого-педагогическое и социальное сопровождение трёх  категорий: кровных семей, в которых родители лишены  родительских прав, а дети переданы на воспитание в детский дом; кандидатов в усыновители и замещающие родители;  замещающих семей  1-го года жизни и кризисных замещающих семей; сопровождение выпускников детских домов, находящихся в трудной жизненной ситуации.

За 1 квартал  2015 года специалистами служб проведена  работа с 48 кандидатами, консультативная, диагностическая и просветительская работа с 20 семьями 1-го года создания и 22 кризисными замещающими семьями Ульяновской области, 38 кровным семьям оказана  экстренная психологическая помощь, медико-психолого-педагогическая диагностика ребенка и матери (26 семей), разработаны индивидуальные планы реабилитации 9 семей. Анализируя аналогичный период 2014 года,  следует отметить  активизацию деятельности служб в работе с кандидатами в усыновители, замещающие родители.

Кроме индивидуальной формы работы с замещающими семьями, организовано коллективное обучение взрослых и детей в рамках Опекунского всеобуча, деятельность которого осуществляется на основе  совместной межведомственной  профилактической работы. В 2015 году проведено 7 опекунских всеобучей, обучающих семинаров в форме «круглых столов»  в муниципальных образованиях области в рамках работы Агитпоезда.

Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области 01.01.2015 года созданы службы сопровождения семей с детьми (далее – Службы) на базе семи ОГКУСО социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних Ульяновской области (распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 22.08.2014 №2429 р «О создании служб сопровождения семей с детьми»).

Целью работы Службы является профилактика социального сиротства, обеспечение комплексного социально-психологического сопровождения семей с детьми: семей, находящихся в социально опасном положении; замещающих семей, многодетных семей.

В Службах работают педагоги-психологи, социальные педагоги, специалисты по социальной работе, привлекаются специалисты с медицинским и иным специальным образованием.

Специалистами Служб в 1-м квартале 2015 года были обслужены 123  семьи, квалифицированную комплексную помощь получили 25 многодетных семей, 11 замещающих семей, 87 семей, находящихся в социально-опасном положении. В основном это семьи, чьи дети находятся на реабилитации в СРЦН. Однако в ОГКУСО СРЦН «Планета детства», ОГКУСО СРЦН «Причал надежды» были обслужены семьи-участники конкурса «Стань лучшей мамой», а также семьи на договорной основе.

Педагогами–психологами служб за отчетный период проведено 400 консультирований; из них с родителями -152; с несовершеннолетними - 248; диагностических обследований детско-родительских взаимоотношений- 102, личностных особенностей, эмоционального самочувствия детей - 251.

Специалистами служб проведено 63 тренинга, в которых приняли участие 77 родителей и 175 несовершеннолетних. С 44 родителями проведены коррекционно-развивающие занятия по развитию качеств ответственного родительства, с 220 несовершеннолетними - занятия, направленные на снятие стрессового состояния, развитие коммуникативных навыков, всего 477 занятий. 

Социальными педагогами учреждений социального обслуживания несовершеннолетних проведено 224 мероприятия (лекции, беседы, консультации и т.д.) с родителями и 301 мероприятие с несовершеннолетними.

Специалистами медиками учреждений социального обслуживания несовершеннолетних  проведены 311 обследований с последующим лечением (по необходимости) несовершеннолетних, 200 для взрослых.

По результатам мониторинга выявлено, что ресурс служб по сопровождению семей с детьми не используется в достаточной мере. Деятельность служб в основном направлена на реабилитацию семей, чьи дети находятся в стационаре учреждения.

Специалисты Департамента и подведомственных учреждений: ОГКОУ Соловьиная роща и ОГКУ СО СРЦН «Причал Надежды»  в феврале 2015 года  приняли участие в  областном мероприятии «Единый день профилактики  в Чердаклинском районе» (в соответствии с распоряжением Губернатора №476-р 13.12.2013)

26.02.2015  В  ОГКУСО СП «Росток д.Рокотушка» проведен «День открытых дверей», в программе мероприятия встреча со священнослужителем Спасса-Преображенского кафедрального собора отцом Александром в молельной комнате, Тренинг родительской эффективности «Почему сегодня так трудно быть родителем», Мастер – класс «ОчУмелые ручки» для родителей «Как с пользой провести выходной вечер с ребенком»; совещание – «круглый стол» по теме «Новые формы и методы в системе правового и социально – психологического сопровождения семьи и ребенка». В мероприятии приняли участие: руководители и специалисты органов социальной защиты Новоспасского и близлежащих районов, родители  с детьми, общественность. 

Во исполнение поручения Губернатора- Председателя  Правительства Ульяновской области в январе 2015 года создана региональная общественная организация «Ассоциация приемных семей Ульяновской области». 

В настоящее время на территории Ульяновской области действует ряд законодательных актов, направленных на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей, приёмных родителей, опекунов (попечителей), принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области, среди которых:

1) Закон Ульяновской области от 29.12.2005№152-ЗО «О ежемесячной выплате на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье в Ульяновской области»;

2) Закон Ульяновской области от 04.10.2006 № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приёмному родителю, и льготах, предоставляемых приёмной семье, в Ульяновской области»;

3) Закон Ульяновской области от 31.08.2012 № 112-ЗО «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»;

4) Закон Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

5) Закон Ульяновской области от 02.11.2005 № 113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».  В закон внесены изменения Законом Ульяновской области от 16.02.2015 № «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области от 2 ноября 2005 года №113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» и Законом Ульяновской области №31-ЗО от  16.03.2015«О внесении изменения в статьи 2 и 3 Закона Ульяновской области от 2 ноября 2005 года №113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

На Департамент по охране прав несовершеннолетних возложены государственные полномочия по назначению и  выплате единовременного пособия при всех формах передачи детей, лишенных родительского попечения, в семью.

Выплаты единовременного пособия усыновителям, опекунам (попечителям), приёмным родителям в размере 13 741,99 руб. и 14 497,8 рублей с начала года назначены на 102 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи; произведена выплата на одного усыновленного ребенка старше 7 лет в размере 105 000 рублей. Кроме того, назначена выплата единовременного пособия в размере 100 тыс. руб.  6 усыновителям в соответствии с региональным законодательством.

Устройство детей-сирот в  детские дома Ульяновской области

Всего в 1квартале устроено в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 35 детей (АППГ-47). Возвращено в детские дома за 1 квартал – 9 детей (АППГ-4).

В ведомстве департамента охраны прав несовершеннолетних находятся 15 учреждений: 8 учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, социально-реабилитационных  центров и 2 социальных приюта, а также 7 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домов. 

По состоянию на 01.04.2015 в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (детских домах)  воспитывались 447 несовершеннолетних, из них: в возрасте до 10 лет – 121 человек (27%), в возрасте от 10 до 14 лет – 148 человек (33%), в возрасте от 14 до 18 лет – 178 человек (40%); количество мальчиков – 283 (63%), количество девочек–164 (37%).  

Из приведенных цифр следует, что 65% детей поступают в учреждения в подростковом возрасте с высокой степенью педагогической запущенности, причем ежегодно этот показатель растет (на 01.04.2015-50%), что свидетельствует о трудностях в работе по раннему выявлению семейного неблагополучия.

В 8 учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних, социально-реабилитационных  центрах и 2 социальных приютах  и приютах пребывают  250 детей в условиях стационара, 123  на дневном отделении (плановое число мест- 119) (СРЦН  «Планета детства», «Радуга», «Алые паруса», «Причал надежды»).

За 1 квартал на реабилитацию принято 217 несовершеннолетних, 87 детей- по направлению органов  опеки и попечительства, 59- по направлению органов опеки  управления  социальной защиты  населения. Основная часть детей, 107 человек, дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 75 из семей СОП. Причем 24 ребенка из семей СОП поступили повторно.

Анализируя возрастной состав  детей, следует отметить преобладание детей в возрасте от 10-14 лет (65 детей), и детей от 7-10 лет -62 ребёнка.

По итогам  проведенной работы из 148 детей, выбывших из учреждения, возвращено родителям -106 детей, под опеку передано 15 детей, в приёмные семьи-10 детей, устроено в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 13 детей.

Всего обслужено за отчетный период: 398 детей в условиях стационара и 399 детей в условиях дневного стационара.

Создание  комфортных условий проживания  воспитания детей в интернатных учреждениях, развитие материальной базы и поддержание надлежащего технического состояния зданий интернатных учреждений.

Так в 1 квартале 2015 года запланировано  48738686 руб, освоено: 48574437,99 руб., что составляет 99,7% от запланированного.

В рамках деятельности Попечительских советов при ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказана материальная помощь в 1 квартале   2015 года в объеме 1447,922  рублей (АППГ: 2 млн. 777 тыс. 707 рублей).

В рамках реализации  программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2015 год планируется привлечь 4782,496 рублей, в первом квартале денежные средства гранта не поступили.

В целях продолжения программы принято распоряжение Правительства Ульяновской области  «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ульяновской области от 23.07.2013 № 492-пр». Распоряжением внесено ряд изменений в Программу Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы, утверждённую распоряжением Правительства Ульяновской области» от 23.07.2013 № 492-пр «Об утверждении Программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы».

В период с 16.03-20.03.2015г. осуществлена проверка  целевого и эффективного использования выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, денежных средств в виде гранта на выполнение Программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области» от 23.07.2013 № 492-пр «Об утверждении Программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы».  По результатам проверки составлен соответствующий акт.

Содержание воспитательного процесса в подведомственных учреждениях

Качество организации воспитательного процесса  является основой успешной реабилитации и социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот,  в том числе,  и  в постинтернатный период.

Учитывая, что в возрастной группе преобладают воспитанники подросткового возраста приоритетными направлениями являются  духовно-нравственное и патриотическое воспитание.

В рамках духовно-нравственного воспитания осуществляется сотрудничество с приходами  Симбирской митрополии Русской Православной Церкви.  К осуществлению мероприятий  по  духовно-нравственному воспитанию детей привлекаются  священнослужители Православных церквей Ульяновской области.

Сотрудничество осуществляется по следующим направлениям:

- посещение воспитанниками подведомственных учреждений воскресных школ, работающих при приходах;

- оборудование помещений для факультативных занятий по основам православной культуры и занятий воскресных школ на базе подведомственных учреждений (ОГКОУ СКДД «Дом детства», ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита», ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща»);

- участие духовенства в праздничных мероприятиях подведомственных учреждений, посвящённых церковным праздникам;

- организация экскурсий  по святым местам Ульяновской области;

- организация летнего отдыха для воспитанников учреждений на базе Прихода Богоявления с.Арское г.Ульяновска;

- организация участия воспитанников учреждений в областных мероприятиях детского творчества, организуемых Приходом Богоявления с.Арское г.Ульяновска.

 120 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов, и детей из замещающих семей приняли участие в  Межрегиональном Рождественском Фестивале «Возродим Русь Святую», в Арских Храмах.

В рамках нравственно -патриотического воспитания детей-сирот и детей, ОГКОУ Ивановским детским домом-Центром патриотического воспитания  совместно с Министерством искусства и культурной политики проведен  Первый межрегиональный  военно-исторический фестиваль. Посвященный памяти Героя Советского Союза А.Матросова «Вставай страна огромная!».

Ко Дню основания Ульяновской     области проведен Областной конкурс детского рисунка среди воспитанников социально-реабилитационных центров и социальных приютов для несовершеннолетних Ульяновской области «Моя малая родина».

22 января 2015 в санатории «Красный Яр» состоялся финал   Открытого областного турнира по хоккею с мячом среди воспитанников организаций    на Кубок Ульяновского регионального  отделения  Сбербанка России. В мероприятии приняли участие 3 команды победителей отборочного этапа (ОГКОУ «Ивановский детский дом им Героя Советского Союза Матросова –Центр патриотического воспитания», ОГКОУ Димитровградский детский дом «ПЛАНЕТА», Городская команда по хоккею «Торпедо» г.Димитровграда .

В рамках спортивно-оздоровительных мероприятий Майнским детским домом «Орбита»  в феврале 2015 года проведен VII Областной турнир «Хоккей с мячом" среди воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и социально-реабилитационных центров  и социальных приютов для несовершеннолетних. Приняло участие 80 воспитанников детских домов и школ-интернатов. Турнир проведён при поддержке Попечителей детского дома - подразделения  ОМОН Майнского района, Ульяновского регионального  общества «Динамо» По итогам турнира лучшие команды награждены кубками, медалями, дипломами.

19 февраля 2015 состоялась встреча воспитанников ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща» с депутатом государственной Думы В.Третьяком в общественной приёмной депутата.

18 марта 2015 воспитанники учреждений социального обслуживания несовершеннолетних Заволжского района г.Ульяновска, ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» и ОГКУСО  СРЦН «Причал надежды»,  детских домов  «Дом детства» и  «Соловьиная роща»  приняли участие в Мастер-классе «Вкусная профессия», подготовленного специально для детей сотрудниками ОАО «Сушка.

В  1 квартале  2015 проведен III этап  детского творчества воспитанников детских домов, посвящённого 70-летию Победы в Великой Отечественной Войне «Дороги  Великой Победы»- конкурса  музыкально-художественных композиций «Об истории песен военных лет». В конкурсе приняли участие 13 учреждений, было представлено 18 номеров.

В рамках проекта «Салют талантов» в марте 2015   состоялся XXI Международный фестиваль-конкурс детского и юношеского творчества «Париж, я тебя люблю!».  От Ульяновской области в нём приняли участие 10 подростков, которые входят в состав народного коллектива цирковой студии «Калейдоскоп» при доме культуры «Руслан».

Ребята  из детского дома «Соловьиная роща» стали победителями в номинации «Оригинальный жанр». Солисту цирковой студии Александру Иванову, студенту электромеханического техникума, с номером «Баланс» жюри присудило первое место. Кроме того, групповой номер «Велофигуристы», в котором было задействовано 10 юношей-воспитанников детского дома в возрасте от 13 до 16 лет, также оказался на пьедестале почета. Ульяновцы награждены кубками, грамотами и памятными призами.

Участие в этом фестивале-конкурсе дало возможность воспитанникам детского дома познакомиться с коллективами из других стран и регионов, получить уникальный опыт.

По итогам I квартала 2015 года количество воспитанников детских домов, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, сократилось на 37,5 % (с 16 в I кв. 2014 г. до 10 в I кв. 2015 г.). Не состоят на профилактическом учёте в органах внутренних дел воспитанники Димитровградского детского дома «ПЛАНЕТА» и СКДД «Дом детства». За истекший период времени воспитанники подведомственных учреждений административных правонарушений, преступлений и общественно опасных деяний не совершали (до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность (в I квартале 2014 г. – 0).

На 01.04.2015 на внутреннем учёте в подведомственных учреждениях состоит 20 воспитанников (I кв. 2014 г. – 16).

Анализ самовольных уходов воспитанников подведомственных учреждений по итогам квартала показывает рост числа самовольных уходов несовершеннолетних из социально-реабилитационных центров и социальных приютов для несовершеннолетних до 9 детей с 1 (АППГ 2014); в то время как  в детских домах отмечено сокращение самовольных уходов с 4 до 3.

В I квартале 2015 года самовольные уходы несовершеннолетних зафиксированы в СП «Росток» (5 несовершеннолетних – 4 ухода), СРЦН «Алые паруса» (2 несовершеннолетних –2 ухода), СРЦН «Открытый дом» (3 несовершеннолетних – 1 уход), СРЦН «Планетадетства»                                (2 несовершеннолетних – 1 уход), СП «Ручеёк» (1несовершеннолетний –   1 уход), Майнском детском доме «Орбита» (несовершеннолетних – 1 уход), Димитровградском детском доме «ПЛАНЕТА» (2несовершеннолетних-1 уход), Детском доме «Соловьиная роща» (1несовершеннолетний – 1 уход).

В целом анализ самовольных уходов воспитанников детских домов за I квартал 2015 год показал,  что 60 % самовольных уходов совершено воспитанниками в возрасте 15 лет и старше,  40 % детей страдали психическими отклонениями, 60 % - состояли на профилактическом учёте в органах полиции. Основная причина уходов – желание увидеться с родственниками и друзьями (60%).

Основными причинами совершения несовершеннолетними самовольных уходов из социально-реабилитационных центров и социальных приютов являются: желание детей увидеться с родителями и родственниками, а также нежелание находиться под контролем взрослых и подчиняться режиму учреждения. 84,6% детей, допустивших самовольные уходы, достигли возраста 14-16 лет и  до помещения в учреждение воспитывались в семьях, находящихся в социально опасном положении, 38,5% - состоят на профилактическом учёте в органах внутренних дел и в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

С целью решения проблем постинтернатной адаптации выпускников детских домов в области принята и действует программа «Поверь в себя», направленная на профессиональное самоопределение, трудоустройство будущих выпускников и повышение их социальной компетенции. Данная программа обеспечивает сквозное и системное сопровождение выпускников в детском доме, учреждении начального или среднего профессионального образования и во взрослой жизни  (до 23 лет) на заявительной основе.

В рамках постинтернатного сопровождения в 2015 году продолжена   Благотворительная программа Ульяновского регионального благотворительного общественного фонда «Дари добро» «Тренинговый центр по социальной адаптации для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дом». Объем финансирования проекта составляет 564004,0 рублей. В реализации проекта «Дом»  участвуют  22 выпускника ОГКОУ Детский дом «Дом детства» и ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща» (10 детей).

 Однако  существуют проблемы постинтернатной адаптации выпускников детских домов, обучающихся в учреждениях СПО, особенно остро эти проблемы стоят  в МО «Новоульяновск» (1 преступление, 5 самовольных уходов), где численность обучающихся категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно высока. Улучшилась ситуация в Барышском районе, преступлений не было, совершено 2 самовольных ухода из образовательных учреждений.

С целью распространения  положительного опыта постинтернатного сопровождения детей данной категории 25 февраля 2015 года на базе ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Новодольский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Остров детства» департаментом охраны прав несовершеннолетних Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области проведён обучающий семинар по теме: «Постинтернатное сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ульяновской области.

Диспансеризация  проводится  на основании распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 22.04.2013 №322 «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Ульяновской области в 2013 году» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.02.2013 № 72н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» в соответствии со сроками.

Проведен мониторинг состояния здоровья воспитанников: из 449 воспитанников: 1 группа здоровья имеют 13 чел., 2 группа – 153, 3 группа -198, 4 группа – 32, 5 группа – 53 чел. 

255 воспитанников -  дети с ограниченными возможностями здоровья, из них 41 ребёнок-сирота и 214 детей, оставшихся без попечения родителей. Среди воспитанников детских домов 82 инвалида (17 детей-сирот), в том числе  1 инвалид детства.

В 2015 году подлежит диспансеризации 440 воспитанников, к настоящему времени прошли  диспансеризацию 77 воспитанников. В 3 учреждениях с марта месяца начато прохождение диспансеризации (лабораторные исследования и функциональная диагностика), в остальных учреждениях диспансеризация завершится до 01.07.2015.

В рамках координации и контроля за деятельностью учреждений по защите имущественных прав воспитанников проведён мониторинг  выплат по алиментам воспитанникам ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по итогам I квартала 2015 года.

В ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются 598 несовершеннолетних; из них имеют право на получение алиментов 486 человек (81%); количество получающих алименты составляет 227 человек (47%); количество не получающих алименты составляет 259 человек (53%). Сравнивая результаты работы по данному направлению с АППГ следует отметить положительную динамику (количество получающих алименты составляет 237 человек  (42%).

Модернизация и оптимизация деятельности детских домов.

В рамках мероприятий по сокращению бюджетных расходов  на финансирование детских домов Ульяновской области утверждено  распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области № 469-р от 19.02.2015 года «О переименовании Областного государственного казённого образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Павловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Исток» и изменении цели его деятельности».

На базе  ОГКУ СО СРЦН «Причал надежды» в феврале 2015 года создан центр по профилактике семейного неблагополучия.

В соответствии  с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» проводятся плановые организационные мероприятия по подготовке детских домов к осуществлению принципиально новых видов деятельности с 01.09.2015.

Разработаны 2 Проекта постановлений Правительства Ульяновской области «Об утверждении порядка предоставления временного проживания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2006 № 13/163».  Проект вносит изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 24 мая 2006 г. №13/163 «Нормы обеспечения питанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных организациях».

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильём.

Для обеспечения реализации Федерального закона РФ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»  в Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области действуют Комиссия   по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  а также лиц из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, комиссия по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  а также лиц из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с соответствующими приложениями, Координационный совет по защите прав несовершеннолетних.

За отчетный период проведено 7 заседаний Координационного совета по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 5 - Комиссий по установлению факта невозможности возвращения в ранее занимаемое жилое помещение.

Список лиц категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, внесено 1502 человека, из них обеспечено жилыми помещениями 115 человек.

В рамках осуществления контроля за сохранностью закреплённого за детьми указанной категории жилья Департаментом ежеквартально проводятся мониторинги эффективности работы по указанному направлению муниципальных образований. Всего закреплено 1740  жилых помещений (на конец 2014 года-14), из них право собственности закреплено за несовершеннолетними в 780 (на конец 2014 года 751) жилом помещении.

Из общего количества закрепленных жилых помещений за несовершеннолетними 117 жилых помещений пустует (на конец 2014 года -114),  в 296  жилых помещениях проживают родители, лишённые родительских прав (на конец 2014 года- 290),  15 жилых помещений являются ветхими.

В Ульяновской области в 210 жилых помещениях  имеется задолженность по оплате коммунальных услуг с суммой задолженности 26 530 602 руб.(на конец 2014 года – 235, на сумму 27 054 720 рублей). Таким образом,  отмечено  снижение сумм задолженности за отчетный период.

Самые большие суммы задолженности имеются в г. Ульяновске, г. Димитровграде.

В рамках координации деятельности и контроля за соблюдением действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальными органами опеки и попечительства осуществляется  системная работа  по оценке  эффективности проводимой работы посредством проверок, предоставления отчетов, мониторингов.

С целью осуществления контроля за деятельностью органов опеки и попечительства, а также территориальных органов социальной защиты населения по работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении, муниципальных образований области в 1 квартале 2015 года проведена плановая выездная проверка муниципального образования «Цильнинский район», принято участие в межведомственных выездных проверках в 6-ти муниципальных образованиях: «Новомалыклинский район» (20.01.2015), «Чердаклинский район», «Мелекесский район» (03.03.2015), «Барышский район» (11.03.2015), «Сенгилеевский район» (03.02.2015), и в 2-х районах г.Ульяновска: Ленинский район и Засвияжский район (13.02.2015) .

Кроме того, 16.01.2015 и 20.01.2015   осуществлены выезд сотрудников  департамента в Павловский район и МО «город Димитровград» с целью  проведения служебного расследования по фактам  стрельбы из пневматического оружия, совершенных несовершеннолетними из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учебных заведениях профессионального образования.

Проводилась проверка деятельности 3-х подведомственных учреждений: Областное государственное казённое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - «Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья имени Героя Советского Союза А. Матросова – Центр патриотического воспитания», Областное государственное казённое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Ульяновский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Гнёздышко», ОГКУСО  СРЦН «Алые паруса» в г.Ульяновске. В ходе проверок грубых нарушений законодательства не установлено, по выявленным проблемам направлены рекомендации в муниципальные образования и подведомственные учреждения.

13.02.2015 проведено совещание с руководителями и специалистами органов опеки и попечительства муниципальных образований области на тему: «Итоги работы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних муниципальными образованиями Ульяновской области в 2014 году. Реализация стратегических приоритетов государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

В 1 квартале 2015 года рассмотрено 4 представления прокуратуры Заволжского, Засвияжского, Ленинского районов г.Ульяновска в отношении органов опеки попечительства г.Ульяновска, допустивших в своей деятельности нарушения законодательства. По итогам рассмотрения приняты меры по устранению замечаний, указанных в представлениях, и недопущению их впредь.

Департаментом рассмотрено 2 предписания Росздравнадзора, направленных в адрес ОГКУСО «Социальный приют для детей и подростков «Ручеёк» в р.п.Красный Гуляй», ОГКУСО  СРЦН «Радуга» в г.Димитровграде. Замечания, отмеченные в предписаниях устранены в полном объёме.

Информационно-методическое сопровождение специалистов по опеке через систему  переподготовки и повышения квалификации,  которая включает в себя следующие мероприятия:

В 2015 году  данное направление осуществляется в рамках проекта Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области «Нам важен каждый ребёнок».

Проект  реализуется  по трем направлениям: профилактикасоциального сиротства; социализация и реабилитация детей- сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях пребывания приближенных к семейным в детских домах; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К настоящему времени проведено четыре зональные  конференции, где семнадцать муниципальных образований Ульяновской области представили  опыт социальной работы. 

Впервые в Ульяновской области в марте 2015 года стартовал  конкурс «Стань лучшей мамой!», где участвуют 77 семей, находящихся в социально-опасном положении из 24  муниципальных образований. Также впервые   проводится акция «Ищу доброе сердце!», нацеленная на поиск кандидатов в замещающие родители для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

23 января  2015 проведено методическое объединение на тему: «Организация  работы служб сопровождения семей с детьми на базе областных государственных казённых учреждений социального обслуживания социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних. Обмен опытом работы консультативных служб поддержки семей и детей».

03 февраля 2015  в  ОГКОУ «Ульяновский детский дом «Гнёздышко»- Центр по развитию семейных форм устройства и сопровождению семей и детей» состоялась Областная научно-практическая конференция для педагогических работников учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по теме: «Деятельность Центра по развитию семейных форм устройства и сопровождения семей и детей».  В конференции  участвовали сотрудники УлГПУ им.И.Н.Ульянова.

13 февраля 2015  проведено  совещание  с руководителями органов опеки и попечительства муниципальных образований Ульяновской области  и отдельных городских округов  по теме: «Анализ результатов деятельности по осуществлению полномочий по опеки и попечительству муниципальных образований Ульяновской области по итогам 2014 года. Задачи и пути их решения в 2015 году».

11 марта 2015  в ОГКОУ СКДД «Дом детства» проведена секция  директоров  государственных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних и государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по теме: «Обеспечение открытости детских домов и социально-реабилитационных центров и социальных приютов для несовершеннолетних –первостепенная задача  в реформировании их деятельности в условиях нового законодательства» (в рамках коллегии Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области).

27 марта 2015 года в г. Ярославле прошел Всероссийский Форум социальных работников. Организатором Форума стала партия «Единая Россия».     Среди активных участников форума  практики  сферы социального обслуживания - специалисты, руководители реабилитационных центров, представители общественных и  некоммерческих организаций. Все они с января  2015 года стали оказывать услуги в условиях нового Федерального Закона №442 «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации», где  ведущими принципами  выступают адресность и доступность социальных услуг.  Также государством поставлена задача расширения перечня услуг за счет привлечения  к этой деятельности некоммерческого сектора и повышения эффективности работы  госучреждений.

Опыт Ульяновской области в рамках дискуссионной площадки «Социальная защита семьи, материнства, отцовства и детства» представляла директор Центра «Подсолнух» Лучникова  Татьяна Александровна.

Имеющиеся проблемы:

1. Кадровые проблемы.

Особо следует отметить, что на протяжении последних лет существует кадровая проблема как в органах опеки и попечительства муниципальных образований, так и в подведомственных учреждениях. Для решения  кадровой  проблемы принят Закон Ульяновской области №152-ЗО от 03.10.2014  «О внесении изменения в  статью 5 Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних». Законом проиндексирована на 12% сумма субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предназначенных на реализацию государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Кроме того, предусмотрено ежегодное изменение нормативов, связанное с определением размера оплаты труда одного работника с учётом темпов роста инфляции (потребительских цен) в порядке, определенном Правительством Ульяновской области. По итогам мониторинга уровня заработной платы специалистов опеки и попечительства отмечено, что увеличение заработной платы  от принятия нового закона установлено в 9 муниципальных образованиях в размере от 7-26%.

Крайне низкая заработная плата  отмечена в 6 МО (Новоспасский 7719 руб., Тереньгульский район-8832).

2. Проблема аттестации педагогических работников  подведомственных учреждений. В настоящее время учреждениями социального обслуживания несовершеннолетних и ОГКОУ Ивановским детским домом проводится  работа по подготовке документации на получение лицензии на  образовательную деятельность.

3. Проблема роста числа детей, возращенных из замещающих семей. Проблема обусловлена недостаточно  эффективной работой органов опеки и попечительства по выявлению кризисных явлений в замещающих семьях, а также некачественным подбором кандидатов  в замещающие родители.

4. Проблема роста самовольных уходов воспитанников из учреждений социального обслуживания несовершеннолетних.

5. Проблема низкого уровня информированности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и населения   о деятельности служб сопровождения семей с детьми, созданных на базе учреждений социального обслуживания несовершеннолетних.

Четвёртое. Обеспечить переход на новое правовое регулирование в социальном обслуживании населения, расширить спектр оказываемых населению социальных услуг, в т.ч. через вовлечение в данную деятельность негосударственных организаций.

Государственную сеть учреждений социального обслуживания на 31.03.2015 составили 28 учреждений.

В 1 квартале в соответствии с перспективной схемой развития учреждений открыт ОГАУСО  «Психоневрологический интернат в п. Приозёрный» (Барышский район).

Ведётся работа по открытию:

ОГКУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновск»;

 ОГКУСО «Комплексный центр социального обслуживания в р.п. Павловка».

Основной целью деятельности Министерства является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Ульяновской области услуг в сфере социального обслуживания.

Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением; внедрение новых социальных сервисов.

С начала года в органы социальной защиты населения с заявлениями о предоставлении социальных услуг обратилось 446 человек, из которых в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» были признаны нуждающимися в социальном обслуживании 438 человек, в том числе по основаниям:

• полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные  потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности – 356 человек (81,3%);
• наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе – 24 человека (5,5%);
• наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации – 48 человек (11%);
• отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними – 5 человек (1,1%);
• отсутствие определенного места жительства – 4 человека (0,9%);
• отсутствие работы и средств к существованию – 1 человек (0,2%).

На всех граждан были оформлены индивидуальные программы предоставления социальных услуг.

С получателями социальных услуг, чьё право на получение социальных услуг возникло до 1 января 2015 года, проведена работа по оформлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг и перезаключению договоров о социальном обслуживании.

Всего в 1 квартале услугами государственных поставщиков социальных услуг воспользовались 8938 человек, в том числе:

• в стационарной форме 2201 человек;
• в полустационарной форме 1859 человек;
• в форме социального обслуживания на дому 4878 человек.

Срочные социальные услуги в соответствии со статьёй 21 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получили 266 человек во всех формах социального обслуживания.

В 2015 году планируется оптимизировать систему предоставления социальных услуг на дому, расширить спектр предоставляемых услуг и повысить качество обслуживания, в связи с этим формируются условия для расширения доступа негосударственных организаций к бюджетному финансированию, определяются механизмы поддержки негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере, развиваются формы государственно-частного партнерства в социальной сфере.

В рамках привлечения к оказанию социальных услуг на дому некоммерческими организациями утверждён План мероприятий по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания № 3-ПЛ от 16.01.2015.

В настоящее время сформирован реестр поставщиков социальных услуг в Ульяновской области, о вхождении в который может заявить любая социально ориентированная некоммерческая организация, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие социальные услуги населению Ульяновской области.

Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области разработан проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счёт средств областного бюджета Ульяновской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области социального обслуживания населения на дому», который определяет условия и механизм предоставления указанных субсидий. Проект постановления прошёл процедуру оценки финансовых последствий принятия данного нормативного правового акта для областного бюджета, и правовую экспертизу в Государственно-правовом управлении администрации Губернатора Ульяновской области.

В целях финансового обеспечения данного проекта постановления в проект Государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы» включены средства на 2015-2017 годы в объёме по 10,0 млн. рублей ежегодно, что составляет 6,4% от общего объема субсидий по государственному заданию на социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов  (размер субсидии  на 2015 год - 157,0 млн. рублей).

В настоящее время, произведён расчёт стоимости услуг по социальному обслуживанию на дому в соответствии с утверждённой методикой.

Кроме того, производятся расчёты тарифов на оказание услуг в стационарных и полустационарных условиях пребывания граждан, что позволит во втором полугодии 2015 года привлечь негосударственные некоммерческие организации и индивидуальных предпринимателей в сферу оказания услуг по социальному обслуживанию населения не только на дому, но и в стационарных и полустационарных условиях.

В реестр поставщиков социальных услуг по состоянию на конец отчётного периода включены государственные организации социального обслуживания, оказывающие социальные услуги на территории Ульяновской области. Заявки на включение в реестр поставщиков социальных услуг от негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, не поступали.

В настоящее время разрабатывается единая электронная информационная система, которая позволит автоматизировать все процессы, связанные с ведением реестра поставщиков социальных услуг, ведением регистра получателей социальных услуг, позволит формировать сводную, сравнительную, аналитическую отчётность по формам, видам социального обслуживания, перечню социальных услуг и прочим выборкам.

В соответствии со статьёй 23.1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ведётся работа по организации независимой оценки качества социальных услуг в сфере социального обслуживания.

Вопросы организации независимой оценки организаций социального обслуживания, в том числе повышения её эффективности были рассмотрены на заседании Общественного совета 27.03.2015.

Результатом заседания стало установление перечня организаций, в отношении которых в 2015 году будет проводиться независимая оценка качества оказания услуг. В перечень вошли 14 организаций (5 стационарных учреждений социального обслуживания общего типа, 3 психоневрологических интерната, 3 реабилитационных центра оздоровительного типа, 3 центра социального обслуживания.

Повышение эффективности независимой оценки напрямую связано с подготовкой рекомендаций по улучшению качества социальных услуг в организациях по результатам проведённого исследования. В связи с чем Общественным советом было предложено включить в техническое задание для организации-оператора, которой будет проводиться исследование,  подготовку комплексных рекомендаций по улучшению качества социальных услуг.

В целях повышения информированности населения Ульяновской области о возможности его участия в оценке качества оказания услуг организациями социального обслуживания путём заполнения анкеты, размещённой на официальном сайте Министерства,  утверждён план информирования, включающий проведение справочно-информационной линии, публикацию анонсов в средствах массовой информации, информирование получателей социальных услуг и иных заинтересованных граждан непосредственно в организациях социального обслуживания.

На базе ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» создана Служба примирения и оказания психологической помощи пожилым в случаях семейных конфликтов в Ульяновской области. Данная служба создана с целью повышения уровня доступности социально-психологических услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, их семей, создания комфортного психологического климата в семье, предупреждения конфликтных ситуаций в семье, в которой проживают граждане пожилого возраста. «Служба примирения» – это  новая технология решения конфликтных ситуаций с привлечением пожилых людей, их родственников и квалифицированных специалистов – психологов.

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

По состоянию на 31 марта 2015 года на обслуживании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах, геронтологическом центре и детском доме-интернате для умственно отсталых детей находились 2090 человек, в том числе, 1174 лиц, достигших пенсионного возраста, 674 (32 %) на постельном режиме.

В домах-интернатах проживают 13 участников ВОВ, 121 тружеников тыла, 14 вдов участников ВОВ.

В 1 квартале договоры о предоставлении социальных услуг со стационарными организациями социального обслуживания заключили 95 граждан, в том числе 4 лица БОМЖ.

Средствами технической реабилитации обеспечены 510 получателей социальных услуг из 751 нуждающихся в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (68%).

1305 человек пользуются правом на льготное лекарственное обеспечение, из них воспользовались правом 618 человек (47%).

Сохранению активности и долголетию способствует творчество и увлечённость хобби. Проживающие посещают клубы по интересам, кружки и секции, принимают участие в проводимых культурных мероприятиях – концертах, выставках работ и пр. Из общего числа обслуживаемых 670 гражданам пожилого возраста и инвалидам рекомендована трудовая деятельность. Из них вовлечены в трудовую деятельность 427 человек (64 %). Проживающие реализуют свою активность в трудовых мастерских, в подсобном сельском хозяйстве, теплицах. На штатных должностях в учреждениях работают 47 получателей социальных услуг (в основном, на должностях санитарок).

За отчётный период из домов-интернатов выбыл 111 человек, в том числе в связи со смертью 92 человека (83%).

Очередь на помещение в дома-интернаты на конец отчётного периода составила  132 человека, в том числе: 119 в учреждения психоневрологического профиля.

В реабилитационных центрах за 1 квартал 2015 года получили оздоровление 1808 клиентов, в том числе по путёвкам фонда социального страхования  49 человек, по государственному заданию Министерства 1383, по платным путёвкам 376. 

Социальное обслуживание на дому

Социальные услуги на дому в Ульяновской области оказывают 27 отделений при 3-х центрах социального обслуживания.

По состоянию на конец отчётного периода социальные услуги на дому получали 4606 человек, в том числе 4407 пенсионеров по возрасту, 199 инвалидов, не достигших пенсионного возраста. На обслуживании состояли 18 инвалидов ВОВ, 53 участника ВОВ, 877 тружеников тыла, 187 вдов участников ВОВ.  

Очерёдность на надомное социальное обслуживание составила 2 человека.

Граждане пожилого возраста и инвалиды обслуживаются на договорной основе -  бесплатно и на платных условиях.

Бесплатно социальные услуги на дому получает 391 человек (8,5%);

За плату – 4215человек (91,5%).

Центрами социального обслуживания постоянно организуются выезды «мобильных бригад» работников отделений дневного пребывания, социально-медицинской реабилитации, специалистов Областного Хосписа, территориальных управлений социальной защиты населения в районы Ульяновской области по предоставлению дополнительных социальных услуг и консультаций пенсионерам и лицам с ограниченными возможностями, проживающим в отдаленных селах и деревнях. Работой данных «мобильных бригад» за отчётный период были охвачены 1109 человек.

Полустационарное социальное обслуживание

Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания в Ульяновской области предоставляют:

• центры социального обслуживания;
• реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;
• дневные отделения социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
• дневное отделение ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске».

В 1 квартале 2015 года социальные услуги в полустационарной форме получили 1859 человек:

• 526 престарелых граждан и инвалидов;
• 831 несовершеннолетний, в том числе 350 детей-инвалидов;
• 472 взрослых.

Центрами социального обслуживания продолжается работа по вовлечению пожилых людей по всей области в деятельность институтов третьего возраста. Данной формой работы охвачено 5516 человек.

Работа с лицами без определённого места жительства

За 1 квартал 2015 года социальные услуги в центре социальной адаптации получили 30 человек, в том числе 26 человек получили срочные социальные услуги (в том числе 6 освободившихся из мест лишения свободы), 4 человека получили услуги в кризисном отделении.

Специалистами по социальной работе было проведено 110 консультаций по различным вопросам (юридическим, восстановлению родственных связей, по мерам социальной поддержки), оказана вещевая помощь 30 человекам, выдано 875 сухих пайков.

В учреждения здравоохранения направлено 6 человек, в общественные благотворительные организации – 11 человек.

Учреждение включено в квартальный план работы программы УФСИН РФ по Ульяновской области «Школа подготовки к освобождению». Проведены выезды специалистов в  ИК-4, с лекциями для освобождающихся осужденных на тему «Цели и задачи ОГКУСО ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске, профилактика бродяжничества».

В Кризисное отделение обратилось 4 человека. Всем обратившимся предоставлено временное проживание до решения вопроса нахождения в трудной жизненной ситуации.

Укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания

Вопросы улучшения материально-технической базы учреждений, обеспечения безопасных условий проживания и пребывания в учреждениях актуальны и находятся на постоянном контроле.

В 2013 году областными государственными учреждениями социального обслуживания были  разработаны программы развития до 2020 года. По сводной информации данных программ потребность в ремонтных работах и в приобретении оборудования на 2015 год  составила 166937,2 тыс. рублей. Учитывая дефицит денежных средств бюджета Ульяновской области, на ремонтные работы выделено 4476,1 тыс. рублей,  на приобретение оборудования и мебели для дома-интерната  в г. Новоульяновске - 3224,0 тыс. рублей.

Выделенные из областного  бюджета средства на ремонтные работы будут распределены учреждениям после рассмотрения на заседании комиссии по рассмотрению финансово-экономических обоснований для предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям, заседание комиссии  запланировано на апрель 2015 года.

В 2015 году также продолжается работа по привлечению средств на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов из федерального бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации.

На 2015 год в областном бюджете на эти цели предусмотрены средства в размере 2000,0 тыс. рублей на ремонтные работы и 75847,1 тыс. рублей на реконструкцию незавершенного строительством здания Пансионата  в р.п. Языково.

В 2015 году в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы запланирована реализация мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на общую сумму 32 318,58 тыс. рублей, из них 15 000,00 тыс. рублей из средств областного бюджета, 17 318,58 тыс. рублей из средств федерального бюджета.

На данные средства запланировано проведение следующих видов работ: приспособление входных групп, оборудование путей движения внутри здания, оборудование пандусами, поручнями, тактильными полосами, подъемным устройством, адаптация санитарных узлов, установка системы информации и сигнализации об опасности в областных государственных учреждениях социального обслуживания ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с.Акшуат», ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат»,  ОГКУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске».

Также в рамках реализации государственной программы «Доступная среда» в областном бюджете предусмотрены средства  в размере 4800,0 тыс. рублей на  приобретение микроавтобусов для вышеуказанных учреждений.

Пятое. Исполнение Указов Президента Российской Федерации

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» на 2015 год запланировано создание 20651 новых рабочих места.

На 10 апреля 2015 года на территории Ульяновской области создано 5393 рабочих места, что составляет 90,6% от выполнения плана на январь-апрель и 26,1% от выполнения  плана на 2015 год.

Доля рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов, составляет 19,2% (1035 рабочих мест) от общего количества созданных рабочих мест с начала года. Доля малого и среднего бизнеса в общем количестве созданных рабочих мест составляет 63,2 % (3413 рабочих мест).    

По состоянию на 10 апреля 2015 года план создания рабочих мест на январь – апрель уже выполнен в Новоспасском районе (181,7%), Сенгилеевском районе (154,7%), Цильнинском районе (151,0%), Базарносызганском районе (106,3%), Барышском районе (100,7%). Замыкают рейтинг Николаевский район (61,2%), Вешкаймский район (42,0%), Старокулаткинский район (37,8%).

Наибольшее количество рабочих мест создано:

- в отраслях, курируемых Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов – 2242 рабочих места (пищевая, перерабатывающая промышленность, торговля – 1698 рабочих мест, растениеводство и животноводство – 455 рабочих мест, лесное хозяйство и природопользование – 89 рабочих мест), среди них:

Радищевский район

ИП Хабиббулин Р.К. – 14 рабочих мест (механизатор, водитель, повар, главный инженер) с уровнем оплаты труда 15 000 – 20 500 рублей;

Мелекесский район

ОГБОУ СПО «Рязановский техникум» - 4 рабочих места по профессии главный экономист, доярка, тракторист-машинист, ожидаемый уровень оплаты труда 12 000 – 18 000 рублей;

Карсунский район:

ООО «РосАгро» Самара - 4 рабочих места по профессии механизатор. Уровень оплаты труда до 30 000 рублей;

- в сфере промышленности – 1402 рабочих места, из них:

г.Димитровград

ООО «Димкомплект» - 30 рабочих мест (мастер производственного участка, слесарь, электросварщик, фрезеровщик, водитель, шлифовщик, штамповщик, контролер материалов, машинист экструдера, литейщик пластмасс), ожидаемый уровень оплаты труда – от 10 520  рублей;

г.Ульяновск

ЗАО «Авиастар – СП» - 140 рабочих мест (сборщик-клёпальщик, оператор станков с программным управлением) ожидаемый уровень заработной платы 25 114 рублей;

- в отраслях курируемых Министерством строительства, ЖКХ и транспорта – 751 рабочее место (строительство – 498 рабочих мест, транспорт – 124 рабочих места, энергетика и ЖКХ – 129 рабочих мест), среди них:

Сенгилеевский район

ООО «Сенгилеевский цементный завод» – 7 рабочих мест (контролеры, главный экономист, ведущий специалист по кадрам, начальник отдела), ожидаемый уровень оплаты труда 15 000 – 22 000 рублей;

Цильнинский район

МУП «УК ЖКХ» - 2 рабочих места (контролер, слесарь), ожидаемый уровень оплаты труда – 19 000 рублей.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №  597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»:

-по содействию трудоустройству инвалидов В 2015 году в рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов планируется создание 170 рабочих мест для незанятых инвалидов в рамках государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы. Объём средств на реализацию мероприятия в 2015 году составит 12 357,3 тыс. рублей, в том числе 11 739,4 тыс. рублей средства федерального бюджета и 617,9 тыс. рублей средства областного бюджета.

Заключено Соглашение от 18 марта 2015 № 33/215 между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти Ульяновской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (далее – Соглашение). В соответствии, с которым, Роструд обязуется предоставить в 2015 году субсидию из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на софинансирование расходных обязательств Субъекта, возникающих при реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (далее – субсидия из федерального бюджета), в размере 11 739,4 тыс. рублей.

Разработаны Порядки финансирования и реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) рабочие места, проекты типовых соглашений о совместной деятельности и договоров о предоставлении субсидии между ОГКУ ЦЗН и работодателями.

Во всех ОГКУ центрах занятости населения ведётся работа по подбору кандидатов из числа инвалидов для трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, а также поиск работодателей – участников программных мероприятий. Заключены соглашения о совместной деятельности с тремя работодателями.

Заявка от Правительсва Ульяновской области на получения первого транша субсидии направлена Руководителю Федеральной службы по труду и занятости В.Л. Вуколову письмом от 27.03.2015г. №73-Г-01/72-74исх.

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 606  «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» ситуация следующая. На 2015 год плановое значение  показателя результативности  составляет 1,025%. Для выполнения данного  значения показателя  в 2015 году в Ульяновской области должно родиться 2180 третьих и последующих детей. 

На 09 апреля 2015 года за назначением ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребёнка обратилось 672 семьи на 693 ребенка.

В 2015 году планируется обучить  300  женщин,  находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет,  на эти цели областным бюджетом Ульяновской области  предусмотрены средства  в размере  3531,3 тыс. рублей.  

По состоянию на 10 апреля 2015 года к профессиональному обучению  женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет, приступили 72 человека (24 % годового плана-прогноза), в том числе город Димитровград – 7 человек, Мелекесский район – 3 человека, Карсунский район – 5 человек, Новоспасский район – 5 человек, Радищевский район – 1, Ульяновский район –3 человека, г.Ульяновск – 48 человек.

Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, обучаются  по программам дополнительного профессионального образования: оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин с включением учебного модуля «1С: Предприятие 8. Бухгалтерия предприятия», делопроизводство с включением учебного модуля «Microsoft Office 2010», администратор зала с включением учебного модуля «1С: Предприятие 8.2. Управление торговлей», парикмахер, бухгалтерский учёт с включением  учебного модуля «1С: Бухгалтерия предприятия 8».

Шестое. Обеспечить выполнение целевых показателей рынка труда, определённых Правительством области, это:

-уровень регистрируемой безработицы не выше 1 %,

-уровень общей безработицы – не более 6,0 %;

- повышение уровня среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области на 9 %, в организациях - до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы  по видам экономической деятельности на территории Ульяновской области;

- сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы в течение года до уровня не более 10 млн. руб.;

- создание условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на рабочих местах. Количество обученных по охране труда в 2015 году должно составить  10800 человек (руководители и специалисты организаций Ульяновской области). 

Ситуация на рынке труда Ульяновской области

На регистрируемом рынке труда ситуация сложилась следующим образом:

Продолжается тенденция увеличения общей численности безработных рассчитанной по методологии МОТ. Если в январе т.г. численность безработных (по методологии МОТ) увеличилась на 4,0 тыс. человек, то в феврале т.г. численность безработных еще увеличилась на 2,2 тыс. чел. По сравнению с декабрем 2014 года уровень общей безработицы увеличился на 0,9 п.п. Таким образом, общая численность безработных (по методологии МОТ) составляет 35,8 тыс. чел., уровень общей безработицы (по методологии МОТ) – 5,5 %.

Регистрируемая безработица так же растёт, с начала года численность безработных увеличилась на 498 человек и по состоянию на 01 апреля 2015 года составила 3612 человек, уровень регистрируемой безработицы возрос с 0,46 до 0,55 процента.

За январь-март 2015 года в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 3829 человек,  в том числе 627 человек из числа высвобожденных с предприятий (16 %).  С начала года были признаны безработными 2223 человека.

Число вакансий продолжает сокращаться. С начала года банк вакансий уменьшился на 407 единиц и по состоянию на 01 апреля 2015 года банк вакансий содержал 6303 свободных рабочих места. Количество заявленных вакансий по сравнению с 1  кварталом 2014 года уменьшилось на 33 %.

Трудоустроено при содействии органов службы занятости 1988 человек, уровень трудоустройства составил 52 % от числа обратившихся.
53,3 %  трудоустроенных составили женщины,  35,5 % - молодёжь  в  возрасте 14-29 лет.

Коэффициент напряжённости на рынке труда составил на конец отчётного периода 0,68 единиц, тогда как на начало года он составлял 0,43 единицы. На одного незанятого гражданина, состоящего на учёте в службе занятости, приходится 1,5 вакансии.

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

За первый квартал 2015 года за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости обратилось 3829 человек. В связи с ликвидацией (сокращением численности штата) с предприятий региона в органы службы занятости обратилось 627 человек или 16% от общего числа обратившихся. Из них было трудоустроено 340  человек или 54 % от общего числа обратившихся. 

Из числа обратившихся  за содействием в поиске работы (без учёта учащихся, желающих работать в свободное от учёбы время): 47,7 % - представители рабочих профессий; 40,6 % - специалисты и служащие; 11,7 % - ранее не работавшие, ищущие работу впервые.

В течение отчетного периода при содействии органов службы занятости  были трудоустроены 1988 человек, из них 287 учащихся, желающих  работать  в  свободное  от  учёбы  время.

Уровень трудоустройства составил 52 % от общего числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы (за соответствующий период прошлого года – 55 %); 53,3 %  трудоустроенных составили женщины,  35,5 % - молодёжь  в  возрасте 14-29 лет.

За отчетный период работодатели представили в органы службы занятости населения сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) на 9508 вакансий.

Структура банка данных вакансий рабочих мест и свободных должностей за отчетный период выглядит следующим образом: 57 % - вакансии по рабочим профессиям и 43 % - вакансии для служащих. По состоянию  на 01.04.2015 потребность в работниках составила 6303 человека.

Вакансии с оплатой труда выше прожиточного минимума составляют 83% от заявленных на сегодняшний день вакансий.

Рейтинг вакансий, заявленных в органы службы занятости населения Ульяновской области в 1 квартале 2015 года, выглядит следующим образом:

№ п\п	Профессия (должность)	Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), единиц	Средняя заработная плата, руб.
1.	Подсобный рабочий	502	7 519
2.	Медицинская сестра	338	9 340
3.	Водитель автомобиля	299	12 718
4.	Военнослужащий (рядовой и сержантский состав)	294	25 109
5.	Дворник	251	7 496
6.	Специалист	240	14 765
7.	Уборщик производственных и служебных помещений	217	6 940
8.	Санитарка (мойщица)	205	8 219
9.	Грузчик	199	11 360
10.	Врач	198	16 219

Органами службы занятости населения Ульяновской области принимаются меры по повышению эффективности оказания государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а  работодателям в подборе необходимых работников.

По поручению Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова ведётся работа по усилению взаимодействия органов службы занятости и работодателей региона в части предоставления информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей. Проводится работа по выявлению работодателей непредставляющих ежемесячно информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в органы службы занятости населения. За период январь – март текущего года составлено 4 протокола об административных правонарушениях в отношении работодателей нарушающих пункт 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Организация общественных оплачиваемых работ позволяет сохранить мотивацию к труду длительно неработающих, оказать материальную поддержку безработным гражданам.

Организация общественных оплачиваемых работ позволяет сохранить мотивацию к труду длительно неработающих, оказать материальную поддержку безработным гражданам.

Для оказания государственных услуг по организации общественных работ было заключено 113  договоров. Всего в общественных работах приняло участие 257 человек, из них 236 – безработные. Граждане, принимающие участие в общественных работах, в основном,  занимались благоустройством населённых пунктов, трудились в сельском, жилищно-коммунальном хозяйстве; промышленности; социальной сфере (здравоохранение, культура, образование, соцобеспечение, благоустройство ПКиО  «Победа»).

Основной контингент занятых на общественных работах состоит из граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, испытывающих трудности в поиске работы, состоящих на учёте свыше 6 месяцев, впервые ищущих работу, ранее не работающих.

Для повышения эффективности организации проведения общественных работ на май 2015 г. запланировано проведение телефонно информационно-справочной «прямой линии», за 1  квартал 2015 г. проведено 6 специализированных ярмарок вакансий по общественным работам.

Затраты на предоставление государственных услуг по организации общественных работ составили 719,3 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 117,5 тыс. рублей, средства  местных  бюджетов – 70,2 тыс. рублей, средства  работодателей – 531,7 тыс. рублей. 

Средний период участия граждан в общественных работах составил 1,1  месяц.

Примером организации оплачиваемых общественных в Ленинском районе являются: организация общественных работ в  УМУП «Парк КиО Победа». В парк на временную работу срочно нужны были работники. По заключенному договору с  центром занятости  подходящие сотрудники были найдены в течение 2 дней. По договору  с начала года отработали 2 человека, 1 продолжает работать. Безработные граждане занимались уборкой и благоустройством территории парка.

В ООО Киновидеоцентр «Художественный»  (Ленинский район)  долго не могли найти  на низкую заработную плату уборщицу служебных помещений. По договору о совместной деятельности по организации и проведению оплачиваемых общественных работ было трудоустроено временно 2 безработных граждан.

В Заволжском районе  примером организации оплачиваемых общественных работ  является организация работ в  ГУЗ «Городская поликлиника № 6». С данным предприятием уже не первый год заключается договор.  В рамках договора об организации оплачиваемых общественных работ ГУЗ « Городская поликлиника № 6» создали 1  временное  рабочее  место для трудоустройства по специальности- санитарка. Всего с начала действия договора были   трудоустроены 2  человека. 

Кроме того,  оплачиваемые общественные работы были организованы в Заволжском районе в  ОГКОУ СКДД «Дом Детства». Основным видом деятельности для временных сотрудников стали подсобные работы на территории предприятия. В рамках договора было создано 1 временное рабочее место. В течение  1 квартала 2015 года 1 человек принял участие в оплачиваемых общественных работах.

Содействие самозанятости безработных граждан

В отчётном периоде проводилась систематическая, планомерная работа по привлечению безработных граждан к предпринимательской деятельности  и оказанию им содействия в организации собственного дела, которая включает в себя: информирование безработных и незанятых граждан о возможности организации самозанятости; содействие в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов, проведение тестирования безработных; оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при регистрации их в качестве предпринимателя; направление на профпереподготовку по профессиям, дающим возможность организовать предпринимательскую деятельность.

За I квартал 2015 года 13 безработных граждан открыли собственное дело при помощи службы занятости и занялись предпринимательской деятельностью на условиях оказания им единовременной финансовой помощи в размере 58,8 тысяч рублей. Затраты на оказание содействия самозанятости населения из средств областного бюджета составили  728,5 тыс. рублей.

Из 13 человек: 7 женщин, 2 человека - молодёжь в возрасте от 18 до 29 лет, 3 человека из числа граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, 1 человек  из числа граждан уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением штата, 1 человек из числа инвалидов, 2 человека - лица предпенсионного возраста, 8 человек имеют высшее образование, 4 человека - среднее профессиональное.

Виды деятельности: Деятельность в области права, прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха, деятельность в области телевидения и радиовещания

Положительным примером организации самозанятости безработных граждан является Мулендеева Наталья Юрьевна. 4 марта 2015 года защитила бизнес-план по виду деятельности  «Предоставление прочих персональных услуг». Она, мама ребенка, занимающегося танцами,  столкнулась с проблемой  заказа костюмов для бального танца в г. Ульяновске. Используя финансовую помощь,  собственные средства и свои навыки  по пошиву одежды она организовала свою занятость на дому. Пошив костюмов она совмещает с воспитанием 10 летнего сына. Первые заказчики- участники танцевальной студии, где занимается ее ребенок.

Проводимая службой занятости работа по привлечению безработных  граждан к предпринимательской деятельности даёт возможность нашим клиентам расширить границы поиска видов деятельности, позволяющих иметь стабильный доход и найти своё место в непростых экономических условиях. Проблемой данного направления является недостаточное финансирование.

Координационный комитет содействия занятости населения Ульяновской области

В соответствии с планом заседаний в 1 квартале 2015 года было проведено 1 заседание Координационного комитета:

- 12.02.2015 рассматривался вопрос об антикризисных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ульяновской области.

«Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области»

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 17.06.2013 № 236-П и распоряжением от 16.05.2014 № 327-пр на территории Ульяновской области ежегодного проводится областной конкурса «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области».

Конкурс проводится с 2009 года в целях укрепления и развития социального партнёрства, повышения эффективности мероприятий в сфере содействия занятости населения Ульяновской области.

В разные годы победителями этого конкурса становились: Ульяновская областная клиническая больница (Железнодорожный район, г. Ульяновск), профессиональное училище № 36 Радищевского района, ОАО «Автодеталь-Сервис» (Засвияжский район, г. Ульяновск), ООО «Ульяновский мебельный комбинат» (Железнодорожный район, г. Ульяновск), ЗАО «Авиастар-СП» (Заволжский район, г.Ульяновск) и многие другие.

Третий год отличительной особенностью является то, что вручаются денежные премии в размере 50000 рублей победителю конкурса в каждой номинации и группе.

Материалы для участия в конкурсе принимались с 1 января 2015 года по 1 марта 2015 года и поступили от 44 работодателей.

Участники конкурса оценивались по пятибалльной системе комиссией, в состав которой входят представители Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Министерства сельского хозяйства Ульяновской области, Регионального объединения работодателей, Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области. Награждение победителей состоится не позднее 01 мая 2015 года.

Создание новых рабочих мест

На 17 апреля 2015 года на территории Ульяновской области создано 5872 рабочих места, что составляет 98,7% от выполнения плана на январь-апрель и 28,4% от выполнения  плана на 2015 год.

Доля рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов, составляет 22,0% (1289 рабочих мест) от общего количества созданных рабочих мест с начала года. Доля малого и среднего бизнеса в общем количестве созданных рабочих мест составляет 64,3 % (3780 рабочих мест).    

Обеспечение инвестиционных проектов трудовыми ресурсами

Департаментом занятости населения  в целях обеспечения инвестиционных проектов кадрами разработан и реализуется следующий документ: Распоряжение Правительства Ульяновской области от 26.03.2014 № 199-пр «Об обеспечении трудовыми ресурсами инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Ульяновской области» (в распоряжении прописан порядок взаимодействия ЦЗН, образовательных организаций, МО и отраслевых министерств для решения поставленной задачи).

Проблемные моменты:

1. Низкий уровень оплаты труда.

2. Низкая квалификация персонала.

3. Устаревшая техническая база в образовательных организациях Ульяновской области, несоответствие образовательных программ и  требований работодателей, что не позволяет формировать у обучающихся практические навыки работы на современном оборудовании.

4. Проблема профориентации выпускников вузов, т.к. они не мотивированы работать на производстве.

5. Низкое трудолюбие молодёжи наряду с тенденцией высоких ожиданий по заработной плате.

Для решений перечисленных проблем необходимо комплексное и эффективное сотрудничество работодателей с учебными заведениями по вопросу привлечения студентов на практику, нематериальной мотивации  студентов получить практические знания на предприятии, и развития у них эмоциональной составляющей, а также рассмотрения возможности разработки индивидуальных систем и форм обучения по востребованным тематикам совместно с предприятиями – инвесторами.

Также необходимо взаимодействие инвестора с ЦЗН, привлечение уже готовых кадров из числа безработных с высокой квалификацией, требующейся за частую инвестору.

Всего по результатам I квартала 2015 года соглашения с органами службы занятости были заключены в 17 муниципальных образованиях:

Барышский район (2),

Вешкаймский район (1),

Карсунский район (3),

Кузоватовский район(2),

Майнский район (2),

Мелекесский район (6),

Новомалыклинский район (3),

Новоспасский район (3),

Радищевский район (2),

Сенгилеевский район (1),

Старомайнский район (2),

Сурский район (2),

Ульяновский район (2),

Цильнинский район (2),

Чердаклинский район(3).

Наибольшее число соглашений было заключено в городе Димитровграде (9) и в городе Ульяновске (7).

По данным соглашениям инвесторами в органы службы занятости была представлена потребность по 361 вакансии. За отчетный период заявленная потребность была обеспечена на 55,7% (201 вакансия):

Из них:

-         151 – за счет граждан обратившихся с целью поиска подходящей работы (не являющихся безработными);

-         22 – за счет граждан, зарегистрированных ОГКУ ЦЗН в качестве безработных;

-         7 – за счет привлечения граждан из числа безработных, зарегистрированных в ОГКУ ЦЗН соседних муниципальных образований;

-         21 - за счет выпускников образовательных учреждений Ульяновской области.

 Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест

Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (далее - ярмарки вакансий) еженедельно по средам проходят во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.

За первый квартал 2015 года проведено 75 ярмарок вакансий, в том числе 37 специализированных: 8 для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, 8 для молодёжи, 7 для женщин, 8 для инвалидов, 6 по общественным работам. Посетили которые 7579 человека (382 граждане предпенсионного и пенсионного возраста, 1579- из числа молодежи, 3635 - женщин, 232 - инвалидов). Приняли участие 384 работодателя, из них 343 организации и 41 учреждение образования. Было представлено 6724 вакансий. Трудоустроено 658 гражданин.

Меры по недопущению трудовой дискриминации

- проведено 43 мероприятия («круглых столов», заседаний клубов кадровиков и т.д.);

- в 16 СМИ (газеты, интернет-сайты, телерадиокомпании) размещено 23 статьи по разъяснению законодательства в части запрета дискриминации при трудоустройстве;

- поступило 51 обращение на телефон «горячей линии» по разъяснению законодательства в части запрета дискриминации при трудоустройстве;

- 347 работодателям, направлена информация о запрете распространения информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей какие бы то ни было прямые или косвенные ограничения прав или  устанавливающей прямые или косвенные преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера);

- 252 работодателям направлена информация об установлении административной ответственности в виде административного штрафа за распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей ограничения дискриминационного характера;

- мониторинг объявлений о вакансиях: было просмотрено 324 СМИ (газеты, интернет-сайты, телерадиокомпании) и 13857 объявлений, признаков дискриминационного характера не выявлено.

Массовое высвобождение на предприятиях (организациях) региона

Деятельность органов службы занятости Ульяновской области по вопросу регулирования ситуации на рынке труда в связи с высвобождением и введением режимов неполной занятости на предприятиях (организациях) Ульяновской области носит системный характер.

ОГКУ Центрами занятости населения и администрациями МО разрабатываются и утверждаются планы совместных мероприятий, направленных на обеспечение занятостью высвобождаемых работников. Планы мероприятий доводятся до руководителей предприятий, обговариваются дальнейшие совместные меры по урегулированию ситуации с высвобождением сотрудников. В частности, все районы города Ульяновска имеют планы совместных мероприятий ОГКУ Центров занятости населения и администраций районов города по контролю ситуации на рынке труда на 2015 год.

 Регламентами совещаний по рынку труда, организуемых в муниципальных образованиях в соответствие с утвержденным графиком на I квартал 2015 года, в муниципальных образованиях проработан вопрос заслушивания на совещаниях руководителей предприятий и организаций муниципального образования, находящихся в зоне риска (высвобождения, введение режимов неполной занятости).

Одной из важнейших мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда муниципального образования, является работа с руководством и трудовыми коллективами предприятий Ульяновской области, на которых проходит или прогнозируется высвобождение сотрудников.

С трудовыми коллективами организуются встречи, куда приглашаются представители органов службы занятости, пенсионного фонда, юридической службы.  Организуются выезды мобильных центров службы занятости в сельские поселения, где проживает значительная часть сотрудников предприятия, объявившего о высвобождении. Кадровые службы предприятий информируются о наличии вакансий в муниципальном образовании с целью ознакомления сотрудников. На крупных предприятиях имеются информационные стенды службы занятости, для ознакомления членов трудовых коллективов с вакансиями, законодательством в сфере занятости населения.

На территории предприятий организуется работа консультационных пунктов службы занятости для работников предприятий и организаций. В 1 квартале 2015 года в городе Ульяновска такие консультационные пункты действовали и продолжают действовать на территории ФГУ культуры и искусства «Дом офицеров Ульяновского гарнизона», ООО «Симбирский станкостроительный завод», ООО «Симбирск бройлер». Услугами консультационных пунктов за отчетный период смогли воспользоваться 145 человек.

Ведётся работа с организациями, прогнозирующими высвобождение, но не подавшими списки на высвобождение работников, или предоставившими информацию с нарушением сроков, установленных действующим законодательством. Директорами центров занятости организуются выезды на встречу с руководством предприятий, проводятся встречи с коллективом. В случае нарушений законодательства информация предоставляется в прокуратуру муниципального образования.

 В каждом муниципальном образовании ситуация по высвобождению сотрудников предприятий находится под постоянным контролем. Задача по обеспечению занятостью данной категории граждан решаются центрами занятости совместно с главами администрация и руководством предприятий. Например, в городе Ульяновске ведется системная работа по регулированию ситуации на крупных предприятиях города, таких как: ОАО «УАЗ», ООО «УАЗ-Техинструмент», ОАО «Автодель-Сервис». Продолжает свою работу созданный в прошлом году  штаб по рынку труда под председательством Главы Администрации города Ульяновска С.С.Панчина. В рамках штаба за отчетный период проведены 2 совещания (12.02.2015 и 12.03.2015) на тему: «О ситуации на рынке труда в муниципальном образовании «город Ульяновск» с приглашением представителей предприятий (организаций), где планируется высвобождение сотрудников. ОГКУ Центром занятости населения города Ульяновска регулярно проводятся пресс-конференции по ситуации на рынке труда.

Для работников, уволенных по сокращению или ожидающих высвобождения с начала 2015 года департаментом занятости населения регулярно в соответствии с графиком действуют телефонные информационно-справочные линии по теме «Регистрация в органах службы занятости граждан, уволенных в связи с сокращениями или ликвидациями предприятий. Оказание содействия в поиске работы».

За 1 квартал 2015 организации области представили сведения о высвобождении 4689 работников, что в 3,4 раза больше чем за соответствующий период прошлого года (1384 человека).

 По состоянию на 01.04.2015 уволено 1974 человека, из них с последующим трудоустройством  1176 человек (или 59,6% от числа уволенных). В органы службы занятости населения за содействием в трудоустройстве обратились 407 человек (или  20,6% от числа уволенных).

Заявлены и проведены массовые высвобождения в 1 квартале 2015 года:

1. Управление образования администрации города Ульяновска (г.Ульяновск). Высвобождено 133 человека (списочная численность – 268 человека). Причина высвобождения – оптимизация структуры (децентрализация бухгалтерии). Из числа высвобожденных трудоустроено 114 человек. В органы службы занятости обратилось 19 человек.

2. ООО «УАЗ-Техинструмент» (г.Ульяновск).  Высвобождено 501 человек (списочная численность – 517 человек). Причина высвобождения – ликвидация организации. Трудоустроено 448 человек, 53 работникам оформлена трудовая пенсия по старости. В органы службы занятости никто из уволенных не обратился.

3. ОАО «Губернский банк «Симбирск» (г.Ульяновск). Высвобождено 80 человек (списочная численность – 93 человека). Причина высвобождения – ликвидация организации (отзыв лицензии на осуществление банковских операций). В службу занятости с целью трудоустройства обратилось 46 человек, 7 человек оформили трудовую пенсию по старости.

Служба занятости располагает сведениями о планируемом высвобождении во 2 квартале 2015 года на следующих предприятиях региона:

1. ООО «Симбирский бройлер» (Мелекесский район) в виду сложной финансовой ситуации планирует высвобождение 359 человек.

2. ООО «Симбирский станкостроительный завод» (город Ульяновск) в связи с ликвидацией планирует высвобождение 146 человек.

3. ФГБУ «Отряд технической службы Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» (город Ульяновск) в связи с ликвидацией планирует высвобождение 47 сотрудников.

4. 27 ПЧ ФПС ФГКУ «4 отряд ФПС по Ульяновской области» (р.п.Николаевка) заявила о высвобождении 200 сотрудников в связи с оптимизацией расходов в связи со сменой места дислокации отряда.

Ситуация находится на контроле органов службы занятости и администрации муниципальных образований, принимаются превентивные меры по оказанию содействия в трудоустройстве в случае высвобождения работников данных предприятий и недопущению ухудшения ситуации на рынке труда в регионе.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан

За 1 квартал  2015 года приступили к профессиональному обучению 329 безработных граждан, что составило 28 % от годового плана (1173 человека). Закончили обучение 25 человек. Трудоустроены 12 человек, что составляет 48 % от завершивших профессиональное обучение.

Профессиональное обучение проходит по программам дополнительного профессионального образования: водитель автомобиля категории В, оператор ЭВ и ВМ с включением учебного модуля "1С:Предприятие 8.Зарплата и управление персоналом", парикмахер, охранник, кондитер, повар, машинист бульдозера, маникюрша с включением программы, машинист автомобильного крана, электрогазосварщик, электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь по ремонту автомобилей,, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства (все категории),слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования, контролёр-кассир, промышленный альпинист, менеджер по персоналу с включением учебного модуля «1С: Предприятие 8.2. Зарплата и управление персоналом», сметчик.

Организация профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержки безработных граждан

Профориентационная работа органами службы занятости ведётся в соответствии с Комплексным межведомственным планом по повышению престижа рабочих профессий и специальностей, Комплексом мер по проведению профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций на 2012-2015 годы, и совместным с Министерством образования и науки Ульяновской области Планом работы по профильному обучению и профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций Ульяновской области на 2014-2015 учебный год.

В общеобразовательных организациях специалисты центров занятости населения проводят «Уроки занятости», «Уроки труда», тематические беседы на темы: «Рынок труда и выбор профессии», «Выбери будущее сегодня», «Престижность твоего выбора», «Проблемы занятости выпускников» и др Учащиеся старших классов получают информацию о порядке получения государственных услуг в сфере занятости населения, информацию о положении на региональном рынке труда, востребованных в регионе профессиях. Со школьниками проводят профориентационное анкетирование, тестирование на определение профессиональных интересов и склонностей,  по итогам психологической диагностики учащимся предоставляют письменные заключения о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам с рекомендуемыми профессиями, с учётом положения на рынке труда. Для дальнейшего профессионального обучения Подросткам демонстрируют видеопрезентации профессиональных образовательных организаций Ульяновской области, видеопрофессиограммы рабочих профессий, мультипликационный сериал  «Навигатум: Калейдоскоп Профессий».

В связи с тем, что на региональном рынке труда наблюдается острая потребность в квалифицированных рабочих кадрах, работники службы занятости уделяют особое внимание ориентации молодёжи на рабочие профессии. Для профессиональных образовательных организаций специалистами службы занятости готовится информация, в соответствие с профилем образовательной организации, о потребности рабочих кадров на рынке труда. Для выпускников  профобразования специалисты центров занятости проводят мастер-классы «Технология поиска работы», «Моё первое собеседование», «Как составить резюме».

С 2014 года для выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования проводятся уроки и семинары правовой грамотности в сфере трудовых отношений, которые предполагают социальную адаптацию выпускников на рынке труда. Основными задачами  уроков правовой грамотности являются: знакомство с трудовым законодательством РФ и законодательством о занятости населения; формирование представления о «рынке труда»; повышение уровня информированности выпускников об их правах и гарантиях на рынке труда; обучение навыкам поиска работы, делового общения, уверенного поведения на рынке труда.

Государственные услуги по профессиональной ориентации за I квартал 2015 года 3256 человек, из них 1859 женщин (57 %), 1508 человек -  безработные граждане (46,3 % от признанных безработными).

Молодёжи, как наиболее активной части населения, уделяется особое внимание в профессиональной ориентации. Для неё актуален вопрос профессионального самоопределения и выбор оптимального вида занятости с учётом потребностей,  возможностей и социально-экономической ситуации на рынке труда. Численность граждан, по­лу­чив­ших государственную услугу по профориентации в возрасте 14-29 лет составила 2085 человека (64%),  в возрасте 14-17 лет - 1338 человек (41%).

Государственные услуги по профессиональной ориентации предоставлены гражданам, относящимся к другим категориям: инвалиды - 156 человек (4,7%); уволенные в связи с ликвидацией организации и сокращением штатов -  343 человека (10,5%); уволенные с военной службы - 1 человек; освобождённые из ИТУ - 14 человека; стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва - 156 человек (4,8); дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 38 человек; граждане предпенсионного возраста – 150 человек (4,6%); пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность – 16 человек; женщины в период отпуска по уходу за ребёнком по достижении им возраста трёх лет - 73 человека (2,2%);  учащиеся образовательных организаций 1092 человека (33,5%).

Услуги по психологической поддержке. Данная услуга в основном оказывалась в индивидуальной форме, как по заявлению гражданина, так и по предложению специалистов центра занятости безработным гражданам,  у которых недостаточная мотивация к трудоустройству и профессиональному обучению, в  случаях возникновения психологических проблем, связанных с проблемами самореализации в результате потери работы и других причин. В большинстве случаев такие проблемы возникали у женщин и инвалидов. С безработными проводится тестирование, психологическая диагностика с целью выяснения причин и проблем, препятствующих трудоустройству. 

Государственные услуги по психологической поддержке за I квартал 2015 года получили 365 безработных граждан.

Из них женщины 215 человек (58,9 %); молодёжь 16-29 лет 65 человек (17,8 %); инвалиды – 109 человек (29,8 %); уволенные в связи с ликвидацией организации, либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем и сокращением штатов 84 человека (23%); освобождённых из ИТУ 5 человек; стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва 42 человека (11,5%), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей 5 человек.

Услуги в данном случае были оказаны в виде психологического консультирования с рекомендациями по повышению мотивации к труду, активизации действий по поиску работы.

Решению проблемы, связанной с психологической поддержкой безработных граждан во многом способствуют проводимые в службе занятости населения занятия по социальной адаптации в рамках обучающей программы «Клуб ищущих работу». За 1 квартал 2015 года государственные услуги по социальной адаптации получили 359 человек, из них: 96 человек – молодёжь в возрасте от 16 до 29 лет;  78 человек - инвалиды. Получение безработными государственной услуги по социальной адаптации позволяет актуализировать их личностные установки, нацелить на систематический поиск работы или иного  доходного  занятия,  включая   самозанятость  и предпринимательство.

Государственные услуги по социальной адаптации оказываются безработным гражданам в «Клубах ищущих работу» и на курсах «Новый старт» в целях получения безработными гражданами навыков самостоятельного поиска работы, составления резюме, навыков проведения деловой беседы с работодателем. За 2014 год государственные услуги по социальной адаптации получили 703 человека.

Содействие занятости инвалидов.

По данным Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области на 1 января 2015 года в регионе проживают 39583 инвалида трудоспособного возраста, 10906 человек – работающие.

С начала 2015 года в службу занятости населения обратился 271 гражданин. Признаны безработными – 206  человек, трудоустроено – 82 человека. Направлено на профессиональное обучение – 12 инвалидов.                        Получили услуги по профессиональной ориентации - 156 человек, по психологической поддержке – 109 человек, по социальной адаптации на рынке труда – 78.  15 инвалидов были трудоустроены по программе временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы с  материальной поддержкой со стороны службы занятости.

Квотирование рабочих мест для приёма на работу инвалидов.

723 организации с численностью работающих от 35 до 100 человек подала сведения в службу занятости населения об установлении квоты для приёма на работу в количестве  883 единиц (в соответствии с Законом Ульяновской области от 27.04. 2009 №41-ЗО « О квоте для приёма на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области»).

По сравнению на 01.01.2014 количество данных организаций уменьшилось на 13 единиц;

- Размер установленной квоты, по сравнению с 01.01.2014г., снизился на 21 рабочее место;

- Количество занятых рабочих мест, по сравнению с 01.01.2014г., возросло на 2;

- Количество вакансий представленных в СЗН, по сравнению с 01.01.2014г. снизилось на 14 единиц.

354 организации области с численностью работающих более 100 человек в подали сведения в службу занятости населения об установлении квоты для приёма на работу инвалидов в количестве  3254 единицы. Количество занятых рабочих мест в счёт установленной квоты – 2527  единицы. Количество не занятых (созданных) рабочих места в счёт квоты – 727 единиц. Количество заявок, представленные в органы СЗН, о наличии вакантных рабочих местах в счёт квоты – 363 единицы. Трудоустроено в счёт квоты – 106 человека (77,7%).

По сравнению с 01.04.2014г., количество данных организаций уменьшилось на 19 единиц;

- Размер установленной квоты снизился на 978 рабочих места;

- Количество занятых рабочих мест уменьшилось на 647;

- Количество вакансий представленных в службы занятости населения снизилось на 16 единиц.

Снижение размера квоты произошло в связи с внесением изменений в Закон Ульяновской области от 27.04.2009 № 41-ЗО «О квоте для приёма на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области», по которым исчисление квоты в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки труда.

Трудоустройство инвалидов в исполнительные органы

государственной власти

Принято распоряжение Губернатора Ульяновской области от 29.11.2013 № 449-р «О мерах по трудоустройству инвалидов в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области» и распоряжением Губернатора Ульяновской области от 28.12.2013 №507-р утверждён перечень должностей для возможного трудоустройства инвалидов из расчёта не менее 2 процентов среднесписочной численности работающих в исполнительных органах государственной власти.

Проведён мониторинг возможного трудоустройства инвалидов в исполнительные  органы государственной власти за 1 квартал 2015 года:

- общая численность работающих в ИОГВ составляет – 696 человек;

- количество работающих инвалидов на отчётный период составляет – 8 человек;

- трудоустроено с начала года – 6 человек;

- трудоустроено в течение отчётного периода – 6 человек.

Аналогичный перечень утверждён в органах муниципальной власти, а также в подведомственных организациях органов государственной и муниципальной власти по Ульяновской области.

- общая численность работающих составляет – 63412, по сравнению с 01.04.2014г. снизилась на 2849;

- количество работающих инвалидов составляет – 1456, по сравнению с 01.04.2014г. возросло на 67;

- трудоустроено инвалидов с начала года – 25, по сравнению с 01.04.2014г. снизилось на 50;

- трудоустроено инвалидов в течение отчётного периода – 25, по сравнению с 01.04.2014г. снизилось на 43.

Оказание услуг по трудоустройству и профессиональному обучению  лиц предпенсионного и пенсионного возраста.

Распоряжением  Правительства  Ульяновской   области   от   31.03.2015

№ 159-пр утверждён Комплекс мер, направленных на повышение занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, на 2015 и 2016 годы. По опыту Финляндии, Германии акцент в нём сделан на анализ и проведение работы непосредственно на предприятиях и в организациях, на внутрифирменную подготовку персонала из людей старшего возраста, использование гибких форм занятости. 

В 1 квартале 2015 года в органы службы занятости обратилось 285 граждан   предпенсионного возраста и 186 человек пенсионного возраста.
Было трудоустроено 125 чел.  из числа граждан предпенсионного возраста) и 99 - пенсионного возраста. ЦЗН было проведено 9 специализированных ярмарок вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста. Посетили данные мероприятия 382 гражданина данной категории.

Во всех центрах занятости населения началось формирование базы «Старшее поколение» для дальнейшего трудоустройства, переподготовки и повышения квалификации. Практически все граждане  пенсионного и предпенсионного возраста проходят собеседования в центре занятости с приглашением работодателей, предлагающих гибкий график в работе (неполный рабочий день, сменный график, надомный труд).

В 2015 году профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлениям органов службы занятости смогут пройти не менее 100 граждан данной категории, на 01.04.2014 приступили к обучению 15 пенсионеров.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время

Плановое значение показателей по численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учёбы время, на 2015 год составило 5011 человек.

С начала текущего года для трудоустройства подростков в свободное от учёбы время органами службы заключено 89 договоров на 719 рабочих мест с организациями различных форм собственности. В I квартале 2015 года оказано содействие во временном трудоустройстве 287 подросткам. В летний период планируется обеспечить временной работой около 70% всех трудоустроенных в течение года подростков.

К организации работ по временному трудоустройству подростков приступили в г. Ульяновске – 119 трудоустроенных (из них только в Заволжском районе - 97 чел), Вешкаймском районе – 12 чел., Инзенском районе – 30 чел., Майнском районе – 16 чел., Николаевском районе – 20 чел., Новомалыклинском районе – 20 чел., Старокулаткинском районе – 11 чел., Сурском районе – 20 чел. и Чердаклинском районе – 10 чел.

В первую очередь направляются на временные работы подростки,  оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Из общего количества трудоустроенных: 130 человек – из числа детей-сирот, 20 человек  – из многодетных и неполных семей, 2 –  подростка, состоящие на учёте в органах внутренних дел.

Средний период участия подростка во временных работах составляет 0,5 месяца. Несовершеннолетние занимаются, в основном: благоустройством населённых пунктов, ремонтом школ, благоустройством территорий предприятий и организаций, ремонтом мебели и книг, курьерской работой,  оказанием помощи престарелым, одиноким людям, в том числе участникам Великой Отечественной войны.

В рамках организации временного трудоустройства несовершеннолетних проводятся мероприятия по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны в ведении домашнего хозяйства и обеспечение ухода на дому. На 01.04.2015 года приняли участие в данных мероприятиях 42 подростка из 4 муниципальных образований: Сурский, Новомалыклинский, Новоспасский и Чердаклинский районы.

Работа по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время продолжается.

О  реализации Комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», пункта 3а, в области реализуются мероприятия Государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 г», направленная на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, на 2014 – 2018 годы.

В государственную службу занятости региона в  январе-марте 2015 года обратилось 2009 женщин (или 52,5 % от всех обратившихся), 1859 из них  получили услуги по профессиональной ориентации, 1060 –  трудоустроено.

Обеспечению занятости женщин способствует сотрудничество с многочисленными партнерами на рынке труда, одной из форм сотрудничества являются ярмарки вакансий и учебных рабочих мест: в 1 квартале 2015 года  организовано  75 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе 7 – специализированных для женщин. Посетило 3635 женщин (или 47,9% от всех посетивших).

Для содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе, женщин, воспитывающих детей, во всех центрах занятости населения формируется банк вакансий на условиях «гибкого» режима работы. Используются гибкие формы занятости на предприятиях и в организациях городов и районов области. По мониторингу рабочих мест (должностей), заявленных в областные государственные казённые учреждения Центры занятости населения Ульяновской области на конец 1 квартала 2015 года составляет 6303 вакансии, из них 810 рабочих мест с режимом неполной занятости (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, гибкий график работы (сменный график), работа на дому, дистанционная занятость).

Безработные женщины могут пройти профессиональное обучение через службу занятости, по профессиям (специальностям), позволяющим трудоустроиться в режиме гибкого рабочего времени, в том числе на дому или организовать самозанятость. К таким специальностям относятся маникюрша, оператор котельной, продавец продовольственных и не продовольственных товаров, парикмахер, оператор ЭВМ, повар. В 1 квартале 2015 года приступили к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию 194 безработные женщины (или 58,9% от приступивших).

Также в целях содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, ОГКУ ЦЗН предоставляет государственную услугу по организации самозанятости. В 1-ом квартале 2015 года данную государственную услугу получили 7 женщин.

Государственные услуги по социальной адаптации на рынке труда оказаны 209 женщинам. Именно женщины составляют 58,2 % от всех участников клубов ищущих работу.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы «Социальная поддержка  и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 г», в части «Содействия занятости населения, улучшения условий труда», посредством выделения бюджетом Ульяновской области средств на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, приступило к обучению за 1 квартал 2015 года 72 человека, что составляет 24 % от годового плана-прогноза (годовой план-прогноз – 300 человек). На реализацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, бюджетом Ульяновской области в 2015 году выделено 3531,3 тыс.рублей.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование организовано по следующим профессиям (специальностям): парикмахер, делопроизводство, оператор ЭВ и ВМ с включением учебного модуля: «1С:Предприятие 8. Бухгалтерия предприятия», администратор зала  с включением учебного модуля «1С: Предприятие 8.2.Управление торговлей», маникюрша с включением учебного модуля «наращивание ногтей по гелевой технологии», бухгалтерский учёт с включением учебного модуля: «1С:Бухгалтерия предприятия 8». По состоянию на 01.04.2015 плановые показатели по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, выполнили следующие муниципальные образования: Мелекесский район (100%), Карсунский район (100%), Новоспасский район (100%).

Также в целях содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, проводятся круглые столы, встречи, информирование.

К примеру, в Николаевском районе 12.02.2015 года на базе «Кабинета здоровья»  ГУЗ «Николаевская ЦРБ» состоялось очередное заседание клуба для беременных женщин и молодых мам «Аистёнок», тема которого – «И долог век любви». Заседание клуба вёл педагог-психолог Николаевского районного отделения центра «Семья» Платова Е.В. Данное заседание посетило 11 человек, в том числе участницы акции «Роди патриота в День России». Социальный  педагог отделения «Семья» – Лапшина Н.В. рассказала присутствующим об институте семьи и её функциях, о её роли в жизни каждого человека и общества в целом. На заседании состоялась встреча женщин с  настоятелем Никольского храма отцом Василием, который раскрыл вопрос «Духовная жизнь в семье. Роль отца в семейном воспитании». На заседании ведущий инспектор ОГКУ ЦЗН  Николаевского района  Кузнецова Е.Г. рассказала женщинам о формах и методах повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста  трёх лет.

Также 09.04.2015г. в Павловской детской библиотеке состоялся круглый стол на тему: «Обучение женщин находящихся  в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет». В работе круглого стола принимали участие специалисты ОГКУ ЦЗН Павловского района, специалисты  Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Павловскому району, специалисты центра «Семья», директор редакции газеты «Искра» и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Директор ОГКУ ЦЗН Павловского района Шляхтина С.В. проинформировала всех участников круглого стола о положении на рынке труда, о возможностях получения государственных услуг, профессионального обучения. Начальник Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по Павловскому району Чернышёва Н.Ю. рассказала о выплатах женщинам, находящимся  в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Инспектор ОГКУ ЦЗН Павловского района Елизарова И.Н. проинформировала об условиях предоставления государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин, находящихся  в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Работа с лицами, находящимися в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы

Совместная  деятельность департамента и УФСИН заключается в организации профессиональной ориентации, социально-психологической адаптации граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, а так же содействие в трудоустройстве обратившихся в органы службы занятости лиц, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Департамент информирует УФСИН и его подведомственные учреждения, в том числе и через свой сайт (www.ulyanovsk-zan.ru.)

- о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях и специальностях в Ульяновской области;

- о работе департамента и районных центров занятости населения по оказанию государственных услуг безработным и гражданам, ищущим работу.         

Проводится адресная работа при получении уведомлений от исправительных учреждений о предстоящем высвобождении осужденного. Сотрудники службы занятости определяют возможность его трудоустройства, и не позднее, чем в месячный срок, направляют руководству указанных учреждений информацию о возможных вариантах  работы. За 1 квартал 2015 года сотрудниками службы занятости был дан ответ на 397 уведомлений.     

В целях повышения у осуждённых уровня информированности о своих правах и возможности трудоустройства на территории Ульяновской области после освобождения органы службы занятости оказывают методическую помощь в работе справочно-консультационных пунктов в УФСИН по Ульяновской области.

Организована работа передвижных консультационных групп с целью предоставления информации лицам, готовящимся к освобождению о ситуации на рынке труда, о  законодательстве в области занятости населения, возможном трудоустройстве. В 5 ОГКУ ЦЗН городов Ульяновска,  Димитровграда, Новоульяновска, Тереньгульского района, Инзенского района  были подготовлены планы мероприятий по работе с гражданами, готовящимися к освобождению. Данные мероприятия согласовываются с руководством исправительных учреждений УФСИН по Ульяновской области, расположенных на территории данного района. В Центрах занятости населения назначены сотрудники, ответственные за организацию работы с лицами, готовящимися к освобождению из мест лишения свободы. В учреждениях УФСИН по Ульяновской области оформлены информационные стенды, в достаточном количестве предоставляются памятки об услугах службы занятости.

Сотрудники центров занятости населения регулярно, по согласованию с руководством учреждений УФСИН, выезжают в учреждения для проведения консультативных занятий. В I квартале 2015 года было организовано 6 выездов с количеством участников - осуждённых более 175 человек.     

За I квартал 2015 года из числа лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в службу занятости обратился 63 человека. Трудоустроено 23 человека. Из них 12 трудоустроены в г. Ульяновске, 6 - в г. Димитровграде, и по 1 человеку в Базарносызганском, Вешкаймском Инзенском, Тереньгульском и Ульяновском районах. Государственные услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке получили 22 человека. Прошел проф.обучению 1 человек.

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2015 годы утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 4 декабря 2013 года № 48/577-П и начала действовать на территории региона  с 1 января 2014 года. За отчётный период состоялось 12 заседаний межведомственной рабочей группы по согласованию кандидатур соотечественников для участия в Программе по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом,  на 2014-2015 годы.

По состоянию на 31.03.2015 в УФМС поступило 427 заявлений от потенциальных участников для участия в Программе, из которых 99 заявлений поступило из-за рубежа и 328 заявлений – от иностранных граждан, проживающих на территории Ульяновской области на законном основании.

На 31.03.2015 вынесены решения по 445 заявлениям, из них положительные решения приняты по 408 заявлениям, отрицательные решения приняты по 37 заявлениям. Получили свидетельства участника Государственной программы 315 человек. 

Предположительно, к июлю текущего года произойдёт выполнение целевого показателя Программы, запланированного в 2015 году.

Разработан проект Постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 24.04.2014 № 145-П» в целях изменения мер поддержки, уточнения категорий  получателей и порядка расходования средств.

Иностранная рабочая сила

С 01.01.2015 вступил в силу закон Российской Федерации от 24.11.2014 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет,  подтверждают своё право на временное осуществление на территории Ульяновской области трудовой деятельности на основании патента.

За 1 квартал 2015 года оформлено 728 патентов, в том числе для работы у юридических лиц – 418, для работы у физических лиц – 310.

Получено 209 уведомлений о заключении трудового договора с иностранными гражданами на основании патента, в том числе: в строительстве – 162, в оптовой и розничной торговле – 6, на обрабатывающих производствах –14, на предприятиях общественного питания – 14, в транспорте – 3, в деятельности домашних хозяйств – 8, в иных отраслях – 2.

Квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам из стран дальнего зарубежья для Ульяновской области составляет 720 разрешений. Выдано 27 разрешений, или 3,8% от установленной квоты.

Осуществляется работа по определению потребности Ульяновской области в привлечении иностранных работников на 2016 год и корректировке квоты на 2015 год.

27.03.2015 проведено заседание координационного совета по реализации миграционной политики в Ульяновской области, на котором рассмотрены 2 заявки работодателей о потребности в привлечении иностранных работников на 2016 год в количестве 4 человек и одна заявка об увеличении потребности в привлечении иностранных работников на 2015 год в количестве 5 человек. Заявки полностью отклонены в связи с наличием возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счёт региональных трудовых ресурсов, а также наличием у одного работодателя нарушений налогового законодательства.

Альтернативная гражданская служба

В настоящее время в Ульяновской области проходит альтернативную гражданскую службу в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница им. Ю.Ф.Горячева» гражданин Хачикян А.Н., житель г. Ульяновска,  призванный на службу во время весеннего призыва 2014 года.

В ходе призыва в апреле-июле 2015 года 1 гражданин будет призван на альтернативную гражданскую службу.

Трудовые отношения

Уровень  и темп  роста заработной платы

По данным статистики за январь - февраль 2015 года размер среднемесячной  начисленной заработной платы в целом по области составил:

- по полному кругу предприятий – 20 824,9 руб.;

- по крупным и средним предприятиям – 22 739,2 руб.

За январь – февраль 2015 года заработная плата выросла на 107,6% к соответствующему периоду 2014 года.

Уровень и темпы роста среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности

Наибольшие темпы роста заработной платы достигнуты в сфере:

- производство резиновых и пластмассовых изделий – 189,3 % (23709,5 руб.);

- лесное хозяйство, лесозаготовки, предоставление услуг в этой области – 135,5 % (16040 руб.);

- обработка древесины и производство изделий из дерева – 118,3% (13335,6 руб.);

- оптовая торговля, включая торговлю через агентов – 116,8% (15719,5 руб.);

- операции с недвижимым имуществом – 115,3% (23039 руб.);

- производство транспортных средств и оборудования – 114,7% (22061 руб.);

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 113,6%     (21651,4 руб.);

- финансовая деятельность 111,5% (35126,9 руб.);

Ниже средне-областного темпа роста повышалась заработная плата в   сфере:

- гостиницы и рестораны – 87,3% (10936 руб.);

- текстильное швейное производство – 91,5% (10776,4 руб.);

- добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических – 94,3% (29396,8 руб.);

- прочие производства – 97,6% (13977,6 руб.);

- производство машин и оборудования – 99,2% (23591,9 руб.);

- транспорт и связь – 101,4% (24151,6 руб.)

По абсолютному значению наиболее высокий уровень заработной платы отмечен в сферах:

- деятельность воздушного и космического транспорта (71927,6 руб.);

- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (44109,9руб.);

- добыча полезных ископаемых (38922 руб.);

- финансовая деятельность (35126,9 руб.);

- научные исследования и разработки (33 502,6 руб.);

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (30245,3 руб.).

Уровень и темпы роста среднемесячной заработной платы  по муниципальным образованиям области

Среди муниципальных образований области наиболее высокий уровень среднемесячной начисленной заработной платы (по крупным и средним организациям) по итогам января - февраля 2015 года: достигнут среди городских округов – в г.Ульяновске (24742,9 руб.), г.Димитровграде (21984,5 руб.), Новоульяновске (18890,9 руб.)

среди сельских районов - в Чердаклинском (27577,5руб.), Новоспасском (21390,0 руб.) и Сенгилеевском (20607,3 руб.) районах.

Последние позиции по уровню среднемесячной начисленной заработной платы занимают: Старокулаткинский (13799,0 руб.), Радищевский (15071,4 руб.) Базарносызганский (15118,6 руб.), Карсунский (15163,8 руб.), Сурский  (15232,2 руб.) и Барышский (15411,0 руб.) районы.

Максимальный темп роста заработной платы отмечен:1 - место в Чердаклинском (112,1%); 2 – место Кузоватовском (110,7%); 3 – место Старомайнском (110,5), 4- место Инзенском(110,4%).                                                                                                                                    

Самый низкий темп роста –в Цильнинском (94,0%), Барышском (102,2%), Карсунском (104,3%), Радищевском (104,5%), Старокулаткинском(107,4%), районах и в г.Новоульяновске (102,2%), г Димитровграде (105,9%), г.Ульяновске (106,6%).

Выполнение целевых показателей на 2015 год по темпам роста заработной платы

По итогам января – февраля 2015 года в целом по Ульяновской области целевой показатель темпа роста среднемесячной заработной платы (по полному кругу организаций) на 2015 год (109%) выполнен на 107,6% (-1,4%).

По отношению к целевым показателям: Темп роста заработной платы выше установленного на 2015 год целевого показателя в 4 муниципальных образованиях: в Чердаклинском (2,1%), Кузоватовском (0,7%), Старомайнском (0,5%), Инзенском (0,4%).

ниже - в 20 муниципальном образованиях: – в Цильнинском (-13,0%), Барышском (-7,8%), Карсунском(-7,7%), Радищевском (-7,5%), Старокулаткинском (-6,6%), Базарносызганском (-6,5%), Ульяновском (-6,1%) Тереньгульском (-5,8%), Мелекесском (-5,6%) Новоспасском (-5,3%), Николаевском (-5,1%), Сурском (-5,1%), Новомалыклинском (-4,9%), Павловском (-4,4%) Сенгилеевском (-4,3%), Вешкаймском   (-2,7%), Майнском (-1,4%)районах и среди городских округов в г.Новоульяновске     (-7,8%), г.Ульяновске (-3,9%), г.Димитровграде (-2,1%).

По видам экономической деятельности темп роста заработной платы

выше целевого показателя на 2015 год по 7 видам деятельности:

по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов    Ульяновской области

- в торговле (+1,3%), темп роста 111,3% при целевом показателе 110,0%;

- лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этой области (+35,5%), темп роста 135,5% при целевом показателе 110,0%;

- обрабатывающие производства («обработка древесины и производство изделий из дерева»), (+8,3 %), темп роста 118,3% при целевом 110,0%;

по Управлению промышленности и оборонно-промышленного комплекса Ульяновской области

- в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (+1,0%), темп роста 108,0% при целевом показателе 107,0%;

- в производстве транспортных средств и оборудования (+5,7%), темп роста 114,7%  при целевом показателе 109,0%;

по Управлению информационных технологий Ульяновской области

- в сфере деятельности, связанной с использованием  вычислительной техники и информационных технологий (+14,7%), темп роста 124,7% при целевом показателе 110,0%;

по Министерству финансов Ульяновской области

- в финансовой деятельности (+4,5%), темп роста 111,5% при целевом показателе 107,0%.

ниже установленного целевого показателя темп роста заработной платы по 15 видам деятельности:

по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов    Ульяновской области

- в сельском хозяйстве (-2,8%), темп роста 104,2% при целевом показателе 107,0%,

- в сфере добычи полезных ископаемых (-13,6%), темп роста 95,4% при целевом показателе 109,0%;

- обрабатывающие производства «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» (-5,3%), темп роста104,7% при целевом 110,0%;  

по Управлению промышленности и оборонно-промышленного комплекса Ульяновской области

- в текстильном и швейном производстве (-15,5%), темп роста 91,5% при целевом 107,0%

- в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности(-0,3%), темп роста 109,7% при целевом показателе 110,0%;

- в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (-1,5%), темп роста 110,5% при целевом показателе 112,0%;

- в производстве машин и оборудования (-9,8%), темп роста 99,2% при целевом показателе 109,0%;

- в прочих производствах (-12,4%), темп роста 97,6% при целевом показателе 110,0%;

по Министерству строительства, ЖКХ  и транспорта Ульяновской области

 - вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность (-1,1%),темп роста 108,9% при целевом показателе 110,0%;

- в строительстве (-7,8%), темп роста 104,2% при целевом показателе 112,0%;

- в сфере производства и распределения э/энергии, газа и воды (-4,0%), темп роста 103,0% при целевом показателе 107,0%;

- транспорт и связь (-8,6%), темп роста 101,4% при целевом показателе 110,0%;

 по Министерству образования Ульяновской области

- в сфере образования (-1,5%), темп  роста 108,5% при целевом показателе 110,0%;

по Министерству здравоохранения и  социального развития Ульяновской области

- в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг (-5,3%), темп роста 104,7% при целевом 110,0%;

 по Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области

- в сфере деятельности по организации отдыха  и развлечений, культуры и спорта (4,9%), темп роста 105,1% при целевом показателе 110,0%;

Повышение заработной платы бюджетников

В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №  597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» поставлена задача повышения заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы:  

- доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;

- доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;

- доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;

- доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;

- повышение к 2018 году средней заработной платы врачей до 200  процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское  или иное  высшее образование, обеспечивающих и предоставляющих медицинские услуги - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Итоги достижения целевых показателей уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы

В  сфере культуры:

За январь-февраль 2015 года по прогнозным данным средняя заработная плата работников культуры составила 14 148,4 рублей или 69,7 % от средней заработной платы по региону за январь-февраль 2015 года (20 305,0 рублей). Показатель не выполнен.

В сфере здравоохранения

За  2015 год среднюю заработную плату в сфере здравоохранения планируется довести:

- врачам – 32 441,6 рублей, фактическая средняя заработная плата за           январь –февраль в сфере здравоохранения составила 27 431 рубля.

Показатель не выполнен.

- среднему медицинскому персоналу 18 778,2 рублей, фактическая средняя заработная плата за январь - февраль в сфере здравоохранения составила 17 073 рублей. Показатель выполнен.

- младшему медицинскому персоналу – 12 408,3 рублей, средняя заработная плата за январь – февраль в сфере здравоохранения составила 11 694 рублей. Показатель не выполнен.

В сфере социального обслуживания:

В 2015 году среднюю заработную плату социальных работников планируется  довести до 16 221,0 рублей.

Средняя заработная плата за январь - февраль 2015 года составила 14 431 рубль, что составляет 68,7 % к прогнозируемой средней заработной плате по экономике региона за февраль 2015 года (21000 руб.).

Показатель не выполнен.

В сфере образования:

Довести среднемесячную заработную плату педагогических работников за 2015 год общеобразовательных организаций до уровня средней заработной платы в целом по экономике региона 2015 года (22557 рублей).

За январь-февраль 2015 года уровень средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций составил 21994 руб. или 104,7% к прогнозному значению средней заработной платы по экономике региона за январь-февраль (21000 руб.).

За 2014 год  данный показатель был выполнен: средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составила 21775 рублей или 103,3 % к средней заработной плате по экономике региона за 12 месяцев 2014 года (21081 руб.).

Если проанализировать данный показатель с 2012 года, то заработная плата педагогических работников школ  выросла почти в 1,5 раза  (с 15916 рублей до 21994 рубля). Показатель выполнен.

Довести в 2015 году среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.

За январь-февраль 2015 года уровень средней заработной платы педагогических работников дошкольных  организаций составил 19238,5 руб. или 104,5% к расчётному значению средней заработной платы в сфере общего образования за январь-февраль (18407,4 руб.).

За 2014 год средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций составила 18864 рубля или
100,8 % от средней заработной платы в сфере общего образования за 12 месяцев  2014 год (18723 руб.).

С 2012 года заработная плата педагогов детских садов выросла в 2 раза (с 10718 рублей до 19238,5 рублей). Показатель выполнен.

Доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования до средней заработной платы учителей общеобразовательных организаций в соответствующем регионе.

В соответствии с дорожной картой в 2015 году отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате учителей должно составить 80% (прогноз – 18362 рубля).

За январь-февраль 2015 года уровень средней заработной платы педагогов дополнительного образования составил 17428 руб. или 77,8% к расчётному значению средней заработной платы учителей за январь-февраль (22392 руб.).

Для достижения показателя с 01.10.2015 планируется произвести повышение оплаты труда всем работникам организаций дополнительного образования на 5,0 %.

За 2014 год средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования  составила 19405 рублей или 88,1% к средней заработной плате учителей  в области за 12 месяцев 2014 года (22028 рублей), что в 2 раза больше заработной платы педагогов дополнительного образования за 2012 год (9998 рублей). Показатель не выполнен.

Доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций начального и среднего профессионального образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.

В соответствии с дорожной картой в 2015 году отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций начального и среднего профессиональ­ного образования к средней заработной плате в Ульяновской области должно составить 80,0% (прогноз – 18046 рублей).

За январь-февраль 2015 года уровень средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения составил
16210,9 руб. или 77,2% к прогнозному значению средней заработной платы по экономике за январь-февраль (21000 руб.). Показатель не выполнен.

Для достижения показателя с 01.10.2015 планируется произвести повышение оплаты труда всем работникам учреждений НПО и СПО на 5,0%.

За 2014 год средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций начального и среднего профессионального образования составила 17482 рубля или 82,9 % к средней заработной плате в регионе за 12 месяцев 2014 года.

По сравнению с 2012 годом заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций начального и среднего профессионального образования выросла на 21% с 13361 рубля до 16211 рублей.

В целях осуществления мониторинга выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определённых указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 ежемесячно готовится, и размещается на сайте Правительства Ульяновской области  информация по публичной отчётности.

Задолженность по заработной плате

 Справочно: В Российской Федерации и Приволжском федеральном округе

На 01.03.2015 задолженность по заработной плате составляла:

- в Российской Федерации –2875,0 млн.руб.,увеличение к уровню на 1 февраля  2015 года на 368 млн.руб. (на 14,7%);

- в ПФО – 357,0 млн.руб., увеличение к уровню на 1 января 2015 года на 74,0 млн.руб. (на 26,2%);

- в Ульяновской области уровень просроченной задолженности по заработной плате  составил  13,4 млн.рублей и вырос к уровню на 01.02.2015 на 1,1 млн. рублей.

Ульяновская область по размеру задолженности в ПФО и занимала четвёртое место ( первое место Республика Мордовия – 2,7 млн.руб., - второе место Республика Марий Эл – 3,9 млн.руб.,- третье Республика Башкортостан – 10,3 млн.руб.).

По данным статистики на 01.04.2015 в Ульяновской области задолженность по заработной плате составила 13072 тыс.руб. снижение  к уровню на  01.03.2015 - на 334,0 тыс.рублей или (2,5%).

В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате -77,4% приходится на сельское хозяйство, 19,0% - на обрабатывающие производства, 3,6% - на транспорт.

96,4% (12,6 млн.руб.) составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства.

Принимаемые меры:

Вопросы погашения задолженности по заработной плате постоянно рассматриваются на совещаниях у заместителей Председателя Правительства Ульяновской области  П.С.Дегтяря, заместителя Министра здравоохранения и социального развития Смороды Е.В. с участием всех руководителей организаций, имеющих задолженность по заработной плате.

19.02.2015 состоялось очередное совещание по вопросу погашения задолженности в организациях банкротах.

25.03.2015 состоялось очередное совещание по вопросу погашения задолженности в организациях имеющих задолженность, но не отчитывающихся в статистику.

По результатам проведённой работы погашена задолженность в полном объёме  в ООО «Трест-3» в размере 990.0 тыс.руб.

Сократилась задолженность по заработной плате ООО «Ремстроймост» на 2,0 млн.руб.

Проведено 1 заседание  Межведомственного совета по обеспечению достойных условий труда и заработной платы под председательством Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова (19.03.2015 На заседании рассматривались вопросы: о методике оценки человеческого потенциала муниципальных образований Ульяновской области, о рейтинге муниципальных образований, об «Атласе 100 востребованных профессий Ульяновской области до 2020 года», о популяризации рабочих и инженерных профессий, об уровне жизни населения и создании условий для достойного труда, о минимальной заработной плате в Ульяновской области (о проводимой работе по подготовке проекта Соглашения «О минимальной заработной плате в Ульяновской области»).

Еженедельно организовывается работа областной «горячей линии» по вопросам заработной платы. За январь-февраль  2015 г. на «горячую линию» поступило 2 звонка.

Поступившая на «горячую линию» информация была направлена в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области для принятия мер инспекторского реагирования в соответствии с полномочиями.

Заседания межведомственных комиссий по вопросам укрепления  дисциплины оплаты труда

В целом за январь - февраль 2015 года городскими, районными и при налоговых органах межведомственными  комиссиями по легализации «теневой» заработной платы проведено 124 заседания, на которых были заслушаны отчёты руководителей 583 организаций.

Результатом работы комиссий явилось:

По итогам проведённой работы увеличили заработную плату 565 работодателей, в том числе рост заработной платы до среднеотраслевых показателей отмечен у 139 работодателей, что составляет 23,8 % от общего количества заслушанных на комиссиях.

По муниципальному образованию «город Ульяновск» 63 организации повысили среднемесячную заработную плату, из них 45 – до прожиточного минимума, 18 организаций – до уровня средней зарплаты по виду экономической  деятельности.

В целом по области дополнительно в консолидированный бюджет  получено НДФЛ от всех предприятий, с  которыми проведена работа,  в размере 720,0 тыс. рублей.

С начала текущего года Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области с участием представителей от Министерства финансов Ульяновской области, Государственной инспекции труда в Ульяновской области  проведено 4 выездных заседания областной рабочей группы по увеличению поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет Ульяновской области в администрациях МО «Барышский район» (06.02.2015), МО «Старомайнский район» (26.02.2015), МО «Ульяновский район» (17.03.2015), МО «Цильнинский район» (26.03.2015).

На заседаниях заслушаны отчёты руководителей 43 организаций, в которых образовалась  задолженность  по  уплате  НДФЛ  и  низкий   уровень  заработной

платы.

По результатам проделанной работы задолженность по НДФЛ погашена в сумме 957,3 тыс. руб.

За январь - март 2015 года районными комиссиями было проведено 141 заседание комиссий, на которых рассматривался вопрос исполнения плана по НДФЛ. По оперативной информации были заслушаны руководители 625 организаций  и  225  индивидуальных  предпринимателя.  В результате работы комиссий погашена задолженность по НДФЛ на сумму 52 920,1 тыс. руб. (оперативно).

По итогам января – марта  2015 года в целом в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц собрано 2 668,0 млн. руб., что составляет 94,5% к плану. В бюджет не до поступило плана 154,0 млн. руб.

В областной бюджет за январь  - март 2015 НДФЛ поступил в сумме     1 868,3 млн. руб. или 91,9% к плану (-163,6 млн. руб.).

Период	План	Факт	Отклонение
Консолидированный бюджет
январь – март 2015	2 822,0 млн. руб.	2 668,0 млн. руб. (94,5%)	- 154,0 млн. руб.
Областной бюджет
январь – март 2015	2 032,0 млн. руб.	1 868,3 млн. руб. (91,9%)	- 163,6 млн. руб.

По итогам января - марта 2015 года муниципальные образования выполнили план на 101,2% (при плане 790 064,5  тыс. руб. фактически поступило 799 704,6 тыс. руб.)

В разрезе муниципальных образований план поступления НДФЛ  выполнен в 22 МО.

Не выполнен план поступления НДФЛ в 1 городском округе и 1 муниципальном образовании:

- МО «Ульяновский район» - (99,9%): Невыполнение плана связано с недоимкой у ряда предприятий:

- ООО «Симбирская птицефабрика» - 9 740 тыс. руб.;

- ООО «Семеноводческое хозяйство» - 1 854 тыс. руб.;

- ООО ПСК «Красная звезда» - 1 562 тыс. руб.;

- ООО «Тимирязевское» - 1 049,7 тыс. руб.;

- ООО «Торговый дом Симбирская птицефабрика» - 770 тыс. руб.

- МО «г. Димитровград» - (98,4%): Невыполнение плана связано с недоимкой у ряда предприятий:

- ОАО «ДААЗ» -11 200 тыс. руб.;

- ООО «Диком» - 2 000 тыс. руб.;

- ОАО «Димитровградская типография» -577 тыс. руб.;

- ООО «Димитровградский мелькомбинат» - 316 тыс. руб.

Наиболее высокий процент выполнения плана поступления НДФЛ в муниципальных образованиях:

- МО «Павловский район» (119,9%);

- МО «Карсунский район» (115,2%);

- МО «Сурский район» (110,3%).

Основными причинами невыполнения плана по НДФЛ являются:

- динамика роста (снижения) возмещения НДФЛ:

на 01.03.2014 – 57 231 тыс. руб.;

на 01.03.2015 – 87 677 тыс. руб. рост на 30 446 тыс. руб. (153,2%).

Социальное партнёрство 

Для реализации задач по развитию социального партнёрства и корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области, совершенствованию системы взаимодействия между Правительством Ульяновской области, профсоюзами, объединениями и объединениями работодателей  в течение первого квартала 2015 года обеспечивается участие сторон социального партнёрства в разработке и обсуждении нормативных правовых актов в сфере труда, организуется проведение конкурсов с участием сторон социального партнёрства, проводятся  иные мероприятия.

Предоставление государственных услуг

1. Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений

Проводится уведомительная регистрация и экспертиза на соответствие трудовому законодательству коллективных договоров, соглашений и дополнений к коллективным договорам и соглашениям.

В период с 01.01.2015 до 01.04.2015 зарегистрировано 104 коллективных договора и дополнительных соглашений.

По итогам экспертизы нарушений трудового законодательства  не выявлено.

2. Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров

В первом квартале 2015 года обращений по регистрации коллективных трудовых споров не поступало.

Работа областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений

Состав областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений утверждён распоряжением Правительства Ульяновской области от 29.04.2013 № 262-пр.

Координатор и ответственный секретарь областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений утверждён распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.03.2013 № 98-р.

В связи с кадровыми изменениями, подготовлено и издано новое распоряжение Губернатора Ульяновской области от 10.03.2015 № 112-р, утверждающее координатора и ответственного секретаря областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений.

На территории муниципальных образований ежеквартально проводятся заседания территориальных трёхсторонних комиссий.

Во всех МО (кроме МО «Город Ульяновск», поскольку в данном МО трёхсторонней комиссии нет) заключены территориальные трёхсторонние соглашения.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 24.12.2012 № 214-ЗО «О регулировании некоторых вопросов социального партнёрства в сфере труда на территории Ульяновской области», Координаторы сторон, представляющие объединения профсоюзов и объединения работодателей, избираются указанными сторонами.

От региональных объединений работодателей и Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области представлены списки своих представителей в состав областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

Разработан план работы областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2015 год, который был согласован всеми заинтересованными лицами.

19 марта 2015 года состоялось совместное заседание областного Совета работающей молодёжи Ульяновской области, Межведомственного совета по развитию человеческого потенциала в Ульяновской области, Межведомственного совета  по обеспечению достойных условий труда и заработной платы и областной трехсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений.

В рамках областной трёхсторонней комиссии организовано вручение сертификатов признательности за активное участие в подготовке, проведении, а также освещении мероприятий в рамках проведения Года человека труда в Ульяновской области представителям СМИ, партнёрам, исполнительным органам власти и Главам муниципальных образований Ульяновской области;

Нормотворческая деятельность

1. Разработано и принято постановление Губернатора Ульяновской области «О мерах по реализации Закона Ульяновской области «О звании Ульяновской области «Организация трудовой славы» от 18.03.2015 №47.

2. Разработаны и приняты методические рекомендации «О дополнительных мерах по реализации Закона Ульяновской области «О звании Ульяновской области «Организация трудовой славы» от 20.03.2015 №73-Г-01/3712вн.

3. Разрабатывается проект распоряжения Губернатора Ульяновской области «Об утверждении состава комиссии по вопросам присвоения организациям, находящимся на территории Ульяновской области, звания Ульяновской области «Организация трудовой славы».

Проект проходит согласование в установленном порядке.

Работа с профсоюзами

1. Координация работы по увеличению численности профсоюзов Ульяновской области» в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области, муниципальных образованиях Ульяновской области и Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области.

2. Подготовка поручений Губернатора Ульяновской области, проведение мониторинга численности количество профсоюзных организаций и численности членов профсоюзов в разрезе муниципальных образований и отраслей промышленности Ульяновской области.

Охрана труда

Нормотворческая деятельность

1. 1. Разработано и принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 № 154-пр «Об организации и проведении месячника охраны труда в Ульяновской области».

Обучение руководителей и специалистов организаций Ульяновской области по охране труда

За 1 квартал 2015 года в области обучено по охране труда руководителей и специалистов – 2590 человек.

Из них  впервые привлеченных к обучению 972  человека.

Количество руководителей предприятий, прошедших обучение по охране труда за 1 квартал 2015 года, составило  614 человек.

Кроме того, за 1 полугодие 2014 года обучено 66 представителей малого бизнеса.

В настоящее время на территории Ульяновской области действует 17 аккредитованных организаций, осуществляющих  обучение работодателей и работников по вопросам охраны труда.

Специальная оценка условий труда

В 1 квартале 2015 года специальная оценка условий труда проведена на 4730 рабочих местах. В результате проведённой специальной оценки рабочих мест:

- 79 % рабочих мест были признаны безопасными соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда (класс допустимый);

- 21 % рабочих мест было признано вредными и опасными, не соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда (класс условий труда 3.1…4).

Производственный травматизм

В 1 квартале 2015 года  в организациях Ульяновской области пострадало 65 человек, что в 2 раза меньше численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более запланированного показателя.