Цветовая схема

Версия для слабовидящих

Отчёт

о работе Министерства труда и социального развития Ульяновской области в 1-ом полугодии 2011 года

 

         Деятельность Министерства труда и социального развития Ульяновской области в 1 полугодии  2011 года была направлена на   выполнение следующих задач:

         

       -повышение эффективности использования  финансовых средств Министерства  как субъекта бюджетного планирования;

 

        -содействие  созданию благоприятных условий  для повышения рождаемости, улучшению положения семей с  детьми;

 

         -укрепление  системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребёнка в семье, создание благоприятных  условий для комплексного развития и  жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

 

         -развитие  системы  государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению  адресности  социальной помощи;

 

          -повышение качества и увеличение объёма услуг по реабилитации  и  социальной интеграции инвалидов;

 

          -осуществление обязанностей государства по оказанию  мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

 

          -повышение эффективности социальной защиты  и социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными  и качественными услугами;

 

            -развитие  социально-трудовой сферы.

 

         Оценка эффективности  деятельности  Министерства подводится  по  20 показателям, характеризующим положение дел в  социальной защите и в социально-трудовой  сфере.

 

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

1 пол. 2010 года

 1 пол. 2011 года

1.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения

Руб.

6496,0

7268,0

2.

Удельный  вес государственных услуг Министерства, информация  по которым  размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг,  в общем числе первоочередных услуг Министерства, предоставляемых в электронном виде

%

0,0

75%

3.

Доля муниципальных образований, в которых предоставление установленных федеральными законами и законами Ульяновской области мер социальной поддержки гражданам на оплату помещения и коммунальных услуг(за исключением  субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) осуществляется в денежной форме ( в том числе путём перечисления средств на предоставление таких мер через счета в банках, организации связи или иным способом), в общей численности муниципальных образований

%

100

100

4.

Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общем числе семей в Ульяновской области

%

12,26

9,55

5.

Отношение направленных государством средств на социальную поддержку к затратам на содержание системы социальной защиты населения

раз

22,9

17,8

6.

Удельный вес граждан пожилого возраста, находящихся на социальном обслуживании  на дому,  от общего количества граждан,  нуждающихся в социальном обслуживании на дому

%

99,4

99,4

7.

Удельный вес пожилых граждан, принявших участие в областных социально-значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социо-культурных потребностей пожилых граждан,  от общего количества граждан  пожилого возраста

%

-

18,8

8.

Удельный вес пожилых граждан, охваченных социальными услугами  стационарных учреждений  социального обслуживания,  от общего  количества  граждан пожилого возраста, нуждающихся  в социальных услугах

%

96,5

97,4

9.

Удельный вес детей  в возрасте  от 3-х до 18 лет, получивших услуги  в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей,  от общего  количества детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении

%

40

70,9

10.

Удельный вес детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами  отдыха и оздоровления, к общему количеству детей школьного возраста от 7 до 14 лет, проживающих в семьях с доходами ниже прожиточного минимума

%

15,8

11,7

11.

Удельный вес семей, находящихся в социально-опасном положении, к общему числу  семей  с несовершеннолетними детьми

%

1,1

1,1

12.

Удельный вес детей, находящихся в социально-опасном положении,  к общему числу несовершеннолетних детей

%

1,5

1,5

13.

Доля семей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума

%

31,0

27,0

14.

Удельный вес многодетных семей к общему числу семей  с несовершеннолетними

%

2,4

2,4

15.

Удельный вес семей с детьми – инвалидами к  общему числу семей с несовершеннолетними

%

2,5

2,5

16.

Темп роста среднемесячной номинальной заработной платы

%

115,0

111,5

17.

Сокращение просроченной задолженности по выплате  заработной платы

%

9,8

Рост в 3 раза

18.

Проведение государственной  экспертизы условий труда

шт.

155

110

19.

Доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума

%

27,6

29,5

20.

Количество вновь  созданных рабочих мест

раб. мест

11073

13228

 

Повышение эффективности использования  финансовых средств Министерства  как субъекта бюджетного планирования

Для финансового обеспечения реализации поставленных задач  Министерству  труда и социального развития  Ульяновской области как субъекту бюджетного планирования выделены бюджетные ассигнования общим объёмом  6 987 645,1 тыс. руб., из которых 4 852 687,0 тыс. руб. – средства регионального бюджета, 2 134 958,1 тыс. руб. – федерального бюджета.

  1. 1.                Областной  бюджет

Из утверждённого годового объёма средств областного бюджета  Министерству труда и социального развития  Ульяновской области на 1 полугодие  текущего года  распределён кассовый план в размере  2 675 947,4 тыс. руб., что  составило  55,1 % от объёма  годовых ассигнований, в том числе:

- субсидии автономным учреждениям – 128 388,9  тыс. руб. – 50,0 %   годовых ассигнований;

71 863,4 тыс. руб. – 38,5 % годовых ассигнований;

Кассовые  расходы по состоянию на 1 июля текущего года    проведены в сумме 2 671 536,0   тыс. руб. что составило 99,8 % от распределённого кассового плана или  55,1 % годовых ассигнований.

В сравнении с соответствующим периодом прошлого года рост кассовых расходов произошел  на 18,2 % или на  410 818,3 тыс. руб., что обусловлено  увеличением расходов на предоставление мер социальной поддержки населения:

Закон Ульяновской области от 9 ноября 2010 года № 177-ЗО «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Ульяновской области»     - 10 687,0 тыс. руб. ; 

Закон Ульяновской области от 20 декабря 2010 года № 226-ЗО «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг» -  16 905,7 тыс. руб.

По итогам 1 полугодия 2011 года  так же увеличились расходы  по сравнению с соответствующим периодом прошлого года:

- на  49 306,4 тыс. руб.  расходы на содержание государственных учреждений социальной защиты населения. Данное увеличение связано с реализацией ведомственной целевой программы  «Модернизации системы социального обслуживания населения Ульяновской области»;

- на 67 867,2 тыс. руб. возросли расходы на предоставление субсидий областным государственным  автономным учреждениям социального  обслуживания. Во второй половине  2010 году в статус автономных учреждений были переведены пять учреждений. На данный момент субсидии выделяются 10 государственным автономным учреждениям социального обслуживания населения.

-  на 12 677,3 тыс. руб. возросли расходы на содержание территориальных управлений органов. В 2011 году в полном объёме выделены средства на выплату заработной платы.

При увеличении  расходов на предоставление мер социальной поддержки граждан  в 2011 году наблюдалось снижение расходов на:

- на 41 467,8 тыс. руб. на содержание государственных учреждений социального обслуживания. Данное снижение обусловлено с изменением статуса 5-ти учреждений в 2010 году.

Остаток финансирования  на 01.07.2011 года составил  4 411,4 тыс. руб. или 0,2 % от кассового плана, в том числе:

-       социальная поддержка населения –  2 964,2  тыс. руб.;

-       ОЦП "Содействие развитию институтов гражданского общества в Ульяновской области на 2009-2011годы" – 828,9 тыс. руб.

-       содержание подведомственной сети учреждений – 391,7 тыс. руб.;

-       расходы на содержание органов управления – 226,6 тыс. руб.

 

1.1.         Предоставление мер социальной поддержки

 

В структуре кассовых расходов областного бюджета  средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области по итогам 1 полугодия составили 82,3 %.

Кассовый план  на 1 июля 2011 по мерам социальной поддержки распределен в сумме 2 203 378,1  тыс. руб.  

С начала текущего года на оказание мер социальной поддержки перечислено 2 200 468,4   тыс. руб.

Численность получателей всех выплат с учётом получателей пособий Фонда социального страхования  –   342 150   чел.

Кассовый план  1 полугодия текущего года позволил обеспечить предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета своевременно и в полном объёме.

 

1.2.         Обеспечение деятельности государственных учреждений и территориальных управлений

 

На обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания в 2011 году бюджетом области утверждены ассигнования объёмом  361 407,9 тыс. руб. Кассовые расходы проведены в сумме 154 148,9 тыс. руб. Освоение средств составило 42,7 %.

Работникам системы  в течение 1 полугодия 2011 года обеспечена своевременная выплата  заработной  платы  в полном объёме в установленные   сроки в  соответствии с Положением  об отраслевой системе оплаты труда  работников государственных учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области  и Положением об отраслевой системе  оплаты труда работников областных государственных учреждений  социальной защиты населения Ульяновской области.

Кассовый план расходов на коммунальные услуги  на январь-июнь 2011 года по системе социальной защиты населения  обеспечил  потребность в денежных средствах для своевременной оплаты выставляемых счетов.  Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

На 2011 год  государственным учреждениям социального обслуживания, подведомственным Министерству труда и социального развития  Ульяновской области установлен план по  перечислению прочих доходов в областной бюджет от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 10 421,6 тыс. руб.  

За 1 полугодие 2011 года  на доходный счёт поступило средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме   5 730,9 тыс. руб.  или 55 % от годового плана. Доля средств в 1 полугодии текущего года  от предпринимательской  деятельности в сумме  расходов государственных учреждений социального обслуживания составила 3,7 %.

Доля автономных учреждений в  общем числе государственных учреждений социального обслуживания  составила  на 01.07.2011года  45,4 %. На выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг автономным учреждениям за отчётный период  перечислено 128 388,9 тыс. руб., что составило 50,0 % от годовой суммы субсидий автономным учреждениям. 

 

1.3.Реализация мероприятий по оптимизации бюджетных расходов

 

Министерством труда и социального развития Ульяновской области разработан на 2011 год план  по оптимизации бюджетных расходов.

За 1 полугодие  текущего года  подведомственными государственными бюджетными  учреждениями  при  плановой сумме  оптимизации бюджетных расходов  6 900 тыс. руб.  фактическая  экономия составила 11 280,6  тыс. руб. 

Полученная в результате оптимизации сумма экономии  направляется учреждениями на обеспечение расходов по фонду оплаты труда до конца 2011 года, реализацию мероприятий  ведомственных целевых программ «Пожарная безопасность», «Энергосбережение».

 

1.4.Реализация мероприятий Федеральных целевых программ и  адресной инвестиционной программы

 

На 2011 год в областном бюджете на реализацию мероприятий ФЦП и  АИП  утверждены  ассигнования средств областного бюджета в объёме 53 978,0 тыс.  руб.

Средства областного бюджета распределены следующим образом:

47 521,0 тыс. руб. - на  продолжение работ по  строительству здания комплексной  реабилитации в ГУСО «Детский дом-интернат для  умственно отсталых "Родник" в с. Максимовка». Технико-экономическое задание сдано в Департамент закупок Ульяновской области 3 июня 2011 года. Ориентировочная дата заключения госконтракта 18.07.2011 года. Начало строительства  запланировано с момента заключения госконтракта.

6 457,0 тыс. руб. – на расширение пищеблока ГОАУСО Реабилитационного центра для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма. Государственный контракт заключен 20.06.2011 года на сумму 5 248,5 тыс. руб. завершение работ запланировано на 25 октября текущего года.

Направлено письмо от Министерства труда и социального развития Ульяновской области на имя Максимушкиной О.С. – Министра финансов Ульяновской области №648 от 21.01.2011 г. «Об изыскании средств в размере 41 397,5 тыс.руб. на покупку предложенных зданий и земельного участка по адресу: г.Ульяновск, 1-ая улица Попова, д.18 в областную собственность».

Средства федерального бюджета, выделенные в 2010 году на строительство пристроя к существующему зданию в ГУСО «РЦ для детей и подростков  с ограниченными возможностями «Подсолнух» в г. Ульяновске» в сумме 3 625,0 тыс. руб. не освоены по причине несостоявшихся аукционов и котировочных заявок. Согласно Закону Ульяновской области №22-ЗО от 28.02.2011 года эти средства включены в объём бюджетных ассигнований на 2011 год.  

1.5.Реализация областных целевых программ

 

На 2011 год  утверждены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий областной целевой программы «Содействие развитию институтов гражданского общества в Ульяновской области на 2009-2011 годы» в сумме 8 460,0 тыс. руб.  С целью привлечения общественности к благотворительной деятельности, направленной на эффективное решение различных социальных проблем и созданием благотворительного фонда были внесены изменения в данную целевую программу и увеличены бюджетные ассигнования на 5 000,0 тыс. руб. По состоянию на 01 июля  текущего года расходы по программе составили 1 235,6 тыс. руб. или 14,6 % от годовых ассигнований. 

На решение проблем обманутых соинвесторов долевого строительства  в Ульяновской области на 2007-2011 годы утверждены бюджетные ассигнования в сумме 60 000,0 тыс. руб.,  за отчётный период освоено 39 673,0 тыс. руб. или  66,1 % от годовых ассигнований.

 

1.6.Средства Фонда социального страхования

 

Всего за 1 полугодие  2011 года    Министерством труда и социального развития  Ульяновской области  освоены  средства Фонда социального страхования, предназначенные    для  обеспечения выплаты единовременного  пособия при рождении и пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет,   в сумме  178 020,3 тыс. руб.,  в том числе на  выплату пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 159 864,9 тыс. руб., на выплату единовременного  пособия при рождении – 18 155,4  тыс. руб.  численность получателей данных выплат на 1 июля 2011 года составила 11 120 чел.

 

2.Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)

 

На предоставление мер социальной поддержки  федеральным категориям льготников  на 2011 год  Министерству труда и социального развития  Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2 134 958,1 тыс. руб. В регион   по состоянию на 1 июля  2011 года из федерального бюджета  перечислена сумма   средств  -  1 590 364,1 тыс. руб., из которых на распределительный счёт Министерства  зачислено 1 065 829,9 тыс. руб.

С начала текущего года распределено  для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам    1 058 046,8 тыс. руб. (166 266 чел).

Кассовые расходы по средствам, поступающим из федерального бюджета на 1 июля текущего года составили 873 865,6 тыс. руб. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года расходы возросли на 51,9 % или на 298 757,7 тыс. руб.

 

2.1.Обеспечение жильём отдельных категорий граждан

 

Общая сумма выделенных  на 2011 год ассигнований на обеспечение жильём отдельных категорий граждан составляет           1 000 782,3 тыс. руб.

На 1 июля 2011 года на  обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Постановлениями  Правительства РФ от 22.12.2009 года № 1068 и от 20.08.2010 г. № 1399-р региону выделены субвенции федерального бюджета в сумме 973 015,4 тыс. руб. В течение 1 полугодия оплачено 473 договора на приобретение жилья для ветеранов Великой Отечественной войны израсходовано  на сумма  403 842,6 тыс. руб., или 41,5 %, остаток средств  составляет 569 172,8 тыс. руб.

На обеспечение  жильём отдельных категорий граждан, установленных  Федеральными законами от 12.01.1995 г № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»   в 2011 году в регион  направлены субвенции   федерального бюджета   в сумме 24 052,8  тыс. руб., с учетом остатка 2010 года (3 714,1 тыс. руб.)  бюджетные ассигнования 2011 года составили 27 766,9 тыс. руб. На 1 июля 2011 года оплачено по заключённым   договорам  7 191,0 тыс. руб. (13 договоров)  или 25,9 %,  остаток средств  составляет 20 575,9 тыс. руб.

 

2.2.Исполнение отдельных федеральных полномочий

 

На исполнение  переданных Министерству  федеральных  полномочий  по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в регион перечислены средства  в сумме 89 869,4 тыс. руб., в том числе на административные расходы – 8 875,5 тыс. руб. за 1 полугодие  освоено средств  в сумме 52 804,9 тыс. руб. или 58,8% от годового финансирования (через Министерство 47 580,9 тыс. руб., кроме того направлено в территориальные управления на выплату компенсации – 5 224,0 тыс. руб.)

В регион поступило финансирование на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в сумме 41 003,2 тыс. руб. по состоянию на 01 июля 2011 года освоено 20 027,6 тыс. руб. или 48,8% от годового финансирования.

 

 

Таким образом, Министерством труда и социального развития Ульяновской области  в 1 полугодии 2011 года освоены средства консолидированного бюджета в сумме  3 545 401,6    тыс. руб., что составляет 50,7% годовых ассигнований.

 

 Размещение государственного заказа

 

Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» Министерству труда и социального развития Ульяновской области  предусмотрено на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг 398 355,60 тыс. руб. на содержание 22 Государственных учреждений (6 областных государственных учреждений социальной защиты населения и 16 государственных учреждений  социального обслуживания), 23 территориальных управления , 1 информационно – выплатного управления  по г. Ульяновску и аппарата управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области, а так же на выполнение функций возложенных на Министерство.

         По состоянию на 1 полугодие 2011 года заключено государственных контрактов на сумму 326 263,29 тыс. руб., что составляет 81,9% от суммы выделенной на закупки в 2011 году.

За 1 полугодие 2011 года проведено:

- 7 открытых конкурсов, по итогам которых было заключено 47 государственных контрактов  на сумму 95 509,48 тыс. руб., экономия по данным конкурсам составила 7 749,89 тыс.руб., что составляет 13,32 % от начальной (максимальной) цены государственных контрактов;

- 15 открытых аукционов, 3 из которых проводились на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам открытых аукционов заключено 151 государственный контракт на сумму 128 010,12 тыс. руб., экономия по результатам которых составила                  8 747,80 тыс.руб., что составляет 15,63 %;

- 135 аукционов в электронной форме, 13 из которых проводились на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам которых заключено 126 государственных контрактов на сумму                  24 061,01 тыс. руб., экономия по результатам которых составила 5 402,82 тыс.руб. , что составляет 5,45 %.

- 49 запросов  котировок цен, 8 из которых проводился на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам запросов котировок заключено 48 контрактов на сумму 6 382,16 тыс. руб., экономия по результатам которых составила 784,64 тыс. руб. что составляет 9,13%.

         Всего экономия от проведения торгов и запросов котировок цен за 1 полугодие 2011 года составила 22 685,00 тыс.руб., что составляет 12,2 %.

У единственного источника  за 1 полугодие 2011 года размещён заказ на сумму 72 300,52 тыс. руб., в том числе на услуги естественных и локальных монополий (электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, связь) заключено 229  государственных контрактов на сумму 32 847,25 тыс. руб.

 

Задачи на 2-е полугодие 2011 года: 

Работа по рассмотрению и согласованию проекта бюджета Ульяновской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы по отрасли.

Контроль за правомерностью предоставления мер социальной поддержки с целью обеспечения целевого расходования бюджетных средств.

 

Законотворческая деятельность

 

      Министерством  труда и социального развития Ульяновской области в 1 полугодии 2011 года  было разработано и представлено на утверждение 10 проектов законов и 25 проектов подзаконных актов.

        Приняты Законы Ульяновской области:

 

 

  1. 1.     Закон Ульяновской области от 11.01.2011 № 01-ЗО

«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О социальной поддержке родителей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, заболеваний, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей»,

 

  1. 2.     Закон Ульяновской области от 28.02.2011 № 19-ЗО

«О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области»,

 

  1. 3.     Закон Ульяновской области от 30.03.2011 № 35-ЗО

«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области»,

 

  1. 4.     Закон Ульяновской области от 30.03.2011 № 45-ЗО

«О потребительской корзине в Ульяновской области в 2011-2012 годах»,

 

  1. 5.     Закон Ульяновской области от 04.04.2011 № 47-ЗО

«О социальной поддержке жён граждан, уволенных с военной службы»,

 

  1. 6.     Закон Ульяновской области от 04.04.2011 № 48-ЗО

«О внесении изменения в статью 2 Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области»,

 

  1. 7.     Закон Ульяновской области от 04.05.2011 № 60-ЗО

«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области»,

 

  1. 8.     Закон Ульяновской области от 04.05.2011 № 61-ЗО

«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О социальной поддержке родителей и супругов военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, заболеваний, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей»,

 

    9.Закон Ульяновской области от 26.05.2011  № 80-ЗО

«О внесении изменений в статью 6 Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и статью 1 Закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»,

 

  1. 10.                      Закон Ульяновской области от 26.05.2011 № 81-ЗО 

«О внесении изменения в статью 6 Закона Ульяновской области «О пособиях на детей в Ульяновской области».

 

 

Приняты подзаконные акты:

1. Постановление Правительства Ульяновской области № 15-П от 21.01.2011

«Об утверждении Порядка предоставления компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг и Методики расчёта размера компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг»,

 

2.Постановление Правительства Ульяновской области № 31-П от 02.02.2011

«О прожиточном минимуме в Ульяновской области за IV квартал 2010 года»,

 

3.Постановление Правительства Ульяновской области № 37-П от 07.02.2011

«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 09.06.2010 № 189-П»,

 

4.Постановление Правительства Ульяновской области № 39-П от 07.02.2011

«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 № 61-П»,

 

5.Постановление Правительства Ульяновской области № 61-П от 18.02.2011

«Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в Ульяновской области»,

 

6.Постановление Правительства Ульяновской области № 78-П от 28.02.2011

«О предоставлении социальных услуг населению в Ульяновской области»,

 

7.Постановление Правительства Ульяновской области № 86-П от 03.03.2011

«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 436-П»,

 

8.Постановление Правительства Ульяновской области № 112-П от 21.03.2011

«О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2011 год»,

 

9.Постановление Правительства Ульяновской области № 130-П от 29.03.2011

«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 28.07.2010 № 252-П»,

 

10.Постановление Правительства Ульяновской области № 149-П от 06.04.2011«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 № 234»,

 

11.Постановление Правительства Ульяновской области № 150-П от 08.04.2011«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 18.06.2007 № 206»,

 

12.Постановление Правительства Ульяновской области № 155-П от 11.04.2011 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки родителям и супругам военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, заболеваний, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей»,

 

13.Постановление Правительства Ульяновской области № 172-П от 25.04.2011«О прожиточном минимуме в Ульяновской области за I квартал 2011 года»,

 

14. Постановление Правительства Ульяновской области № 176-П от 26.04.2011«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.01.2010 № 21-П»,

 

15.  Постановление Правительства Ульяновской области № 19-182-П от 27.04.2011 «Об утверждении областной целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2012 годы»,

 

16. Постановление Правительства Ульяновской области от 06.05.2011 № 204-П "О повышении оплаты труда работников областных государственных учреждений",

 

17. Постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2011 № 237-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области от 04.02.2008 № 41-П»,

 

 

18. Постановление Правительства Ульяновской области № 244-П от 03.06.2011 «Об утверждении Порядка предоставления меры социальной поддержки жёнам граждан, уволенных с военной службы»,

 

 

19. Постановление Правительства Ульяновской области № 28-277-П от 22.06.2011 «О стимулирующих выплатах молодым специалистам, работающим по специальности в государственных учреждениях социального обслуживания населения Ульяновской области,

 

 

20. Постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 № 28/277-П "Об утверждении областной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2013 годы",

 

 

 21. Распоряжение Правительства Ульяновской области от 18.03.2011 №169-пр «Об организации и проведении месячника охраны труда»,

 

 

22. Распоряжение Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 № 12-195-ПР "О концепции поэтапного проведения областной акции «Роди патриота в День России» на период до 2015 года",

 

 

23. Распоряжение Правительства Ульяновской области от 01.06.2011 № 25/376-ПР "О Региональной программе повышения качества жизни детей и семей с детьми в Ульяновской области на 2011-2013 годы",

 

24. Распоряжение Правительства Ульяновской области от 02.06.2011 № 242-П "О внесении изменений в отдельные Постановления Правительства Ульяновской области",

 

25. Распоряжение Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 № 26/401-ПР "О Комплексной программе повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области на 2011-2013 годы".

 

Содействие  созданию благоприятных условий  для повышения рождаемости, улучшению положения семей с  детьми

 

Справочно:

В Ульяновской области число рождений за 1 полугодие 2011 года  сократилось на 4,12% (276 детей) по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, по данным Министерства здравоохранения Ульяновской области разница составляет 1,39% (89 детей). Число абортов снизилось на 16,97%, число беременных женщин увеличилось на 3,68% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Смертность снизилась по сравнению с уровнем прошлого года – на 1,08% (на 109 случаев меньше). Количество браков увеличилось по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года на 5,06%. Число разводов сократилось на 1,98% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На 1000 заключаемых браков приходится 692 развода. (данные Управление ЗАГС).

 

 

В области проживают 179780 семьи, в которых воспитываются 202250 несовершеннолетних детей, что составляет 15% от общей численности населения области.

По сравнению с прошлым  годом  количество семей, имеющих  доходы ниже величины прожиточного уровня, уменьшилось  на 6,6% и составляет 48604 семьи     (72633 детей ) или 27  % от общего числа семей.

В первом полугодии 2011 года численность получателей ежемесячного пособия на ребёнка уменьшилась более чем на 8,1 тыс. чел., и составила        65,3 тыс. человек, это связано с окончанием двухгодичного срока выплаты пособия, окончанием обучения детей, достигших 16 лет в общеобразовательных учебных заведениях. Такая тенденция ежегодно прослеживается по окончании 1 полугодия.

Численность получателей пособия в первом полугодии 2011 года   остаётся на уровне такого же  периода 2010 года  -  6306 чел. (6270 чел. – 2010 г.)

Численность получателей пособия в первом полугодии 2011 года   увеличилась на 149 чел. по сравнению с  первым полугодием 2010 года . (126 чел. – 2010 г.)

     В области  проживают 5149 многодетных семей, в которых воспитываются 16897 детей, число  многодетных семей возросло на 3 %.

В соответствии с Законом от 29.12.05 г. № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области»:

 - 4005 (77,8 %) семей получают ежемесячную денежную компенсацию в размере 50% стоимости коммунальных услуг;

 - 12249 детей (82%) получают ежемесячную денежную выплату в размере   160 руб. из малоимущих семей;

- 3429 детей (23 %) получили денежную выплату на школьную форму.

На реализацию закона в бюджете Ульяновской области в 1 полугодии израсходовано 37,8 млн., руб., что составляет 56 % от запланированных в областном бюджете на 2011 год средств (66,8 млн. руб.).

 По итогам 1 полугодия 2011 в области   третий ребёнок родился в  425 семьях, четвёртый и последующий  - в 137 семьях.

         Продолжается  эксперимент  по  социальной поддержке  многодетных семей,   в котором принимают участие  21 многодетная семья, воспитывающая  малолетних детей, получившие  материальную поддержку в размере  58800 рублей на решение проблем с последующим выходом на   самообеспечение.  Подписаны социальные контракты, в соответствии с которыми средства  направлены на развитие самозанятости (одна семья открыла собственное дело),  ремонт жилья, приобретение сельхозтехники, посевного материала, приобретение детской мебели, приобретение жилья (2 семьи), покупку сложной бытовой  техники (5 семей), на развитие сельского  подворья (3 семьи).

 

Для решения  жилищных проблем многодетных семей  в области реализуются  мероприятия  по предоставлению семьям, имеющим трёх и более детей, земельных участков на безвозмездной основе под строительство жилого дома или дачи.

Данные мероприятия  включены в региональную программу «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах», которая утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011-2015 годах» от 25.05.2011 № 24/352-пр.

Законом Ульяновской области от 27.08.2010 № 118-ЗО «О внесении изменений в статью 11.1 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» введена норма, позволяющая предоставить бесплатно земельные участки в собственность для строительства жилых домов семьям, в которых с 1 января 2011 года родится третий и последующий ребёнок, а также семьям, усыновившим третьего и последующего ребёнка.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.02.2011                       № 76-П «Об утверждении Порядка бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства в собственность гражданам, родившим либо усыновившим (удочерившим) после 01 января 2011 года третьего ребёнка или последующих детей» утверждён Порядок бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области для индивидуального строительства в собственность многодетным семьям.

Министерством труда и социального развития Ульяновской области  совместно с министерством здравоохранения Ульяновской области ежемесячно проводится  мониторинг семей, в которых с 1 января т.г. родился третий или последующий дети.  По состоянию на 23 июня 2011 года в 562 семьях  родился третий и последующие дети.

Требуемая площадь земельных участков для бесплатного предоставления в собственность гражданам, родившим либо усыновившим (удочерившим) после 1 января 2011 года третьего ребёнка или последующих детей, составляет около 200 га.

Для обеспечения земельными участками многодетных семей на территории всех муниципальных образований определены земли, из которых формируются земельные участки для бесплатного предоставления. Общая площадь данных массивов 333,73 га  позволит полностью удовлетворить спрос многодетных семей на земельные участки в 2011 году.

        Стоимость  работ по созданию  инженерной  и транспортной  инфрастуктуры  составляет 492,2 млн. рублей.

Численность многодетных семей, претендующих на получение  земельных участков,  1000 семей.

В Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подано 49 заявок от многодетных семей на получение  земельных участков под строительство жилья, в том числе: 43 семьи  –  из г.Ульяновска, 6 семей из сельской местности:  Инзенский район-1 семья, Ульяновский район – 4 семьи, Чердаклинский район – 1 семья. 

Подготовлено  для передачи многодетным семьям 97 земельных участков.

Предоставлено 28 земельных участков, в том числе: г. Ульяновск -                  26 земельных участков, Инзенский район – 1 участок, Старомайнский район – 1 участок.

 

В целях усиления мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также повышения уровня рождаемости утвержден Закон Ульяновской области от 5 февраля 2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

В областном бюджете на 2011 год на реализацию данного Закона предусмотрено 50750,0 тыс. руб.

С начала реализации Закона с 1 июля 2008 года выдано 1888  государственных сертификатов на именной капитал «Семья» молодым многодетным семьям в возрасте до 35 лет в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей в размере 100,0 тыс. рублей.

В первом полугодии 2011 года выдано 366 сертификатов.

С 2010 года началась реализация сертификатов по двум направлениям: улучшение жилищных условий и получение образования ребёнком. 25 семей воспользовались своим правом. 

 

 Мероприятия по улучшению демографической ситуации

 

12 июня завершился 9 этап «Это чудо великое – дети!» областной акции «Роди патриота в День России».

          Количество участниц акции предыдущих лет – 340 чел.

- 2006 г. – 28 чел.;

- 2007 г. – 78 чел.;

- 2007-2008 г. – 87 чел.;

- 2008-2009 г. – 74 чел.;

- 2009-2010 г. – 73 чел

Участницами областной акции «Роди патриота в День России»  2010-2011 г. стали 910  женщин (2010 г. - 923). 

     В этот день в Ульяновской области родилось 75 детей, из них:                              42  мальчика и 33 девочки.

В 6 районах не зарегистрировано рождение детей 12 июня (Базарносызганский,  Сенгилеевский, Цильнинский, Старокулаткинский, Новоспасском, Майнском). 

 

Количество рождённых детей:

- первых – 45 ребёнок

- вторых  - 22 ребёнка

- третьих  -  7 детей:  в районах: Вешкаймский -1, Кузоватовский - 1, Павловский – 1 ( двойня), Ульяновский – 1, Сурский -1, Николаевский- 2.

- пятых – 1, Радищевский район.

Социальный статус семей

- полная семья – 55 (56-2010г.)

- не полные 19 (17-2010г.)

- работающие     -39( 43-2010г)

- неработающие – 31 (27-2010г.)

- студентки – 4 (2-2010г.)

 

Ежегодно в области проводится областная акция «Помоги собраться в школу». В этом году  более 20 тыс. ребят получат подарки к новому учебному году, определены средства  на эти цели в сумме 23,5 млн. рублей.

По состоянию на 01.07.2011 года   71% (14344)  детей из многодетных и малообеспеченных семей получили помощь к школе. На эти цели направлены средства в сумме 14,7 млн. руб., что составляет 62% от запланированных средств.

 

Мероприятия по повышению и  укреплению статуса семьи

 

1-2  марта  2011 года   на территории Ульяновской области  под патронатом  Общественной палаты  Российской Федерации проведён   IV Всероссийский  Форум матерей.  В форуме приняли участие   депутаты Государственной Думы РФ  Г.А. Балыхин и Н.В. Пугачёва, член общественной палаты РФ, президент  международной Ассоциации благотворительных фондов «Мама» Р.Р. Атнагуллов.  30 регионов Российской Федерации,  7  федеральных округов и  республики Южной Осетии  направили  своих представителей  на Форум.

 

           50 лучших  женщин – матерей, занимающиеся  наряду с воспитанием детей  большой общественной работой,  были награждены  во время Форума матерей  золотыми дипломами, памятной медалью и памятным знаком международной Ассоциации благотворительных фондов «Мама», а также  благодарностями  Комитета  Государственной Думы РФ по образованию. 

           В работе круглых столов «Мать – деловая женщина»,  «Молодёжь и брак: современные проблемы  и тенденции», «Ничьих детей не бывает»,  «Роль женщины в воспитании детей»  приняли участие представители  регионов РФ  и представители студенчества  Ульяновской области,   семейных советов и ассоциации психологов,  общественных молодёжных организаций.

По итогам круглых столов приняты решения, которые вошли   в резолюцию Форума, в которой   нашли отражение  проблемы и пути решения институтов  семьи и гражданского общества.

 

  Утверждена Концепция поэтапного проведения  областной акции «Роди патриота  в День России» на период до 2015 года.

 В 1 полугодии  прошли 6 этапов:  «Семейные традиции и праздники», «Молодым  везде у нас дорога»,  «Семья – начало всех начал», «Здоровое поколение», «Многодетность – это норма», «Будущее нации». В рамках этапов проведён фестиваль  мужских увлечений,  фестиваль семейных династий,   форум здоровья, конкурс скетчей, фестиваль беременных.

 

17-18 марта т.г. в Центре социально-политических исследований  Российской Академии наук состоялся семинар на тему: «Демографическое развитие России», в ходе работы  которого  состоялась экспертиза  регионального проекта «Ульяновская семья». Проект получил положительную оценку ведущих демографов  России.

 

Создана Ассоциация семейных психологов в целях  оказания помощи населению по решения  семейных проблем.

 

Агитпоезд «За здоровый образ жизни» проведён в  10 муниципальных образованиях:  Новомалыклинском, Карсунском, Новосспаском,  Базарносызганском,  Чердаклинском, Новоспасском, Николаевском, Павловском, г.Ульяновск. (Железнодорожный и Заволжский район). Результаты  работы:  проведены общественные слушания  по вопросам укреплению института семьи, подписано соглашение  с муниципальными образованиями о  взаимном сотрудничестве с целью укрепления института семьи и взаимодействия при реализации программ, направленных на здоровый образ жизни.

 

  В феврале т.г. по  инициативе Департамента  создан областной молодёжный демографический совет, разработан план работы, созданы  рабочие группы.

 

13.05.2011  в Законодательном собрании области прошли 1 Областные общественные слушания на тему «Семейная политика Ульяновской области», с участием члена Общественной палаты РФ А.В.Очировой. Участниками стали более 160 человек: представители регионов ПФО, представители семей Ульяновской области, депутаты, семейные советы, клубы молодых семей. В ходе слушаний принята резолюция.

15.05.2011 в рамках Международного дня семьи  было проведено мероприятие «Всей семьей на праздник» в рамках которого было  организовано бесплатное посещение театров и музеев, цирка для семей с несовершеннолетними детьми, бесплатное катание на каруселях в парках Муниципального образования «город Ульяновск» для многодетных семей, массовое катание на роликах, скейтах, велосипедах  на площади им. В.И.Ленина, конкурсы по здоровому образу жизни. 

1.06.2011 дан старт акции «Помоги собраться в школу». Губернатор Сергей Морозов, Министр труда и социального развития Анатолий Васильев, глава города Ульяновска Александр Пинков, а также благотворители из 16 районов области вручили 40 будущим первоклассникам подарки к школе — школьную форму, ранцы, наборы школьных принадлежностей.

28.06.2011 состоялась встреча Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова с многодетными семьями, семьями, родившими двойняшек и тройняшек. Обсуждались вопросы: меры социальной защиты и поддержки многодетных семей, рассматривался проект «Положительный пример семейной жизни».

 

Задачи на  2-ое полугодие 2011 года:

-  разработка концепции семейной политики; 

 - разработка проекта закона «О неотложных мерах по улучшению демографической ситуации»;

- разработка  проекта закона «О дополнтельных мерах социальной поддержки многодетных семей»;

 - разработка нормативного акта о социальных стандартов семей с детьми;

- подготовка проекта проведения межрегионального демографического саммита в 2012 году.

 

Укрепление  системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребёнка в семье, создание благоприятных  условий для комплексного развития и  жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию

 

Детский телефон доверия

На телефон экстренной психологической помощи в первом полугодии 2011 года поступило 1902 обращения, из них  265 обращений по вопросам детско – родительских отношений, 181 – по вопросам отношения ребёнка с подростками.

 

Реализация программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

 

Программа Ульяновской области «Если ребёнок не такой, как все» на 2010-2012 годы.

Общее количество услуг, оказанных ГУ РЦ «Подсолнух» семьям, воспитывающим детей с умственными и двигательными ограничениями в течение 1 полугодия 2011 г. – 1440, в том числе:

-      Индивидуальных занятий с детьми (на выездах в сельские районы области и в ГУ РЦ «Подсолнух») – 210

-      Групповых и подгрупповых занятий с детьми (на выездах в сельские районы области и в ГУ РЦ «Подсолнух»)– 153

-      Медико-социальный и психолого-педагогический патронат:

-      Первичных консультаций родителей – 462, из них:

-      Повторных консультаций родителей – 115, из них:

-      Оформлено индивидуальных программ реабилитации – 38;

-      Проведено выездных и стационарных семинаров для родителей – 13 (с участием 97 семей)

-      Проведено семинаров для специалистов – 3

-      Обучено 54 специалиста разных ведомств из 5 муниципальных образований Ульяновской области, 31 – из г. Ульяновска      

-      Проведено 10 собраний групп родительской взаимопомощи;

-      Разработаны, изданы и распространены 4 буклета и 5 листовок, общий тираж 3,3 тыс. штук

-      Оказана адресная помощь 50 семьям;

-      Проведены 2 социальные акции с участием 70 родителей;

-      В рамках социальных акций волонтерами Молодежного информационного центра распространено 200 телефонных справочников «Спасательный круг»;

-      Проведена международная российско-германская научно-практическая конференция с участием около 400 человек;

-      Подготовлено 8 родителей волонтеров и 20 волонтёров-студентов.

 

На базе ДОУ в 5 районах Ульяновской области«Вешкаймский район», «Инзенский район», «Майнский район», «Карсунский район», «Сурский район» работали группы кратковременного пребывания детей (группы поддержки игровой деятельности), ориентированные на реализацию функций  социализации, коррекционно-педагогической, воспитательной и социально-психологической реабилитации детей с нарушениями развития (в т.ч. синдром Дауна, ДЦП, аутизм, умственные и комбинированные ограничения и др.), не имеющих возможности в настоящее время находиться,  в силу своих ограничений, в массовых образовательных учреждениях.

         В течение 1 полугодия 2011 г. с детьми специалистами служб раннего вмешательства было проведено 210 индивидуальных занятий, 153 групповых и подгрупповых занятий по развитию игровой активности, познавательной деятельности, обучению навыкам общения, самообслуживания и самоконтроля, развитию эмоционально-волевой сферы, социально бытовой адаптации.

Выездная бригада специалистов ГУ РЦ «Подсолнух» осуществляла диагностику и проводила консультирование семей в консультационных пунктах на выездах.

         Специалисты муниципальных образований работали по своему графику, без помощи специалистов ГУ РЦ «Подсолнух» - каждые две недели месяца, по средам, работали консультационные пункты в р.п. Майна и р.п. Карсун, по четвергам – в р.п. Сурское и р.п. Вешкайма, а также г. Инза. За прошедший период было проведено 294 первичные консультации специалистов, повторных встреч с детьми и родителями в консультационных пунктах – 40, оформлено 38 характеристик для детей, направляемых в другие учреждения. На выездах было обследовано 63 ребёнка  раннего возраста, мамам даны рекомендации по коррекции нарушений развития. Родители получили медицинские, педагогические, психологические, социально-правовые услуги – всего более 500. 

38 семьям предложены индивидуальные программы развития ребёнка с учётом возможностей помощи специалистов муниципальных учреждений по месту жительства; акцент сделан на оздоровлении в домашних условиях, краткосрочном включении в группы сверстников, использовании форм традиционной народной культуры в воспитании ребёнка «с особенностями»; родителям рекомендована доступная литература. Дети, которые нуждаются в дополнительных индивидуальных занятиях специалистов, после первичного приема, как правило, направляются на занятия в группу поддержки игровой деятельности (от 1 - 4 раз в месяц до 1 раза в неделю).

Осуществлен плановый патронат 132 семей в районах области (домашнее визитирование) бригадой специалистов (педиатр, педагог-психолог, специалист по социальной работе).

 

Программа Ульяновской области «Круг заботы»

на 2010-2012 годы

В первом полугодии 2011г. коллективы Центра «Семья», ГУ СРЦН «Причал надежды» И ГУ СРЦН «Алые паруса» работали над реализацией программы «Круг заботы».

Реализация программы «Круг заботы» позволила создать:

Кризисный центр для работы с малолетними матерями на базе Социально – реабилитационного центра для несовершеннолетних «Причал надежды», где проходят реабилитацию малолетние мамы с детьми, получая психологическую, социальную и медицинскую поддержку. В течение 1 полугодия 2011 года  отделением «Кризисный центр для малолетних матерей и их детей «Маленькая мама» обслужено 3 малолетние матери с детьми в возрасте до 1 года. Педагог-психолог  проводит работу с несовершеннолетними категории «группа риска» по профилактике ранней беременности.  Занятия посещают 7 несовершеннолетних и 7 родителей.

Также специалисты Центра проводят профилактическую работу в микрорайоне с подростками категории «группа риска». Всего охвачено - 51 человек, оказано психолого-педагогических услуг  - 153.

На базе ГУ ЦСПП «Семья» работает клуб для беременных «Новая жизнь» За отчетный период в клубе прошло  23 занятия, которые посетили  186  женщин.

На базе учреждения работает выездная консультативная служба, которая организовала выезды бригады специалистов   в семьи беременных женщин, а так же в семьи рожениц, группы риска по отказам от  детей младенческого возраста. За отчетный период состоялось  22 выезда  ВКС, охвачено – 43 семьи, комплексную консультативную помощь получили – 134 человека.

Всего за 6 месяцев работы ВКС специалистами по профилактике отказов от детей младенческого возраста было проведено –208 консультаций, из них: юридических консультаций  - 38, социальных  - 78, психолого-педагогических – 36, социально-медицинских – 56. Семьи получили комплексную консультативную помощь от всех специалистов на дому.

В рамках работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении,  на учете тьюторов состоит 151 семья группы риска по лишению родительских прав. Проведено 1099 посещений семей. Проведено 364 психологических консультации, 735 социально-педагогических консультаций, 77 коррекционных занятий и тренингов с несовершеннолетними, проведено 103 массовых мероприятия, в которых принимали участие, в том числе семьи группы риска по социальному сиротству. Оказана   помощь в трудоустройстве - 15 взрослых  и 12 подростков (в летнее время), контроль за обучением и занятостью во второй половине дня 169 учащихся, оказана помощь в получении льготного питания – 169  учащихся. 

Специалистами Ресурсного центра проведено 11 семинаров, а также  круглые столы и мастер – классы. Более 420 специалистов системы профилактики, работающих с семьей и детьми повысило свою профессиональную компетентность.

В рамках агитпоезда Ресурсный центр организовал работу открытой приёмной. Специалисты  Ресурсного Центра, выезжали в 9 районов Ульяновской области, и было организовано 28 выходов, оказывали на местах практическую помощь несовершеннолетним, учителям, родителям, жителям в форме консультаций, семинаров, тренингов. Всего было охвачено работой открытой приемной 1049 человек, из них 290 несовершеннолетних.

 

Программа Ульяновской области «Протяни руку будущему»

на 2010-2012 годы

В первом полугодии 2011 года социально-психологической службой ресурсного центра  «Поверь в себя» охвачено 145 человек, проведены 24 юридические консультации по вопросу нарушения трудовых прав несовершеннолетних, оказано содействие в трудоустройстве 9 участникам проекта, 1 человек направлен на дальнейшее обучение в учреждение среднего профессионального образования. За текущий период  2011 года у участников проекта не зафиксировано рецидивов.

В рамках данной программы на базе Центра проведено 10 встреч с подростками из банка данных. Приняло участие 186 подростков, в том числе 1 условно осужденный. В рамках реализации программы клуба «Ровесник», 12 подростков посетили с экскурсией Свято-Троицкий храм в Барыше, 10 подростков приняли участие в однодневном выездном туристическом слете. Практикуются психологические тренинги и игры, тестирование, анкетирование, спортивные соревнования и другое.

Для сохранения положительной динамики, снижения показателей противоправного поведения несовершеннолетних в Барышском районе и других районах  организованны и проведены 28 выездных  консультаций, проконсультировано 60 чел, организовано 2 экстренных выезда по оказанию экстренной помощи несовершеннолетним.

Специалистами ресурсного центра «Поверь в себя» и ГУ ЦСО «Доверие» г. Димитровграда были проведены тренинги, направленные на повышение коммуникативной компетенции, снятие агрессии, индивидуальную и групповую психологическую коррекцию, организованы просмотры направленных на профилактику асоциальных явлений (наркомании, табакокурения, алкоголизма) с последующим обсуждением, проведены 24 юридические консультации по повышению правовой грамотности несовершеннолетних. По мере приобретения положительного опыта работы специалисты совершенствуют формы и методы своей практики.

Психологами ГУ ЦСО «Доверие» г. Димитровграда организованны тренинговые группы несовершеннолетних (1994-1996 г.р.) в составе 9 человек, с которыми раз в месяц проводилась работа по теме «Профессия на завтра», с целью формирования навыков социальной адаптации, профессиональной ориентации и просвещения, а также коррекции личностных затруднений. Кроме того, психологом проводились коррекционно-тренинговые занятия и лекции различной тематики, а психологом ДВК-диагностика и психо-коррекционные занятия. Общий охват несовершеннолетних-52 человека.

Прошли совместные рейды со специалистами учреждений соцзащиты г. Ульяновска с посещением 12 неблагополучных семей, в которых проживают условно осужденные. С ними проведены профилактическая работа по предупреждению правонарушений, коррекции детско-родительских отношений.

     На базе ГУ СРЦН «Планета детства» в г. Барыше успешно функционирует подростковый клуб «Ровесник», программа которого «Подросток: право на будущее» направлена на создание действенной системы профилактики среди условно осужденных несовершеннолетних, профилактику повторной преступности, направленной на формирование благоприятных условий для социальной адаптации,  данной и других категорий лиц, имеющих проблемы с законом, для преодоления кризиса в жизни подростков, поиска оптимальной формы их дальнейшего жизненного устройства. С января по июль 2011 года в клубе проведено 10 плановых встреч, охвачено 186 человек.

В целом же запланированные в 1-м полугодии мероприятия выполнены, о чем свидетельствует сокращение на 16% численности несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

 

Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

 

По итогам 1 полугодия   2011 года  наблюдается небольшая динамика снижения  семейного неблагополучия. На учёте в территориальных органах социальной защиты населения состоит 2140 семьи, находящиеся в социально-опасном положении, в которых воспитываются 3652 детей  (на 01.07.2010 года - 2272 семьи, находящиеся в социально опасном положении,  в них 3654 детей).

Из 2140 семей, находящихся в социально опасном положении:

 -    322 многодетных (15%) (на 01.07.2010-336 семей);

 -  1234 неполных (57,6%) (на 01.07.2010-1300 семей);

 -    584 полных (27,4%) (на 01.07.2010 -636).

 Создан банк данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально – опасном положении, в который внесены данные по 359 безнадзорным  несовершеннолетним, 5 беспризорным из г. Димитровграда   (аналогичный период                               2010 г. – 313, беспризорных -0).

В результате совместной работы с органами профилактики за истекший период:

- вновь выявлено и поставлено на учёт 373  семьи, находящиеся в социально-опасном положении, в них – 590 детей, 

- снято с учёта -  448 семей,  в том числе,  в связи  с улучшением положения в семьях  - 220 семей.

 

 

Оздоровление  и отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

 На организацию оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2011 году получены средства в сумме 43152,0 тыс. рублей  в виде субсидий из федерального бюджета и  4049,0 тыс. руб. из областного бюджета. По сравнению с прошлым годом финансирование оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, увеличено на 11,9 %. 

В 2011 году  предусмотрена система страхования детей. Во время проведения конкурсных процедур на закупку путёвок обязательным условием было включение в стоимость цены контракта расходов на страхование детей и подростков от несчастных случаев и заболеваний в период их пребывания в детских оздоровительных учреждениях.

Министерством планируется бесплатно оздоровить  в текущем году в  оздоровительных учреждениях области более 7500 детей.

Средства, поступившие из федерального бюджета,  направлены на приобретение путёвок в  загородные оздоровительные,   санаторно-оздоровительные лагеря и организацию 2-х разового питания в  лагерях дневного пребывания на базе образовательных учреждений

Средства из областного бюджета направлены на организацию лагерей дневного пребывания государственными учреждениями социального обслуживания населения на базе образовательных и лечебных учреждений во всех районах области. В основном это дети, находящиеся в социально-опасном положении.

В июне оздоровлено 3749 детей на 26184,3 тыс. руб., в том числе, из федерального бюджета – 2575 детей на сумму 24120,9 тыс. руб., из областного  бюджета – 1174 ребёнка на сумму 2063,4 тыс. руб.

 Оздоровлено – 1738 детей в санаторных и загородных оздоровительных лагерях: «Итиль», «Первоцвет», «Радон», «Сосёнки», Центр патологии речи,  «Жемчужина», «Родник»,  им. Матросова, «Берёзка», «Огонёк», «Звёздочка», «Заря» (Пензенская обл.).    

В 105 лагерях с дневным пребыванием, организованных образовательными учреждениями и учреждениями социального  обслуживания, отдохнули 1753 ребёнка. Основная часть из них – это дети, находящиеся в социально-опасном положении, где родители не уделяют должного внимания детям,   и  дети-инвалиды.  В учреждениях разработаны программы летнего отдыха и оздоровления детей, направленные на психолого-педагогическую реабилитацию, социальную адаптацию и оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Круглогодично организуется оздоровление и реабилитация детей с ограниченными возможностями в социально-реабилитационном центре «Восхождение». В первом полугодии оздоровлено 218 детей, до конца года будет оздоровлено ещё 279 детей. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних 300 детей безнадзорных и из семей социального риска будут оздоровлены в детском лагере «Хоббит».

На 2 полугодие осталось средств 19,3 млн. руб., которые будут использованы в полном объёме на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 

 

Задачи на 2-ое полугодие 2011 года:

Участие в  программе Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

-       «Ульяновская область против жестокости  к детям»,

-       «Быть равным».

Продолжение оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Развитие  системы  государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению  адресности  социальной помощи

Справочно:

В Российской Федерации.  Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за  2010 год  составляет  13,5%.

Средний  размер  всех пенсий в 2010 году составил 7476 рублей.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

В Ульяновской области. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за 2010 год составляет 17,6% или 228,1 тыс.человек.

 

С января 2010 года, всем льготникам предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вместо «натуральной льготы-скидки».

Ежемесячно проводится анализ начислений сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 01.07.2011 года  ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают 243,2 тыс. граждан.

Процент граждан неохваченных мерами социальной поддержки составляет 2,9% (7,3 тыс. человек). Сохраняется положительная динамика по уменьшению количества граждан, которым не произведён расчёт компенсации. Количество граждан, которым не произведён расчёт компенсации, уменьшилось по сравнению с 2010 годом на 1256 человек.

Основными причинами, по которым не производится расчёт ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются:

- не осуществление или несвоевременное осуществление платежей за жилищно-коммунальные услуги (80,9% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- несвоевременное предоставление гражданами сведений о продлении льготного основания для получения мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (3,3% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- несоответствие персональных данных льготников, адреса регистрации в базах участников информационного взаимодействия (0,9% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- отдельные жилищные организации несвоевременно предоставляют в расчётную организацию ООО «РИЦ – Область» сведения, необходимые для расчёта сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (2,9% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана).

Внедрён механизм информирования населения о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Проведён конкурс, по итогам которого Министерством труда и социального развития Ульяновской области с ООО «РИЦ - Область» заключен государственный контракт от 08.06.2011 № 251 на оказание услуг по расчёту размера ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и ежемесячному информированию населения о размере начисленной компенсации.

Информирование получателей компенсации осуществляет ООО «РИЦ - Область» за счёт обеспечения формирования карточки – уведомления о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и доставки карточки – уведомления получателям компенсации одним из следующих способов, определённых получателем:

- доставка до почтового ящика получателя;

- доставка на адрес электронной почты, указанный получателем.

 

В Ульяновской области принят региональный закон «О мерах дополнительной государственной поддержки граждан в связи с введением экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг в Ульяновской области» от 20.12.2010 № 226-ЗО».

#Данный закон направлен на сглаживание ситуации, когда рост уровня платежа граждан за коммунальные услуги превысит максимально допустимое значение (индекс максимально возможного роста платежа граждан за коммунальные услуги  – 115 %). Для этого предусматривается возможность получения гражданами в 2011 году за счёт средств областного бюджета компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг. Данные меры введены с 1 января 2011 года. Количество получателей составляет 4438 человек.

 

 С февраля (за январь) 2011 года на основании Закона Ульяновской области от 09.11.2010 № 177-ЗО «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Ульяновской области» инвалидам и участникам войны предоставляется вторая компенсационная выплата - областная к уже предоставляемой федеральной ежемесячной денежной компенсации (на основании Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах») расходов в размере вторых 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны значительно увеличен объём мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Количество получателей составляет 3650 человек.

 

По итогам 2 квартала 2011 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 9,55% (46946 получателя субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан 491503). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей субсидий уменьшилось на 2,7% (на 01.07.2010 - 60264 чел. или 12,26%). Средняя величина субсидии на семью в месяц по сравнению с началом текущего года увеличилась на 309 рублей и составила 1104 рубля.

Отдельным социально незащищённым категориям граждан предоставляется региональная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, если расходы граждан превышают 10% совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина. Количество получателей компенсаций в настоящее время составляет 24409 человек.

В городе Ульяновске в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат являются 2727 семей.

 

В Ульяновской области материальная помощь малообеспеченным и иным группам населения оказывается в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.04г. № 088-ЗО «О государственной социальной помощи в Ульяновской области»

Согласно Закону Ульяновской области «О государственной социальной помощи в Ульяновской области» от 30.11.04г. № 088-ЗО материальная помощь за счёт средств областного бюджета представляется проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области малоимущим семьям и малоимущим одинокопроживающим гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленного в Ульяновской области, и иным категориям граждан, которые по не зависящим от них причинам оказались в трудной жизненной ситуации.

Вопрос оказания материальной помощи выносится на заседание общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи при предоставлении необходимых документов в органы социальной защиты населения по месту жительства: заявления, справок о составе семьи и доходах всех членов семьи за 3 последних месяца, документов, подтверждающих необходимость оказания помощи.

 В 2011 году на оказание материальной помощи малоимущим и иным категориям населения выделено – 46,8 млн. рублей.

На 01.07.11г. проведено 6 заседаний общественной комиссии, помощь получили 2477 граждан на сумму 21,0 млн. рублей, в том числе:

- на газификацию – 65 человек на сумму 0,5 млн. рублей;

- погорельцы - 199 человек на сумму 3,5 млн. рублей;

- на лечение – 369 человек на сумму 3,4 млн. рублей;

- на ремонт жилья УВОВ и ИВОВ, вдовам УВОВ и ИВОВ, труженикам тыла – 103 человека на сумму 1,0 млн. рублей;

- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации  – 1741 человек на сумму 12,6 млн. рублей.

 

Задачи на  2 полугодие 2011 года:

 

 Повышение качества предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки гражданам путём оптимизации административных процедур за счёт внедрения административных регламентов и информационно – коммуникационных технологий в деятельность органов социальной защиты населения.

Реализация мероприятий по информированию населения на заявительной основе с помощью уведомлений о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.

Реализация мероприятий по устранению основных недостатков, выявленных при расчёте ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

- по выверке адресного пространства жилых помещений Ульяновской области;

- по контролю своевременности и полноты представления жилищными организациями сведений, необходимых для расчёта ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

 

 

Повышение качества и увеличение объёма услуг по реабилитации  и  социальной интеграции инвалидов

 

Количество инвалидов в Ульяновской области составляет 135 931 человек, в т.ч. 4 066 инвалидов по зрению, 1 779 инвалидов по слуху, 2 151 инвалид-колясочник, 5 308 детей-инвалидов.

 

Санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд

к месту лечения и обратно

          

        В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 20.01.2011г. № 9н «О распределении в 2011 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» для Ульяновской области предусмотрены денежные средства (субвенция) в размере 34811,3 тыс. руб. на возмещение расходов по предоставлению санаторно-курортных путёвок и бесплатного проезда к месту лечения и обратно. Дополнительно выделено в мае 2011г.    6191,9 тыс. руб.  (всего – 41003,2 тыс. руб.).

 

 

      Планируемые расходы:

Вид

расходов

Планируемое количество

(чел.)

Объем средств из

федерального бюджета (субвенция в тыс. руб.)

Санкурлечение

2418

37949,7

Оплата проезда

1000

3000,0

Услуги по доставке перечислений

1000

53,5

                   Итого:

 

41003,2

 

Приобретение санаторных путёвок осуществляется на конкурсной основе в пределах выделенных на эти цели денежных средств. На 2011 год за 1 полугодие  заключены госконтракты  на приобретение 2127 путёвок на сумму   на 29720,7 тыс.руб.  Средняя цена путёвки 13979 рублей.

        Дополнительно объявлен конкурс на оставшуюся сумму неиспользованных средств.

 

         В соответствии с нормами действующего законодательства с 11.01.2010 г. формируется реестр (областной список) федеральных льготников, подавших заявление на предоставление санаторно-курортного лечения и имеющих на это право (не отказавшихся от набора социальных услуг).

Ведется прием личных заявлений от федеральных льготников органами социальной защиты по месту жительства.  Всего обратились с 11.01.2010г. 11615 льготников, из них 1250 чел. имеют право на получение второй путёвки для сопровождающего лица.

За первое полугодие 2011 года обратились с личными заявлениями всего – 4446 чел., из них 421 чел. имеют право на вторую путёвку. Всем отправлены уведомления.

 

 Оздоровление пенсионеров, не имеющих инвалидности.

    По состоянию на 01.07.2011г. в государственных учреждениях СЗН зарегистрировано 10265 чел., обратившихся с заявлением на реабилитацию и оздоровление, из них в ОГАУСО «СРЦ им. Чучкалова» – 5072 чел. и в ОГАУСО «Сосновый Бор» – 5193 чел.

    В течение 1 полугодия оздоровлено 1536 чел., (в ОГАУСО «СРЦ им. Чучкалова»  –  923 чел. и в ОГАУСО «Сосновый Бор» – 1160 чел.), в том числе:

     реабилитированных лиц - 58;

     тружеников тыла - 157;

     ветеранов труда - 1160;

     пенсионеров по возрасту - 161.

Подготовлены изменения в Постановление Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 № 61-П «О порядке осуществления переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение» в связи с изменением Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004г. № 328).

 

2.Обеспечение техническими средствами реабилитации

На 01.07.11г. в областной базе льготников  зарегистрированы на получение технических средств реабилитации  18 730 инвалидов, от которых поступило  36 296 заявок.

За 6 месяцев 2011г. заключено 59 государственных контрактов на общую сумму 72 845 648,56 руб., из которых  9 выполнены в полном объёме. Оплачено через казначейство по государственным контрактам денежных средств в сумме 44 624 777,54 руб. (61,3% от заключенных).

На 01.07.11г. уже частично обеспечены техническими средствами реабилитации по заявкам 5 400 чел., что по сравнению с аналогичным периодом прошлого  года  (4 645 чел.)  в 1,2 раза  больше.

За 6 месяцев 2011года по компенсации подготовлено и подписано 77 распоряжений для 1 213  получателей  на сумму 5 460 143,7 руб.  

В Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации сформирована заявка на  объём дополнительных ассигнований для Ульяновской области из федерального бюджета на 2011г. в размере 261 795, 0тыс. руб.  Данная сумма планируется на закрытие заявок 2011 года в полном объеме. 

На реализацию Закона Ульяновской области от 01.11. 2006 № 153-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области» в 2011 году выделено 5 000 000 рублей. В I полугодии протезно-ортопедическими изделиями обеспечено 478 человек на сумму 4 770 407 рублей.

 

Содействие в трудоустройстве инвалидов

Данные статистического наблюдения Департамента занятости населения Ульяновской области свидетельствуют об уменьшении количества обращений инвалидов за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости и численности безработных граждан, относящихся к указанной категории.

Следует отметить, что инвалиды относятся к категории граждан, испытывающие трудности в поиске работы. Одним из направлений, позволяющих повысить занятость инвалидов, является их участие в программах активной политики занятости, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда:

В целях обеспечения дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы действует Закон Ульяновской области от 27.04.2009 № 41-ЗО «О квоте для приёма на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области». На 01 июля 2011 года у 300 работодателей Ульяновской области установлена квота для приёма на работу инвалидов. На предприятиях и организациях области в счёт квот работает 2793 инвалида или 75% от установленной квоты. В течение 2011 года на квотируемые рабочие места трудоустроились 116 человек с ограниченными возможностями, из них 5 человек при посредничестве службы занятости.

В рамках поддержки слабозащищенных групп населения в 2011 году реализуется мероприятие по содействию трудоустройства инвалидов в рамках «Программы поддержки занятости населения Ульяновской области в 2011 году». Благодаря этому мероприятию работодатели получают 100 тыс. рублей (50 тыс. рублей из федерального бюджета и 50 тыс. рублей из бюджета Ульяновской области) на оснащение специального рабочего места для инвалида.

На 20 июля 2011 года в подпрограмме приняли участие все МО области. Фактически приступили к работе 36 инвалидов, или 33,6% охвата программных показателей. Кассовые расходы составили более 3 млн. рублей от объёма финансовых средств заявленных в программе. Данное мероприятие стимулирует работодателя в создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе и в счёт квот.

 

Совместная работа с  общественными организациями инвалидов

Проведены  встречи с председателями общественных организаций инвалидов, в том числе по обсуждению Областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы и Областной целевой программы «Содействие развитию институтов гражданского общества в Ульяновской области» на 2009-2011 годы.

Совместно с Министерством внутренней политики Ульяновской области 17 февраля с.г. проведен Круглый стол с участием общественных объединений инвалидов на тему: «Инвалиды в большом городе: социальное партнёрство общества и государства».

Проведено заседание областного совета при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов 10.03.2011г., по итогам которого совместно с Департаментом занятости населения Ульяновской области проведено два совещания, посвященных вопросам занятости инвалидов:

- 31.03.2011г. – в Ульяновском городском центре занятости населения с участием общественных объединений инвалидов и 16 руководителей предприятий и частных предпринимателей;

- 05.04.2011г. – на базе Протезно-ортопедического предприятия с участием руководителей предприятий организаций инвалидов.

Проведено выездное совещание рабочей группы Министерства труда и социального развития Ульяновской области, рабочей группы Ульяновской городской Думы в г. Димитровграде с участием Главы города Димитровграда Н.А.Горшенина и депутатов Димитровградской городской Думы (07.04.2011г.).

Проведено заседание круглого стола по теме «О работе органов власти в части улучшения качества жизни людей с ограниченными возможностями» в специальной коррекционной общеобразовательной школе-интернате VI вида №1 «Улыбка» с участием депутата Государственной Думы Российской  Федерации М.Б. Терентьевым (13 июня 2011 года).

Проведена встреча с общественными организациями инвалидов заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.С. Журовой в ГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» (24 июня 2011 г.).

17-19 июня 2011 года среди учащихся и воспитанников коррекционных детских специальных учреждений и детских домов Ульяновской области Министерством труда и социального развития Ульяновской области и Ульяновским региональным отделением Общероссийской Благотворительной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью «Специальная Олимпиада России» проведено открытое первенство области по туризму по программе «Специальная Олимпиада России», которое проходило в с. Белое Озеро Майнского района Ульяновской области.

Региональные соревнования по шашкам и шахматам среди инвалидов по зрению проведены 25-27 июня 2011 года при участии Ульяновского регионального отделения Общеросийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» на  базе «Сосны» ООО «Автоконтакта», расположенной в п. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области.

 

Задачи на 2-ое полугодие  2011 года

- реализация мероприятий областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы;

- реализация Комплексной программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области» на 2011-2013 годы;

- реализация областной целевой программы «Содействие развитию институтов гражданского общества».

 

Осуществление обязанностей государства по оказанию  мер социальной поддержки отдельным категориям граждан

 

В 1 полугодии 2011 года были проведены  мониторинги и анкетирование в целях выработки предложений по оказанию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Ульяновской области отделом, в том числе:

 - Комплексный мониторинг социально-экономического положения граждан пожилого возраста в целях разработки Комплексной программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области» на 2011-2013 годы.

По состоянию на 01.07.2011г. в Ульяновской области проживает 318 009 граждан пожилого возраста (24 % от численности населения области), в т.ч. в возрасте от 70 лет и старше – 141 255 человек (44%), одиноких 11 369 (3,6%).

Из общего числа граждан пожилого возраста:

- активных и готовых к включению в общественную жизнь – 19 153 человека (6%);

- тяжелобольных людей, нуждающихся в медицинских услугах – 8 919 человек (3%);

- находящихся на надомном обслуживании – 4 215 человек (1,3%);

Количество неработающих пенсионеров составляет 123 698 человек или 39% от общего количества граждан пожилого возраста.

Количество недееспособных и ограниченно дееспособных граждан пожилого возраста, над которыми установлена опека и попечительство, составляет 1 322 человека.

На территории региона, согласно проведенному мониторингу, действует 252 клуба пенсионеров и пожилых граждан. Подготовлено положение о проведении регионального смотра-конкурса клубов граждан пожилого возраста в Ульяновской области в 2011 году.

 

- Обследование социально-бытовых условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, тружеников тыла.

По состоянию на 01.07.2011 г. в области проживают 46182 ветерана Великой Отечественной войны, в т.ч.

- инвалиды Великой Отечественной войны - 925 чел.;

- участники Великой Отечественной войны - 2374 чел.;

- солдаты последнего военного призыва - 576 чел.;

- несовершеннолетние узники фашизма - 211 чел.;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 139 чел.;

- труженики тыла - 31465 чел.;

- вдовы ветеранов Великой Отечественной войны - 10492 чел.

В период подготовки к празднованию Дня Победы было обследовано 100% ветеранов. Выявлено 7764 проблемных вопросов, из них решено – 7626 или 98,2%. На контроле остаётся решение наиболее востребованных проблемных вопросов по обеспечению техническими средствами реабилитации (решено 59%) и ремонту жилья (решено 63%) ветеранов.

В I полугодии 2011 года адресная материальная помощь оказана 305 ветеранам Великой Отечественной войны на общую сумму 1,0 млн. рублей.

В 2011 году (по состоянию на 01.07.2011г.) обратилось с заявлением о предоставлении путёвки и зарегистрировано 696 ветеранов, в том числе:

- инвалидов и участников Великой Отечественной войны – 151;

- членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны – 67;

- тружеников тыла – 478.

За I полугодие 2011 года путёвками на санаторно-курортное лечение и оздоровление обеспечены 179 человек:

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны – 22 человек;

- труженики тыла – 157 человек.

Все обратившиеся за путевками ветераны будут обеспечены до конца 2011 года.

На надомном обслуживании находятся 1 618 ветеранов Великой Отечественной войны, в т.ч.:

- инвалидов и участников Великой Отечественной войны – 139;

- тружеников тыла – 1 139;

- вдов ветеранов Великой Отечественной войны – 340.

 

- мониторинг граждан, уволенных с военной службы, с составлением социальных паспортов их семей (в I квартале 2011 года).

Общее количество граждан, уволенных с военной службы и получающих пенсионное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации, по состоянию на 01.04.2011 составляет 8 209 человек. Согласие на обработку своих персональных данных предоставили 1 977 человек. На это количество граждан территориальными органами социальной защиты населения составлены социальные паспорта.

Все выявленные в ходе анкетирования проблемы этой категории граждан решены.

 

- мониторинг граждан 1932-1945 годов рождения в целях организации работы с «детьми войны» (в I квартале).

По состоянию на 01.04.2011 г. в Ульяновской области проживает 125 616 граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года. Большинство из них получают меры социальной поддержки, в том числе как:

1)  федеральные льготники – 44 303 человека;

2)  граждане, относящиеся к категории реабилитированных лиц – 644 человека;

3) труженики тыла – 1 179 человек;

4) ветераны труда и ветераны труда Ульяновской области – 61 111 человек.

Из общего числа граждан 1932-1945 годов рождения 17 779 человек не пользуются какими-либо дополнительными мерами социальной поддержки (не имеют льгот).

Изучен опыт регионов, в которых действуют нормативные акты, предоставляющие меры социальной поддержки «детям войны», в частности Тверской, Архангельской, Кемеровской, Вологодской, Московской и Новосибирской области. Разработаны предложения по оказанию мер социальной поддержки данной категории граждан.

 

- мониторинг военных пенсионеров и граждан, являющихся «Ветеранами боевых действий» в целях разработки предложений по мерам социальной поддержки.

По состоянию на 01.07.2011 в Ульяновской области проживает 10 419 граждан, получающих пенсионное обеспечение по линии силовых ведомств Российской Федерации, не достигших возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), из них 2 505 ветеранов боевых действий.

Разработаны предложения по оказанию мер социальной поддержки данной категории граждан.

 

- мониторинг уровня доходов жен граждан, уволенных с военной службы, в целях подготовки закона Ульяновской области (в I квартале).

По состоянию на 01.04.2011 в Ульяновской области проживает 575 жён граждан, уволенных с военной службы, уровень доходов которых не превышает величины прожиточного минимума установленного в Ульяновской области (5 164 рубля).

Итоги мониторинга легли в основу финансово-экономического обоснования закона Ульяновской области от 04.04.2011 № 47-ЗО «О социальной поддержке жён граждан, уволенных с военной службы».

В настоящее время осуществляется сбор сведений о количестве неработающих жен военнослужащих и военных пенсионеров в целях выработки предложений по решению вопросов с трудоустройством данной категории граждан.

 

 - мониторинг проблемных вопросов граждан, пострадавших в радиационных авариях и катастрофах (в I квартале).

Проведено несколько встреч с представителями общественной организации «Союз Чернобыль», заседаний организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий, посвящённых 25-й годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС» и организационного комитета по изданию Книги Памяти об участниках ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф.

 

Реализация на территории Ульяновской области совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами социального проекта «Тимуровцы информационного общества» в целях обучения граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, электронного письма и пользования электронными порталами государственных услуг.

Проведен мониторинг по выявлению количества активных граждан пожилого возраста, готовых овладевать компьютерной грамотностью.

По состоянию на 01.07.2011г. в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, учреждениях социального обслуживания населения и других прошли обучение 12 223 человека, что составляет 38,3% от плана обучения граждан пожилого возраста пожилых Ульяновской области основам компьютерной грамотности в 2011 году.

Лучше эта работа организована в Новомалыклинском районе (прошли обучение 63,8% граждан от планируемого количества), Павловском районе (63,2%), Сенгилеевском районе (62,6%), Сурском районе (61,1%).

Очень низкие показатели по итогам 1 полугодия в Ульяновском районе (10,7%), Новоспасском районе (11,0%), Ленинском районе г. Ульяновска (16,5%).

 

За 6 месяцев 2011 года присвоено званий «Ветеран труда» - 2218 чел.; «Ветеран труда Ульяновской области» - 9977 чел.

 

В 1 полугодии 2011 года организованы и проведены мероприятия, посвященные Дням воинской славы России:

- 27 января 2011 года проведено областное торжественное мероприятие, посвящённое Дню снятия блокады Ленинграда «И вспомнить страшно, и забыть нельзя» на базе Музея защиты детства Ульяновского педагогического колледжа № 4;

- 2 февраля 2011 года проведено областное торжественное мероприятие, посвящённое 68- й годовщине разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве на базе Центра детского творчества № 2 Засвияжского района города Ульяновска;

- в муниципальных образованиях проведен комплекс мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества;

- 11 апреля 2011 года проведено областное мероприятие, посвященное Дню освобождения узников фашистских концлагерей и гетто;

- 25-26 апреля 2011 года проведен комплекс областных мероприятий, посвященных 25-й годовщине аварии на Чернобыльской АЭС;

- в период с 6 по 9 мая 2011 года проведен комплекс областных мероприятий, посвященных 66-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне;

- 22 июня 2011 года во всех муниципальных образования прошли мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби;

- 29 июня 2011 года во всех муниципальных образования проведены мероприятия, посвященные Дню партизан и подпольщиков.

 

 Ветераны Великой Отечественной войны

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с учетом внесенных изменений ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и зарегистрированные в очереди, будут обеспечены жильём.

По состоянию на 01.07.2011 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ульяновской области зарегистрировано 2304 чел.

1129 ветеранам, из числа признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий,  выданы Свидетельства (на весь объем денежных средств, поступивших в область – 973 004 800,0  руб.),  473 человека из них уже улучшили свои жилищные условия, т.е. приобрели жилье.

 

Инвалиды, участники боевых действий,

семьи, имеющие детей-инвалидов

 В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» Департамент предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

По состоянию на 01.04.2011 в списках состояло 1804 гражданина  льготных категорий.

В 1 полугодии текущего года  7 инвалидов общего заболевания и 6 ветеранов боевых действий реализовали Свидетельства о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья.

 

Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств

по обеспечению жильём категорий граждан,

установленных федеральным законодательством»

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» области определены денежные средства в размере 15166200,0 руб. Выдача государственных жилищных сертификатов планируется во втором полугодии текущего года.   

 

Областная целевая программа

по решению проблем обманутых соинвесторов

долевого строительства в Ульяновской области.

В первом полугодии 2011 года  на весь объем средств областного бюджета (60 млн. рублей) выданы 126 Свидетельств. Из них приобретено жилье на сумму 39,7 млн. руб.

 

Задачи на 2-е полугодие 2011 года.

 

  1. Реализация Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
  2. Разработка и реализация  Закона Ульяновской области «О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан».
  3. Принятие и реализация мероприятий социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области».
  4. Разработка и принятие ведомственной целевой программы «Адресная социальная помощь малоимущим категориям населения на 2012-2014 годы».
  5. Реализация социального проекта «Тимуровцы информационного общества».
  6. Подготовка межрегиональной научно-практической конференции «Городская среда жизнедеятельности: модернизация в интересах человека».
  7. Проведение мероприятий, посвященных Дням воинской славы.

 

 

 

 

Повышение эффективности социальной защиты  и социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными  и качественными услугами

 

В Ульяновской области функционируют 26 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

11 учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов:

1 геронтологический центр (на 510 человек в стационарном отделении и 25 мест в дневном отделении),

2 дома-интерната общего типа (на 395 человек),

2 специальных дома-интерната (на 340 человек),

3 психоневрологических интерната (на 737 человек.),

1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей (на 200 человек),

2 реабилитационных центра для пожилых граждан и инвалидов (на 265 человек);

8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (где пребывают 299 детей в стационарных отделениях, 115 в дневных отделениях, 44 в семейных воспитательных группах):

2 социальных приюта для детей и подростков,

6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (55 мест дневного пребывания и 31 место в стационарном учреждении);

1 центр социально-психологической помощи семье и детям на 45 мест;

1 специальное (коррекционное) профессиональное училище-интернат на 120 мест;

3 центра социального обслуживания:

27 отделениями социальной помощи на дому социальные услуги предоставляются более чем 4,2 тыс. гражданам пожилого возраста и инвалидам;

в отделениях дневного пребывания проходят реабилитацию более 4,3 тысяч человек.

 

Наполняемость учреждений социального обслуживания.

По учреждениям социального обслуживания семьи и детей использование койко-мест составляет 99,3%.

По стационарным учреждениям для граждан пожилого возраста и инвалидов – 94%. Сохраняется очерёдность в психоневрологические интернаты (на очереди 51 человек).

 

Деятельность автономных учреждений социального обслуживания.

По состоянию на 01.07.2011 в Ульяновской области функционируют 10 автономных учреждений социального обслуживания. Эти учреждения предоставляют государственные и социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Всего за 1 полугодие стационарными учреждениями обслужено 4705 человек, в том числе около 2000 человек находятся на постоянном стационарном социальном обслуживании. Из них 1639 инвалидов, в том числе моложе пенсионного возраста 761 человек, на постельном режиме 652 человека. Наибольшее количество престарелых граждан и инвалидов, находящихся на постельном режиме в ПНИ в с. Акшуат (185), геронтологическом центре (145), ДИ в г. Димитровграде (158).

В стационарных учреждениях проживают 21 инвалид и участник ВОВ, 210 тружеников тыла, 30 вдов участников ВОВ. Наибольшее количество граждан данной категории в геронтологическом центре.

По состоянию на 01 июля 2011 года 1746 проживающих состоят на диспансерном учёте.

Санаторно-курортное лечение получили 15 проживающих.

1194 проживающих имеют льготы на получение лекарств бесплатно.

Смертность в отношении к числу проживающих составила: по стационарным учреждениям общего типа 7,2%, по психоневрологическим интернатам 2,5% (в 1 полугодии 2010 года соответственно 8,7% и 2,4%). Более высокий процент смертности в домах-интернатах общего типа по отношению к психоневрологическим интернатам обусловлен преобладанием в домах-интернатах общего типа лиц пожилого и старческого возраста (доля проживающих старше 75 лет составляет 40,6% в стационарных учреждениях общего типа и 3,7% в психоневрологических учреждениях).

Анализ деятельности стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов выявил ряд проблем, требующих дальнейшего решения.

Учреждения функционируют в форме автономных учреждений, но существует некоторая задержка их развития из-за правовых аспектов управления и нерешённых организационных вопросов. В автономных учреждениях необходимо развивать дополнительную деятельность, учиться привлекать внебюджетные средства.

 

Центры социального обслуживания.

Отделениями надомного обслуживания за 1 полугодие 2011 года обслужено 4805 человек, в том числе 4585 пенсионеров по возрасту, 220 человек моложе пенсионного возраста, 171 инвалид и участник ВОВ, 1302 труженика тыла, 24 солдатских вдовы.

На 01.07 2011 на социальном обслуживании на дому состоят 4246 человек, в том числе бесплатно – 59 (1,4%), на условиях частичной оплаты – 223 (5,3%), на условиях полной оплаты – 3964 (93,3%).

В 2011 году в рамках Комплексной программы повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области на 2011-2013 годы планируется внедрение инновационных стационарозамещающих технологий социального обслуживания пожилых граждан, таких как:

Среди инноваций, внедрённых в работу центров социального обслуживания, продолжает повышаться спрос у населения на дополнительные социальные услуги такие как:

«социальный парикмахер на дому» - обслужено 2519 человек (в 1 полугодии 2010 года – 1264);

«мобильная бригада» - обслужено 1697 человек (в 1 полугодии 2010 года – 1140 человек);

«срочное социальное обслуживание» - обслужено1032 человека (в 1 полугодии 2010 года – 902 человека).

Одним из новшеств на протяжении 2010-2011 годов стало создание клубов по интересам на дому, формирование групп взаимопомощи и кружков на дому с целью развития творческих способностей пенсионеров и инвалидов, активизации интереса к чувству коллективизма, общности, направленных на борьбу с одиночеством, изолированностью от общества, организована работа по проведению культурно-массовых мероприятий, тематических вечеров, круглых столов с участием пенсионеров и инвалидов надомного обслуживания.

На протяжении двух лет в Центрах социального обслуживания "Исток" и «Доверие» с целью создания семейного окружения, оказания психологической реабилитации, повышения качества жизни пожилых граждан и инвалидов идет практическое внедрение новой технологии "социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов в семье социального работника", в режиме эксперимента (пилотного проекта).

Главная цель проекта - дать им возможность престарелым гражданам переехать не на казенную квартиру, а в уютный дом с обычной семейной атмосферой.

В основном в услугах приемной семьи нуждаются одинокие пенсионеры и инвалиды, имеющие ограниченные возможности в самообслуживании, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе в силу своего состояния здоровья. Но в летнее время многие обслуживаемые переезжают в свои дома, чтобы задействовать приусадебные участки. На 1 июля 2011 года функционируют 14 приемных семей для пожилых. Ведется постоянный мониторинг по выявлению граждан, пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в помещении в приемную семью.

В отделениях дневного пребывания за 1 полугодие 2011 года обслужено 1123 человека из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе 1067 пенсионеров по возрасту, 56 инвалидов моложе пенсионного возраста.

В деятельности центров социального обслуживания хорошо зарекомендовала себя такая модель работы с пожилыми людьми как «институты третьего возраста». Сегодня реализация проекта осуществляется на базе трёх учреждений:

Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде (Университет пожилого человека «София»);

Комплексный центр социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске (Институт третьего возраста «ЗЛАТА»);

Центр социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово (Академия Долголетия).

В 1 полугодии данной формой работы было охвачено 3941 человек.

В 2011 году в целях расширения географии проекта начата активная работа по созданию филиалов институтов третьего возраста в муниципальных образованиях Ульяновской области.

 

Социальное обслуживание семьи и детей.

Стационарными отделениями социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальными приютами для детей и подростков за 1 полугодие 2011 года обслужено 805 несовершеннолетних, что на 17,7 % больше аналогичного периода прошлого года (в 1 полугодии 2010 года обслужено 684 несовершеннолетних).

В 18 семейных воспитательных группах проживают 42 воспитанника (на 01.07.2010 в 22 семейных воспитательных группах проживали 63 воспитанника).

Всего за 1 полугодие 2011 года в семейных воспитательных группах обслужено 79 детей (в 1 полугодии 2011 года – 92).

За 1 полугодие 2011 года из выбывших из стационарных отделений 502 несовершеннолетних 378 возвращены в родные семьи (75,3%). За аналогичный период прошлого года возвращены в родные семьи 123 ребёнка, что составило 74,8% от выбывших.

Под опеку переданы 39 воспитанников, что составляет 7,8 % из выбывших из приютов детей (в 1 полугодии 2010 года – 25 детей, или 6,6%).

В образовательные учреждения для детей-сирот (детские дома) выбыл 51 ребёнок, или 10,2% от выбывших (в 1 полугодии 2010 года – 65, или 17,2%).

За 1 полугодие совершено 6 самовольных уходов несовершеннолетних из учреждений (3 из СРЦН «Открытый дом», 2 из СП «Ручеёк», 1 из СРЦН «Алые паруса»). В 1 полугодии 2010 года было зафиксировано 2 самовольных ухода несовершеннолетних (из СРЦН «Алые паруса»).

Отделениями дневного пребывания по работе с семьёй и детьми в 1 полугодии 2011 года обслужены 21602 человек, в т.ч. 8793 несовершеннолетних (в 1 полугодии 2010 года – 25426 человек, в т.ч. 10245 несовершеннолетних).

Состоялось 64 выезда в районы области в рамках профилактико-просветительской работы, обслужено 2379 человек, в т.ч. 818 несовершеннолетних (в 2010 году – 46 выездов, обслужено 2133 человека, в т.ч. 926 несовершеннолетних).

Эта форма работы эффективна и экономически выгодна. Организация мобильных бригад специалистов, которые выезжают в районы области, позволяют обслужить наибольшее количество граждан.

На базе этого ГУСО «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске» в соответствии с планом методической работы проводятся учебно-методические семинары и обучающие тренинги. В 1 полугодии 2011 года проведено 37 занятий, на которых присутствовали более 1297 человек.

На телефон экстренной психологической помощи (ТЭПП) поступило 7876 звонков (в 1 полугодии 2010 года – 6608 звонков), что свидетельствует о росте популярности данной услуги.

В рамках реализации общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации подписано соглашение об обеспечении деятельности на территории Ульяновской области детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером.

В соответствии с Соглашением от 11.10.2010 в Ульяновской области к единому общероссийскому номеру «8-800-2000-122» подключён номер телефона экстренной психологической помощи ГУСО «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске»              (8422) 42-00-25.

Специалистами учреждений ведётся постоянная работа по повышению эффективности работы учреждений: разрабатываются и реализуются социальные проекты.  В июне 2011 года на конкурсный отбор проектов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, представлены 7 проектов учреждений по направлениям:

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей;

социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом. 

 

Совершенствование системы государственного управления и правового положения государственных учреждений социального обслуживания.

 В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 № 311-пр «О совершенствовании системы государственного управления и правового положения государственных учреждений Ульяновской области» Министерством труда и социального развития Ульяновской области утверждён План мероприятий по совершенствованию системы государственного управления и правового положения государственных учреждений социального обслуживания Ульяновской области.

В рамках Плана осуществляются подготовительные мероприятия по изменению правового положения подведомственных государственных учреждений.

С 01.01.2012 планируется создать:

13 казённых учреждения путём изменения типа государственных учреждений социального обслуживания:

6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

2 социальных приюта для детей и подростков;

детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей;

центр социально-психологической помощи семье и детям;

2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

образовательное учреждение начального профессионального образования – специальное (коррекционное) училище-интернат;

3 бюджетных учреждения путём изменения типа государственных учреждений социального обслуживания:

3 центра социального обслуживания.

До 01.12.2011 будут внесены изменения в уставы подведомственных бюджетных и казённых учреждений Ульяновской области.

 

Укрепление материально-технической базы учреждений.

Вопросы улучшения материально-технической базы учреждений, обеспечения безопасных условий проживания и пребывания в учреждениях актуальны и находятся на постоянном контроле.

В 1 полугодии 2011 года реализовано ряд приоритетных направлений, направленных на улучшение условий пребывания обслуживаемых в государственных учреждениях:

1. Финансирование продолжения строительства здания комплексной реабилитации Максимовского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с. Максимовка включено в областную инвестиционную программу на 2011-2013 годы в размере 132700 тыс. руб.

2. Начато строительство 2-й очереди центра комплексной реабилитации инвалидов в р.п. Вешкайма Ульяновской области и расширение пищеблока. На эти цели из областного бюджета выделены средства в размере 6475,0 тыс. рублей.

3. Завершены работы по строительству пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» в г. Ульяновске. Торжественное открытие корпуса состоялось 24 июня 2011г.

 

 

Соблюдение норм и правил пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания.

В 2011 году в соответствии с планом проверок органами госпожнадзора  запланировано осуществление проверок в 16 учреждениях социального обслуживания.

По состоянию на 23.06.2011 проверено 11 учреждений и выявлено 203 пункта нарушений требований пожарной безопасности в т.ч.

1. В ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Дальнее Поле»

69 пунктов нарушений со сроком выполнения 01.05.2011. По состоянию на 01.06.2011 из 69 пунктов устранены 66 (95,6% )

2. В ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» в  г. Димитровграде» 23 пункта.

В настоящее время все 23 пункта нарушений устранены (100%).

3. В ГУСО «Социальный приют для детей и подростков «Ручеёк» в р.п. Красный Гуляй 11 пунктов.

В настоящее время нарушения полностью устранены на 100%.

4. ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске»  - 18 пунктов.

Устранено 14 пунктов (77,7%).

5. В ГУСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Восхождение"с. Б.Ключищи - 3 пункта.

Устранено 3 пункта  (100%).

6. В ГУСО "Детский дом - интернат для глубоко умственно отсталых детей "Родник" в с.Максимовка"- 20 пунктов со сроком устранения до 01.11.2011. Устранено -17 пунктов (70%).

7. ГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске» 14 пунктов со сроком выполнения до 01.02.2012.

Устранено 3 пункта (21,4%).

8. ГУСО «Центр социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово»  12 пунктов со сроком устранения до 01.11.2011 года. Устранено 6 пунктов (50%).

9. ГУСО Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске – 15 пунктов со сроком устранения до 01.11.2011

В настоящее время разрабатывается сметная документация на проведения работ по устранению выявленных нарушений.

10. В ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Планета детства» в г. Барыше» 18 пунктов со сроком выполнения до 01.03.2012 года. Устранено 6 пунктов (33%).

11. ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г. Ульяновске 26.04.2011проведена плановая проверка. Предписаний по итогам проверок по состоянию на 23.06.2011 не представлено.

В общем по системе устранено 149 пунктов нарушений,  что составляет 73,4%.

Кроме этого в 2-х учреждениях (ГУСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Восхождение"с. Б.Ключищи и В ГУСО "Детский дом - интернат для глубоко умственно отсталых детей "Родник" в с.Максимовка") в январе прокуратурой Ульяновского района была осуществлена проверка с привлечением специалистов госпожнадзора. По итогам проверок было выявлено 9 пунктов нарушений требований пожарной безопасности в ГУСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Восхождение" в с. Б.Ключищи и 7 пунктов нарушений в ГУСО "Детский дом - интернат для глубоко умственно отсталых детей "Родник" в с. Максимовка). Судом Ульяновского района были определены сроки устранения нарушений до 01.05.2011.

В ГУСО "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Восхождение" в с. Б.Ключищи все нарушения устранены. В ГУСО "Детский дом - интернат для глубоко умственно отсталых детей "Родник" в с. Максимовка" не выполнен 1 пункт. Решением суда Ульяновского района от 16.05.2011 срок выполнения продлён до 15.08.2011. 

В 2011 году для обеспечения пожарной безопасности учреждений в соответствии с новыми требованиями НПБ запланированы мероприятия по ведомственной целевой программы (ВЦП) «Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009 – 2013 гг.» на сумму 34649,1 тыс. руб. – подтверждено лимитами - 24582,0 тыс. руб. По состоянию на 01.07.2011 года проведены мероприятия  в сумме  10027,9 тыс. руб., что составляет 40,8 %. 

 

Энергосбережение в учреждениях социального обслуживания.

Одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшения бюджетных средств, направленных на оплату энергетических ресурсов.

Для реализации этих мероприятий разработана ведомственная целевая программа «Энергосбережение государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области» на 2009-2011 годы, утверждённая приказом Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 14.07.2009 № 183-П.

В соответствии с требованиями Закона РФ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и распоряжения Правительства Ульяновской области от 20.11.2009 № 673-пр «О первоочередных мерах по повышению энергоэффективности на территории Ульяновской области» данная программа доработана и в неё внесены изменения приказом Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 09.07.2010 № 118-П.

В 2011 году на реализацию мероприятий по энергосбережению предусмотрено программой всего расходов на сумму 10406,5 тыс. рублей. По итогам 1 полугодия 2011 года  выполнены мероприятия на сумму 8245,4  тыс. рублей, что составляет 79,2 %. В программу включены такие мероприятия как:

проведение энергетических обследований в учреждениях и оформление энергетических паспортов на сумму 1430,0 тыс. рублей; фактически выполнено на сумму 2699,0 тыс. рублей (189%);

проектирование и установка приборов коммерческого учёта энергоресурсов на сумму 189,0 тыс. рублей, мероприятия выполнены на сумму 89,5 тыс. рублей (47%);

замена энергооборудования и инженерных сетей на более энергоэффективное на сумму 2526,1 тыс. рублей, выполнено на сумму 1969,0 тыс.рублей (78%);

замена оконных и дверных блоков на сумму 3244,1тыс. рублей; выполнено на сумму 1123,9 тыс. рублей (34,6%);

установка автоматизированной системы погодного регулирования системы отопления и температуры ГВС на сумму 810,0 тыс. рублей, мероприятия выполнены на сумму 83,3 тыс. рублей (10,3%);

внедрение экономичных источников электрического освещения на сумму 2207,3 тыс.рублей, выполнено на сумму 1740,0 тыс.рублей (79%).

В рамках выполнения требований Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ учреждения должны сократить потребление ТЭР и коммунальных услуг не ниже 6% к уровню потребления 2009 года. Вводится требование для всех учреждений с 2010 года ежегодно в течении 5 лет сокращать на 3 % по отношению к уровню 2009 г. потребляемые ими ресурсы.

За счёт сокращения потребления ТЭР и коммунальных услуг на 6 % за 6 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года планировалась получить экономию в размере 2095,7 тыс. рублей, а фактическая экономия по государственным учреждениям за 6 месяцев составила 1790,7 тыс. рублей (85%). Сокращение потребления ТЭР и коммунальных услуг составило 5,1 % вместо 6%.

По результатам проведенного анализа по итогам потребления ТЭР и коммунальных услуг за 6 месяцев 2011 года:

по электроэнергии потребление в среднем по учреждениям сократилось на 271,1 тыс. кВт.ч, т.е (на 8 %). Снижение потребления электроэнергии произошло в результате  проведения  организационных мероприятий, также заменой ламп накаливания и светильников на энергосберегающие;

по теплоснабжению потребление  увеличилось на 407 Гкал (на 6%). Причина увеличения учреждениями объясняется низкой температурой наружного воздуха в январе-марте текущего года по сравнению с 2010 годом. Согласно данным климатического  мониторинга погоды средняя температура наружного воздуха в январе 2009 г. - 10,9*, в январе 2010 г. - 12,8* ( на 17 %); в феврале 2009 г. - 9,5* , в феврале 2010 г. - 18,7* ( на 96 % ), в марте 2009 г. - 3,6*, в марте 2011 г. - 6,8* ( на 88%).

по водоснабжению потребление снизилось на 25520 куб.м (на 37 %) в результате проведенных мероприятий как организационных, так и технических: переоборудование холодильной камеры с водяного охлаждения на воздушное в ДИ в г. Димитровграде и училище-интернате, замена труб в системе водоснабжения в социально-реабилитационном центре им. Е. М. Чучкалова.

Кроме того, в целях рационального использования и экономии бюджетных средств перед учреждениями была поставлена задача перевода корпусов, где проживает обслуживаемое население, к тарифной группе «население».

По состоянию на сегодняшний день из 20 учреждений в 16-ти проведена работа по переводу жилых корпусов с одноставочного тарифа дифференцированного по числу часов использования заявленной мощности на одноставочный тариф для населения и заключены дополнительные соглашения.

  В результате перевода корпусов (помещений) получена экономия за 6 месяцев 2011 года в сумме 1120,0 тыс. рублей.

 

Благоустройство территорий государственных учреждений социального обслуживания.

В соответствии с распоряжением правительства Ульяновской области  № 201-пр от 30.03.2011 года «Об организации и проведении месячника по благоустройству территорий населённых пунктов Ульяновской области»  было подготовлено и направлено в учреждения распоряжение от 04.04.2011 года       № 240-р «Об организации и проведении месячника по благоустройству в государственных учреждениях подведомственных Министерству труда и социального развития Ульяновской области» в целях улучшения санитарно-экологического состояния.

В ходе месячника разработаны и утверждены планы благоустроительных работ, где предусмотрено 38 видов мероприятий.

По состоянию на 01 июня 2011 года все запланированные мероприятия выполнены в полном объёме. С 01 июля начато проведение смотра-конкурса на лучшее благоустройство на основании распоряжения Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 29.03.2011 № 217-р.

 

 Работа с лицами без определённого места жительства

Оказание помощи лицам без определённого места жительства, достигшим пенсионного возраста, либо инвалидам I-II групп осуществляется стационарными учреждениями социального обслуживания населения в соответствии с порядком и условиями, утверждёнными постановлением Правительства Ульяновской области от 28.02.2011 № 78-П «О предоставлении социальных услуг населению Ульяновской области».

В 1 полугодии 2011 года в специальные стационарные учреждения социального обслуживания помещены 4 человека, не имеющие постоянного места жительства. 

 В условиях стационарного социального обслуживания указанной категории граждан предоставляется совокупность социальных услуг: предоставление жилого помещения, уход, организация 4-х разового питания, содействие в получении правовой, социально-психологической помощи, обеспечении одеждой, обувью, организации досуга, медицинское обслуживание, реабилитационные мероприятия и др.

В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 27.04.2010 № 239-пр «О создании областного государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в городе Ульяновске» Министерством труда и социального развития Ульяновской области проводятся мероприятия по открытию учреждения по адресу: г. Ульяновск, ул. Попова, д. 18. Учреждение зарегистрировано в Федеральной налоговой службе, ведётся работа по открытию лицевого счёта.

В числе основных задач открываемого учреждения - оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи, в том числе лиц, освобождаемых из мест лишения свободы к новым условиям жизни.

В перспективе данное учреждение будет преобразовано в центр социальной адаптации в целях реализации комплекса мер по реабилитации и адаптации лиц без определённого места жительства и освобождённых из мест лишения свободы.

 

Задачи на 2 полугодие 2011 года.

1. Строительные работы в государственных учреждениях социального обслуживания.

2.1. Продолжение строительства здания комплексной реабилитации Максимовского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с. Максимовка Ульяновской области.

2.2. Завершение строительства 2-ой очереди центра комплексной реабилитации инвалидов в р.п. Вешкайма Ульяновской области. Расширение пищеблока, 1 этап.

3. Укрепление материально-технической и технологической базы учреждений социального обслуживания.

3.1. Реализация ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность подведомственных учреждений Ульяновской области на 2009 – 2013 годы».

3.2. Реализация ведомственной целевой программы «Энергосбережение государственных учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2010-2013 годы».

3. Реализация мероприятий Комплексной программы повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области на 2011-2013 годы.

4. Реализация мероприятий областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы.

5. Разработка нормативных и методических материалов по сопровождению детей с ограниченными возможностями.

6. Разработка проекта закона Ульяновской области «О социальном обслуживании граждан, проживающих на территории Ульяновской области».

7. Утверждение государственных стандартов социального обслуживания.

8. Внедрение системы оценки индивидуальной нуждаемости клиентов социальных служб.

9. Продолжение работы по созданию областного государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске».

9.1. Оформление учредительных документов.

9.2. Изыскание средств на проведение ремонтных работ в здании центра по адресу: г. Ульяновск, ул. Попова, 18.

 

                                                    

Трудовые отношения

 

В 1 полугодии 2011 года работа департамента труда была нацелена на     создание условий для развития социально трудовой сферы Ульяновской         области. Решались задачи по содействию росту заработной платы в организациях Ульяновской области, совершенствованию системы государственного управления охраной труда и системы социального партнёрства, по содействию в обеспечении экономики области квалифицированным персоналом. Проводились мероприятия по достижению количественных и качественных показателей трудовой сферы, входящих в зону ответственности департамента.

Несмотря на сложную ситуацию в социально-трудовой сфере в 2011 году, удалось достигнуть положительной динамики основных курируемых показателей:

- среднемесячная заработная плата выросла за январь-май   2011 года  на 11,5% и составила  13998,0 рублей;

- выполнение плана поступления НДФЛ в областной бюджет – 101,5% (2,9 млрд. руб.) в консолидированный бюджет – 102% (5,8 млрд.руб.);

- численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума за январь-март 2011 года составила 29,5% (380,7 тыс.чел.), увеличившись  к соответствующему периоду прошлого года на 1,9% или на 22,4 тыс. чел. (январь-март 2010г. – 27,6%).

- аттестовано по условиям 10681 рабочее место, что на 9% больше аналогичного периода предыдущего года.

- создано 13228 рабочих мест, что составляет 66% годового плана и в 1,2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (11073 рабочих места).

 

  1. 1.         Численность работников и заработная плата

 

Численность работников

Среднесписочная численность работающих по полному кругу предприятий области составила: 

2008 год – 435,3 тыс. человек

2009 год – 411,2 тыс. человек

2010 год – 402,2 тыс. человек

в январе – мае 2011 года – 394,8 тыс. чел.(103,5% к соответствующему периоду 2010 года).

В том числе в обрабатывающих производствах занято 99,3 тыс. человек (1/4 часть от общей численности работающих).

Зв январь-май 2011 года произошло снижение числа работников по сравнению с соответствующим периодом 2010 года в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг (- 6,2%), в сельском и лесном хозяйстве (- 5,3%), в сфере  государственного управления и обеспечения военной безопасности (- 3,7%), в образовании (- 3,3%), строительстве (-1,8%), транспорте (-1,5%).  

Существенно выросла численность занятых к уровню 2010 года в сфере рыболовства, рыбоводства (+57,1%), в гостиницах и ресторанах (+44,1%), в торговле (+27,0%).

Незначительный рост числа занятых работников наблюдался в обрабатывающих производствах (+2,7%), в сфере финансовой деятельности (+4,0%).

В сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг численность работников осталась практически на уровне января-мая 2010 года (99,9%).

 

Заработная плата

По итогам января - мая 2011 года размер среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области составил:

по полному кругу предприятий            – 13998,0 руб.

по крупным и средним         предприятиям – 15021,6 руб.

 

За январь - май т.г. заработная плата выросла на 111,5% к соответствующему периоду 2010 г. и составила 64,2  % к уровню в Российской Федерации (21819,0 руб.) и (по предварительным данным)  87% к уровню по ПФО.

Наибольшие темпы роста заработной платы за январь-май 2011 года      к уровню 2010 года достигнуты в сфере:

- добычи полезных ископаемых – 122,2 % (27358,4 руб.),

- обрабатывающих производств – 120,4% (14362,8 руб.),

- торговли – 117,2% (12035,7 руб.).

Ниже уровня 2010 года заработная плата сложилась в рыболовстве - 97,4% (8145,5 руб.).

Ниже среднеобластного темпа роста повышалась заработная плата в сфере деятельности с недвижимым имуществом – 101,0% (15322,7 руб.), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 106,8% (16040,2 руб.), гостиницах и ресторанах – 106,9% (10142,0 руб.), предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 109,7% (9826,2 руб.), финансовой деятельности – 106,4% (25069,4 руб.).

По абсолютному значению наиболее высокий уровень заработной платы отмечен на воздушном транспорте (75138,4 руб.), в сфере добычи полезных ископаемых (27358,4 руб.), финансовой деятельности (25069,4 руб.) и научных исследованиях (23646,7 руб.).

Самой низкой остаётся оплата труда в рыболовстве – 8145,5 руб. (58,2% от областного уровня) и сельском хозяйстве – 9019,9 руб. (64,4% от среднеобластного уровня).

 

Среди муниципальных образований области наиболее высокий уровень среднемесячной начисленной заработной платы (по крупным и средним организациям) в  муниципальных образованиях: г.Ульяновск (16791,9 руб.), г. Новоульяновск (14784,0 руб.), г. Димитровград (14060,7 руб.), Чердаклинском (13346,1 руб.) и Сенгилеевском (12915,5руб.) районах.

Последние позиции по уровню среднемесячной начисленной заработной платы стабильно в течение истекшего периода 2011 года занимают: Старокулаткинский (8108,7руб.), Сурский (9090,1 руб.), Цильнинский (9097,0руб.), Старомайнский (9578,1 руб.) и Карсунский (9599,5 руб.) районы.

         Максимальный темп роста заработной платы среди сельских районов отмечен в Сенгилеевском районе (118,8%), среди городских округов – в г.Новоульяновске (118,1%). Самый низкий темп роста - в  Цильнинском  (104,3%),  Базарносызганском (105,7%) районах, среди городских округов – г.Ульяновске (111,0%).

 

В целях исполнения областного трёхстороннего соглашения в сфере оплаты труда в области организована работа по доведению среднемесячной начисленной заработной платы до размеров не ниже средней зарплаты по соответствующим видам экономической деятельности.

В этом направлении активно работают городские и районные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда, соответствующие комиссии при налоговых органах.

Так, за январь-июнь текущего года комиссиями проведено 507 заседаний,  на которых были заслушаны отчёты руководителей 2798 организаций.

Результатом работы явился рост заработной платы до среднеотраслевых показателей у 610 работодателей, что составляет 21,8 % от общего количества заслушанных на комиссиях.

В частности, по муниципальному образованию  «город Ульяновск» 392 организации повысили среднемесячную заработную плату, из них 239 – до прожиточного минимума, 153 организации –  до уровня средней зарплаты по виду экономической  деятельности (ООО «ТрансРем» с 5390 до 10162 руб.,  ООО «ГрандТонзУльяновск» с 8956 - 11094 руб., ИП Елистратов В.А. с 5367 до 11284 руб.,  ООО «Ремонтно-строительная Компания» с 14000 до 21166 руб., ООО «Велес» с 6119 до  13615 руб., ОАО Пищекомбинат «Волжский» с 6145 до 15011 руб. и др).

 

Выполнение целевых показателей по заработной плате на 2011 год

По итогам января – мая  2011 года в целом по Ульяновской области отклонение от установленного целевого показателя темпа роста среднемесячной заработной платы (118%) составило - 6,5 %.

По муниципальным образованиям темп роста заработной платы:

- выше установленного целевого показателя – в 10 муниципальных образованиях.

Наибольшее превышение целевого показателя достигнуто в Сенгилеевском  (+8,6%), Мелекесском  (+7,6%), Барышском (+3,1%),  Кузоватовском (+3,0%) районах, городе Новоульяновске (+6,1%).

- ниже установленного целевого показателя в – 14 муниципальных образованиях.

При этом значительные отклонения от целевого показателя допущены в Цильнинском (-5,7%) и Базарносызганском (-4,3%) районах, г.Ульяновске               (-7,0%). 

 

По видам экономической деятельности темп роста заработной платы

выше установленного целевого показателя: 

по Министерству промышленности и транспорта Ульяновской области

- в транспортной деятельности (+2,3%), темп роста 114,3% при целевом показателе  112%;

- в текстильном и швейном производстве (+1,8%), темп роста 116,8%  при целевом показателе 115,0%;

по Министерству строительства Ульяновской области

- в строительной сфере (+3,5%),  темп роста 113,5% при целевом показателе 110%;

по Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области

- в сфере деятельности по организации отдыха, культуры и спорта (+6,8 %), темп роста 110,8% при целевом показателе 104,0%;

 

ниже установленного целевого показателя темп роста заработной платы:

по Министерству сельского хозяйства Ульяновской области 

- в сельском хозяйстве – 11,6% (113,4% при целевом показателе  125,0%)  

- в торговле – 12,8% (117,2% при целевом показателе 130,0%),

- в сфере производства пищевых продуктов  – 2,7% (112,3% при целевом показателе 115,0%);

по Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области

- в сфере обработки древесины и производстве изделий из дерева – 22,1% (101,4% при целевом показателе 123,5%);

 по Министерству промышленности и транспорта Ульяновской области

- в сфере прочих производств – 16,6% (110,9% при целевом показателе 127,5%);

по Министерству ТЭК и ЖКХ Ульяновской области 

- в сфере производства и распределения э/энергии, газа и воды –  8,2 % (106,8% при целевом показателе 115,0%),

- предоставления прочих услуг – 11,2% (113,8% при целевом показателе 125,0%);

по Министерству образования Ульяновской области  – 0,4% (103,6% при целевом показателе 104,0%);

по Министерству здравоохранения и Министерству труда и социального развития Ульяновской области  

- в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 2,4% (104,6% при целевом показателе 107,0%).

 

Отраслевая система оплаты труда

С 01.01.2009 года в бюджетной сфере Ульяновской области внедрены отраслевые системы оплаты труда. Соответствующие нормативные правовые акты были приняты и действуют сегодня во всех отраслях для работников областных государственных учреждений, во всех муниципальных образованиях области.

В апреле-мае т.г. департаментом труда по поручению Минздравсоцразвития РФ был проведён мониторинг уровня оплаты труда работников бюджетной сферы за 1 квартал 2011г.

Всего был проанализирован уровень заработной платы 87,9 тыс. человек, из которых 25,8 тыс. чел. (29,4%) – работники государственных учреждений, 62,1 тыс. чел. (70,6%) – работники муниципальных учреждений.

Численность работающих по размерам начисленной заработной платы распределилась следующим образом.

Заработную плату менее 4300 рублей получали 9342 чел. или 10,6% от общего числа работников. Эту категорию составили работники, занятые на условиях неполного рабочего времени, совместители, работающие не на полную ставку, длительно болевшие.

Среди них:

- 14,6% - работники здравоохранения

- 55,9% - работники образования

- 18,3% - работники культуры.

 

Заработную плату ниже  величины регионального прожиточного минимума (5702 руб.) получали 32466 человека (36,9%).

Из них:

- 22,4% - работники здравоохранения

- 54,6% - работники образования

- 11,2% - работники культуры.

 

В разрезе основных  отраслей.

Здравоохранение. Проанализирована зарплата 29344 чел.

Менее 4300 руб. получали 4,7% (1369 чел.), ниже регионального ПМ – почти четверть - 24,8% (7291 чел.).

Образование. Проанализирована зарплата 40050 чел.

Менее 4300 руб. получали 13% (5223 чел.), ниже регионального ПМ – 44,2% (17716 чел.).

Культура. Проанализирована зарплата 7246 чел.

Менее 4300 руб. получали 23,5% (1705 чел.), ниже регионального ПМ – половина работающих - 50% (3627 чел.).

 

Таким образом, из основных бюджетных отраслей наиболее низкий уровень оплаты труда – в учреждениях культуры. Здесь самый высокий процент работников, получающих зарплату на уровне МРОТ – 40,3% и 54,3% в государственных и муниципальных учреждениях соответственно.

 

2. Задолженность по заработной плате и НДФЛ

 

Задолженность по заработной плате

По данным Федеральной службы государственной статистики общий размер просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на        01 июля 2011 года составил 6,0 млн.рублей и увеличился к уровню на 01.01.2011 на 4,0 млн. рублей или (в 3,0 раза).

Долги по заработной плате имеются в 4 организациях 5 муниципальных образований перед 180 работниками (Приложение 3).

В общем объёме просроченной задолженности  по заработной плате          63,9 % приходится на  строительство, 18,5 % - на  сельское хозяйство, 17,6% - на обрабатывающие производства.

 26,3% (1,6 млн.руб.) составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства.

В течение января-июня текущего года достигнуто снижение задолженности в обрабатывающих производствах  - на 12,9% (с 1224,0 тыс.руб. до 1066,0тыс.руб.).

Выросла задолженность в сельском хозяйстве – на 147,8%  ( с 755,0 тыс.руб. до 1116,0 тыс.руб.).

Вновь образовалась задолженность в строительстве в размере 3859,0 тыс.руб.

Среди муниципальных образований задолженность по заработной      плате на 1 июля  2011 года полностью отсутствовала - в  19-ти муниципальных образованиях. Причём, необходимо отметить, что в  г.Димитровграде, г.Новоульяновске,  Базарносызганском, Вешкаймском,Ульяновском, Радищевском,  Новоспасском, Новомалыклинском, Карсунском, Тереньгульском,  Цильнинском, Сурском, Старомайнском,  Майнском, Мелекесском и Старокулаткинском  районах долгов по зарплате по данным статистике не было с начала 2011 года .

По состоянию на 01.07.2011  года наибольшая по размеру задолженность имеется  в  муниципальных образованиях:

- «Сенгилеевский район»  (3859,0 тыс.руб.) - долги по зарплате на предприятии ТОСП ООО Строительная компания «Игуана»;

- «Кузоватовский район» (924,0 тыс.руб.) – долги по заработной плате на предприятиях  ФГУП Госплемконзавод «Октябрьский (593,0 тыс.руб.) и ООО «Ульяновскрастмасло (331,0 тыс.руб.).

 

На предприятиях, находящихся в процедуре банкротства, в течение первого полугодия текущего года снизились долги по зарплате в ГУП Учхоз             УГСХА - с 797,0 тыс.руб. до 523,0 тыс.рублей, ООО «Ульяновскрастмасло» - с 1224,0 тыс.руб. до  1066,0 тыс.руб.

В целях усиления контроля за исполнением требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, недопущения напряжённости в сфере трудовых отношений  работают межведомственные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда.

В целом за январь-июнь  текущего года  городскими,  районными  и при налоговых органах  межведомственными  комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда проведено 507 заседаний,  на которых были заслушаны отчёты руководителей 2798 организаций, из них  городскими и районными комиссиями  проведено 276 заседаний, заслушаны 1547 руководителей организаций.

Результатом работы комиссий явилось:

- снижение просроченной задолженности  по заработной плате  на рассмотренных предприятиях на  6,0 млн. рублей, в том числе:

- ОАО «Павловскавтотранс» - 920,0 тыс.рублей;            

          - ОАО  «Торгтехника» - 164,0 тыс.рублей;

          - ФГУП Учхоз «УГСХА»- 472,0 тыс.рублей;

          - ФГУП Госплемконзавод «Октябрьский» - 195,0 тыс.рублей;

          - ООО «Симбирские строительные материалы»- 4249,0 тыс.рублей.

 

Министерством труда и социального развития Ульяновской области систематически проводится работа по выявлению фактов задолженности по заработной плате, не вошедшей в официальную статистику, и принятию мер к её погашению:

- проводится еженедельный мониторинг ситуации с задолженностью по заработной плате в организациях области в целях оперативного принятия мер по её ликвидации;

- закреплены ответственные лица от профильных министерств и муниципальных образований за организациями, имеющими задолженность по заработной плате (список утверждён Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области);

- с начала текущего года проведено 9 совещаний по вопросам рынка труда в Ульяновской области с постоянным рассмотрением вопроса о ситуации с задолженностью по заработной плате;

- работает телефон «горячей линии», поступающая информация о задолженности по заработной плате направляется в муниципальные образования, профильные исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, Государственную инспекцию труда;

С начала года по обращениям граждан на «горячие линии»  департамента труда решены вопросы погашения задолженности по заработной плате на общую сумму 13,8 млн.рублей, в том  числе:

- ООО «Димитровградский завод пластмасс» - 385,0 тыс.рублей;            

          - ООО  «Ремстроймост» - 3500,0 тыс.рублей;

          - ООО «Ульяновск-Агро»- 677,0 тыс.рублей;

          - ООО « Торговый дом Ульяновск-сахар» - 400,0 тыс.рублей;

          - ЗАО  «Румянцевская мануфактура» - 6469,0 тыс.рублей;

          - ОАО «Кварц»-2400,0 тыс.рублей и др.

 

По состоянию на 1 июня 2011 года задолженность по заработной плате  в целом по ПФО  составила 997,7 млн.рублей и увеличилась к уровню на 01.05.2011  на 71,1 млн.рублей (на 7,7 %). Рост задолженности произошёл в 9 субъектах ПФО, в том числе в Республике Мордовия – в 4,1 раза, в Саратовской области – в 2,3 раза.  Наибольший размер просроченной задолженности по заработной плате из общей суммы задолженности по Российской Федерации приходится на Нижегородскую область (217,0 млн.рублей, или 8,3%).

- в Ульяновской области – 6,1 млн.руб., увеличение к уровню на 1 мая 2011 года  на 933,0 тыс.рублей ( 18,1 %).

Ульяновская область имела один из самых низких размеров задолженности в ПФО и занимала второе место после Республики Мордовии – 5,0 млн.руб., (третье – Самарская область – 6,7 млн.руб.).

Размер задолженности в расчете на 1 человека составил:

- в целом по России – 22,5 тыс. руб.(2632 млн. руб./117 тыс.чел.);

- в Ульяновской области – 30,9 тыс. руб. (6,09 млн. руб./197 чел.).

 

За отчётный период в Ульяновской области отсутствовала задолженность в организациях бюджетной сферы.                        

Вопрос погашения просроченной задолженности по заработной плате находится  на постоянном контроле Правительства Ульяновской области.

 

НДФЛ

  В течение отчётного периода реализовывались меры по исполнению плановых показателей поступления налога на доходы физических лиц:

 - рассмотрение вопроса о задолженности организаций по НДФЛ на заседаниях районных комиссий по недоимкам в бюджет;

         - рассмотрение вопроса о задолженности организаций по НДФЛ на заседаниях городских и районных межведомственных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда;

         - рассмотрение вопроса о задолженности по НДФЛ по наиболее крупным неплательщикам на заседаниях областной рабочей группы.

Работа областной рабочей группы направлена, прежде всего, на ликвидацию задолженности по перечислению НДФЛ.

По результатам мониторинга на 01.06.2011 в целом по области задолженность  по НДФЛ с начала года снизилась на 12 243 тыс. руб. (на 11,1%).

На 01.01.2011 – 109 956 тыс. руб.

на 01.02.2011 – 127 850 тыс. руб.

на 01.03.2011 – 148 742 тыс. руб.

на 01.04.2011 – 104 182 тыс. руб.

на 01.05.2011 – 105 048 тыс. руб.

на 01.06.2011 – 97 713 тыс. руб. или 88,9% по сравнению с 01.01.2011.

В первом полугодии 2011 года было проведено 14 заседаний областной  рабочей группы по НДФЛ, в том числе 13 выездных заседаний в администрациях МО «город Ульяновск, МО «город Димитровград», Инзенского, Сурского,  Николаевского, Барышского, Карсунского, Вешкаймского и Старокулаткинского, Сенгилеевского и Чердаклинского районах. На заседаниях заслушаны отчёты руководителей 85 организаций, имеющих задолженность по уплате НДФЛ.  Администрации 11 муниципальных образований  отчитались по вопросу исполнения плана по НДФЛ и о работе с организациями – должниками.

Внеочередные заседания были проведены в МО «Сенгилеевский район» (03.06.2011),  в МО «Радищевский район» (29.06.2011).

Осуществлялся постоянный контроль за выполнением принятых решений по итогам проводимых заседаний. Рассмотренными организациями  погашена задолженность по НДФЛ на сумму более 8 млн. руб., в т.ч.:              ООО «СМУ КПД-2» - 3014 тыс. руб., ООО «Лесные ресурсы» - 650 тыс. руб., ООО «ТМ Симбирские окна» - 176,0 тыс. руб., ООО «СК Фундамент» - 100,0 тыс.руб., ООО «Техцентр Автомир-Сервис» - 420,0 тыс. руб., ООО «Стройцентрмонтаж» – 244,5 тыс. руб., ЗАО «Симбирская литейная компания» – 70,0 тыс. руб. Погасили задолженность ООО «Вешкаймский кирпичный завод» – 80,0 тыс. руб., Инзенский завод фильтрованных материалов – 40,0 тыс. руб., ООО «Нива» Мелекесского района – 157,0 тыс. руб., Димитровградское муниципальное унитарное предприятие котельных и тепловых сетей – 507,3 тыс. руб. и др.

 

Во всех муниципальных образованиях области проводится мониторинг поступления НДФЛ по бюджетообразующим предприятиям.

На контроле департамента труда остаётся погашение задолженности по НДФЛ в следующих организациях: СПК колхоз «Родина», ООО «САХО-Агро Ульяновск», ООО «Симбирские строительные материалы», ЗАО «Силикатчик», ОАО «Трест -3», ООО «РуснРусСантимир» и др.

3. Уровень жизни населения

 

По итогам  первого полугодия т.г. установлена величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения за I квартал 2011 года. Данный    показатель превысил показатель IV квартала 2010 года на 538 рублей или на 10,4%, составив 5702 рубля. 

При этом стоимость набора продуктов питания потребительской корзины увеличилась на 13,0%, набора непродовольственных товаров на 2,7%, набора услуг на 10,7%. Стоимость расходов по обязательным платежам и сборам превысила показатель предыдущего квартала на 11,8%.

В результате, несколько изменилась структура прожиточного минимума. Доля стоимости набора продуктов питания  составила 41,0% (+0,9%), набора  непродовольственных  товаров – 14,9% (-1,1%), набора  услуг – 37,0% (не изменилась). Доля стоимости расходов по обязательным платежам и сборам составила 7,0% (+0,2%) от общей величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения.

 

 

 

          Увеличение в отчетном квартале стоимости минимального набора продуктов питания потребительской корзины было в значительной степени обусловлено повышением цен на: говядину (118,9%), рыбу мороженную (106,2%), сельдь солёную (106,4%), масло растительное (106,5%), маргарин (107,2%), творог (105,5%), яйца (105,9%), сахар-песок (106,2%), печенье (108,3%), пшено (130,0%), горох и фасоль (110,9%), крупу овсяную (113,8%), вермишель (110,6%), картофель (114,9%), капусту (138,6%), лук (127,5%), свеклу (119,9%), морковь (123,0%), огурцы (152,9%).

        На увеличение стоимости минимального набора непродовольственных товаров отразился рост цен на одежду и обувь, а так же на товары общесемейного пользования: полотенце (105,9%), пальто демисезонное жен. (105,3%), халат жен. (107,6%), сорочку для дошкольника (106,3%), пелёнки (113,2%), ползунки (109,4%), бельё для новорождённых (107,1%), наволочку (114,6%), простыню (111,9%), пододеяльник (112,3%), подушку (108,9%), майку детскую (108,9%), носки детские (106,3%), колготки жен. (105,5%), ботинки для дошкольника (107,2%), обувь домашнюю дет. (108,8%), сапоги резиновые дет. (110,8%), диван (108,3%), стул (105,7%), шкаф навесной (107,4%), зеркало (107,4%), кастрюлю (107,4%), телевизор (115,8%).

        Наибольшее влияние на рост прожиточного минимума оказало повышение оплаты жилищно-коммунальных услуг: за жильё в домах муниципального жилищного фонда за 1 кв.м. общей площади - 117,8% (1кв. п.г. – 105,7%),  водоснабжение и канализацию - 111,6% (1кв. п.г. – 109,6%),  отопление - 114,0% (1кв. п.г. – 116,3%), горячее водоснабжение - 114,7% (1кв. п.г. - 104,2%),  электричество - 110,2% (1кв. п.г. – 110,8%).  

К уровню IV квартала 2010 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 110,3%, для пенсионеров – 110,9%, для детей – 110,3%.

          Среди муниципальных районов и городских округов Ульяновской области самые низкие величины прожиточного минимума на душу населения сложились в Новомалыклинском (4830 руб.), Кузоватовском (4975 руб.), Цильнинском (4981 руб.) районах.  Наиболее высокие величины в г.Ульяновске (5757 руб.), Карсунском (5646 руб.), Барышском (5552 руб.),     г. Димитровграде (4947 руб.).

              Среди регионов ПФО по данному показателю в 1 квартале 2011 года область заняла 9 место (4 квартал 2010 года – 9 место). Самые низкие показатели в Республике Татарстан (5354 руб. – 1 место), в Саратовской области (5487 – 2 место).Наиболее высокие показатели в Самарской области (6733 руб. – 14 место), в Пермском крае (6690 руб. – 13 место).

 

 

 

          Доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в январе-марте 2011 года составила 29,5% к общей численности населения (январь-март 2010 года – 27,6%) и увеличилась за отчётный период на 22,4 тыс. человек, составив 380,7 тыс.

           По итогам января – декабря 2010 года среди регионов ПФО по уровню бедности Ульяновская область заняла 10 место (в 2009 году – 13 место), составив 17,6% к общей численности населения.

           Самые низкие показатели в Республике Татарстан (8,1% – 1 место), в Республике Башкортостан (11,9% - 2 место). Наиболее высокие показатели в Республике Марий Эл (24,5% - 13 место).

 

 

 

           По статистическим данным денежные доходы на душу населения в Ульяновской области за январь-май 2011 года увеличились к аналогичному периоду прошлого года на 3,6% и составили 11707 рублей.

            При этом, реальные располагаемые денежные доходы населения к соответствующему периоду предыдущего года составили 93,8%.

            В общей структуре денежных доходов населения основную долю занимает оплата труда – 37,6% (январь-май 2010 года – 36,4%).

 

4. Социальное партнёрство

Для реализации задач в сфере социального партнерства в первом квартале 2011 года организовывалась  работа областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ульяновской области, обеспечивалось участие сторон социального партнёрства в разработке и обсуждении нормативных правовых актов в сфере труда, с целью распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений проводились иные мероприятия с участием сторон социального партнерства, а также проводились иные мероприятия.

18 февраля 2011 был организован и проведен семинар для специалистов, занимающихся вопросами трудовых отношений в муниципальных образования Ульяновской области. В семинаре приняло участие 24 специалиста со всех муниципальных образований области.

Результаты работы областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Заседания областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений проходят по общему правилу раз в три месяца. Так на текущую дату проведено два заседания комиссии.

Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях:

-      о выполнении сторонами социального партнёрства в 2010 году Соглашения между Федерацией организаций профсоюзов, организациями работодателей и Правительством Ульяновской области на 2010-2012 гг.  в сфере доходов, заработной платы и уровня жизни населения,

-      о создании новых рабочих мест на предприятиях Ульяновской области,

-      о действиях по проведению летней оздоровительной кампании в Ульяновской области в 2011 г.,

-      о практике профилактики ВИЧ/СПИД на предприятиях Ульяновской области,

-      о мониторинге потребности Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах на 2011-2013 годы,

-      о востребованности рынка региональной системы начального и среднего профессионального образования. Формирование стандарта профессионально-технического образования с учётом интересов работодателей,

-      о переподготовке и обучении по специальностям, дефицит которых ощущается на рынке труда. Организация трудовых практик молодёжи, в том числе безработных,

-      о поддержке и развитии рабочих специальностей в организациях Ульяновской области с целью повышения привлекательности рабочего труда.

Областной трёхсторонней комиссией утверждена обобщенная заявка работодателей на привлечение иностранных работников на 2012 год.

Департаментом труда координируется работа по развитию социального партнёрства на территориальном уровне. Во всех муниципальных образованиях, кроме города Ульяновска, созданы и действуют территориальные трёхсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

За отчётный период прошли заседания территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрены вопросы соблюдения законодательства при увольнении работников с предприятий, своевременность выплаты заработной платы, работа профорганов на предприятиях муниципальных образований.

 

Коллективные договоры и соглашения

Основным показателем достижения задачи развития социального партнёрства является количество зарегистрированных договоров и соглашений.

 

Наименование

показателя

Ед.

изм.

Факт за 2010 год

Факт за 1 полу-годие 2011 год

План на 2011 год

План на 2012 год

План на 2013 год

План на 2014 год

Увеличение количества зарегистрированных коллективных договоров и соглашений, заключенных в организациях Ульяновской области

 

догово-ров

 

240

 

101

 

 

245

 

255

 

 

270

 

280

 

За отчетный период проведена регистрация и экспертиза 101 коллективного договора (соглашения и дополнительного соглашения) по социально-трудовым вопросам, выдано 71 замечание.

 

В сфере разработки и заключения соглашений и коллективных договоров:

В Ульяновской области подписано и действует Соглашение между Федерацией организаций профсоюзов, организациями работодателей и Правительством Ульяновской области на 2010-2012 гг.,  заключенное 17 ноября 2010 года и содержащее дополнительные обязательства в социально-трудовой сфере, взятые на себя профсоюзами, работодателями, исполнительными органами государственной власти региона, а также органами местного самоуправления области.

В Ульяновской области заключены и действуют 15 областных отраслевых соглашений, а также 12 территориальных отраслевых соглашений регулирующих социально-трудовые отношения.

 

Пропаганда положительного опыта в сфере социально-трудовых        отношений

Для распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений, а также с целью привлечения общественного внимания к важности социальных вопросов, стимулирования организаций и предприятий к заимствованию положительного опыта в данной области Правительством Ульяновской области при непосредственном участии областной трёхсторонней комиссии в 2011 году объявлен областной этап всероссийского  конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

31 марта 2011 года принято участие в целевом обучающем семинаре для представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации и проведению всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

08.02.2011 года утвержден план мероприятий по организации и проведению областного этапа конкурса.

Проведена работа по информированию о проведении всероссийского конкурса. Информация о начале  проведения конкурса размещена в официальных СМИ, а также на сайте Губернатора и Правительства  Ульяновской области.

Приём заявок на участие в областном этапе конкурса проводился с 20 марта по 31 мая. Всего поступило 42 заявки на участие в конкурсе.

14.06.2011 на заседании организационного комитета по содействию в проведении всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», вскрыты конверты с заявками на участие в конкурсе  и определен круг претендентов на призовые места.

В настоящее время проводится проверка достоверности сведений, приведенных в заявках организаций, допущенных к участию в конкурсе.

Оценка заявок организаций и подготовка предложений о распределении призовых мест будет проведена до 15.07.2011.

Кроме того с целью развития социального партнёрства, а также  для повышения популярности рабочих профессий, стимулирования  повышения квалификации и закрепления работников на предприятиях области Губернатором Ульяновской области учреждена премия  имени М.И.Лимасова.

Приём конкурсных  материалов проводился с 01.06.2011 по 01.07.2011. Конкурсные материалы представлены на 20 человека от 17 организаций из 5 муниципальных образований (г.Ульяновск, г.Димитровград, Чердаклинский район, Ульяновский район, Барышский район).

 

Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, ведение областной базы трудовых арбитров и организация их обучения

16-17 марта 2011 года был организован семинар для трудовых арбитров области «Оказание содействия в урегулировании коллективных трудовых споров».

49 участников семинара в течение двух дней изучали порядок урегулирования коллективных трудовых споров и особенности работы посредника, а также в форме деловой игры закрепили полученные знания о проведении примирительных процедур. По итогам обучения трудовым арбитрам. В отчетном периоде коллективных трудовых споров не зарегистрировано.

 

5. Трудовые ресурсы

 

Мониторинг потребности Ульяновской области

в специалистах и рабочих кадрах

В 2010 году в соответствии с Концепцией  стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.07.2008 № 352-пр, разработано и принято постановление Правительства Ульяновской области от 29.11.2010 № 413-П «О мониторинге потребности Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах по видам экономической деятельности на 2011-2013 годы». В соответствии с данным постановлением департаментом труда Министерства труда и социального развития Ульяновской области в 2011 году проведён мониторинг потребности в кадрах. Результаты мониторинга направлены в Министерство образования Ульяновской области и Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области для формирования контрольных цифр приёма в подведомственные учреждения начального и среднего профессионального образования Ульяновской области.

Контрольные цифры приёма в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования на 2011-2012 учебный год утверждены на заседании областного координационного совета по реализации государственной кадровой политики в Ульяновской области 31.05.2011.

 

 

Деятельность областного координационного совета по реализации

государственной кадровой политики

 

За первое полугодие 2011 года проведено 2 заседания областного координационного совета по реализации государственной кадровой политики в Ульяновской области в соответствии с утверждённым планом работы Совета. На заседаниях рассматривались вопросы: о мониторинге потребности в кадрах, об утверждении контрольных цифр приёма в областные государственные образовательные учреждения НПО и СПО на 2011-2012 учебный год, о проблемах подготовки персонала по рабочим специальностям для промышленных предприятий в системе начального и среднего профессионального образования Ульяновской области, о работе ВУЗов с кадровыми службами организаций по вопросам трудоустройства выпускников и др.

 

Создание новых рабочих мест на территории Ульяновской области

 

Для координации деятельности по созданию новых рабочих мест в Ульяновской области распоряжением Правительства Ульяновской области от 13.12.2010 № 930-пр «О создании новых рабочих мест на территории Ульяновской области в 2011 году» (в ред. от 11.02.2011 № 87-пр) утверждены прогнозируемые показатели создания новых рабочих мест, поставлена задача создать не менее 20000 новых рабочих мест.

В каждом муниципальном образовании организован еженедельный мониторинг, отражающий реальную ситуацию по созданию новых рабочих мест. Учёт созданных рабочих мест ведётся по отраслям, по направлениям (инвестиционные проекты, самозанятость, муниципальные образования самостоятельно), кроме того, проводится мониторинг создания новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе.

В первом полугодии 2011 года на рынке труда Ульяновской области создано 13228 рабочих мест, что в 1,2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (11073 рабочих места). Плановое задание по созданию 20 000 новых рабочих мест выполнено на 66%. В регионе активно развивается малый и средний бизнес, который обеспечивает рабочими местами рынок труда. 74% от общего количества рабочих мест (9852 места) создано в сфере малого и среднего бизнеса.

Наиболее активно процесс создания новых рабочих мест идёт в Карсунском районе, где процент исполнения годового плана составляет 99%. Вместе с тем невысокие показатели создания новых рабочих мест наблюдаются в г. Новоульяновске (44% от годового плана).

 

Основные направления создания новых рабочих мест

 

Направления создания

новых рабочих мест

План на 2011 год, чел.

План на январь-июнь 2011, чел.

Факт за январь-июнь 2011,

чел.

% выполнения плана на январь-июнь

% выполнения

годового

плана

Инвестиционные проекты

3 114

642

1709

2,7 раза

55

«Самозанятость»

2 182

784

1318*

168

60

Муниципальными образованиями

самостоятельно

14 704

8 741

10201

117

69

Всего:

20 000

10 167

13228

130

        66

В т.ч. в малом и среднем бизнесе:

12 960

6 433

9852

153

76

 

* В т.ч. рабочие места по Программе 2011 года и трудоустроенные на дополнительно созданные рабочие места.

 

Основными направлениями создания новых рабочих мест в 2011 году являются:

1. Реализация инвестиционных проектов

Развитию инвестиционной деятельности в части создания новых предприятий и новых рабочих мест в Ульяновской области уделяется повышенное внимание. С начала года в 14 муниципальных образованиях создано 1709  рабочих мест (55% годового плана, 13% от общего количества созданных рабочих мест), в т.ч.:

615 современных рабочих мест с заработной платой 12-40 тыс. руб. создано в контактном центре ОАО «Альфа-банк» (г. Ульяновск);

в 2011 году на территории Ульяновской области продолжают открываться магазины ЗАО «Тандер» компания «Магнит», создано 209 рабочих мест с заработной платой 10-30 тыс. руб. в 8 муниципальных образованиях Ульяновской области (г. Ульяновск, г. Димитровград, Базарносызганский, Барышский, Цильнинский, Тереньгульский, Инзенский, Карсунский район);

при строительстве торгового центра «Слобода мостовая» (холдинговая компания «АМС-групп») создано 200 рабочих мест с заработной платой 10 тыс. руб.;

на крупнейшем специализированном предприятии по производству и переработке мяса цыплят-бройлеров ООО «Симбирск Бройлер» (Мелекесский район) создано 197 рабочих мест со средней заработной платой 14-14,5 тыс. руб.;

в межрегиональном контактном центре ОАО «МТС» (г. Ульяновск) создаются новые высокотехнологичные рабочие места, отвечающие самым современным требованиям, на которых трудятся выпускники и студенты высших учебных заведений г. Ульяновска, с начала года создано 139 рабочих мест со средней заработной платой 10-12 тыс. руб.

 

2. Реализация Программы поддержки занятости населения (самозанятость)

Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан является одним из результативных и эффективных мероприятий по созданию рабочих мест.

С начала года в рамках реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан открыли собственное дело 896 человек (зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств или юридических лиц), кроме того, лицами, открывшими собственное дело, создано 422 дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан.

 

3. Муниципальными образованиями самостоятельно

Эффективные совместные действия органов местного самоуправления и работодателей позволили создать 10201 рабочее место.

 

Анализируя создание новых рабочих мест по видам экономической деятельности, можно отметить, что 22% от общего количества созданных рабочих мест создаётся в обрабатывающем производстве; 21% – в оптовой и розничной торговле, в сфере ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; 18% – в сельском и лесном хозяйстве; 6% – на рынке операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг.

 

6. Государственная региональная политика в области охраны труда

 

За 1 полугодие 2011 года подготовлены следующие постановления и распоряжения Правительства Ульяновской области и Министерства труда и социального развития Ульяновской области:

об организации и проведении месячника охраны труда в Ульяновской области распоряжение Правительства Ульяновской области от 18.03.2011 № 169-пр;

о признании утратившим силу приказа Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 12.08.2010 № 17-п.,

о Методическом совете аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда приказ Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 28.02.2011 № 20-п.,

о признании утратившим силу распоряжения Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 15.11.2010 № 1745-р.,

о координации  организации обучения по охране труда в Ульяновской области приказ Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 27.04.2011 № 38-п;

об аттестационной комиссии по проверке знаний требований охраны труда приказ Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 27.04.2011 № 40-п.,

об утверждении административного регламента приказ Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 13.05.2011 № 44-п.

В помощь руководителям организаций, специалистам по труду муниципальных образований подготовлены 2 информационно-аналитических бюллетеня: «Охрана и безопасность труда».

По итогам работы 2010 года подготовлен и отправлен доклад в Министерство здравоохранения и социального развития РФ «Мониторинг условий  и охраны труда в организациях Ульяновской области за 2010 год».

Координирующим органом в решении вопросов охраны труда на территории Ульяновской области является областная межведомственная комиссия по охране труда.

В 1 полугодии 2011 года было проведено  одно заседание комиссии, на котором были подведены итоги областного месячника охраны труда, областной целевой программы улучшения условий и охраны труда, а также обсуждены причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и пути профилактики.

В целях реализации государственной политики в области охраны труда на территории  Ульяновской области Постановлением Правительства Ульяновской области  от 19.08.2008г. № 17/355-П принята и реализуется областная целевая программа улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2009-2011 годы».

Целевыми индикаторами и показателями программы являлись – снижение уровня производственного травматизма за год; удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами; увеличение количества прошедших обучение по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных; увеличение количества рабочих мест по условиям труда.

 

 

 

Наименование индикатора

 

Общий

показатель

Планируемые

показатели на

2011 год

 

Факт

1 пол.

2011 года

 

Снижение уровня производственного травматизма за год 

 

 

с 2,3 в 2008 году до 2,0 в 2011 году

 

 

с 2,1 до 2,0

 

Статистические данные поступают 1 раз в год и за 2011 год информация будет известна в мае 2012

 

Удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами

 

 

с 80% в 2008 году до 90% в 2011 году

 

 

с 86% до 90%

 

Статистические данные поступают 1 раз в год и за 2011 год информация будет известна в мае 2012

 

Увеличение количества прошедших  обучение  по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных

 

 

с 8500 в 2008 году до 10500 человек в 2011 году

 

10500

 

4401

 

За 1 полугодие 2011 года обучено 4401 руководитель и специалист по охране труда. Проведено 2 заседания методического совета аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, на котором были подведены итоги обучения руководителей и специалистов по охране труда и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда  в организациях Ульяновской области за 2010 год и 1 квартал 2011 года. Рассмотрены причины и состояние производственного травматизма в организациях Ульяновской области. Рассмотрены  вопросы по подготовке областных мероприятий: месячника по охране труда; областного совещания, посвящённого Всемирному дню охраны труда.

Областной аттестационной комиссией проведена проверка знаний 17 преподавателей из 4 обучающих организаций,  центров охраны труда.  10 специалистов по охране труда повысили свою квалификацию в НП «Ульяновский учебно-методический центр охраны труда».

Активизировалась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. За 1 полугодие  2011 года  324  организации провели аттестацию  рабочих  мест.  Аттестовано  10681 рабочее место с количеством работающих 14174 человек.

Действует система мер, направленная на помощь всем организациям области в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда (проведение Дней специалиста, тематических семинаров по охране труда, подготовлена нормативная правовая база для проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда).

В апреле распоряжением Правительства области был организован и проведён месячник охраны труда, целью которого было привлечение внимания трудящегося населения к охране труда, пропаганда и агитация безопасности труда. Были организованы и проведены агитационные, пропагандистские и контрольно-надзорные мероприятия, направленные на проведение  профилактической работы по сокращению  производственного травматизма и улучшению условий труда работников организаций. Всего около 200 мероприятий.

В течение апреля департаментом труда Министерства:

   - подготовлены и распространены в организациях каждого муниципального образования области 3500 плакатов   и 2000 листовок для пропагандистской работы в период месячника охраны труда;

- в областных и районных средствах массовой информации  регулярно публиковалась и озвучивалась информация по трудоохранной тематике. Прошло 2 репортажа в телепередаче «Вести - Ульяновск» на канале ГТРК «Волга», 4 сообщения на радио ГТРК «Волга», публикации в газетах «Ульяновская правда», «Ульяновск сегодня»;

- в период  проведения месячника центрами охраны труда и другими обучающими организациями аттестовано  по охране труда около 1000 руководителей и специалистов организаций из 11 муниципальных образований области;

Открылся месячник 1 апреля заседанием круглого стола на тему «Коллективный договор – показатель высокой социальной эффективности по защите интересов работников в области охраны труда». По результатам круглого стола были приняты рекомендации руководителям учреждений, предприятий и организаций Ульяновской области: проводить на добровольной основе процедуры ведения переговоров между работодателями и первичными профсоюзными организациями, с целью регулирования условий труда путем заключения коллективных договоров; содействовать общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников сфере охраны труда; организовать труд беременных женщин, путём перевода на лёгкий и безопасный труд при предоставлении ими медицинских справок и  другие. Рекомендации доведены до руководителей учреждений, предприятий и организаций Ульяновской области. Так же проведено 14 тематических семинаров, в которых приняли участие более 600 человек.

13 апреля 2011 года департаментом труда Министерства труда и социального развития Ульяновской области была проведена «горячая линия» по вопросам охраны труда. На телефоны «горячей линии» поступило более 20 звонков от работников организаций по вопросам их трудовых прав и гарантий при сокращении численности, предоставления  компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда (повышенного размера оплаты труда (доплат), льготной пенсии, дополнительного отпуска), проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. На все поступившие вопросы специалистами отдела экспертизы условий и охраны труда департамента были даны квалифицированные консультации.

День «открытых дверей» был проведён  в НОУ «Ульяновский региональный центр охраны труда», НОУ ДО «Центр обучения специалистов по охране труда». Для посетителей был организован показ видеофильмов по охране труда, а так же давались  консультации, разъяснения, оказывалась  правовая помощь по вопросам охраны труда.

К проведению месячника подключились все муниципальные образования, объявив месячник на своих территориях постановлением глав районов и городов. В 9 районах прошли расширенные совещания со специалистами по охране труда, в 8 муниципальных образованиях проведены  районные Дни охраны труда, в 2  районах проведены заседания районных межведомственных комиссий по охране труда и в 2 районах проведены заседания районных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам охраны труда, организованы проверки состояния охраны труда совместно с Государственной инспекцией труда. Были организованы выезды сотрудников департамента труда в муниципальные образования Барышский, Старомайнский, Сенгелеевский, Майнский, Ульяновский, Чердаклинский районы для участия в районных Днях охраны труда. Во многих организациях городов и районов области прошли совещания по охране труда,  конференции и семинары, встречи, беседы с трудовыми коллективами. Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области была организована работа «горячей линии» по вопросам охраны труда.

В соответствии с планом мероприятий 7 апреля этого года представители департамента труда приняли участие в IV Международной конференции «Безопасность. Технологии. Управление» в городе Тольятти. На конференции рассматривались вопросы создания системы управления охраной труда в организациях и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. С использованием материалов, полученных на конференции, подготовлена информация на тему «О необходимости создания системы управления охраной труда в организации» к областному совещанию, посвященному Всемирному Дню охраны труда 28 апреля 2011 года.

28 апреля проведено совещание, посвящённое Всемирному Дню охраны труда, в котором приняли участие более 250 специалистов и руководителей организаций области. На совещании была представлена выставка специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты  ведущих производителей Российских фирм. Почётными грамотами Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области были  награждены победители конкурса на лучшего уполномоченного (доверенного) лица по охране труда.

Так же в рамках месячника принято участие во Всероссийской конференции, посвященной Всемирному Дню охраны труда, которая проходила под девизом «Система управления охраной труда: путь к непрерывному совершенствованию» в Минздравсоцразвития РФ.

Охват работников организаций месячником охраны труда составил более 150 тыс. человек.

Департаментом труда Министерства гражданам и организациям оказывалась государственная  услуга по осуществлению государственной экспертизы условий труда в соответствии с действующим регламентом.

За 1 полугодие  2011 года  проведено 110 экспертиз, из них  49 экспертиз  материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в  организациях области, с выдачей экспертного заключения о соответствии проведённой работы требованиям нормативных правовых актов по охране труда; 59 экспертиз по контролю  правильности предоставления компенсаций за тяжёлую работу, работу с вредными и опасными условиями труда работников организаций, 1 экспертиза по результатам обследования условий и охраны труда на рабочем месте; 1 экспертиза проекта строительства.

За 1 полугодие  2011 года специалисты отдела  принимали участие в работе комиссий по  расследованию 24 несчастных случаев, происшедших на производстве.

По итогам работы за 1 полугодие  2011 год  по сравнению с аналогичным периодом 2010 года уменьшилось число погибших на производстве на 3 человека (с 9 человек  в 2010 году до 6 человек в 2011 году). На 1 человека больше несчастных случаев с тяжёлым исходом (30 человек в 2011 году вместо  29 человек в 2010 году).  Произошло 2 групповых несчастных случая против 8 случаев за аналогичный период 2010 года.

В средствах массовой информации по вопросам охраны труда опубликовано более 10 статей, организовано 1 выступление на радио, вышло 2 сюжета по телевидению.   

 

 

7. Работа с обращениями граждан

 

За отчетный период 2011 года дано 23 ответа на письменные жалобы граждан и обращения организаций Ульяновской области. Из них: по вопросам оплаты труда – 19, трудового права – 11, охраны труда – 3.

         В связи с социальной значимостью и возрастающей актуальностью вопроса своевременности выплаты заработной платы в организациях области еженедельно по средам во всех муниципальных образованиях проводится областная «горячая линия» по вопросам оплаты труда. За январь- июнь т.г. на телефон «горячей линии» поступило 266 обращений, в том числе по вопросам задолженности по заработной плате - 141 обращение.

         Еженедельно по пятницам специалистами департамента проводится приём граждан. За отчётный период сотрудниками департамента дано 77  консультаций по устным обращениям граждан, в том числе по вопросам условий и  охраны труда – 48, оплаты труда – 22, трудовому праву – 7.

 

8. Основные задачи департамента труда

Министерства труда и социального развития

Ульяновской области на 2011 год

 

п/п

Основные задачи

Планируемый

результат

1.

Увеличение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников по полному кругу предприятий области в соответствии с прогнозным показателем

 

118 %

2.

Повышение рейтингового места  среди регионов ПФО по уровню среднемесячной начисленной заработной платы

войти в первую        10-ку  регионов ПФО

3.

Сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы

на 14%

4.

Создание новых рабочих мест в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области 

20000 мест

5.

Снижение уровня производственного травматизма за год

с 2,1 до 2,0

6.

Увеличение количества аттестованных рабочих мест по условиям труда

до 12500

рабочих мест

7.

Увеличение количества прошедших обучение по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных

до 10500

человек

8.

Удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами

с 86% до 90%

 

Основные направления работы в 2011 году

 

Повышение уровня среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области на 18%, в организациях - до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы  по видам экономической деятельности на территории Ульяновской области.

В 2011 году планируется повышение оплаты труда работников бюджетной сферы с 1 июня на 6,5%, прогнозируется рост среднемесячной заработной платы практически на всех предприятиях. По прогнозу уровень заработной платы во многих организациях МО «город Ульяновск»  превысит 20 тыс.руб.: ОАО «Ульяновский механический завод», ОАО КТЦ «Металлоконструкция», ОАО «Техника –Технология- Конструкция» и др., в МО «город Димитровград» – 18 тыс.руб.: ОАО «Димитровградхиммаш»,  ООО «Димитровградский вентильный завод», ООО фирма «Вариант- ТV». 

В целом  по области прогнозируется рост заработной платы  на 18 % к уровню 2010 года и её размер составит 15753 – 16020 руб.

Организация системы работы по повышению уровня оплаты труда в организациях Ульяновской области. Основными механизмами данной системы будут являться:

- социальное партнёрство – работа областной трёхсторонней комиссии по социальному партнёрству и аналогичных комиссий в муниципальных образованиях, реализация областного и районных трёхсторонних соглашений по социальному партнёрству, уведомительная регистрация коллективных договоров и др.

- межведомственные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда в муниципальных образованиях и при налоговых инспекциях;

- штаб по рынку труда и социальной политике Ульяновской области;

- областная «горячая линия» по вопросам оплаты труда;

- методический совет по вопросам оплаты труда;

- мониторинги уровня оплаты труда, задолженности по заработной плате в разрезе видов экономической деятельности, муниципальных образований, отдельных предприятий;

- взаимодействие по вопросам уровня и дисциплины оплаты труда с Государственной инспекцией труда в Ульяновской области, Прокуратурой Ульяновской области, отделом судебных приставов, налоговой инспекцией, Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, муниципальными образованиями, отраслевыми министерствами и ведомствами.

Сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы на 14,0% от уровня задолженности по состоянию на 01.01.2011. Запланированный размер снижения просроченной задолженности по заработной плате обусловлен  тем, что в общем объёме просроченной задолженности 26,3% составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства. Погашение задолженности на данных предприятиях производиться в соответствии с законодательством о банкротстве.

 

Снижение доли населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума до уровня не выше 16,7%.

 

Организация работы областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ульяновской области.

Контроль за исполнением Соглашения между Федерацией организаций профсоюзов, организациями работодателей и Правительством Ульяновской области на 2010-2012 гг., а также за исполнением территориальных и отраслевых соглашений в социально-трудовой сфере.

Распространения положительного опыта в сфере социального партнерства и социальных отношений: проведение ряда мероприятий областного и всероссийского значения, в том числе: областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», конкурса на соискание областной ежегодной премии им.М.И.Лимасова,

Осуществление экспертизы на соответствие законодательству и уведомительной регистрации коллективных договоров организаций; организация участия  органов социального партнёрства в разработке и (или) обсуждении нормативно-правовых актов в сфере труда, разработка и утверждение административного регламента предоставления государственной услуги «Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений».

Содействие урегулированию коллективных трудовых споров: уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, методическая помощь сторонам спора, анализ причин возникновения коллективных трудовых споров, ведение областной базы трудовых арбитров и организация их обучения, разработка и утверждение административных  регламентов предоставления государственных услуг по уведомительной регистрации и по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров.

Координация работы территориальных трёхсторонних комиссий  по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, информационное и методическое сопровождение их деятельности

 

Увеличение количества вновь созданных рабочих мест и выполнение планового показателя создания новых рабочих мест (20 000 мест в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 13.12.2010 № 930-пр, в ред. от 11.02.2011 № 87-пр).

Проведение работы по составлению прогноза создания новых рабочих мест на 2012 год.

Выявление потребности предприятий в квалифицированных кадрах, обеспечение экономики области квалифицированным персоналом.

 

Совершенствование системы государственного управления охраной труда (мероприятия, направленные на решение данной задачи будут проводиться в рамках реализации Областной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2009-2011 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 19.08.2008 № 17/355-П).

Организация обучения и повышение уровня профессиональных знаний по охране труда (с целью повышения уровня знаний по охране труда всех участников производства, совершенствование действующей в области системы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда планируется обучить во втором полугодии 2011 года 6 099 человек).

Содействие обеспечению предупредительных мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (основной задачей в улучшении условий труда, предупредительных мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является  организация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда – аттестовать во втором полугодии 2011 года не менее 2 500 рабочих мест).  

Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда  

В целях пропаганды вопросов охраны труда до конца года выпустить информационно-аналитический бюллетень «Охрана и безопасность труда». Подготовить три публикации в средствах массовой информации (об аттестации рабочих мест по условиям труда, об организации  и  итогах областного конкурса на лучшего специалиста по охране труда).

Государственная экспертиза условий труда

С целью обеспечения работодателей и работников организаций Ульяновской области качественной услугой по экспертизе условий труда  переработать административный регламент Министерства труда и социального развития Ульяновской области предоставления государственной услуги  осуществление государственной экспертизы условий труда

Информатизация

 

 

В 1 полугодии 2011 года реализованы следующие мероприятия:

  1. 1.                Работы по формированию реестра государственных услуг и подготовке административных регламентов.

1.1.         Информация о 101 (из 135) услуге размещена на портале государственных услуг Ульяновкой области.

1.2.         124 (из 135) административных регламентов направлены на согласование в Министерство информационных технологий, 24 из них согласованы.

1.3.         Утверждены приказами Министра 17 административных регламентов из 24 – х согласованных Министерством информационных технологий.

1.4.         Подписано распоряжение по Министерству о назначении ответственных за ведение реестра государственных услуг и подготовку административных регламентов.

1.5.         Утвержден план согласования административных регламентов Министерства в Министерстве информационных технологий.

1.6.         Определен  и направлен на утверждение перечень “необходимых и обязательных” услуг (25 услуг), результат которых (документы и сведения) используется в дальнейшем при получении других государственных услуг.

 

  1. 2.                Работы по реализации положений федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ  «Об оказании государственных услуг в электронном виде».

2.1.         Утверждён позадачный план мероприятий, охватывающий период до 2014 года.

2.2.         Подготовлены и утверждены “Порядок требования документов и информации, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг, получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия” и “Порядок подготовки и направления ответа на требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия”.

2.3.         Во всех территориальных управлениях Министерства и учреждениях социальной защиты населения назначены приказами руководителей лица, ответственные за:

-                   cроки предоставления информации по внешним запросам;

-                   подписание документов, в том числе электронной подписью;

-                   внедрение административных регламентов и качество оказания услуг;

-                   информационное сопровождение работ  по оказанию государственных услуг.

2.4.         Утвержден “Порядок работы по внесению изменений в административные регламенты и в реестр государственных услуг Министерства труда и социального развития Ульяновской области”.

2.5.         Обеспечено информирование отделов Министерства, территориальных управлений Министерства и учреждений социальной защиты населения по направлениям реализации федерального закона 210-ФЗ.

2.6.         Проведены в июне 2011 года 2 совместных совещания с Министерством информационных технологий и ООО “РИЦ” по вопросам межведомственного взаимодействия.

2.7.         Начата работа по взаимодействию с МФЦ в части оказания 4- х государственных услуг с использованием информационной системы АИС МФЦ.

 

   

       Разработан и отправлен на согласование ИТ- блок ведомственной целевой программы «Развитие системы социальной защиты населения в Ульяновской области на 2012-2014 гг.» в сумме 295 млн. руб.

         Согласно программы развития ведомства на 2011 г. во 2 квартале 2011 года было:

- совместно с ООО «ИТЦ Базис» установлено и внедрено в эксплуатацию сетевое и серверное оборудование;

- совместно с ООО «АИС Город» в срок до 31.07.2011 г. будет сформирована едина корпоративная сеть в г. Ульяновске и в срок до 30.08.2011 г. по Ульяновской области (всего 39 точек подключения);

- на стадии согласования договоры на приобретение сертифицированного сетевого оборудования;

- организованы и осуществлены мероприятия по подготовке баз данных пилотных районов к конвертации ИИС «Sitex-ЭСРН» (Майнский, Карсунский, Вешкаймский, Сурский);

- запущен в промышленную эксплуатацию информационный обмен документами с ООО «РИЦ» (ул. Л. Толстого, 36; б-р Фестивальный, 12).

 

 

 Задачи на 2 –ое полугодие  2011 года:

 

  1. 1.     Выполнение работ по формированию реестра государственных услуг и подготовке административных регламентов:

1.1.         Размещение всех государственных услуг, оказываемых органами социальной защиты населения на портале государственных услуг Ульяновской области.

1.2.         Согласование в Министерстве информационных технологий регламентов Министерства по утвержденному плану.

1.3.         Утверждение приказами Министра административных регламентов по услугам, оказываемым Министерством.

  1. 2.                Выполнение работ  по подключению к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия:

2.1.         Разработка технологических карт межведомственного взаимодействия при оказании государственных услуг.

2.2.         Разработка справочников документов, запрашиваемых у органов власти, организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в ходе исполнения услуги.

2.3.         Подготовка технических предложений по внедрению электронных сервисов, обеспечивающих прием и передачу документов и сведений другим ведомствам в рамках информационного обмена на региональном и федеральном уровнях.

  1. Организация защищенной корпоративной сети передачи данных на территории Ульяновской области;
  2. Внедрение в 19 районах области в промышленную эксплуатацию 50 мер социальной поддержки из БД детских пособий, социальных выплат и ЕДК на оплату ЖКУ ветеранам труда Ульяновской области;
  3. Отработка в ИИС «Sitex-ЭСРН» инфообмена с ПФР (обновление по пенсионным данным), с ФСС (ресстр получателей пособия по уходу до 1,5 лет), с ООО «РИЦ» (районы Ульяновской области, где имеется присутствие паспортных столов ООО «РИЦ»).

 

 

                                          Работа с кадрами

Эффективность и качество предоставляемых государственных социальных услуг населению области зависит от уровня практического опыта работы кадров отрасли, их подготовки и высокой гражданской ответственности за результаты своего труда.

В системе социальной защиты населения Ульяновской области трудится более 4,8 тысяч человек, из которых  40,9 % или 1999 человек замещают должности руководителей и специалистов.

 

В 1-ом полугодии 2011 года 234 сотрудника системы социальной защиты населения области прошли обучение по различным программам.

Три сотрудника прошли переподготовку и получили право заниматься профессиональной деятельностью по другой специальности.

98 человек прошли курсы повышения квалификации по различным направлениям:

- Сестринское дело;

- Современные пути развития социальной службы;

- Современные методы работы с детьми;

- Диетология;

и т.д.

132 сотрудника прошли обучение по пожарному техническому минимуму, охране труда и технике безопасности, решению задач гражданской обороны.

 

День социального работника

 

В 2011 году впервые проводился Всероссийский конкурс на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания", в котором приняли участие сотрудники системы социальной защиты населения Ульяновской области.

Конкурс проводился по 20 номинациям, одной из которых являлась номинация - «Лучшая медицинская сестра учреждения социального обслуживания».

По данной номинации участие в конкурсе приняла  Бухонова Татьяна Евгеньевна - старшая медицинская сестра областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в с. Акшуат»  и заняла 2-ое призовое место.

На торжественной церемонии награждения победителей Всероссийского конкурса на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания», которая состоялась в День социального работника в Кремл, Бухоновой Т.Е. вручено денежное вознаграждение в размере 300,0 тыс. руб.

По традиции, в преддверии профессионального праздника – Дня социального работника, проведена церемония занесения на доску Почёта Министерства труда и социального развития Ульяновской области 20 лучших сотрудников системы социальной защиты населения области. Распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области им выплачено единовременное вознаграждение в размере одной тысячи пятьсот рублей.

С целью мотивации работников системы к повышению эффективности и результативности труда, за достижение высоких результатов в труде применяются меры морального стимулирования.     

  В 1–ом полугодии 2011 года поощрены 609 сотрудников системы:

- Почётной грамотой Губернатора Ульяновской области – 10 чел.;

- Благодарственным письмом Губернатора 11 чел.;

- Почётной грамотой Министерства труда и социального развития Ульяновской области – 85 чел.;

- Благодарственным письмом Министерства труда и социального развития Ульяновской области – 86 человек;

- поощрениями других органов власти, организаций, учреждений, предприятий – 405 чел.

 

В  связи с празднованием Дня России за высокий профессионализм, безупречную государственную гражданскую службу и заслуги в области государственного управления и реализации государственной политики в сфере труда и социального развития на территории Ульяновской области 9 государственных гражданских служащих поощрены мерами поощрения Губернатора Ульяновской области:

- почётным знаком Губернатора Ульяновской области
«За безупречную службу» 3 чел.;

- объявлена благодарность Губернатора Ульяновской области – 3 чел.,

- ценным подарком Губернатора Ульяновской бласти – 3 чел.

 

В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 13 февраля 2009 года № 81-р «О проведении спартакиады между исполнительными органами государственной власти Ульяновской области», в целях пропаганды здорового образа жизни, создания атмосферы взаимопонимания и сотрудничества, в 1-ом полугодии 2011 года государственные гражданские служащие системы социальной защиты населения Ульяновской приняли участие в очередных этапах спартакиады:

- 12 марта - соревнования по лыжным гонкам – 4 место;

- 09 апреля - соревнования по теннису – 12 место;

- 28 мая-соревнования по пулевой стрельбе – 1 место;

участие в туристическом слёте  (спортивное ориентирование, преодоление туристской полосы) – 2 место.

 

Задачи на 2-ое полугодие  2011 года:

 

- продолжить работу  по обучению  сотрудников системы социальной защиты населения области,

- продолжить реализацию мероприятий по привлечению молодых специалистов в систему социальной защиты населения.

 

Работа с  обращениями граждан

 

В течение 1 полугодия 2011 года документооборот в Департаменте составил 21421 единиц, что на 8452 единицы (60,6%) больше соответствующего периода 2010 года  (12969).

 

Наименование

1 полугодие 2011 г.

1 полугодие 2010 г.

1 полугодие

2009 г.

1 полугодие

2008 г.

1 полугодие

2007 г.

Отклонения

(+; -)

 

1

2

3

4

5

6

7

  • служебная корреспонденция

6888

3268

2935

2703

2527

+3620

  • письменные заявления, обращения граждан

3539

1712

1378

1874

1572

+1827

  • исходящие документы

9655

6568

6296

5284

4658

+3087

  • локальные нормативные акты Департамента по основной деятельности

610

702

376

313

282

-92

  • внутренняя переписка (служебные записки)

276

275

250

233

-

+1

Телефонограммы, факсограммы

453

444

382

334

106

+9

ИТОГО

21421

12969

11617

10738

9145

+8452

 

 

АНАЛИЗ ДОКУМЕНТООБОРОТА

 

Анализ работы с письменными обращениями граждан

за 1 полугодие 2010 года

 

В течение 1 полугодия 2011 года в Министерство поступило и рассмотрено 3539 письменных обращения граждан, что на 1827 единиц (51,6%) больше, чем за предыдущий период 2010 г. (1712).

 

 

 

Категории населения, от которых поступили письменные обращения, представлены следующим образом:

-         от пенсионеров                                                           962 (27,2%)

-         инвалидов                                                                   534 (15,1%)

-         от рабочих, служащих и членов их семей                          795 (22,5%)

-         от инвалидов ВОВ                                                     421 (11,9%)

-         многодетные                                                               232 (6,6%)

-         др. категории                                                              595 (16,7%)         

 

                                                                          

№ п.п.

Наименование

 муниципального

образования

Числен

ность населения

Количество письменных обращений

 

1 полугодие

2011 г.

1 полугодие

2010 г.

1 полугодие

2009 г.

1 полугодие

2008 г.

1 полугодие

2007 г.

  1.  

Ленинский

636 700

1959

875

656

1034

762

  1.  

Засвияжский

  1.  

Заволжский

  1.  

Железнодорожный

  1.  

г.Барыш и Барышский

43 900

87

35

37

41

77

  1.  

г.Димитровград и Мелекесский

158 800

217

190

110

137

125

  1.  

Базарносызганский

10 100

56

12

21

22

19

  1.  

Вешкаймский

19 700

78

19

30

22

30

  1.  

Инзенский

33 500

86

63

40

29

46

  1.  

Карсунский

25 100

99

49

51

58

41

  1.  

Кузоватовский

22 300

80

26

25

48

34

  1.  

Майнский

25 800

64

31

30

35

26

  1.  

Николаевский

27 100

52

37

25

21

40

  1.  

Новоспасский

22 400

54

17

22

30

41

  1.  

Новомалыклинский

15 300

55

15

19

45

16

  1.  

Павловский

15 100

19

14

20

17

22

  1.  

Радищевский

14 200

47

18

14

14

16

  1.  

Сенгилеевский

23 300

28

27

27

26

31

  1.  

Старокулаткинский

14 700

34

28

27

18

23

  1.  

Старомайнский

18 100

31

16

23

12

16

  1.  

Сурский

19 300

95

44

36

84

43

  1.  

Тереньгульский

18 700

58

29

20

21

28

  1.  

Ульяновский

36 600

122

43

46

45

41

  1.  

Цильнинский

27 500

47

36

18

19

28

  1.  

Чердаклинский

41 400

81

39

32

46

32

  1.  

г.Новоульяновск

20 300

44

23

10

15

12

  1.  

Другие регионы

 

46

26

39

35

23

 

ИТОГО

1 289 900

3539

1712

1378

1874

1572

 

 

По источнику поступления обращения распределились следующим образом:

 

№ п.п.

Наименование источника

1 пг.

2011 г.

1 пг.

2010 г.

1 пг.

2009 г.

1 пг.

 2008 г.

1 пг.

2007 г.

1

Граждане Ульяновской области

1368

350

430

556

509

2

Администрация Президента

198

406

18

-

-

3

Прямая линия Президента

-

-

-

2

33

4

Минздравсоцразвития РФ

16

3

3

4

3

5

Депутаты Государственной Думы

46

31

6

4

30

6

Губернатор Ульяновской области

1406

764

702

1041

834

7

Законодательное Собрание области

117

35

71

117

74

8

Министр здравоохранения Ульяновской области

36

15

17

24

28

9

Депутаты Городской Думы

67

10

11

13

19

10

Прокуратура УО

49

17

12

7

6

12

Общественная приемная В.В.Путина

136

45

25

-

-

13

Прочие организации и учреждения

100

36

83

106

44

 

ИТОГО:

3539

1712

1378

1874

1580

 

 

Основные вопросы, затронутые в письменных обращениях граждан:

 

№ п.п.

Наименование показателя

1 полугодие  2011 г.

1 полугодие 2010 года

% от общего количества обращений

Количество

% от общего количества обращений

Количество

1

ВОПРОСЫ ЖИЛЬЯ 

14,0

495

27,0

462

 

Выделение сертификата на жилье. 

4,7

165

5,7

98

 

Постановка на учет и восстановление в очереди. 

0,2

7

3,6

61

 

Улучшение жилищных условий, предоставление муниципального жилья. 

7,1

250

16,7

286

 

Другие вопросы

2,1

73

1,0

17

2

ВОПРОСЫ ТРУДА И ЗАРПЛАТЫ 

1,2

44

2,2

38

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 

11,0

391

11,3

193

 

Обеспечение средствами реабилитации и медицинского назначения.

6,9

245

6,7

115

 

Санаторное лечение. Обеспечение путевками. Направление на лечение в медучреждения. 

3,4

122

4,6

78

 

Другие вопросы

0,7

24

0

0

3

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ 

72,3

2559

59,5

1019

 

Вопросы выплаты детских пособий. 

0,6

20

1,6

28

 

Выплата именного капитала «Семья» 

1,5

52

1,3

22

 

Вопросы создания безбарьерной среды 

0,1

5

0,3

5

 

Выплата компенсаций по уходу за инвалидами. 

0,0

1

0,2

4

 

Закрепление за инвалидом работника социальной помощи. 

0,2

10

0,4

6

 

 

Назначение и выплата компенсаций и субсидий за ЖКУ 

7,8

276

9,3

159

 

Назначение и выплата материнского капитала 

0,5

18

1,8

30

 

О материальной помощи. 

43,0

1522

26,3

450

 

О признании права на льготы. 

3,7

130

8,5

145

 

Приобретение и эксплуатация спецтранспорта. 

1,6

57

7,1

122

 

Проблемы семьи. Выплата пособий и компенсаций. 

1,2

42

2,1

36

 

Просьбы об устройстве в дома для инвалидов. 

0,2

8

0,3

6

 

Работа с обращениями граждан

1,1

38

0,3

6

 

Другие вопросы

10,7

380

0

0

4

ТРАНСПОРТ, ФИНАНСОВЫЕ ВОПРОСЫ 

1,5

50

0

0

 

Итого

100

3539

100

1712

 

Из них:

- решено положительно                                                975 (27,6%)

- даны разъяснения в соответствии

  с действующим законодательством                           1620 (45,8%)

- взято на контроль                                                       944 (26,6 %)

 

     Прием граждан по личным вопросам

январь-июнь 2011 года

За 6 месяцев руководством и специалистами Министерства труда и социального развития Ульяновской области  принято  4954  человека.

 

№ п.п.

Структурное подразделение

Тематика вопроса

1

Рассмотрено во время личного приема Министром труда и социального развития Ульяновской области и  Директором департамента социальной поддержки населения

56 человек

Департамент по семейной и демографической политике и здоровому образу жизни

2.

Отдел по семейной и демографической политике

41 человек

Департамент финансов.

3.

Отдел методологии и организации социальных выплат и жилищных субсидий

317 человек

Департамент социальной поддержки населения.

4.

Отдел социальной поддержки

ветеранов и инвалидов

842 человека

5.

Отдел организации и развития социального обслуживания

2 человека

6.

Отдел реализации социальных гарантий

512 человек

7.

Служба по обеспечению техническими средствами реабилитации

2275 человек

8.

Служба по обеспечению санаторно-курортным лечением

846 человек

9.

Отдел кадрово-правового обеспечения

63 человека

 

ИТОГО:

4954 человека

 

 

По результатам рассмотрения обращений граждан на личный приём:

 

№ п.п.

Результат рассмотрения

январь-июнь

2011 года

1.

Решено положительно

2044 чел.

2.

Даны разъяснения в соответствии

с действующим законодательством

2909 чел.

3.

Отказано из-за необоснованности обращения

1 чел.

 

ИТОГО:

4954 человека

 

Информационное обеспечение деятельности органов социальной защиты населения

      Основными  информационными темами  в 1-ом полугодие 2011 года были:

-создание новых рабочих мест;

-переход  на денежную форму оплаты  жилищно-коммунальных услуг;

-оказание мер социальной поддержки многодетным семьям;

-улучшение жилищных условий  ветеранам Великой Отечественной войны;

-социальная реабилитация и интеграция инвалидов  в общество.

       В  1-ом полугодии  2011 года проведено – 12 пресс-туров; 10 пресс-конференций; 51брифинг. Опубликован  3931 материал в СМИ. Принято участие  в 4 совещаниях «К барьеру»  по  реагированию на критические материалы, опубликованных в СМИ.

        Продолжает работать  ведомственный сайт (sobes73.ru).  В виртуальную приёмную поступило  128 обращений (1 полугодие 2010 года 75 обращений). На все обращения даны ответы и консультации.  Ежемесячно на главной странице размещается от 80 до 100 пресс-релизов по деятельности структурных подразделений  Министерства, что способствует оперативности  предоставления информации,  как для населения, так и для журналистов. Увеличилось количество посещений  сайта. За 1-ое полугодие 2011 года  38610 чел. посетили сайт (1 полугодие 2010 года – 25810 чел.).

        Проведены  24 справочно-информационные линии, 6 прямых линий  в Народной газете, в рамках которых жители Ульяновской области  смогли задать интересующие их вопросы.

         6-7 июня проведены Дни открытых дверей  в системе социальной защиты населения, в рамках которых 9829 чел. посетили территориальные управления, государственные учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения и смогли познакомиться как с работой управлений и учреждений, так и  получить ответы на свои проблемные вопросы.

          Подготовлен и выпущен журнал об инновационных  формах работы  со старшим  поколением в Ульяновской области.

         Все эти формы работы  способствовали открытости  органов социальной защиты населения, доступности информации по федеральному и региональному законодательству  и как следствие,  снижению обращений граждан по  основным направлениям деятельности  системы социальной защиты населения.

 

       Задачи на 2-ое полугодие 2011 года:

      1.   Провести модернизацию ведомственного сайта.

      2. Принять участие  в областном конкурсе сайтов органов исполнительной власти.