Собес, социальная защита населения | Отчёт о работе Министерства труда и социального развития Ульяновской области за 9 месяцев 2010 года

Отчёт

о работе Министерства труда и социального развития Ульяновской области за 9 месяцев 2010 года

В соответствии с Постановлением Губернатора Ульяновской области от 06.05.2010 № 31 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» Департамент социальной защиты населения Ульяновской области с 01.07.2010 г. преобразован в Министерство труда и социального развития Ульяновской области

1.Финансирование отрасли

Бюджетные ассигнования на 2010 год Министерству труда и социального развития Ульяновской области с учётом изменений, внесённых Законами Ульяновской области от 11.05.2010 года № 59-ЗО и от 03.08.2010 г. №106-ЗО, по состоянию на 01.10.2010 года утверждены в сумме 6 945 979,3 тыс. руб., из которых 4 400 139,2 тыс. руб. – средства регионального бюджета, 2 545840,1 тыс. руб. – федерального бюджета.

1. Областной бюджет

Из утверждённого годового объёма средств областного бюджета Министерству труда и социального развития Ульяновской области на январь-сентябрь текущего года распределён кассовый план в размере 3 378 409,6 тыс. руб., что составило 76,8 % от объёма годовых ассигнований, в том числе:

Обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания – 274 323,6 тыс. руб. – 75,2 % годовых ассигнований;
Обеспечение деятельности государственных учреждений социальной защиты – 95 945,2 тыс. руб. – 67,5 % годовых ассигнований;
Оказание мер социальной поддержки льготным категориям граждан – 2 809 897,8 тыс. руб. – 77,8 % годовых ассигнований;
Содержание территориальных управлений и центрального аппарата –

81 497,4 тыс. руб. – 75,3 % годовых ассигнований;

Субсидии автономным учреждениям – 112 247,7 тыс. руб. – 67,0 % годовых ассигнований;
Мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков – 3 809,3 тыс. руб. – 100,0 % годовых ассигнований;
Областная целевая программа энергосбережения в Ульяновской области – 688,7 тыс. руб. – 100,0 % годовых ассигнований.

Кассовые расходы по состоянию на 1 октября текущего года проведены в сумме 3 374 451,8 тыс. руб. что составило 99,9 % от распределённого кассового плана или 76,7 % годовых ассигнований.

В сравнении с соответствующим периодом прошлого года рост кассовых расходов произошел на 39,8 % или на 960 079,6 тыс. руб., что обусловлено увеличением расходов на предоставление мер социальной поддержки населения:

на 378 523,8 тыс. руб. возросли расходы на исполнение Закона Ульяновской области от 09.01.2008 г. № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». Увеличение объёма средств, направленных на исполнение данного нормативного акта, обусловлено введением с 01.07.2009 года дополнительной льготы по оплате жилья и коммунальных услуг;
на 241 673,1 тыс. руб. возросли расходы на исполнение Закона Ульяновской области от 30.11.2004 г. № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области». Увеличение расходов произошло по причине того, что в 2009 году часть расходов в сумме 113 551,9 тыс. руб. была возмещена за счёт софинансирования из федерального бюджета, в 2010 году только 4 529,6 тыс.руб. по данному нормативному акту произведены за счёт средств федерального бюджета. Также на увеличение расходов повлияло повышение тарифов на коммунальные услуги, индексация ЕДВ, введение авансовых перечислений для своевременной выплаты гражданам ЕДК с начала месяца, необходимость которых обусловлена переходом на монетизацию с 01.01.2010 года;

на 79 593,8 тыс. руб. возросли расходы на предоставление субсидий и компенсаций расходов гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг в связи с ростом регстандарта;
на 45 655,4 тыс. руб. возросли расходы на выплату ежемесячного пособия на ребёнка гражданам, имеющим детей, основная причина увеличения - в 2009 году часть расходов в сумме 48 872,2 тыс. руб. была возмещена за счёт софинансирования из федерального бюджета, в 2010 году все расходы по данному нормативному акту производятся из регионального бюджета;
на 113 222,0 тыс. руб. возросли расходы за счёт включения поступлений от Фонда социального страхования, предназначенных на выплату пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и пособий на рождение, в доходы и расходы областного бюджета и освоения их, начиная с июня 2010 года, через лицевые счета казначейства;
возросли расходы на предоставление мер социальной поддержки населения за счёт исполнения в 2010 году новых расходных обязательств:

-обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ульяновской области для отдельных категорий граждан – 16 614,0 тыс. руб.;

-средства на обеспечение исполнения полномочий по предоставлению ежемесячной компенсации на оплату услуг ЖКХ (услуги обслуживающих организаций) отдельным категориям граждан – 8 084,5 тыс. руб.

По итогам 9-ти месяцев 2010 года снизились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года расходы по содержанию аппарата управления на 7,1 %, территориальных органов социальной защиты населения на 13,4 %.

Остаток финансирования на 01.10.2010 года составил 3 957,8 тыс. руб. или 0,1 % от кассового плана, в том числе:

-социальная поддержка населения – 2 061,0 тыс. руб.;

-содержание подведомственной сети учреждений – 1 610,3 тыс. руб.;

-расходы на содержание органов управления – 286,5 тыс. руб.

1.1. Предоставление мер социальной поддержки

В структуре кассовых расходов областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области по итогам 9-ти месяцев составили 83,3 %. Кассовый план 9-ти месяцев по мерам социальной поддержки распределен в сумме 2 809 897,8 тыс. руб. С начала текущего года на оказание мер социальной поддержки перечислено 2 811 646,2 тыс. руб. Численность получателей всех выплат составила – 352 082 чел.

Кассовый план 9-ти месяцев года обеспечил предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета в полном объёме.

В текущем году на реализацию Закона Ульяновской области от 19.12.2008 года № 221-ЗО «О мерах социальной поддержки и социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами и находящимися в трудной жизненной ситуации», с учётом изменений в соответствии с Законом Ульяновской области от 11.05.2010 года № 59-ЗО предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 7 137,6 тыс. руб. С начала года по данному расходному обязательству израсходовано 2 911,3 тыс. руб. (5 598 чел.) или 40,8 % от объёма утверждённых ассигнований

На выплату именного капитала «Семья», в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 17 864,0 тыс. руб. С начала года по данному расходному обязательству израсходовано 1 912,7 тыс. руб., что составило 10,7 % от объёма утверждённых ассигнований.

Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности

Мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в Ульяновской области пользуются 13 566 педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности. В первом полугодии текущего года возмещение расходов предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства за оказанные меры социальной поддержки производились в натуральном выражении.

С 01.07.2010 года в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 02.06.2010 года № 174-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов по оплате жилого помещения, отопления, освещения педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельской местности на территории Ульяновской области» предоставляются в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации. Кассовые расходы за 9 месяцев 2010 года составили 149 493,1 тыс. руб., или 67,7 % от суммы годовых ассигнований.

Из Резервного фонда Правительства Ульяновской области выделены средства:

372,0 тыс. руб. - на оказание адресной помощи гражданам, пострадавшим в автокатастрофе под городом Липецк. (Распоряжение Правительства Ульяновской от 02.06.2010 года № 359-пр);

5 238,1 тыс. руб. - на оказание адресной помощи гражданам в связи с утратой имущества в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами (Распоряжения Правительства Ульяновской области от 02.08.2010 г. №509-пр, от 05.08.2010 г. № 534-пр, от 23.09.2010 г. 698-пр ).

1.2. Обеспечение деятельности государственных учреждений и территориальных управлений

Работникам государственных учреждений в течение 9-ти месяцев 2010 года обеспечена своевременная выплата заработной платы в полном объёме в установленные сроки в соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области и Положением об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений социальной защиты населения Ульяновской области.

Кассовый план расходов за коммунальные услуги на январь-сентябрь 2010 года по системе социальной защиты населения обеспечил потребность в денежных средствах для своевременной оплаты выставляемых счетов. Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.

На 2010 год государственным учреждениям социального обслуживания, подведомственным Министерству труда и социального развития Ульяновской области, с учётом корректировки установлен план по перечислению прочих доходов в областной бюджет от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 36 991,1 тыс. руб.

За 9 месяцев 2010 года на доходный счёт поступило средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 32 957,5 тыс. руб. или 106,5 % от плана с начала года. Доля средств от предпринимательской деятельности в общей сумме расходов государственных учреждений социального обслуживания составила 12,1 %.

Пять государственных учреждений социального обслуживания в первом полугодии и девять с 1 июля 2010 года работают в статусе автономных. Доля автономных учреждений в общем числе государственных учреждений социального обслуживания составила на 01.10.2010 года 34,6 %. На выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг автономным учреждениям за 9-ть месяцев года перечислено 112 247,7 тыс. руб., что составило 29 % от общих расходов на социальное обслуживание в системе. За 9 месяцев текущего года автономными учреждениями получено доходов от предпринимательской деятельности в объёме 78 078,1 тыс. руб. Средства поступили в распоряжение учреждений и использованы ими в соответствии с их уставной деятельностью.

1.3.Реализация мероприятий по оптимизации бюджетных расходов

Министерством труда и социального развития Ульяновской области разработан на 2010 год план по оптимизации бюджетных расходов и экономии средств на выплату заработной платы с начислениями.

За 9-ть месяцев текущего года подведомственными государственными бюджетными учреждениями при плановой сумме оптимизации бюджетных расходов 3 783,6 тыс. руб. фактическая экономия составила 9 599,0 тыс. руб. Сэкономленные средства направляются учреждениями на закрытие дефицита по фонду оплаты труда до конца 2010 года, реализацию мероприятий ведомственных целевых программ «Пожарная безопасность», «Энергосбережение».

За отчётный период 2010 года на обеспечение деятельности органов управления (центрального аппарата и территориальных управлений) направлено средств - 81 210,9 тыс. руб., с учётом расходов на содержание государственных учреждений социальной защиты населения. Эти расходы по итогам 9-ти месяцев составили 176 545,5 тыс. руб., соответственно доля расходов аппарата управления в общем объёме расходов отрасли составила 2,4 % и 5,2%.

Экономия по расходам на содержание исполнительных органов государственной власти (центральный аппарат и территориальные управления) за 9-ть месяцев 2010 года получена в сумме 13 463,1 тыс. руб.

1.4.Реализация мероприятий Федеральных целевых программ и адресной инвестиционной программы

На 2010 год на реализацию мероприятий ФЦП и АИП утверждены ассигнования в объёме 43 400,0 тыс. руб., в том числе: 28 400,0 тыс. руб. – средства областного бюджета и 15 000,0 тыс. руб. – средства федерального бюджета.

Средства федерального бюджета (15 000, тыс. руб.) распределены на объект "Строительство пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске", из которых в течение 9-ти месяцев 2010 года освоено 7 700,0 тыс. руб.

В настоящее время вносятся изменения в Постановление Правительства РФ о выделении дополнительных ассигнований из федерального бюджета в сумме 6 900,0 тыс. руб. на строительство здания комплексной реабилитации в ГУСО Максимовский детский дом.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 12.02.2010 года № 71-пр «Об утверждении перечня строек и объектов для областных государственных нужд на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» с учётом внесенных изменений (распоряжения Правительства Ульяновской области от 06.05.2010 г. № 259-пр, от 03.06.2010 г. № 361-пр, от 26.08.2010 г. № 598-пр) средства областного бюджета распределены следующим образом:

8 501,6 тыс. руб. - на продолжение работ по строительству здания комплексной реабилитации в ГУ СО Максимовский детский дом в рамках софинансирования ФЦП «Дети России на 2007- 2010 год». По итогам 9-ти месяцев средства освоены в полном объёме.

19 898,4 тыс. руб. распределены на объект "Строительство пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями "Подсолнух" в г. Ульяновске" на выполнение проектно-изыскательских работ с заключением поквартальных договоров. В течение 9-ти месяцев 2010 года освоено 1 187,5 тыс. руб. В настоящее время проводится сметная экспертиза в г. Саратове. Заключён договор с МУП «УльГЭС» на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям в сумме 3 110,3 тыс. руб.

Исполнение данных расходных обязательства в 2010 году предусмотрено через Министерство строительства Ульяновской области.

На заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области и оперативного штаба (протокол от 17.09.2010 г. № 41) принято решение выделить бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Ульяновской области на разработку проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта спального корпуса № 1 ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Дальнее поле» в сумме 10 000,0 тыс. руб.

1.5.Реализация областных целевых программ

Областным бюджетом на 2010 год утверждёны бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий областной целевой программы «Энергосбережения в Ульяновской области на 2006-2010 годы» в сумме 688,7 тыс. руб. Программные мероприятия запланированы к исполнению по Максимовскому детскому дому «Родник». По состоянию на 01.10.2010 года денежные средства освоены в полном объёме.

2. Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)

На предоставление мер социальной поддержки федеральным категориям льготников на 2010 год Министерству труда и социального развития Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2 545 840,1 тыс. руб. В регион по состоянию на 1 октября 2010 года из федерального бюджета перечислена сумма средств - 2 166 954,2 тыс. руб., из которых на распределительный счёт Министерства зачислено 2 112 795,2 тыс. руб.

С начала текущего года распределено для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам 1 369 417,3 тыс. руб. (167 863 чел).

3. Средства Фонда социального страхования

Всего за 9-ть месяцев 2010 года Министерством труда и социального развития Ульяновской области освоены средства Фонда социального страхования, предназначенные для обеспечения выплаты единовременного пособия при рождении и пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет, в сумме 252 832,6 тыс. руб., в том числе на выплату пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 226 113,3 тыс. руб., на выплату единовременного пособия при рождении – 26 719,3 тыс. руб.

В соответствии с указаниями Министерства финансов Российской Федерации по изменению порядка финансирования указанных выплат, Законом Ульяновской области от 11.05.2010 года № 59-ЗО внесены изменения в областной бюджет Ульяновской области на 2010 год. Начиная с июня 2010 года, освоение средств Фонда социального страхования производится через лицевые счета казначейства. Объём освоенных средств через лицевые счета казначейства составил 113 222,0 тыс. руб.

Таким образом, Министерством труда и социального развития Ульяновской области за девять месяцев 2010 года освоены средства в сумме 4 961 557,8 тыс. руб.

2.Размещение государственного заказа

Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов» Министерству труда и социального развития Ульяновской области предусмотрено 353414,9 тыс.руб. на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг на содержание 23 Государственных учреждений, 24 территориальных управлений и аппарата управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области, а так же на выполнение функций возложенных на Министерство.

По состоянию на 01.10.2010 года заключено государственных контрактов на сумму 301538,4 тыс.руб., что составляет 85% от суммы выделенной на закупки в 2010 году, которая меньше суммы контрактов за аналогичный период предыдущего года на 6989,1 тыс.руб. Уменьшение произошло в связи с переводом 9 - ми Государственных учреждений социального обслуживания в статус автономных учреждений.

За 9 месяцев 2010 года проведено:

- 7 открытых конкурсов, 1 из которых проводился на закупку услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам конкурсов было заключено 33 государственных контракта на сумму 66859,2 тыс.руб., экономия по данным конкурсам составила 8096,4 тыс.руб., что составляет

11 % от начальной (максимальной) цены государственных контрактов;

- 69 открытых аукционов, 19 из которых проводились на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам открытых аукционов заключено 233 государственных контракта на сумму 84799,7 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 6496,8 тыс.руб., что составляет 7,0 %;

- 40 аукционов в электронной форме, по итогам которых заключено 183 государственных контракта на сумму 37810,1 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 4363,7 тыс.руб. , что составляет 10,35 %;

- 145 запросов котировок цен, 55 из которых проводились на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам запросов котировок заключено 145 контрактов на сумму 16839,3 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 3765,2 тыс. руб. что составляет 18%.

Всего экономия от проведения торгов и запросов котировок цен за 9 месяцев 2010 года составила 22722,0 тыс.руб., что составляет 10 %.

3.Предоставление мер социальной поддержки населению

Справочно:

В Российской Федерации проживает около 40 миллионов пенсионеров. Из них на начало текущего года 30700 тысяч – люди старшего трудоспособного возраста. С 1991 года численность лиц в возрасте 65 лет и старше увеличилась на 21,2 %.

В России нет граждан, которые бы получали пенсию ниже прожиточного минимума.

В Ульяновской области.

Численность населения в Ульяновской области по оценке Росстата на 1 января 2010 года составляла 1298579 человек, в том числе 593935 мужчин (45%) и 704644 женщины (55%). Моложе трудоспособного возраста 186756 человек (14,4%), трудоспособного -811751 человек (62,5%), старше трудоспособного 300072 человека (23,1%)

На территории Ульяновской области проживают 55119 ветеранов, из них:

- инвалидов ВОВ – 1065 чел.;

- участников ВОВ – 2693 чел.;

- солдат последнего военного призыва – 638 чел.;

- солдатских вдов, вдов инвалидов и участников войны – 11183чел.;

- жителей блокадного Ленинграда – 142 чел.;

- несовершеннолетних узников фашизма – 220 чел.;

- тружеников тыла – 39178 чел.

В 2009 году впервые был разработан и принят закон об установлении в регионе величины прожиточного минимума пенсионера. В 2010 году она составила 3966 рублей в месяц (78,6% от прожиточного минимума в расчёте на душу населения). На 2011 год величина прожиточного минимума ульяновских пенсионеров установлена в размере 4259 рублей.

В Ульяновской области 23,5 тысячи пенсионеров получают социальную доплату к пенсии ежемесячно за счёт средств федерального бюджета.

На территории Ульяновской области выполняются ранее взятые государством социальные обязательства. Органами социальной защиты населения производится более 120 выплат и более 30 видов мер социальной поддержки населения.

Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг региональным и федеральным льготникам предоставляются в полном объёме.

С 1 января текущего года осуществлён переход от натуральной к денежной форме предоставления мер социальной поддержки на оплату за жилищно-коммунальные услуги 260 тысячам федеральным и региональным льготникам. С 1 июня также изменена форма предоставления указанных социальных гарантий педагогам, работающим и проживающим в сельской местности, 13 тысячам человек предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения, отопления, освещения.

В 2010 году продолжилось предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Ульяновской области. На 01.10.2010 года получателями ежемесячной денежной выплаты значится 59309 чел., что на 11% больше чем на 01.01.2010 г. Ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на 01.10.2010 года получает 58729 Ветеранов труда Ульяновской области, что на 12% больше чем на 01.01.2010 года. Средний размер этой компенсации по области по состоянию на текущий момент составляет 601 рубль.

Увеличение численности получателей напрямую связано с вновь получившими гражданами льготного статуса «Ветеран труда Ульяновской области». Средний размер денежных выплат на одного человека составил 1157 руб. (ЕДВ – 556 руб., ЕДК – 601 руб.).

Вследствие того, что фактический объём денежных средств, предоставляемый региональным Ветеранам труда, в большинстве случаев превышает суммы, выплачиваемые региональным и федеральным льготникам в виде ежемесячных денежных компенсаций на оплату ЖКУ, рассчитанных «до копейки», со второго квартала 2010 года появилась тенденция отказа от предоставления выплат по соответствующим законам в пользу мер социальной поддержки, установленным в нашем регионе для Ветеранов труда Ульяновской области. По категории «Ветеран труда» прослеживается снижение численности получателей с 110328 чел в 2009 году до 108636 чел. в 2010 году. За девять месяцев 2010 года численность сократилась на 1692 человека.

Аналогичная ситуация происходит и в случаях предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ многодетным семьям. Из 4366 семей ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг получают 3618 семей, или 83 % от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области, т.е. 748 семьи не получают ЕДК по данному основанию. По итогам проведённого анализа основной причиной служит наличие иного льготного статуса, позволяющего получать данную меру социальной поддержки по более выгодному основанию, например, федеральная льгота семьям, воспитывающим ребёнка-инвалида. Второй причиной неполучения ЕДК является невнесение многодетными семьями платежей за потреблённые коммунальные ресурсы при оплате по приборам учёта.

Таким образом, наблюдается «смешанное» использование льгот, когда гражданин, имея одновременно право на меры социальной поддержки по нескольким основаниям, пользуется наиболее выгодным для себя набором социальных гарантий. Данная ситуация требует пристального внимания с целью недопущения суммирования льгот по различным основаниям, что является затруднительным в условиях разрозненного учёта социальных выплат в локальных узкофункциональных информационных системах.

Кроме того, процесс замены натуральных льгот денежными выплатами существенно повлиял на организацию предоставления гражданам субсидий на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Монетизация льгот повлекла изменение методологии оценки права и расчёта сумм выплаты, что привело к значительному росту потенциальных и фактических получателей данного вида помощи.

По итогам 2009 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 14,2% (69580 получателей субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан 491503).

По состоянию на 01.10.2010 доля семей, получающих субсидии составила 13,83% (67976 семей и одиноко проживающих граждан). Прирост к январскому показателю (7,9%) за 9 месяцев составил 5,93 %, по сравнению с показателем на 01.07.2010 (12,26 %) прирост за третий квартал составил 1,57 %. Таким образом, при сохранении данной тенденции к концу 2010 года результаты могут превысить 15%.

При этом средняя величина субсидии на семью в месяц (по сравнению с началом текущего года) возросла на 10%. По состоянию на 01.10.2010 средний размер выплаты составляет 854,2 руб.

Аналогичная картина выстраивается во всех регионах, прошедших процесс реформирования системы жилищно-коммунальных льгот. Также на данный процесс оказывает существенное влияние такие показатели, как размер прожиточного минимума, значительный рост тарифов на ЖКУ по отношению к темпам роста доходной части бюджета семей и одиноко проживающих граждан, связанные с ними региональные стандарты стоимости ЖКУ, рассчитанные на социальные нормы площади жилья.

В городе Ульяновске в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат в 2010 году являются 2655 семей. По итогам 2009 года соответствующий показатель составил 3012 семей и одиноко проживающих граждан.

Всего в 2010 году мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по различным основаниям, адресной помощью на их оплату в виде субсидий, компенсаций воспользовалось 404752 человека, с учётом членов семей –607128 человек, что составляет 46,8 % от общей численности населения области.

По исполнению областного бюджета за 9 месяцев т.г. проведено 22 заседания общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области, заседания общественных комиссий в районах, рассмотрено 5785 обращений, оказана материальная помощь 5702 гражданам на сумму 29865,0 тыс. рублей (с расходами на услуги Сбербанка РФ).

Из получивших помощь 1997 человек по решению областной комиссии:

- погорельцы - 430 человек на сумму 8909,0 тыс. рублей;

- на лечение - 339 человек на сумму 3212,1 тыс. рублей;

- ремонт участникам Великой Отечественной войны – 779 человек на сумму 6965,0 тыс. рублей;

- трудная жизненная ситуация - 449 человек на сумму 4842,0 тыс. рублей

Из получивших помощь 3705 человек по решению районных комиссий:

- безработные - 347 семей (762 человека) на сумму 548,4 тыс. рублей;

- беременные - 499 человек на сумму 574,7 тыс. рублей;

- первоклассники – 1133 человека на сумму 2026,6 тыс. рублей;

- трудная жизненная ситуация – 1726 человек на сумму 2345,7 тыс. рублей.

Предоставление жилья ветеранам Великой Отечественной войны

Одним из приоритетных направлений социальной политики Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области является предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с учетом внесенных изменений ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и зарегистрированные в очереди, будут обеспечены жильём.

Первая часть Указа выполнена полностью, все 227 ветеранов, зарегистрированных в очереди до 01.01.2005 г., обеспечены жильём.

В соответствии с внесёнными изменениями от 09.01.2010 в вышеуказанный Указ, снято ограничение предельного срока постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших(умерших) инвалидов и участников войны.

Предоставление равных прав ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий независимо от даты постановки на учёт, позволит полностью выполнить взятое государством обязательство по безусловному обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета.

Кроме того, поправки устанавливают порядок обеспечения указанных категорий граждан жильём за счёт средств федерального бюджета, устанавливается целевой характер единовременной денежной выплаты, как одной из форм обеспечения граждан жильём на строительство и приобретение жилого помещения, что соответствует нормам жилищного кодекса.

В 2010 году в область поступили средства федерального бюджета в размере 1 341 579,4 тыс. рублей.

По состоянию на 01.10.2010 в очереди уже зарегистрировано 2279 чел.

1765 ветеранам, из числа признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, выданы Свидетельства (на весь объём определенных денежных средств с учетом остатков 2009 года), из них уже улучшили свои жилищные условия (приобрели жильё) 971 человек (55%) на сумму 783 014,4 тыс. рублей.

Согласно поручению, данному Министром регионального развития РФ Басаргиным В.Ф., до конца текущего года необходимо обеспечить жильём 90% от общего числа ветеранов, зарегистрированных в очереди.

В 2010 году 779 участникам Великой Отечественной войны отремонтировано жильё за счёт средств областного бюджета. На эти цели израсходовано 6965,0 тыс.руб.

В рамках подготовки к 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне было проведено обследование ветеранов, по итогам которого:
- 12 ветеранов были обеспечены телевизорами;

-108 ветеранам установлены телефоны;

-все ветераны обеспечены продовольственными наборами.

Во всех районах города и области к празднованию 65-й годовщины Победы были проведены «горячие линии» по вопросам социальной поддержки ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 16.04.2007 № 486 «О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в течение 2010 года проведён ряд мероприятий.

27 января — мероприятие, посвящённое Дню снятия блокады города Ленинграда;
2 февраля — мероприятие, посвящённое Дню разгрома советскими войсками немецких войск в Сталинградской битве ;
23 августа — мероприятие, посвящённое Дню разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве;
2 сентября — мероприятие, посвящённое Дню окончания Второй Мировой войны (подписание Японией акта о капитуляции на линкоре «Миссури»).

30 сентября состоялось областное мероприятие, посвящённое Международному Дню пожилых людей. В рамках подготовки к данному мероприятию был разработан план мероприятий, утверждённый Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С. И. Морозовым. Проводились заседания рабочей группы по вопросам подготовки мероприятий в городе и области. Аналогичные планы были разработаны, утверждены и реализованы в муниципальных образованиях города и области, Министерствах и ведомствах.

В мероприятия плана были включены: оказание материальной помощи пожилым гражданам, специализированные заезды в реабилитационные центры, реализация проектов для пожилых людей «Тимуровцы информационного общества», «Институт третьего возраста, «Университет пожилого человека», Дни открытых дверей, акции, работа со средствами массовой информации, проведение совместных мероприятий с Министерством образования, здравоохранения, Департаментом культуры.

Одним из мероприятий плана стала акция «Наполни социальный погребок», целью которой является оказание помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам с учётом сложного материального положения.

В результате проведения акции оказана помощь 16351 пенсионеру на сумму 7518,58 тыс. руб.

В рамках акции была оказана помощь:

- денежная – 2350 чел. на сумму 3250,1 тыс. руб.

- вещевая – 989 чел. на сумму 468,4 тыс. руб.

- продуктовая – 8552 чел. на сумму 2278,93 тыс. руб.

- другие вида помощи – 4460 чел. на сумму 1521,15 тыс. руб.

В результате было привлечено 772 предприятия, которые оказали посильную помощь пожилым гражданам.

Кроме этого, проведена работа по акции «Овощной сертификат», которая реализуется на территории г. Ульяновска. В рамках данной акции оформили договора на приобретение овощной продукции 178 человек, из которых обеспечено 88 человек.

Работа по обеспечению пенсионеров овощами продолжается на сельскохозяйственных ярмарках. На сельскохозяйственных ярмарках, проходивших в Железнодорожном, Засвияжском, Заволжском районах воспользовались услугами «социального такси» по доставке продуктов питания, овощных наборов 329 человек.

На всех сельскохозяйственных ярмарках проводится работа «социальных площадок», на которых ведётся приём граждан по вопросам льгот и социальных гарантий, а также работа волонтёров и «социального такси», с помощью которых возможно оказание пожилым гражданам и инвалидам.

Обеспечение санаторно-курортным лечением

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 02.02.2010 № 43н «О распределении в 2010 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» для Ульяновской области предусмотрены денежные средства (субвенция) в размере 32005,9 тыс. руб. на возмещение расходов по предоставлению санаторно-курортных путёвок и бесплатного проезда к месту лечения и обратно. В данный приказ внесены изменения и дополнительно в бюджет Ульяновской области 23.09.2010г. перечислены субвенции в размере 13846,5 тыс. руб.

За текущий период проведены конкурсные процедуры по предоставлению услуг на санаторно-курортное лечение льготных категорий граждан.

В соответствии с итогами конкурсов на приобретение 1883 путёвок на сумму 27269,7 тыс. руб. заключено 27 Госконтрактов с 11-ю санаториями, 5 из них – здравницы Ульяновской области. Средняя стоимость путевки – 14482 руб., т.е. ниже установленной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 08.12.2009г. № 963н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2010 году» (16212 руб.).

На дополнительно поступившие средства объявлен открытый конкурс на госзакупку санаторно-курортных путевок для федеральных льготников в количестве 860 шт. на общую сумму 13942,3 тыс. руб. Итоги конкурса будут подведены в 1 декаде ноября (вскрытие пакетов документов 1 ноября).

Основные показатели работы по реализации переданных полномочий в части обеспечения федеральных льготников санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

№ пп	Показатель	Санаторно-курортное лечение	Проезд СКЛ	к месту лечения по направл.
	Численность лиц, обратившихся на отчётную дату за получением санаторно-курортного лечения и проезда (раздельно к месту лечения и к месту санаторно-курортного лечения), в том числе, сопровождающих лиц	7896 чел. 823 чел.	24 чел.	339 чел.
	Численность лиц, обеспеченных путёвками на санаторно-курортное лечение (в том числе численность сопровождающих) и проездом к месту лечения (раздельно к месту лечения и к месту санаторно-курортного лечения)	1411 чел.	122 чел.	279 чел.
	Объем средств, использованных на отчетную дату на предоставление санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения; (тыс. руб.)	20094,7 тыс. руб.	2042,0 тыс. руб.
	Стоимость санаторно-курортной путевки, установленной госконтрактом (руб.)	От 13230,00 до 16129,00 - санатории Ульяновской области; 10185,00 - "Кубань" Анапа; 14700,00 - "Набережные Челны"; 16212,00- «Солнечный берег», «Дружба-Геленджиккурортсервис» - по зрению, слуху; 35490,00 - для спинальника с сопровождением - "Набережные Челны"; 47505,60 - для спинальника с сопровождением - "Южное взморье" г. Сочи на 24 дня; 50600,0 – ООО «Новые технологии» - «Радон» для спинальника с сопровождением на 42 дня.

Оздоровление пенсионеров Ульяновской области

За 9 месяцев 2010 года пенсионерам Ульяновской области, не имеющим инвалидности, предоставлено на оздоровление 1795 путёвок, в том числе, в СРЦ им. Е.М. Чучкалова с. Ундоры - 1114 пут. и «Сосновый бор» р.п. Вешкайма - 681 пут. Обеспечены оздоровлением региональные льготники:

труженики тыла – 184, реабилитированные – 45, ветераны труда – 1247, пенсионеры, не имеющие инвалидности – 319 чел.

Обеспечение техническими средствами реабилитации

В 2010 году Ульяновской области из федерального бюджета выделено на закупки технических средств реабилитации 84,19 млн. руб. (кроме этого ещё 6,22 млн. руб. на административные расходы), что на 20% меньше, чем в 2009 году или 64% от заявленной суммы Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области на 2010 год. В 2009 году Фондом социального страхования на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации было освоено 102,04 млн. руб. Было выполнено 20254 заявки или 93% от общего количества поступивших заявок.

За 9 месяцев 2010г. заключено 111 государственных контрактов на общую сумму 73527767,60 руб., из которых 43 (38,7% от заключенных) выполнены в полном объёме. Оплачено через казначейство по государственным контрактам денежных средств в сумме 37291553,66 руб. (50,7% от заключенных).

На 01.10.10 года в областной базе льготников зарегистрированы на получение технических средств реабилитации 11 670 инвалидов, от которых поступило 26232 заявки. Необходимо учитывать тот факт, что по итогам 2009 года у Фонда социального страхования остались нереализованными 1200 заявок, кроме этого ещё 120 заявлений на компенсацию за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации.

На 01.10.10 года уже частично обеспечены техническими средствами реабилитации по заявкам 7630 чел. или 65,3%, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,1 раза меньше. Это вызвано следующими причинами: количество поступивших заявок превышает количество изделий, предусмотренных государственными контрактами, и недостаточностью финансирования из федерального бюджета.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации определен объём дополнительных ассигнований из федерального бюджета на 2010г. Ульяновской области 33 059,5 тыс.руб. Данная сумма планируется на закрытие заявок по следующим позициям: памперсы, абсорбирующее бельё, калоприёмники, мочеприёмники, слуховые аппараты, протезно-ортопедические изделия, кресло-коляски, а также выплату компенсации инвалидам за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации.

Предоставление жилья отдельным категориям граждан

Инвалиды, участники боевых действий,

семьи, имеющие детей-инвалидов

В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» Министерство предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

По состоянию на 01.01.2010 в списках состояло 1923 гражданина льготных категорий.

В 2010 году в область поступили средства федерального бюджета в размере 23 295,9 тыс. рублей.

46 гражданам из числа ветеранов боевых действий и инвалидов общего заболевания выданы Свидетельства (на весь объём определённых денежных средств с учётом остатков 2009 года), из них уже улучшили свои жилищные условия 16 инвалидов общего заболевания и 8 ветеранов боевых действий на сумму 12 499,0 тыс. рублей.

Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств

по обеспечению жильём категорий граждан,

установленных федеральным законодательством»

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по состоянию на 01.10.2010 выдано 14 сертификатов на сумму 17,6 млн. рублей, в том числе:

- гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, - 1 сертификат на сумму 1512,0 тыс. рублей;

- вынужденным переселенцам – 5 сертификатов на сумму 8064,0 тыс. рублей;

- гражданам, уволенным с военной службы – 6 сертификатов на сумму 6749,820 тыс. рублей;

- гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера – 2 сертификата на сумму 1293,6 тыс. рублей.

Срок реализации сертификатов 9 месяцев с момента даты выдачи сертификата.

Областная целевая программа

по решению проблем обманутых соинвесторов

долевого строительства в Ульяновской области

В 2010 году в областном бюджете денежные средства на реализацию данной программы не определены.

Развитие системы ипотечного жилищного кредитования

в Ульяновской области в 2006-2010 годах

В рамках реализации областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области в 2006-2010 годах» предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья работникам областных государственных учреждений.

Средства на предоставление субсидии работникам областных государственных учреждений в 2010 году в бюджете области не определены.

По состоянию на 01.10.2010 года 85 работников областных государственных учреждений заявили о своем праве участвовать в данной программе.

Социальное обслуживание населения

В Ульяновской области функционируют 26 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

11 учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов: 1 геронтологический центр, 2 дома-интерната общего типа, 2 специальных дома-интерната, 3 психоневрологических интерната, 1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей, 2 реабилитационных центра для пожилых граждан и инвалидов; в том числе 9 в форме автономных;

8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 2 социальных приюта для детей и подростков и 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

1 центр социально-психологической помощи семье и детям;

1 специальное (коррекционное) профессиональное училище;

3 центра социального обслуживания населения, в том числе 1 комплексный.

С 1 октября 2010 года создано 10 автономное учреждение - областное государственное учреждение социального обслуживания «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная путём изменения типа существующего учреждения «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная».

Соблюдение норм и правил пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания.

Для приведения учреждений социального обслуживания области в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности в Министерстве труда и социального развития Ульяновской области с 2009 года ведётся работа по реализации ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность подведомственных учреждений» на 2009-2011 годы. Приказом Министра от 12.07.2010 года № 121 «О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Ульяновской области от 16.07.2009 № 71-П» действие программы продлено до 2013 года.

Выполнены следующие мероприятия:

-для создания интегрированных систем мониторинга противопожарного состояния, во всех учреждениях социального обслуживания семьи и детей установлено оборудование для вывода сигналов срабатывания систем автоматической пожарной сигнализации на пульт дежурной диспетчерской службы ГУ МЧС России по Ульяновской области;

-ремонт автоматической пожарной сигнализации с установкой дымовых извещателей выполнен в 2-х учреждениях (ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» и ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат);

-обработка и проверка качества обработки чердачных перекрытий огнезащитным материалом в 4-х учреждениях (ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде», ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная», ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка», ГОУ «Специальное (коррекционное) профессиональное училище-интернат в г. Димитровграде»);

-расчёт риска возникновения пожара (ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске», ОГАУСО «Социально-реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова», ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная», ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат», ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка», ГОУ «Специальное (коррекционное) профессиональное училище в г. Димитровграде», ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске», СРЦН "Причал надежды).

-В 3-х учреждениях (ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Дальнее Поле», ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка», ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске») ведутся работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверок надзорными органами.

Из 17 пунктов предписаний выполнено 11 пунктов.

Для выполнения оставшихся 6 пунктов разработана сметная документация и технико-экономическое задание для проведения аукциона.

Энергосбережение в учреждениях социального обслуживания.

Ведомственная целевая программа «Энергосбережение государственных учреждений социального обслуживания, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области» на 2009-2011 годы, утверждённой приказом Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 14.07.2009 № 183-П доработана с учётом Указа Президента РФ от 04.06.2009 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», закона РФ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», распоряжения Правительства Ульяновской области от 20.11.2009 № 673-пр «О первоочередных мерах по повышению энергоэффективности на территории Ульяновской области» и приказом Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 09.07.2010 № 118-П и продлена до 2013 года.

Экономический эффект от внедрённых мероприятий по государственным учреждениям за 9 месяцев 2010 года составляет 759,4 тыс. руб.

Сложившаяся экономия денежных средств за счёт снижения объёма потреблённых топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг по сравнению с аналогичным периодом 2009 года наблюдается в следующих учреждениях:

ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» - в размере 180,2 тыс. руб.;

ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с. Бригадировка» - в размере 258,9 тыс. руб.;

ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат» - в размере 126,3 тыс. руб.;

ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» - в размере 320,1 тыс. руб.;

ОГАУСО «Социально-реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова» - в размере 468,4 тыс. руб.;

До 15% сократили потребление электроэнергии за 9 месяцев 2010 года по сравнению с тем же периодом 2009 года такие учреждения, как:

ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» - на сумму 81,2 тыс. руб.;

ГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске» - 5,8 т КВт/ч на сумму 20,4 тыс. руб.;

ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске» - 16,8 т. КВт/ч на 63,8 тыс. руб.

Благоустройство территорий государственных учреждений социального обслуживания.

В целях улучшения санитарно–экологического состояния и архитектурного облика государственных учреждений социального обслуживания в период с января по октябрь 2010 года были проведены работы по благоустройству прилегающих территорий (устройство цветников и газонов, обрезка деревьев, очистка прилегающих дорог, ремонт ограждения территорий, устройство скамеек и другие) и улучшению внешнего облика зданий и строений (текущий ремонт фасадов, устройство малых архитектурных форм и другие).

В 2010 году был объявлен и проведён смотр–конкурс на лучшее благоустройство государственного учреждения.

Наполняемость учреждений социального обслуживания.

По учреждениям социального обслуживания семьи и детей использование койко-мест составляет 91,8% (в 1 полугодии 2010 года – 99.9%).

По стационарным учреждениям для граждан пожилого возраста и инвалидов – 93% (в 1 полугодии 2010 года – 94%).

Социальное обслуживание семьи и детей.

Стационарными отделениями социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальными приютами для детей и подростков за 9 месяцев обслужено 926 несовершеннолетних, из них 644 старше 7 лет, что составляет 70% (в 2009 году всего обслужено 1113, из них 767 старше 7 лет, что составляло 67%).

В 18 семейных воспитательных группах проживают 39 воспитанников. Всего за 9 месяцев 2010 года детей, обслуженных в семейных воспитательных группах, составило 112 чел., в т.ч. помещённых за отчётный период 82. За аналогичный период прошлого года 157 детей обслужено в СВГ, на конец отчётного периода в 15 СВГ проживали 25 детей.

Основная задача социальной реабилитации – сохранить для ребёнка семью. За 9 месяцев т.г. из 626 несовершеннолетних, выбывших из стационарных отделений, 485 возвращены в родные семьи (77,5%), за аналогичный период прошлого года возвращены в родные семьи 547 детей, что составило 74% от выбывших. (Этот показатель, например в Татарстане составляет 61,8%).

О качестве работы с семьёй свидетельствует факт повторного определения детей и подростков в приюты. В течение 9 месяцев т.г. 76 несовершеннолетних были определены в приюты повторно (за аналогичный период прошлого года – 57 воспитанников). Больше 20 повторно поступивших несовершеннолетних в СРЦН «Радуга», больше 10 в СРЦН «Причал надежды», «Планета детства», «Алые паруса». Нет повторно поступивших детей в СП «Росток» и СРЦН «Рябинка».

Под опеку переданы 37 воспитанников, что составляет около 6 % из выбывших из приютов детей. В СРЦН «Радуга» под опеку переданы 19 детей, в СП «Ручеёк» ни одного. За аналогичный период 2009 года под опеку переданы 77 детей или 10,4%.

В образовательные учреждения для детей-сирот выбыли 89 детей или 14% от выбывших (в 2009 году – 103, т.е. 14%).

Свыше года в социальных приютах проживают 8 несовершеннолетних (2 чел. в СРЦН «Радуга», 3 чел. в СП «Росток», 3 чел. в СРЦН «Рябинка»).

За отчётный период осуществлено 2 перевозки несовершеннолетних в другие регионы (Нижегородскую область).

За 9 месяцев 2010 года совершено 4 самовольных ухода несовершеннолетних из учреждений (1 чел. из СРЦН «Открытый дом», 1 чел. – СРЦН «Радуга», 2 чел.– «СРЦН «Алые паруса»). В 2009 году – 5 самовольных уходов несовершеннолетних (4 чел. – СРЦН «Открытый дом», 1 чел.– СРЦН «Радуга»).

Отделениями дневного пребывания по работе с семьёй и детьми за 9 месяцев т.г. обслужено 36884 человека, в т.ч. 15500 несовершеннолетних (2009 год - 47020 человек, в т.ч. 23688 несовершеннолетних).

Дневное отделение предназначено для оказания социальной, психолого-педагогической, правовой помощи по преодолению сложной ситуации в семье, реализации индивидуальных и групповых программ социальной реализации.

Основная цель деятельности дневного отделения – профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждение социального сиротства, повышение эффективности оказания разносторонней помощи семье и детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

На патронаже в учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоят 2779 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2009 году – 2629).

Состоялось 106 выездов в районы области в рамках профилактико-просветительской работы, обслужено 4749 человек, в т.ч. 2728 несовершеннолетних (в 2009 году - 159 выездов, обслужено 6953 человека, в т.ч. 3648 несовершеннолетних).

Социально-психологическими службами учреждений семьи и детей проведено 18627 индивидуальных консультаций, в т.ч. для 15856 несовершеннолетних (2009 год – 21943, 5878 несовершеннолетних).

По анализу обращений граждан в ГУ ЦСПП «Семья» можно отметить следующее:

-увеличилось количество обращений с эмоциональными расстройствами;

-выросло количество запросов от родителей на определение психофизиологического развития ребёнка, что может быть связано с беспокойством родителей по поводу развития ребёнка перед поступлением в школу;

-увеличилось количество обращений по поводу девиаций полового поведения;

-значительно снизилось количество обращений по поводу суицидальных проявлений и проблем зависимостей;

-положительной является тенденция роста числа обращений супружеских пар по поводу разводов (желание предотвратить развод, восстановить нормальные супружеские отношения);

-отмечается рост заинтересованности обеих родителей в воспитании детей;

-продолжается рост обращений родителей по проблеме несоответствия детей ожиданиям родителей;

-значительно (на 24%) выросло количество обращений по поводу школьных трудностей детей.

На телефон экстренной психологической помощи (ТЭПП) ГУ ЦСПП «Семья» за 9 месяцев 2010 года поступило 8036 звонков (на 5,7% больше, чем за аналогичный период 2009 года).

Основная тематика: переживания по поводу соматического и психического здоровья, эмоциональные расстройства, сексуальные проблемы, супружеские проблемы. Среднесуточное количество звонков – 29,6.

Изменением в работе телефона стало открытие на его базе Единого социального телефона, целью которого является повышение информированности населения Ульяновской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания, оказания незамедлительной консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Специалисты Центра «Семья» круглосуточно помогают позвонившим гражданам, предоставляя информацию, куда и к кому можно обратиться по вопросам социального обслуживания и социальной защиты.

В период летних пожаров служба ТЭПП информировала граждан о положении дел в пострадавших районах, оказывала эмоциональную поддержку гражданам, давая информацию, куда можно передать вещи и деньги для погорельцев и т.п.

В рамках реализации общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подписано соглашение об обеспечении деятельности на территории Ульяновской области детского телефона доверия (службы экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером.

В соответствии с Соглашением 11.10.2010 в Ульяновской области к единому общероссийскому номеру «8-800-2000-122» подключён номер телефона экстренной психологической помощи ГУСО «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске» (8422) 42 00 25.

На телефон экстренной психологической помощи ГУ ЦСО «Доверие» обратилось 2059 человека, из них 501 - несовершеннолетний. По сравнению с 1 кварталом 2010 года это на 5% больше. Возросло (на 38%) количество обращений от мужчин, основные причины — супружеские отношения, вопросы воспитания подростков, адаптация в социуме. Максимальное количество звонков приходится на период с 19.00. до 23.00. и с 4.00. до 8.00. часов. Среднее количество звонков за сутки-14.

Как показывает анализ, среди позвонивших на телефон экстренной психологической помощи - представители самых разных социальных слоёв: школьники, студенты, учащиеся профессиональных училищ и колледжей, рабочие, врачи, бизнесмены, учителя, домохозяйки, пенсионеры. 67% обратившихся — женщины, 30% - мужчины. При этом среди подростков количество обращений девушек и юношей примерно одинаково, а после 25 лет процент женских звонков увеличивается. Возросло количество звонков от несовершеннолетних в 3,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

По состоянию на 01.10.2010 в стационарных учреждениях проживают 2476 человек. Из них моложе пенсионного возраста 982 чел., инвалидов 1886 чел., на постельном режиме 755 чел. Наибольшее количество престарелых граждан и инвалидов, находящихся на постельном режиме в ПНИ в с. Акшуат (189), ДИ в г. Димитровграде (160), ГЦ (153).

В ГСУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых людей «Родник» в с. Максимовка» проживают 155 детей-инвалидов.

На 01.10.2010 очерёдность на социальное обслуживание в учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов составила в дома-интернаты общего профиля – 16 человек, психоневрологического профиля – 52 человека.

В стационарных учреждениях социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов 24 инвалида и участника ВОВ, 200 тружеников тыла, 38 вдов участников ВОВ. Наибольшее количество граждан данной категории в геронтологическом центре.

27% проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания обеспечены диетпитанием, в соответствии с рекомендациями и назначением врачей.

За 9 месяцев т.г. 1655 проживающих прошли углубленный медицинский осмотр, в том числе 303 проживающих получили лечение в медицинском стационаре.

1756 проживающих состоят на диспансерном учёте, в том числе 175 вновь поставленные.

В зубопротезировании нуждаются 115 проживающих, в том числе получили зубопротезирование 28.

В ортопедической помощи нуждаются 343 проживающих, в том числе получили ортопедическую помощь 164 человека.

Санаторно-курортное лечение получили 6 проживающих (1 из Геронтологического центра, 5 из СДИ в с. Акшуат).

770 проживающих имеют льготы на получение лекарств бесплатно.

Трудовая занятость наполняет жизнь проживающих социальным содержанием на доступном для престарелых граждан и инвалидов уровне. Трудотерапией в оборудованных мастерских (столярная, слесарная, швейная), творческих мастерских, подсобных хозяйствах заняты 578 проживающих из 736человек, кому рекомендована трудотерапия.

В СДИ в с. Акшуат, ПНИ в п. Дальнее поле, ПНИ в п. Лесной, в Геронтологическом центре, ДИ в г. Димитровграде проживающие работают на штатных должностях в учреждениях, с длительностью рабочего дня в соответствии с рекомендациями врачей.

За 9 месяцев т.г. 70 проживающих получили травмы (в СДИ в с. Репьёвка Колхозная – 36 чел., ГЦ – 28 чел., ДИ в г. Димитровграде – 3 чел., ДИ «Союз» - 2чел., СДИ в с. Акшуат – 1чел.).

В учреждениях большое внимание уделяется формированию потребности в здоровом образе жизни.

Спортивные мероприятия систематически проводятся в СДИ в с. Акшуат, ПНИ в с. Акшуат, ПНИ в п. Лесной, детском доме-интернате «Родник». В геронтологическом центре, ПНИ в с. Акшуат, ПНИ в п. Лесной, детском доме-интернате работают кружки, секции, клубы по интересам.

На 01.10.2010 на надомном обслуживании 4278 человек, в том числе 174 инвалида и участника ВОВ, 61 солдатская вдова. В том числе 60 чел. бесплатно, 200 чел. на условиях частичной оплаты, 4018 чел. за полную плату. Всего за 9 месяцев т.г. отделениями надомного обслуживания обслужено 5022 человека.

Очерёдность на надомное обслуживание существует в ГУ КЦСОН «Исток» - 23 человека. В то же время все ветераны ВОВ и приравненные к ним категории, приняты на социальное обслуживание на дому при поступлении от них заявлений.

С начала 2009 года внедряется опыт проживания пенсионеров и инвалидов в приёмной семье социального работника.

На 01.10.2010 в приёмных семьях в Ульяновской области проживают 14 пенсионеров и инвалидов в 6 районах: Старомайнском – 2, в г. Барыше – 3, Кузоватовском – 1, Цильнинском – 2, Ульяновском – 1, Сурском – 5.

Проект «Социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов в приёмной семье социального работника» включён в Программу развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года. Индикаторами результативности реализации проекта является количество престарелых и инвалидов (в % отношении к общему количеству находящихся на надомном и стационарном социальном обслуживании), определённых в приёмную семью: в 2009 году – 0,8%, в 2010 году – 0,22%, в 2011 году – 0,38%, в 2012 году – 0,53%.

Количество граждан, охваченных услугой «Мобильная бригада» 1246 человек (1190 чел. в КЦСОН «Исток» и 56 чел. в ЦСО «Доверие»);

получивших услуги «Социальной парикмахерской» 2908 человек (540 чел. в КЦСОН «Исток», 2368 чел. в ЦСО «Доверие»);

получивших консультации юриста 1884 чел. (1614чел. в КЦСОН «Исток», 270 чел. в ЦСО «Доверие»).

Продолжается работа по исполнению распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.04.2010г. № 239-пр «О создании областного государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в городе Ульяновске».

Разработан и утверждён приказом от 21.07.2010г. № 87-п Министра труда и социального развития Ульяновской области устав областного государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в городе Ульяновске».

На основании поручения Губернатора Ульяновской области были направлены письменные обращения в адрес Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновкой области от 22.07.10г. № 134, Мэру города Ульяновска от 22.07.10г № 135, Председателю Ульяновской городской Думы от 02.07.10г. № 135 о выделения здания для размещения социального учреждения.

В настоящее время Министерством труда и социального развития Ульяновской области выполняется работа по подбору здания для последующего размещения в нём ОГУСО «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства г. Ульяновске».

4.Семейная и демографическая политика

Справочно:

Ульяновская область.

На 1.10.2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число рождений сократилось на 1,2% ,число беременных женщин уменьшилось на 1,09% . Смертность повысилась на 7,9%. Пик смертности пришёлся на август, которая составила 158,7% к августу прошлого года (в РФ-127,4%, в ПФО -142,1%). Количество браков увеличилось на 3,8%, число разводов сократилось - на 17,27%. По сравнению с летними показателями в демографической ситуации наметились признаки посткризисного восстановления, однако докризисная динамика не достигнута.

Одной из приоритетных задач по улучшению демографической ситуации является комплекс мер по улучшению положения семьи, женщин и детей.

В первом полугодии 2010 года численность получателей ежемесячного пособия по уходу за ребёнком выросла не значительно (на 650 чел., т.е. менее 1%) и составила 85586 чел., то по состоянию на 01.10.2010 произошло снижение численности получателей пособия за счёт окончания срока назначения пособия и составила 78502 человека.

На 227 чел. увеличилась по сравнению с январем текущего года численность получателей пособия по уходу за ребёнком и составила 6366 чел.

Численность получателей ежемесячного пособия на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в течение текущего года практически не изменилась и составляет 134 чел. (1.01.2010 -123 чел.)

Всего на территории Ульяновской области проживает 4366 многодетных семей, в которых на 12594 ребёнка выплачивается ЕДВ (160 руб.). За девять месяцев 2010 года численность получателей ЕДВ увеличилась на 533 человека (4%).

В целях усиления мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также стимулирования рождаемости утвержден Закон Ульяновской области от 5 февраля 2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».

С начала реализации Закона с 1 июля 2008 года выдано 1325 государственных сертификатов на именной капитал «Семья» молодым многодетным семьям в возрасте до 35 лет в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей в размере 100,0 тыс. рублей.

Средства именного капитала «Семья» направляются на:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми).

Право на использование средств в этом году имеют 564 семьи при достижении ребенком возраста полутора лет.

Документы на распоряжение капиталом «Семья» предоставили 39 семей (7%). Наибольшее количество заявлений из г.Ульяновска и г.Димитровграда.

Принято решение об удовлетворении заявлений 22 семей о распоряжении средствами именного капитала «Семья», в том числе:

- 20 семей – на улучшение жилищных условий;

- 2 семьи – на получения образования ребенком.

В этом году организованными формами отдыха и оздоровления охвачено 10298 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что на 7 % больше, чем планировалось.

На проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, было выделено 42,2 млн. рублей, что в 3 раза больше, чем в предыдущие годы, из них:

- 38,4 млн. рублей – средства федерального бюджета,

- 3,8 млн. рублей – средства областного бюджета.

Средства федерального бюджета были направлены на оплату путёвок в детские оздоровительные лагеря, лагеря санаторного типа и организацию 2-х разового питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в лагерях дневного пребывания.

Средства областного бюджета были направлены на организацию малозатратных форм отдыха детей на базе государственных учреждений социальной защиты населения.

Круглогодичное оздоровление детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется на базе социально-реабилитационного центра «Восхождение», за летний период т.г. было оздоровлено 372 ребёнка.

В рамках реализации ФЦП «Дети России» подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» программа лагеря «Хоббит» на протяжении нескольких лет становится победителем конкурса программ Министерства здравоохранения и социального развития РФ по организации специализированных смен для детей, находящихся в трудной жизненой ситуации, детей группы «социального риска», и безнадзорных несовершенолетних и получает финансовую поддержку из федерального бюджета в сумме 1,7 млн.рублей.

В июне т.г. в рамках данной программы проведена специализированная смена для 160 детей, состоящих на профилактическом учёте в комиссии по делам несовершеннолетних с участием воспитанников спортивных секций.

Одним из новых направлений работы стала организация специализированной реабилитационной смены для 180 несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и детей из социально-неблагополучных семей в рамках реализации программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Протяни руку будущему». Она была организована в целях профилактики семейного неблагополучия в августе т.г. на базе лагеря «Хоббит» за счёт выделенных средств гранта. Реализация данной программы позволила внедрить новые инновационные программы летнего отдыха детей, такие как социальный туризм «Семь ветров». Так например, с участием центра спортивной подготовки была организована туристическая смена для 10 детей, состоящих на учёте в органах ситемы профилактики.

При поддержке общественной организации «Детский фонд» был организован отдых для 15 детей-инвалидов совместно с их родителями в рамках программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, «Мы разные, но мы вместе» за счёт средств Фонда.

Отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, был организован по бесплатным путёвкам на базе 9 загородных лагерей: Звездочка, Жемчужина, Родник, им.Матросова, им. Деева, Светлячок, Юлово, Хоббит (3415 детей), на базе 6 лагерей санаторного типа: Итиль, им.Ленина, Сосновый Бор, Белый Яр, Первоцвет, Логоцентр (1460 детей), на 45 оздоровительных площадках при школах с 2-х разовым питанием 1795 детей, в 75 малозатратных лагерях организованных учреждениями социального обслуживания населения во всех муниципальных образованиях - 1640 детей.

Особое внимание уделялось вопросам оздоровления и реабилитации детей, пострадавших в результате стихийных бедствий, в том числе - аварии на ФГУП «31Арсенал». Всем детям были предоставлены бесплатные путёвки в оздоровительные учреждения области.

Во всех учреждениях социального обслуживания семьи и детей были разработаны и утверждены Программы летнего отдыха и оздоровления детей, которые направлены на психолого-педагогическую реабилитацию, социальную адаптацию и оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Хорошо зарекомендовала себя такая форма отдыха детей и подростков как оздоровительные группы дневных отделениях социально- реабилитационных центров для несовершеннолетних, в которых организованным отдыхом были охвачены 1476 детей. В учреждениях проводились спортивно-развлекательные и познавательные игры, однодневные и многодневные походы, конкурсы, викторины, экскурсии.

Совместно со службой занятости населения 177 воспитанников социально – реабилитационных центров были трудоустроены на общественные работы: воспитанники выполняли работы по улучшению благоустройства территории центров, озеленению территории центров.

В целях развития инновационных форм отдыха и оздоровления детей был проведён конкурс авторских программ летнего отдыха детей. На конкурс было представлено 20 программ. Лучшие из которых: «Лето-2010», «Помоги себе сам», «Лето – это маленькая жизнь», они стали участниками областного открытого конкурса программ летнего отдыха детей «Летний меридиан».

Программа ОСРЦ «Причал надежды» «Лето – это маленькая жизнь» признана победителем Всероссийского конкурса программ и научно- методических разработок «Наука и практика обеспечения детского и молодёжного отдыха 2010» и была представлена на 15-м Всероссийском форуме организаторов детского и молодёжного отдыха и оздоровления».

К организации летнего отдыха детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, привлекались волонтёры из числа студентов ульяновских высших и средних учебных заведений, молодёжных организаций.

В социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Алые паруса» в г. Ульяновске совместно с молодёжной организаций «Ротэракт» была реализована программа «Летние перезвоны»: совместные походы, трудовые отряды. В результате: привели в порядок сквер на ул. Менделеева, берег р. Волга в районе п. Рыбацкое.

Методическое сопровождение программ осуществляется психологами Центра социально-психологической помощи семье и детям «Семья», которые осуществляли выезды в загородные лагеря, летние оздоровительные площадки и проводили семинары, тренинги, профессиональные консультации, как с воспитателями так и с детьми.

В центре «Доверие» в г. Димитровграде реализована программа «Быть рядом, но немного впереди», которая объединила оздоровление и трудовую занятость несовершеннолетних: вожатыми в летних сменах были трудоустроены подростки из малообеспеченных семей.

Особое внимание уделялось отдыху и занятости детей «группы риска». В социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних «Планета детства» в г. Барыше» реализована программа «Подросток – право на будущее» по формированию здорового образа жизни у подростков, имеющих «условную судимость».

Проблемы семьи, воспитывающей ребёнка-инвалида, реализация её прав на социальное обслуживание нашли отражение в разработке новых технологий и моделей социальной работы в реабилитационном центре «Подсолнух».

В этом году в 10 районах Ульяновской области: Цильнинском, Майнском, Сурском, Инзенском, Радищевском, Карсунском, Вешкаймском, Сенгилеевском, Николаевском, Новоспасском были организованы летние лагеря для детей - инвалидов с глубокими поражениями центральной нервной системы при сопровождении их родителями и для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. Эти лагеря формируются в группы родительской поддержки, воспитывающих детей-инвалидов в сельских районах.

Примером работы с детьми – инвалидами может служить программа Николаевского района: на базе детской конноспортивной школы проходили оздоровление 40 детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В течение всей летней оздоровительной кампании проводились проверки в загородных лагерях и малозатратных лагерях по организации отдыха для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и целевому использованию бюджетных средств. В результате проверки нарушений не выявлено.

В целом летняя оздоровительная кампания была проведена организовано, плановые показатели охвата детей организованными формами выполнены на 107%.

Впервые, благодаря участию в конкурсе программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по программе «Если ребёнок не такой как все» на базе санатория «Итиль» по путёвкам «Мать и дитя» было организовано оздоровление 8 семей с детьми - инвалидами в возрасте до 4-х лет.

Особое внимание было уделено вопросам оздоровления и реабилитации детей, пострадавших в результате аварии на ФГУП «31Арсенал».

Впервые в этом году по бесплатным путёвкам более 50 детей работников предприятий-победителей областного конкурса «Лучшее предприятие для работающих мам»: ЖБИ, ОАО «Элегант», УКБП, ОАО «Контактор», ОАО «Ульяновский механический завод» и др. отдыхают в лагере им. Деева, им. Матросова и Юлово.

В области традиционно проводятся профильные смены на базе учреждений социального обслуживания населения. К организации отдыха и оздоровления активно привлекаются общественные, благотворительные организации, духовенство.

Одним из направлений работы отдела является профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних

По итогам 9 месяцев т.г. наблюдается динамика снижения семейного неблагополучия. На учёте в территориальных органах социальной защиты населения состоит 2242 семьи, находящейся в социально-опасном положении, в которых воспитываются 3661 ребёнок (аналогичный период 2009 года -2466 семей, находящихся в социально опасном положении, в них 4119 детей).

Из 2242 семей, находящихся в социально опасном положении:

359 многодетных (16,%) (в 2009 году – 389 семья);

1306 неполных (58,2) (в 2009 году – 1342 семей);

577 полных (25,8%) (в 2009 году – 717 семей).

Создан банк данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально – опасном положении, в который внесены данные по 319 безнадзорным несовершеннолетним (аналогичный период 2009 г. – 259).

В результате совместной работы с органами профилактики за истекший период:

- вновь выявлено и поставлено на учёт 582 семьи, находящейся в социально-опасном положении, в них – 850 детей,

- снято с учёта - 716 семей, в том числе, в связи с улучшением положения в семьях - 317 семьи.

За 9 месяцев т.г. 904 семей прошли реабилитацию в социально - реабилитационных центрах, что составляет 40,3% от общего числа семей, состоящих на учёте в органах системы профилактики.

Социально - психологическую реабилитацию прошли 612 детей - это составляет 16,7% от общего детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.

В целях проверки эффективности работы по профилактике социального неблагополучия были организованы комплексные проверки в Засвияжском районе г. Ульяновска, Базарносызганском, Вешкаймском, Кузоватовском, Николаевском, Новоспасском, Павловском, Сенгилеевском, Старокулаткинском, Старомайнском, Сурском, Тереньгульском, Ульяновском (январь, август) районах. В результате проверки выявлено:

- недостаточное взаимодействие органов профилактики по раннему выявлению неблагополучных семей,

- не оформлены планы социальной реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении.

- информация о семейных неблагополучиях поступает только по телефону, что противоречит межведомственному взаимодействию органов системы профилактики, в частности это касается поступающей информации из здравоохранения.

В текущем году в целях укрепления института семьи, повышение престижа семейных ценностей, материнства и отцовства в обществе, пропаганды здорового образа жизни, активизации деятельности общественности по решению демографических проблем проведены мероприятия

- В рамках мероприятий, посвящённых 67-ой годовщине со дня образования Ульяновской области на базе ФОК «Лидер» проведены семейные спортивные соревнования на коньках «Здоровая семья», участниками которых были 10 многодетных семей области, воспитанники государственных учреждений социальной защиты населения «Причал надежды», «Алые паруса» и детских домов. Всем участникам соревнований были вручены подарки.

- В преддверии празднования Международного дня 8 Марта был проведен круглый стол с членами общественных организаций вдов и матерей погибших военнослужащих в локальных войнах. Были обсуждены вопросы предоставления мер социальной поддержки семьям погибших.

Для вдов и матерей погибших военнослужащих в локальных войнах была организована встреча за праздничным столом в ОГУК «Ленинский Мемориал» с участием представителей Общественной палаты, руководителей общественных организаций с вручением цветов и памятных подарков.

В целях улучшения демографической ситуации, стимулирования рождаемости в области по инициативе Губернатора области С.И.Морозова проводится акция «Роди патриота в День России». 2010 год ознаменован пятилетием акции.

Участницами акции 2009 -2010 г.г. стали 923 беременных женщин.

12 июня 2010 года в День России родилось 73 ребёнка (2009 г. - 74), из них: мальчиков - 39, девочек – 34.

Рождение детей 12 июня зарегистрировано в 16 муниципальных образованиях: г.Ульяновске, г.Димитровграде, Барышском, Инзенском, Карсунском, Кузоватовском, Майнском, Николаевском, Новоспасском, Новомалыклинском, Сурском, Старокулаткинском, Тереньгульском, Старомайнском, Ульяновском, Чердаклинском.

08 июля т.г. в празднование Всероссийского Дня семьи, любви и верности состоялось подведение итогов акции в ОГУК «Ленинский Мемориал».

Участниками мероприятия были: участницы акции «Роди патриота в День России» 2010 года и победители акции предыдущих четырёх лет (2006 - 2009).

Особенностью пятилетия акции является вручение двух Главных призов - автомобиля УАЗ «Патриот» семьям, в которых родился третий ребёнок из районов: Николаевского (Корчагины) и Новоспасского (Грачёвы);

- 9 семьям, проживающим в съёмном жилье вручен сертификат на улучшение жилищных условий на сумму 403200 руб.;

2 семьям: Барышский район (Кислова М.Е.), Новомылклинский район – Жарёхина Л.А. выдан сертификат на сумму 45000 рублей каждой за счёт средств областного бюджета, предусмотренных на оказание адресной социальной помощи ремонт жилья.

Участниц акции поздравили главы администраций муниципальных образований, руководители предприятий и организаций всех форм собственности и спонсоры с вручением сертификата на материальную помощь или подарки (бытовая техника) на сумму 15 000 рублей.

Одним из направлений демографической политики является социальная поддержка беременных женщин.

По состоянию на 10.09.2010 г. предоставлено мер социальной поддержки в виде обеспечения витаминами и антианемическими препаратами, льготного проезда, продуктового набора и единовременной помощи при рождении ребёнка 16661 беременной женщине на сумму 11,1 млн. рублей (аналогичный период 2009 г. – 13556 беременным женщинам ).

Работа по предоставлению социальной поддержки беременных женщин будет продолжена.

В рамках празднования Международного дня семьи состоялся парад семей «Наша большая ульяновская семья», который стал началом создания летописи «Золотого фонда семей Ульяновской области».

В параде приняли участие более 100 семей области (более 400 человек)

Участниками парада было подписано Обращение ульяновских семей к руководителю Фонда социально-культурных инициатив Светлане Медведевой и Председателю Правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Марине Гордеевой.

Была организована работа специализированных площадок, среди них: площадка здоровья областного врачебно-физкультурного диспансера; спортивная площадка; творческая и консультационная площадки, где были проведены мастер-класс и предоставлены консультации профессиональных психологов, специалистов социальной защиты населения и пенсионного фонда. Продолжение мероприятия проходило в зале Центра народных культур, где состоялось праздничный концерт и организована выставка творческих работ участниц акции «Роди патриота в День России» пяти лет. Участники мероприятия были отмечены памятными подарками.

1 июня в День защиты детей на торжественной линейке на площади 30-летия Победы был дан старт летней оздоровительной кампании, дети, отправляющиеся в лагерь, возложили цветы к вечному огню и получили напутствие от воинов–интернационалистов и представителей общественности и органов исполнительной власти. В муниципальных образованиях прошли массовые конкурсные мероприятия.

По инициативе Губернатора области С.И.Морозова шестой год с 01 июня в области проходит акция «Помоги собраться в школу».

В ходе акции 23266 детей из многодетных и малообеспеченных семей получили помощь к школе на сумму 26139,9 тыс. рублей, что составляет 115% от запланированных средств (2009 г. - 20717 детей на сумму 28013,2 тыс. рублей).

В этом году старт акции проходил в с.Арское в храме Богоявление, где 21 ребёнку-первокласснику из многодетных и малоимущих семей Губернатором –Председателем Правительства Ульяновской области С. И. Морозовым были вручены школьная форма и ранцы с школьными принадлежностями.

Особенностью проведения акции текущего года является – вручение семьям первоклассников дисконтной карты «Первоклассника», которая дала возможность приобретения в 6 -ти торговых организациях (ООО «Бостон», ОАО «Элегант», ОАО «ИПК «Ульяновский Дом печати, ООО «Книжкин дом», ООО «Русь-Казань», ТК «Олми-Канц») школьной формы и принадлежностей со скидкой.

В соответствии с графиком были проведены ярмарки с участием данных торговых предприятий в муниципальных образованиях с охватом 16012 человек.

В Ульяновской области сохраняются и возрождаются национальные и культурные традиции, направленные на укрепление статуса семьи, материнства и ответственного отцовства. Одной из новых традиций в области стал праздник, посвящённый Дню памяти святых Петра и Февронии.

08 июля на площадке у памятника святым Петру и Февронии, в рамках празднования Всероссийского праздника «День семьи, любви и верности», состоялось чествование 50 лучших семейных пар Ульяновской области и награждение их общественной медалью «За любовь и верность».

В рамках празднования Дня отца состоялось торжественное награждение 4 лучших отцов области почётным знаком Ульяновской области «Отцовская слава» (Гордеев Ю.В., Вешкаймский район; Захаров А.В., Карсунский район; Кончеркаев О.Н., Павловский район, Салехов Г.Х., Николаевский район) и 6 отцов благодарственным письмом Губернатора области (г.Ульяновск, г.Димитровград, Майнский, Новоспасский, Старокулаткинский, Сенгилеевский районы).

Стало доброй традицией объявлять старт акции «Роди патриота в День России» 12 сентября в День семейного общения.

Участниками областного мероприятия «Семья на все времена» были семьи с детьми, студенты, трудовые династии, участницы акции пяти лет, многодетные семьи, представители власти, общественности и предприятий области.

В этом году на областном мероприятии зародилась новая традиция: от места проведения мероприятия, на котором был дан Старт областной акции «Роди патриота в День России» (ОГУК ЦНК) отправился Автопробег «За здоровую и счастливую семью».

В Автопробеге, на личном автотранспорте и автобусах (оформленных флагами и плакатами), приняли участие семьи-победители акции «Роди патриота в День России»; многодетные семьи; семьи, прибывшие на праздник из муниципальных образований Ульяновской области и районов города Ульяновска; гости праздника, которые посетили парки города с приветствием участников мероприятий и вручением дипломов «Лучшая семья»

Во всех муниципальных образованиях прошли аналогичные мероприятия с обозначением старта акции.

Лучшие семьи района, семьи участниц акции, многодетные семьи были отмечены благодарственными письмами глав муниципальных образований, памятными подарками за умение строить свой дом, хранить семейный очаг, воспитывать детей и радоваться жизни.

В целях социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 4 программы выиграли конкурс Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которые были признаны победителями и в 2010 году получили грант на общую сумму 30,9 млн. рублей, в том числе программы:

- «Здоровая семья» на сумму 22,2 млн.рублей;

- «Круг заботы» на сумму 2,6 млн. рублей;

- «Если ребёнок не такой как все» на сумму 2,1 млн. рублей;

- «Протяни руку будущему» на сумму 4,0 млн. рублей.

На программу «Мы разные, но мы вместе» - победительницу конкурса Фонда на 2009-2011 годы в 2010 году выделено 2385,0 тыс. руб.

С Фондом заключены Соглашения о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение программ Ульяновской области.

Общая сумма запрашиваемых средств Фонда на все программы Ульяновской области на 2010-2012 годы составляет 108452,7 тыс. рублей, в том числе:

- на 2010 год – 30944,027 тыс. руб., из них на мероприятия Министерства труда и социального развития Ульяновской области -- 18818,6 тыс. рублей.

- на 2011 год - 42263,75 тыс. рублей, из них на мероприятия Министерства труда и социального развития Ульяновской области - 29297,75 тыс. рублей.

Наименование программ	Всего средств Фонда На 2010-2012 г.	Из них
Наименование программ	Всего средств Фонда На 2010-2012 г.	2010 год	2011 год	2012 год
«Мы разные, но мы вместе»	8160,0	2385,0	2854,0	-
«Круг заботы»	31761,1	2606,4	14157,3	14997,3
«Протяни руку будущему!»	12706,6	4011,0	4128,8	4566,8
«Если ребёнок не такой, как все»	6392,6	2154,03	2758,3	1489,3
«Здоровая семья», в том числе на мероприятия Министерства	57592,4 13570,5	22181,6 7671,2	22365,3 5399,3	13045,5 500,0
ИТОГО в том числе на мероприятия Министерства	103906,1 27141,0	31184,0 7671,2	46263,7 5399,3	34098,9 500,0

5.Трудовые отношения

В январе-сентябре 2010 года работа Департамента труда была нацелена на создание условий для развития социально трудовой сферы Ульяновской области. Решались задачи по содействию росту заработной платы в организациях Ульяновской области, совершенствованию системы государственного управления охраной труда и системы социального партнёрства, по содействию в обеспечении экономики области квалифицированным персоналом. Проводились мероприятия по достижению количественных и качественных показателей трудовой сферы, входящих в зону ответственности департамента.

Несмотря на сложную ситуацию в социально-трудовой сфере в 2010 году, удалось достигнуть положительной динамики основных курируемых показателей:

- среднемесячная заработной плата выросла за январь-август 2010 года на 15,5% и составила 12969,9 рублей;

- просроченная задолженность по заработной плате сократилась на 28,0% или на 1,4 млн.рублей и составила на 01.10.2010 – 3,7 млн.руб. (на 01.01.2010 – 5,2 млн.руб.);

- выполнение плана поступления НДФЛ в областной бюджет – 101,5% (2,9 млрд. руб.) в консолидированный бюджет – 102% (5,8 млрд.руб.);

- численность населения с доходами ниже прожиточного минимума за январь-июнь 2010 года составила 22,8% (296,8 тыс.чел.), снизившись к соответствующему периоду прошлого года на 3,8% или на 49,9 тыс. чел. (январь-июнь 2009г. - 26,6%).

- аттестовано по условиям 15 795 рабочих мест, что в 1,9 раза больше аналогичного периода предыдущего года.

1. Численность работников и заработная плата

Среднесписочная численность работающих по полному кругу предприятий составила:

2008 год – 435,3 тыс.чел.

2009 год – 411,2 тыс.чел.

январь-август 2010 года – 401,1 тыс.чел. и составила 96,7% к январю-августу 2009 года.

Наибольшее снижение числа работников произошло в строительстве (- 8,9%), обрабатывающих производствах (- 8,8%), сельском хозяйстве (- 7,7%), сфере гостиниц и ресторанов (- 6%), сфере производства, передачи и распределения электроэнергии, газа и воды (- 5,7%).

Существенно выросла численность занятых в сфере добычи полезных ископаемых – 116,9% к соответствующему уровню 2009 года.

В остальных сферах деятельности осталась практически на уровне прошлого года.

Заработная плата

По итогам января – августа т.г. размер среднемесячной заработной платы в целом по области составил:

по полному кругу предприятий – 12969,9 руб. (за август – 13591 руб.)

по крупным и средним предприятиям – 13800,6 руб.

За 8 месяцев т.г. заработная плата выросла на 15,5% к аналогичному периоду 2009 г. и составила 63,6% к уровню в Российской Федерации (20383 руб.).

В Приволжском федеральном округе по уровню оплаты труда Ульяновская область занимает следующее место:

2007– 2009г.г. – 12 место

2010 год:

январь	- 12 место
январь-февраль	- 11 место
январь-март	- 11 место
январь-апрель	- 10 место
январь-май	- 10 место
январь-июнь	- 10 место
январь-июль	- 11 место

В том числе в июле 2010 года наилучшие позиции достигнуты в следующих видах деятельности :

- сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – 2 место (10656,1 руб.);

- здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 7 место (11786,3 руб.);

- добыче полезных ископаемых – 8 место (26208,5 руб.).

14 (последнее) место в рейтинге - в финансовой деятельности ( 22927,7 руб.) и государственном управлении и обеспечении военной безопасности (16643,1 руб.).

В июле т.г. ниже средней заработной платы по Ульяновской области был уровень оплаты труда в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике.

С начала текущего года в целом по области наблюдается достаточно высокий темп роста среднемесячной заработной платы – 10-15%. Это в среднем на 2% превышает соответствующий общероссийский показатель. Среди регионов ПФО по темпам роста область стабильно занимает 2 место.

Наибольшие темпы роста зарплаты к уровню 2009 года достигнуты в сфере:

- розничной торговли – 133,9% (10194,6 руб.);

- операций с недвижимым имуществом – 129,4% (11065,7 руб.);

- финансовой деятельности – 128,3% (25080 руб.);

- обрабатывающих производств – 124,5% (12809 руб.);

Ниже среднеобластного был темп роста зарплаты в строительстве – 106,6% (13305 руб.), сельском хозяйстве – 112,6% (8829,8 руб.), сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 112,2% (15114,2 руб.).

По абсолютному значению наиболее высокий уровень заработной платы имеет место на воздушном транспорте (55,3 тыс.руб.), в сфере добычи полезных ископаемых и финансовой деятельности (25 тыс.руб.). Самой низкой остаётся оплата труда в сельском хозяйстве (8829,8 руб.) – только 68,1% от среднеобластного уровня.

Среди муниципальных образований области наиболее высокий уровень среднемесячной начисленной заработной платы (по крупным и средним предприятиям) в январе-августе 2010 года в следующих муниципальных образованиях:

- г.Ульяновске - 15511 руб.

- г.Новоульяновске – 13385 руб.

- Ульяновском районе – 13131 руб.

- г.Димитровграде – 12719 руб.

- Новоспасском районе – 11896 руб.

Последние позиции по уровню среднемесячной начисленной заработной платы занимают:

- Старокулаткинский район – 7768 руб.

- Радищевский район – 8896 руб.

- Сурский район – 8928 руб.

- Барышский район – 8936 руб.

В целях исполнения областного трёхстороннего соглашения в сфере оплаты труда в области организована работа по доведению среднемесячной начисленной заработной платы до размеров не ниже средней зарплаты по соответствующим видам экономической деятельности.

В этом направлении активно работают городские и районные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда, соответствующие комиссии при налоговых органах.

Так, за январь-сентябрь текущего года комиссиями проведено 788 заседания, на которых были заслушаны отчёты руководителей 5630 организаций.

Результатом работы явился рост заработной платы до среднеотраслевых показателей у 1423 работодателей, что составляет 25,3 % от общего количества заслушанных на комиссиях.

В частности, по муниципальному образованию «город Ульяновск» 1185 организаций повысили среднемесячную заработную плату, из них 697 – до прожиточного минимума, 488 организаций – до уровня средней зарплаты по виду экономической деятельности (ООО «Колор-Принт» с 9409 до 11846 руб., ООО «Бельгийские окна» с 4505- 10667 руб., ООО «АВТО-Лидер» с 6510 до 8260 руб., ООО «СпецмонтажСервис с 7667 до 8571 руб., ООО «Голден-Глоб» с 7507 до 8375 руб., ООО «РегионЦентрСтрой» с 6590 до 9000 руб. и др).

Отраслевая система оплаты труда

С 01.01.2009 года в бюджетной сфере Ульяновской области внедрены отраслевые системы оплаты труда. Соответствующие нормативные правовые акты были приняты и действуют сегодня во всех отраслях для работников областных государственных учреждений, во всех муниципальных образованиях области (за исключением муниципальных учреждений здравоохранения и культуры г.Новоульяновска).

В текущем году продолжался процесс отработки принятых положений по оплате труда, вносились необходимые изменения, дополнения. Совершенствуются система стимулирования труда, критерии эффективности деятельности учреждений, показатели качества на рабочих местах.

МРОТ

Основной государственной гарантией государства в области оплаты труда является установление и соблюдение закона о минимальном уровне оплаты труда.

17 июня 2010 г. Департаментом труда проведено совещание по вопросу позиций Минздравсоцразвития РФ и Верховного Суда РФ по включению в минимальный размер оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат. Обсуждён правовой аспект применения постановления Президиума Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г. об утверждении обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2009 г.

В совещании приняли участие представители государственно-правового Департамента Правительства Ульяновской области, Государственной инспекции труда, отраслевых министерств и ведомств, Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области.

Действующими сегодня Положениями по отраслевым системам оплаты труда работников бюджетных учреждений области в целях доведения месячной зарплаты до уровня МРОТ предусмотрены соответствующие доплаты.

По данным проводимого мониторинга уровня оплаты труда в основных бюджетных отраслях доплаты получают порядка 13 тысяч человек на общую сумму свыше 11 млн.руб. в месяц.

2. Задолженность по заработной плате и НДФЛ

В течение девяти месяцев текущего года в Ульяновской области наблюдается положительная динамика снижения просроченной задолженности по заработной плате.

По данным Федеральной службы государственной статистики общий размер просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 октября 2010 года составил 3,7 млн.рублей и снизился к уровню на 01.01.2010 на 1453 тыс.рублей или (на 28,0%).

Долги по заработной плате имеются в 7 организациях 5 муниципальных образований перед 382 работниками.

В общем объёме просроченной задолженности основная доля долгов приходится на сельское хозяйство (59,4%) и обрабатывающие производства (40,6%); 73,3% (2,7 млн.руб.) составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства.

В течение января-сентября текущего года полностью ликвидирована задолженность:

- в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды -

1895 тыс.рублей;

- на транспорте - 817 тыс.рублей;

- в строительстве - 443 тыс.рублей;

- в сфере управления недвижимым имуществом - 185 тыс.рублей;

Достигнуто снижение задолженности в обрабатывающих производствах - на 37,2% (с 2,4 млн.руб. до 1,5 млн.руб.) и в сельском хозяйстве - на 4,8 % (с 2,3 млн.руб. до 2,2 млн.руб.).

Среди муниципальных образований задолженность по заработной плате на 1 октября 2010 года полностью отсутствовала - в 19-ти муниципальных образованиях. Причём, необходимо отметить, что в г.Димитровграде, Ульяновском, Цильнинском, Тереньгульском, Старокулаткинском, Сенгилеевском Радищевском, Павловском, Новоспасском, Новомалыклинском, Майнском, Карсунском, Базарносызганском и Барышском районах долгов по зарплате по данным статистики не было на протяжении января-сентября 2010 года.

По состоянию на 01.10.2010 наибольшая по размеру задолженность имеется в муниципальном образовании «г. Ульяновск» (1,3 млн.руб.)- долги по зарплате на предприятиях-банкротах ООО «Ульяновскрастмасло (685 тыс.руб.) и ОГУП «совхоз «Пригородный» (620 тыс.руб.).

На предприятиях, находящихся в процедуре банкротства, в течение девяти месяцев текущего года полностью погашена задолженность в ООО «Ульяновскгидромеханизация» в размере 443,0 тыс.руб.(задолжен. с 2007 г.);

снизились долги по зарплате в ФГУП Госплемконзавод «Октябрьский»- с 843,0 тыс.руб. до 612,0 тыс.руб., ГУП Учхоз УГСХА - с 1217,0 тыс.руб. до 990,0 тыс.рублей., ООО «Ульяновскрастмасло» - с 1730,0 тыс.руб. до 1132,0 тыс.руб.

В целях усиления контроля за исполнением требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, недопущения напряжённости в сфере трудовых отношений работают межведомственные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда.

В целом за январь - сентябрь текущего года городскими, районными и при налоговых органах межведомственными комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда проведено 788 заседаний, на которых были заслушаны отчёты руководителей 5630 организаций, из них городскими и районными комиссиями проведено 445 заседаний, заслушаны 1525 руководителей организаций и 872 индивидуальных предпринимателей.

Результатом работы комиссий явилось:

- снижение просроченной задолженности по заработной плате на рассмотренных предприятиях на 15,2 млн. рублей.

Для регулирования ситуации на рынке труда в области работает штаб по рынку труда и социальной политике с участием Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова.

Членами штаба являются представители Государственной инспекции труда, прокуратуры, Федерации организаций профсоюзов области, отраслевые министры.

С начала текущего года проведено 25 заседаний областного штаба, вопрос о задолженности по заработной плате рассматривается на каждом заседании, даются соответствующие поручения.

Проводимая в области работа позволила полностью погасить задолженность в течение девяти месяцев текущего года на сумму 6,1 млн.рублей в организациях:

- УМУП «Благоустройство Заволжья» - 817,0 тыс.рублей;

- МУП «Вешкаймские тепловые сети» - 644,0 тыс.рублей;

- ООО «Агросервис» - 240,0 тыс.рублей (Мелекесский район);

- СПК «Родина» - 315,0 тыс.рублей (Старомайнский район);

- ЗАО «Тетюшское» - 700,0 тыс.рублей (Ульяновский район);

- ОАО «Ульяновскгидромеханизация» - 443,0 тыс.рублей;

- ГУП «Ульяновский лесхоз» - 441,0 тыс.рублей;

- Инзенское АТП - 36,0 тыс.рублей;

- МУП КЭХ «Новоульяновсккомэнерго» - 342,0 тыс.рублей;

-МУУП «Управляющая компания ЖКХ – 120,0 тыс.рублей (Вешкаймский район);

-ОАО «Ульяновский комбинат бытового обслуживания» - 1570,0 тыс.рублей;

- ОАО «Криушинский судостроительно-судоремонтный завод - 479,0 тыс.рублей.

Сократилась задолженность по заработной плате в ОАО Мясокомбинат «Инза» - с 2,4 млн.руб. до 385,0 тыс.рублей., в УМУП «Горзеленхоз» - с 3,2 млн.руб. до 2,2 млн.руб.

Выстроена система, которая позволяет максимально оперативно реагировать на сообщения граждан о задержке выплаты заработной платы.

Работают «горячие линии» в Государственной инспекции труда, Департаменте труда, в каждом муниципальном образовании.

С начала года по обращениям граждан на «горячие линии» Департамента труда решены вопросы погашения задолженности по заработной плате на общую сумму 92,4 млн.рублей, в том числе:

- ООО «Ремстроймост»- 8004,0 тыс.руб.;

- ОАО «Димитровградский молочный завод»- 1185,0 тыс.руб.;

- ООО «Вион» (г.Ульяновск)- 1300,0 тыс.руб.;

- МУП «Декоративные культуры» (г.Ульяновск) - 900,0 тыс.руб.;

- ОАО «Чердаклинский комбикормовый завод» -795,0 тыс.руб.;

- ООО «РуснРусСантимир» (Чердаклинский район)- 1500,0 тыс.руб.;

- МУП «Ульяновскдорремсервис» (г.Ульяновск) - 2200 тыс. руб.;

- ООО «Гражданпроект-1» (г.Ульяновск) - 1322,0 тыс.руб.;

- ООО «Теплоэнергосервис» (Сенгилееевский район) - 300,0 тыс. руб.;

- ООО «Завод термопанелей» (г.Ульяновск) - 114,3 тыс.руб.;

- ОГУП «Ульяновскагропромпродукт»- 3388,0 тыс.руб. и др.

Особое внимание уделяется вопросу выявления организаций, скрывающих задолженность по заработной плате от органов статистики. С целью выявления предприятий – должников Департамент труда Министерства работает во взаимодействии с органами прокуратуры Ульяновской области и службой судебных приставов.

За 9 месяцев текущего года за нарушения трудового законодательства в части оплаты труда, решением суда дисквалифицированы четыре руководителя организаций.

По состоянию на 1 сентября 2010 года задолженность по заработной плате в целом по ПФО составила 1093,5 млн.рублей и увеличилась к уровню на 01.08.2010 на 157,9 млн.рублей (на 16,9 %). Рост задолженности произошёл в 8 субъектах ПФО.

Ульяновская область среди регионов ПФО имеет самый низкий размер задолженности по заработной плате (второе место - Республика Мордовия - 4,7 млн.руб., третье место - Пензенская область - 11,6 млн.руб.).

За отчётный период в Ульяновской области отсутствовала задолженность в организациях бюджетной сферы.

В течение отчётного периода были разработаны и реализовывались меры по исполнению плановых показателей поступления налога на доходы физических лиц:

- организовано рассмотрение вопроса о задолженности организаций по НДФЛ на заседаниях районных комиссий по недоимкам в бюджет. С этой целью главам администраций муниципальных образований были направлены информационные письма о задолженности по НДФЛ в разрезе организаций;

- организовано рассмотрение вопроса о задолженности организаций по НДФЛ на заседаниях городских районных межведомственных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда;

- организовано рассмотрение вопроса о задолженности по НДФЛ по наиболее крупным неплательщикам на заседаниях рабочей группы, организованной в рамках работы межведомственной комиссии по увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ульяновской области.

Проведение заседаний областной рабочей группы проходит 2 раза в месяц в рамках работы областного штаба по рынку труда. Работа направлена, прежде всего, на ликвидацию задолженности по перечислению НДФЛ.

С начала текущего года проведено 21 заседание, на которых были заслушаны отчёты представителей 98 организаций и 17 индивидуальных предпринимателей, имеющих задолженность по уплате НДФЛ. Всем работодателям были определены сроки погашения имеющейся задолженности по НДФЛ. Кроме того, на заседаниях были заслушаны отчёты администраций 17-ти муниципальных образований о проводимой работе по собираемости НДФЛ.

В соответствии с решением заседания рабочей группы от 22.07.2010 было проведено выездное совещание в администрации г.Новоульяновска по вопросу задолженности по НДФЛ МУП «Дирекция по управлению и эксплуатации муниципального хозяйства». Были обсуждены и проанализированы причины возникновения задолженности, разработан график её погашения.

В соответствии с планом работы на заседании 12.08.2010 были подведены итоги работы группы, заслушаны отчёты представителей Федеральной налоговой службы и Управления внутренних дел.

Осуществляется постоянный контроль за выполнением принятых решений по итогам проводимых заседаний. Так, за период с мая по сентябрь по решениям заседаний рабочей группы погашено долгов по НДФЛ на сумму свыше 9,6 млн.руб.

В настоящее время во всех муниципальных образованиях на соответствующих комиссиях организована работа с налогоплательщиками, имеющими задолженность по НДФЛ. Отрабатываются списки должников по состоянию на 01.06.2010 на общую сумму 144,6 млн.руб., в т.ч. с долгами свыше 100 тыс.руб. – на сумму 125,6 млн.руб.

По состоянию на 01.08.2010 общая сумма задолженности организаций, имеющих долги свыше 100 тыс.руб., составляла 100,5 млн.руб., т.е. за 2 месяца она снизилась на 25,1 млн.рублей.

Рабочей группой проводится мониторинг деятельности муниципальных образований области по вопросу выполнения плана сбора НДФЛ и ликвидации задолженности по НДФЛ.

По результатам проводимого мониторинга в целом по области с начала года задолженность по НДФЛ погашена на общую сумму свыше 110 млн.руб.

3. Уровень жизни населения

В январе-сентябре 2010 года величина прожиточного минимума увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 9,5%, составив 4887 рублей.

При этом стоимость минимального набора продуктов питания потребительской корзины увеличилась на 8,4%, набора непродовольственных товаров на 7,8%, набора услуг на 11,1%. Стоимость расходов по обязательным платежам и сборам превысила аналогичный показатель прошлого года на 11,0%.

Изменение прожиточного минимума обусловлено изменением уровня цен на товары и услуги потребительской корзины.

Так уровень инфляции в Ульяновской области в январе-сентябре 2010 года составил 106,7%.

Таким образом, темп роста цен и тарифов на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины опережал общий уровень инфляции на 2,8%.

Во II квартале т.г. величина прожиточного минимума в Ульяновской области в расчёте на душу населения увеличилась по сравнению с I кварталом т.г. на 96 рублей (2,0%), составив 4877 рублей.

При этом стоимость минимального набора продуктов питания потребительской корзины увеличилась на 3,5%, набора непродовольственных товаров на 2,0%, набора услуг на 0,5%. Стоимость расходов по обязательным платежам и сборам превысила показатель предыдущего квартала на 2,1%.

В результате, несколько изменилась структура прожиточного минимума. Доля стоимости набора продуктов питания составила 37,9% (+0,5%), набора непродовольственных товаров – 16,2%, набора услуг – 39,% (-0,5%). Доля стоимости расходов по обязательным платежам и сборам составила 6,8% от общей величины прожиточного минимума в среднем на душу населения.

К уровню I квартала 2010 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 102,0%, для пенсионеров – 102,1%, для детей – 102,0%.

Увеличение в отчетном квартале стоимости минимального набора продуктов питания потребительской корзины было в значительной степени обусловлено повышением цен на: свинину (103,8%), кур (103,8%), хлеб ржаной (103,9%), булочные изделия (103,8%), картофель (129,5%), капусту (196,4%), лук (111,0%), свеклу (156,9%), морковь (170,7%).

На увеличение стоимости минимального набора непродовольственных товаров отразился рост цен на одежду и обувь, а так же на товары общесемейного пользования: на ветровку (106,4%), джинсы (104,6%), сорочку мужскую (105,8%), юбку (106,4%), платье детское х/б (106,6%), юбку для школьниц (104,9%), сорочку для дошкольников (105,4%), наволочку (105,1%), пододеяльник (103,8%), туфли летние (105,6%), сандалеты детские (118,5%), шкаф навесной кухонный (104,5%).

Повысилась оплата за газ сетевой в домах с горячим водоснабжением (114,9%).

Увеличение прожиточного минимума в II квартале т.г. сдерживалось снижением цен на отдельные виды продуктов питания: рыбу мороженную (90,6%), яйца (64,2%), сахар-песок (82,8%), рис шлифованный (88,6%).

Среди муниципальных районов и городских округов Ульяновской области самые низкие величины прожиточного минимума на душу населения в отчётном квартале т.г. сложились в Цильнинском (4228 руб.), Майнском (4236 руб.), Чердаклинском (4296 руб.), Сурском (4351 руб.), районах. Наиболее высокие величины в г. Ульяновске (4924 руб.), Барышском (4729 руб.) районе, г. Димитровграде (4722 руб.), г. Новоульяновске (4628 руб.).

Во 2 квартале 2010 года в сравнении с регионами ПФО по прожиточному минимуму Ульяновская область заняла 9 место против 8 места во 2 квартале 2009 года. Самая высокая величина прожиточного минимума в Самарской области – 5802 руб. (14 место), самая низкая – в Республике Татарстан (4476 руб.). Прожиточный минимум Ульяновской области (в среднем на душу населения) составляет 86,7% от среднероссийского показателя (5625 руб.).

Установление величины прожиточного минимума пенсионера на 2011 финансовый год

Во исполнение Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях установления социальной доплаты к пенсии разработан законопроект Ульяновской области «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2011 финансовый год».

Исчисление величины прожиточного минимума пенсионера на 2011 финансовый год произведено на основании состава и норм потребления товаров и услуг, установленных Законом Ульяновской области от 5 апреля 2006 № 42-ЗО «О потребительской корзине в Ульяновской области», данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги, прогнозных значений индекса потребительских цен в субъекте на 2010-2011 годы.

17.08.2010 на заседании рабочей группы по разработке законопроекта была утверждена величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2011 финансовый год в размере 4259 рублей в месяц.

28.09.2010 законопроект «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2011 финансовый год» был рассмотрен на заседании Комитета по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодёжи Законодательного Собрания Ульяновской области, 30.09.2010 - на заседании Законодательного Собрания Ульяновской области и принят 07.10.2010 (№ 149-ЗО).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ данные о величине прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2011 финансовый год будут направлены в Отделение ПФР по Ульяновской области не позднее 01.11.2010.

Темп роста реальных денежных доходов за январь-август 2010 года составил 104,8% (январь-август 2009г. – 94,3%).

Структура денежных доходов населения области за

январь-август 2010 года

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума за январь-июнь 2010 года составила 22,8% (январь-июнь 2009г. - 26,6%).

Таким образом, показатель численности населения, находящегося за чертой бедности снизился на 3,8% или на 49,9 тыс. человек и составил 296,8 тыс. человек (в сравнении с январём-июнем 2009 года).

По итогам 2009 года среди регионов ПФО по уровню бедности область заняла 13 место против 11 места в 2008 году.

4. Социальное партнёрство

В отчётном периоде продолжалась работа по развитию социального партнёрства в Ульяновской области, совершенствованию системы взаимодействия между Правительством Ульяновской области, профсоюзами и их объединениями, объединениями работодателей.

Для реализации данных задач организовывалась работа областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ульяновской области, обеспечивалось участие сторон социального партнёрства в разработке и обсуждении нормативных правовых актов в сфере труда, с целью распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений были проведены конкурсы с участием сторон социального партнерства, а также проводились иные мероприятия.

Заседания областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений проходят по общему правилу раз в три месяца. Проведено три заседания комиссии, на которых рассмотрены 10 вопросов, касающихся организации отдыха детей в летний период 2010 года; создания новых рабочих мест на предприятиях Ульяновской области; развития агропромышленной политики; мер по содействию самозанятости безработных граждан и др.

Областной трёхсторонней комиссией утверждена обобщенная заявка работодателей на привлечение иностранных работников на 2011 год.

Департаментом труда координируется работа по развитию социального партнёрства на территориальном уровне. Во всех муниципальных образованиях, кроме города Ульяновска, созданы и действуют территориальные трёхсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

За отчётный период прошли заседания территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрены вопросы соблюдения законодательства при увольнении работников с предприятий, своевременность выплаты заработной платы, работа профорганов на предприятиях муниципальных образований.

Коллективные договоры и соглашения

Департаментом труда проводится уведомительная регистрация и предварительная экспертиза на соответствие трудовому законодательству коллективных договоров, соглашений и дополнений к коллективным договорам и соглашениям.

Основным показателем достижения задачи развития социального партнёрства является количество зарегистрированных договоров и соглашений.

Наименование

показателя

Ед.

изм.

Факт за 2009 г.

План на 2010 г.

Факт за 9 мес. 2010 г.

План на 2011 г.

План на 2012 г.

План на 2013 г.

Увеличение количества зарегистрированных коллективных договоров и соглашений, заключенных в организациях Ульяновской области

договоров

228

237

170

245

255

270

За отчетный период проведена регистрация и экспертиза 170 коллективных договоров, соглашений и дополнительных соглашений по социально-трудовым вопросам, выдано 127 замечаний.

В Ульяновской области подписано и действует Соглашение между Федерацией организаций профсоюзов, организациями работодателей и Правительством Ульяновской области на 2010-2012 гг., заключенное 17 ноября 2019 года и содержащее дополнительные обязательства в социально-трудовой сфере, взятые на себя профсоюзами, работодателями, исполнительными органами государственной власти региона, а также органами местного самоуправления области.

Территориальными трёхсторонними комиссиями муниципальных образований региона в течение 9 месяцев 2010 года велась работа по разработке и принятию новых трёхсторонних соглашений на 2010-2012 гг.

В Ульяновской области заключены и действуют 15 областных отраслевых соглашений, а также 12 территориальных отраслевых соглашений регулирующих социально-трудовые отношения.

Для распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений, а также с целью привлечения общественного внимания к важности социальных вопросов, стимулирования организаций и предприятий к заимствованию положительного опыта в данной области Правительством Ульяновской области при непосредственном участии областной трёхсторонней комиссии в 2010 году проводился областной этап Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

Победителями областного этапа конкурса стали:

- по номинациям «За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности» и «За формирование здорового образа жизни на предприятии» СПК имени Н.К.Крупской Мелекесского района Ульяновской области. Второе место в номинации «За формирование здорового образа жизни на предприятии» заняло ОГОУ СПО «Ульяновский медицинский колледж».

- по номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости» УМУП «Городской теплосервис».

- по номинации «За развитие кадрового потенциала» ООО «Провиант-розница»

- по номинации «За развитие социального партнёрства» ЗАО «Авиастар-СП», второе место по праву занимает ОАО «ДААЗ».

- по номинации «Малое предприятие высокой социальной эффективности» ООО «Промкомбинат».

Решением областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений победители областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» номинированы на участие в федеральном этапе, который состоится до конца 2010 года.

Кроме того с целью развития социального партнёрства, а также для повышения популярности рабочих профессий, стимулирования повышения квалификации и закрепления работников на предприятиях области Губернатором Ульяновской области учреждена премия имени М.И.Лимасова.

Конкурсные материалы были представлены на 21 человека от 18 организаций из 5 муниципальных образований (г.Ульяновск, г.Димитровград, г.Новоульяновск, г.Барыш и МО «Радищевский район»).

Отдельными организациями материалы представлены на нескольких соискателей премии:

- ОАО «УАЗ» - 3 чел.

- ОАО «ГНЦ НИИАР» - 2 чел.

- ЗАО «Универсалстрой» - 2 чел.

Среди соискателей премии представители 10 профессий:

- токарь – 6 чел.

- наладчик – 4 чел.

- машинист, электромонтёр, слесарь - по 2 чел.

- лаборант-радиохимик, шлифовщик, настильщик,

- плотник, электрогазосварщик – по 1 чел.

Стаж работы в Ульяновской области среди соискателей от 16 лет (Нестеров И.В. – ЗАО «Универсалстрой» до 50 лет (Андреев В.П. – ОАО «ГНЦ НИИАР»). (стаж работы токаря Лимасова Михаила Ивановича в ОАО «Ульяновский патронный завод» - 80 лет)

Практически все соискатели премии мастера высочайшей квалификации в своём деле. Лауреатом премии в 2010 году стал Андреев Валентин Петрович лаборант-радиохимик 7 разряда открытого акционерного общества «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов», уникальный человек, высококвалифицированный специалист, изобретатель, пример для подражания молодежи. 23 сентября 2010 года на торжественном приёме Губернатора Ульяновской области, посвященном Дню машиностроителя, Министром труда и социального развития Васильевым А.А. победителю впервые вручён сертификат на премию имени Михаила Ивановича Лимасова в размере 100 тыс.руб.

Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, ведение областной базы трудовых арбитров и организация их обучения

По поручению Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации Департаментом труда Министерства проводится определенная работа по подготовке и ведении базы трудовых арбитров.

На областном уровне сформирована и ежегодно актуализируется база данных по учёту трудовых арбитров, которая в настоящее время содержит информацию о 70 трудовых арбитров

Для проведения семинаров с целью подготовки трудовых арбитров достигнуто договоренность с Учреждением «Трудовой арбитражный суд для урегулирования коллективных трудовых споров» г.Москвы. Проведение обучения трудовых арбитров запланированы на январь-февраль 2011 года.

За 9 месяцев 2010 году коллективных трудовых споров и забастовок в Ульяновской области не зарегистрировано.

Другие мероприятия в сфере социального партнерства

20 июля 2010 года проведена встреча Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова с профсоюзным активом по теме социально-экономического развития в Ульяновской области, где было принято решение о внесении изменений и дополнений в действующее трёхстороннее соглашение с учётом опыта других регионов. Данное предложение рассмотрено за заседании областной трёхсторонней комиссии 06.10.2010 года.

На встрече был поставлен вопрос о реализации статьи 217 ТК РФ, а именно введение специалистов по охране труда в органах управления образования на муниципальном уровне и в образовательных учреждениях с численностью работающих свыше 50 человек. По данному вопросу Министерством направлены запросы в Госинспецию труда Ульяновской области о необходимости включения образовательных учреждений Ульяновской области в план целевых проверок на 2011 год по соблюдений требований охраны труда и выполнению нормы статьи 217 ТК РФ, а также Министру образования Ульяновской области и главам администраций муниципальных образований о необходимости введения должности специалиста по охране труд в образовательных учреждениях.

5. Трудовые ресурсы

5.1. Мониторинг потребности Ульяновской области

в специалистах и рабочих кадрах

В 2009 году в соответствии с Концепцией стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.07.2008 № 352-пр, разработано и принято постановление Правительства Ульяновской области от 12.01.2010 № 5-П «О мониторинге потребности в специалистах и рабочих кадрах для отраслей экономики Ульяновской области на 2010-2012 годы». В соответствии с данным постановлением Департаментом труда и занятости населения Ульяновской области в 2010 году проведён мониторинг потребности в кадрах. Результаты мониторинга направлены в Министерство образования Ульяновской области для формирования контрольных цифр приёма в учреждения начального и среднего профессионального образования Ульяновской области.

Контрольные цифры приёма в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования на 2010/2011 учебный год утверждены на заседании областного координационного совета при Губернаторе Ульяновской области по реализации государственной кадровой политики 28.05.2010.

5.2. Деятельность областного координационного совета по реализации государственной кадровой политики

С января по сентябрь 2009 года проведено 3 заседания областного координационного совета при Губернаторе Ульяновской области по реализации государственной кадровой политики в соответствии с утверждённым планом работы Совета. На заседаниях рассматривались вопросы: о мониторинге потребности в кадрах, об утверждении контрольных цифр приёма в областные государственные образовательные учреждения НПО и СПО на 2010/2011 учебный год, о программе поддержки занятости населения Ульяновской области на 2010 год, о ходе реализации «Комплексной программы по привлечению, подготовке и закреплению персонала на предприятиях авиастроительного комплекса Ульяновской области на 2008-2011 годы», о формировании кадрового резерва на конкурсной основе, об организации и обеспечении функционирования системы профессиональной подготовки государственных гражданских служащих, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки и др.

5.3. Создание новых рабочих мест на территории Ульяновской области

Для координации деятельности по созданию новых рабочих мест в Ульяновской области распоряжением Правительства Ульяновской области от 04.12.2008 № 619-пр «О создании новых рабочих мест на территории Ульяновской области на 2009-2010 годы» утверждены прогнозируемые показатели создания новых рабочих мест на территории Ульяновской области на 2009-2010 годы, на 2010 год был утверждён прогноз – 6166 новых рабочих мест. Однако, в связи со сложной ситуацией на рынке труда Губернатором Ульяновской области была поставлена задача создать не менее 20 000 новых рабочих мест. Распределена ответственность за создание новых рабочих мест, с этой целью Губернатором области утверждены 3 плана: план создания новых рабочих мест на территории Ульяновской области по основным направлениям, по отраслям, в разрезе муниципальных образований.

В соответствии с поручением Губернатора Ульяновской области в каждом муниципальном образовании организован еженедельный мониторинг, отражающий реальную ситуацию по созданию новых рабочих мест. Учёт созданных рабочих мест ведётся по отраслям, по направлениям (инвестиционные проекты, самозанятость, муниципальные образования самостоятельно), кроме того, проводится мониторинг создания новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе.

По состоянию на 1 октября 2010 года с начала года создано 17463 рабочих места, что составляет 87% годового плана (20 000 рабочих мест).

Рейтинг муниципальных образований по созданию рабочих мест

Рейтинг	Наименование муниципального образования	План на 2010 год, чел.	Факт на 01.10.2010, чел.	% исполнения годового плана
	Высокий рейтинг:
1	Павловский район	206	352	171
2	Мелекесский район	499	585	117
3	Новомалыклинский район	264	297	113
	Низкий рейтинг:
21	Барышский район	646	429	66
22	Сенгилеевский район	445	292	66
23	Старокулаткинский район	261	173	66
24	Новоспасский район	382	234	61

Наибольший процент исполнения годового плана создания новых рабочих мест отмечен в Павловском районе (171%), низкий процент исполнения годового плана отмечен в Новоспасском районе (61%). Годовой план выполнен в 6 муниципальных образованиях Ульяновской области.

План на январь-сентябрь перевыполнен в 1,5 раза. План выполнен всеми муниципальными образованиями области, кроме Барышского района, где плановый показатель за 9 месяцев 2010 года выполнен на 98%.

Основные направления создания новых рабочих мест

1. За счёт инвестиционных проектов

В рамках реализации инвестиционных проектов, курируемых Правительством Ульяновской области, в 2010 г. запланировано создать 2393 рабочих места. За 9 месяцев 2010 года создано 1624 рабочих места (что составляет 68% от плана). Наибольшее количество рабочих мест создано:

ОАО «МТС» (г. Ульяновск) – 401 рабочее место;

ЗАО «Тандер» (г. Димитровград) – 223 рабочих места;

ООО «Симбирский бройлер» (Мелекесский район) – 164 рабочих места;

ООО «Чистый звук» (г. Ульяновск) – 162 рабочих места;

ООО «Бау Мотор Корпорэйшн» (г. Ульяновск) – 126 рабочих мест;

ООО «САХО-Агро Ульяновск» (Карсунский, Базарносызганский районы) – 67 рабочих мест.

2. За счёт «самозанятости»

По направлению «самозанятость» в 2010 г. запланировано создать 2585 рабочих мест. С начала года создано 3139 рабочих мест (18% от общего числа созданных рабочих мест). Годовой план выполнен на 121%.

3. В малом и среднем бизнесе

В 2010 г. в малом и среднем бизнесе запланировано создать 12 000 рабочих мест. По данным муниципальных образований всего в малом и среднем бизнесе с начала года создано 15554 рабочих места (89% от общего числа созданных рабочих мест). Годовой план выполнен на 130%.

В том числе с начала года за счёт мер поддержки предпринимательства создано 416 рабочих мест:

гранты – 286 рабочих мест;

субсидирование процентной ставки – 117 рабочих мест;

поручительства по кредитам – 13 рабочих мест.

4. Муниципальными образованиями самостоятельно

Муниципальными образованиями самостоятельно за январь-сентябрь 2010 года создано 12213 рабочих мест.

Структура создания новых рабочих мест в отраслях,

курируемых ИОГВ

Наибольшее количество рабочих мест создаётся в пищевой и перерабатывающей промышленности и торговле, сельском хозяйстве (растениеводство и животноводство), промышленности, сфере услуг, транспорта, строительстве и связи.

6. Государственная региональная политика в области охраны труда

За 9 месяцев 2010 года подготовлены следующие постановления и распоряжения Правительства Ульяновской области:

-об организации и проведении месячника охраны труда в Ульяновской области от 25.03.2010 № 154-пр;

-о признании утратившим силу некоторых распоряжений Правительства Ульяновской области от 08.06.2010 № 372-пр;

-об областном конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда от 17.06.2010 № 195-П;

- о признании утратившим силу постановления Правительства Ульяновской области от 26.03.2009 № 112-П

-о координации организации обучения по охране труда в Ульяновской области приказ от 12.08.2010 № 17-п Министерства труда и социального развития Ульяновской области;

-об аттестационной комиссии по проверке знаний требований охраны труда от 20.08.2010 № 196-р

В помощь руководителям организаций, специалистам по труду муниципальных образований подготовлены 2 информационно-аналитических бюллетеня: «Охрана и безопасность труда».

По итогам работы 2009 года подготовлен и отправлен доклад в Министерство здравоохранения и социального развития РФ «Мониторинг условий и охраны труда в организациях Ульяновской области за 2009 год».

Координирующим органом в решении вопросов охраны труда на территории Ульяновской области является областная межведомственная комиссия по охране труда.

В мае 2010 года было проведено заседание в режиме видео-совещания с главами и специалистами муниципальных образований.

На комиссии, были подведены итоги областного месячника охраны труда, областной целевой программы улучшения условий и охраны труда, а также обсуждены причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и пути профилактики.

Перед всеми муниципальными образованиями, работодателями были поставлены конкретные задачи по профилактике производственного травматизма, улучшению условий труда в организациях.

В целях реализации государственной политики в области охраны труда на территории Ульяновской области Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.08.2008г. № 17/355-П принята и реализуется областная целевая программа улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2009-2011 годы».

Целевыми индикаторами и показателями программы являлись – снижение уровня производственного травматизма за год; удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами; увеличение количества прошедших обучение по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных; увеличение количества рабочих мест по условиям труда.

Наименование индикатора	Общий показатель	Планируемые показатели на 2010 год	Факт 2010 года
Снижение уровня производственного травматизма за год	с 2,3 в 2008 году до 2,0 в 2011 году	с 2,2 до 2,1	-
Удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами	с 80% в 2008 году до 90% в 2011 году	с 83% до 86%	-
Увеличение количества прошедших обучение по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных	с 8500 в 2008 году до 10500 человек в 2011 году	9500	6871
Увеличение количества аттестованных рабочих мест по условиям труда	с 1000 в 2008 году до 12500 рабочих мест в 2011 году	12000	15795

За 9 месяцев 2010 года обучено 6871 руководителей и специалистов по охране труда, проведено 2 заседания методического совета по охране труда, на котором были подведены итоги обучения руководителей и специалистов по охране труда за 2009 год и 1 полугодие 2010 года. Рассмотрены причины и состояние производственного травматизма в организациях Ульяновской области. Рассмотрены вопросы по подготовке областных мероприятий: месячника по охране труда; областного совещания, посвящённого Всемирному дню охраны труда, организация и проведение областного конкурса на лучшую организацию работы по охране труда.

Областной аттестационной комиссией проведена проверка знаний 15 преподавателей из 5 обучающих организаций, центров охраны труда. 14 специалистов по охране труда повысили свою квалификацию в НП «Ульяновский учебно-методический центр охраны труда».

Активизировалась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. За 9 месяцев 2010 года 275 организаций провели аттестацию рабочих мест. Аттестовано 15795 рабочих мест с количеством работающих 19556 человек.

Действует система мер, направленная на помощь всем организациям области в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда (проведение Дней специалиста, тематических семинаров по охране труда, подготовлена нормативная правовая база для проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда).

С целью проведения в организациях Ульяновской области аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в текущем году созданы и аккредитованы во Всероссийском центре охраны труда (г. Москва) исследовательская лаборатория «Мегаполис» и «Труд-сервис»

Всего на территории области действуют 5 органов по сертификации и 12 аттестованных и аккредитованных лабораторий.

25 организаций в Ульяновской области получили «сертификат безопасности».

В апреле распоряжением Правительства области был организован и проведён месячник охраны труда, целью которого было привлечение внимания трудящегося населения к охране труда, пропаганда и агитация безопасности труда. Были организованы и проведены агитационные, пропагандистские и контрольно-надзорные мероприятия, направленные на проведение профилактической работы по сокращению производственного травматизма и улучшению условий труда работников организаций.

В период проведения месячника центрами охраны труда и другими обучающими организациями аттестовано по охране труда более 400 руководителей и специалистов организаций из 8 муниципальных образований области. Проведено 10 тематических семинаров, в которых приняли участие около 400 человек.

Проведено заседание «круглого стола» на тему: «Организация профилактической работы по предупреждению профессиональных заболеваний».

К проведению месячника подключились все муниципальные образования, объявив месячник на своих территориях постановлением глав районов и городов. Охват работников организаций месячником охраны труда составил более 100 000 человек.

В течение апреля были распространены в организациях каждого муниципального образования области 2500 плакатов для пропагандистской работы в период месячника охраны труда.

В областных и районных средствах массовой информации, на радио и в телепередачах «Новости» на канале ГТРК «Волга» регулярно публиковалась и озвучивалась информация по трудоохранной тематике.

28 апреля проведено торжественное совещание, посвящённое Всемирному Дню охраны труда, в котором приняли участие более 250 специалистов и руководителей организаций области. На совещании была представлена выставка специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты ведущих производителей Российских фирм. Вручены сертификаты безопасности трём организациям области, проведшим сертификацию в апреле месяце в рамках месячника по охране труда.

28 апреля в Москве представитель от Ульяновской области - директор НП «Ульяновский областной учебно-методический центр охраны труда», принял участие в работе Всероссийской конференции, посвящённой Всемирному дню охраны труда, которая проходила под девизом «Управление рисками и профилактика в сфере охраны труда в новых условиях». Конференция организована Минздравсоцразвития России.

В рамках областной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2009-2011 годы» и в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области с 01 июля по 21 октября 2009 года в регионе проводится областной конкурс на лучшую организацию работы по охране труда.

На областной конкурс подали заявки от 79 организаций из 16 муниципальных образований области. Конкурсанты вместе с заявками и показателями состояния условий и охраны труда, заверенные подписью руководителя и печатью организации представляли пояснительные записки об организации работы по созданию комфортных условий труда на каждом рабочем месте.

Победители конкурса будут утверждены областной межведомственной комиссией по охране труда, награждение, которых состоится 24 ноября 2010 года на областном совещании по охране труда.

29-30 июня в г. Москве принято участие в семинаре-совещании по вопросам совершенствования нормативно-правовой базы в сфере охраны труда.

За 9 месяцев 2010 года проведено 204 экспертизы, из них 83 экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области, с выдачей экспертного заключения о соответствии проведённой работы требованиям нормативных правовых актов по охране труда; 120 экспертиз по контролю правильности предоставления компенсаций за тяжёлую работу, работу с вредными и опасными условиями труда работников организаций, 1 экспертиза по результатам обследования условий и охраны труда на рабочем месте.

За 9 месяцев 2010 года специалисты отдела принимали участие в работе комиссий по расследованию 35 несчастных случаев, происшедших на производстве.

Проведен учебно-практических семинар «Обучение членов аттестационных комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда» с привлечением преподавателей ФГУП «НИИ труда и социального страхования» Росздрав при поддержке Роструда. Было обучено 51 член аттестационной комиссии из 28 организаций Ульяновской области.

В муниципальных образованиях «Сенгилеевский район», «Барышский район», «Чердаклинский район», «Майнский район», «Тереньгульский район», «Кузоватовский район», «Инзенский район», «Вешкаймский район» проведены расширенные совещания со специалистами по охране труда.

Выполнение программных мероприятий, и другие меры, принимаемые Правительством Ульяновской области, департаментом труда совместно с заинтересованными структурами, не позволили сохранить в отчётном периоде относительно положительную динамику общего производственного травматизма.

По итогам работы за 9 месяцев 2010 год по сравнению с аналогичным периодом 2009 года увеличилось число погибших на производстве на 6 человека (с 13 человек в 2009 году до 19 человек в 2010 году). На 9 человек больше несчастных случаев с тяжёлым исходом (51 человек в 2010 году вместо 42 человек в 2009 году).

С целью информационного обеспечения работающего населения Ульяновской области по охране труда выпущено 2 информационно-аналитических бюллетеня по охране труда, которые доведены до сведения организаций в районах области, а также распространялись на совещаниях по охране труда.

В средствах массовой информации по вопросам охраны труда опубликовано 19 статей, организовано 7 выступлений на радио, вышло 5 сюжетов по телевидению.

За отчетный период 2010 года дано 28 ответов на письменные жалобы граждан и обращения организаций Ульяновской области. Из них: по вопросам оплаты труда – 12, трудового права – 11, охраны труда – 5.

В связи с социальной значимостью и возрастающей актуальностью вопроса своевременности выплаты заработной платы в организациях области еженедельно по средам во всех муниципальных образованиях проводится областная «горячая линия» по вопросам оплаты труда. За январь-сентябрь т.г. на телефон «горячей линии» поступило 738 обращений, в том числе по вопросам задолженности по заработной плате - 223 обращения.

Организовано 2 «горячих линии по охране труда беременных женщин». Поступило 56 обращений работники получили квалифицированную консультацию по трудовым вопросам.

Еженедельно по пятницам специалистами департамента проводится приём граждан. За отчётный период сотрудниками департамента дано 32 консультации по устным обращениям граждан, в том числе по вопросам условий и охраны труда – 12, оплаты труда – 3, трудовому праву – 17.

5.Кадровая политика

От уровня социальной защищенности населения, социальных гарантий для населения во многом зависит социальное благополучие общества.

С целью повышения эффективности работы, система социальной поддержки населения в последнее время проходит процесс совершенствования: внедряются новые формы и методы работы, пересматривается подход к предоставлению тех или иных мер социальной поддержки. С целью изучения опыта работы других регионов, повышения квалификации, участия в форумах и совещаниях по вопросам деятельности системы 23 сотрудников системы социальной защиты населения Ульяновской области выезжали в регионы Российской Федерации.

В течение 9 месяцев (февраль, май, сентябрь,) 2010 года организованы и проведёны 3 конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. Для участия в конкурсах подали документы 84 человек. Все конкурсы признаны состоявшимися. По итогам конкурсов определены победители, которые приняты на службу для замещения должностей государственной гражданской службы.

В целях повышения престижа профессий социальной сферы, внедрения инновационных методов и технологий, в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 18 апреля 2007 г. № 135 «О ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области», в апреле – мае месяце проведён конкурса профессионального мастерства, определены победители и лауреаты. На торжественном мероприятии, посвящённом Дню социального работника, победители конкурса профессионального мастерства были отмечены дипломами, свидетельствами и ценными подарками.

Победителям конкурса, занявшим 1 место, в соответствии с распоряжением Департамента установлена надбавка к должностному окладу в размере 15 %.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 13 февраля 2009 года № 81-р «О проведении спартакиады между исполнительными органами государственной власти Ульяновской области», в целях пропаганды здорового образа жизни, создания атмосферы взаимопонимания и сотрудничества, государственные гражданские служащие системы социальной защиты населения Ульяновской приняли участие в очередных этапах спартакиады:

- 21 февраля - соревнования по лыжным гонкам - заняли четвертое место;

- 03 апреля - соревнования по теннису – заняли 5 место;

- 22 мая – соревнования по пулевой стрельбе – заняли 4 место;

- 19 июня – участие в турслёте – заняли 3 место.

-18 сентября- участие в мини-футболе – заняли 3 место.

С целью мотивации работников к повышению эффективности и результативности труда, за достижение высоких результатов в труде, к работникам системы применяются меры морального стимулирования.

За 9 месяцев 2010 года поощрены 283 работника системы:

- Благодарностью Губернатора – 6 государственных гражданских служащих;

- Благодарственным письмом Губернатора – 10 чел.;

- Благодарственным письмом Законодательного собрания Ульяновской области – 2 чел.;

- Почётной грамотой Законодательного собрания Ульяновской области – 2 чел.;

- Почётными грамотами Департамента социальной защиты населения Ульяновской области – 114 чел.;

Почётной грамотой министерства труда и социального развития Ульяновской области – 6 чел.

Благодарственным письмом министерства труда и социального развития Ульяновской области – 13 чел.

- Благодарственными письмами Департамента социальной защиты населения Ульяновской области – 110 чел.;

- занесены на Доску Почёта Департамента социальной защиты населения Ульяновской области – 20 чел.

В соответствии с Распоряжением Правительства Ульяновской области от 15.09.2010 № 672-пр «О внесении изменения в распоряжение Правительства Ульяновской области от 06.07.2010 № 446-пр» внесены изменения в структуру и штатную численность Министерства, включив в структуру Министерства труда и социального развития Ульяновской области Департамент по семейной и демографической политике и здоровому образу жизни в составе 3х отделов: отдел по семейной и демографической политике, отдел по межведомственному взаимодействию и работы с гражданским обществом, отдел организации социально-психологической помощи семье и детям.

6.Работа с обращениями граждан

В течение 9 месяцев 2009 года в Министерство поступило и рассмотрено 3939 письменных обращения граждан, что на 1888 единиц больше, чем за предыдущий период 2009 г. (2051).

Категории населения, от которых поступили письменные обращения, представлены следующим образом:

- от пенсионеров	1575	40,0 %
- от инвалидов	828	21,0 %
- от рабочих, служащих и членов их семей	699	17,7 %
- от инвалидов и участников ВОВ	680	17,3 %
- многодетные	157	4,0 %

Больше всего поступает обращений от жителей Старокулатскинского района, г.Ульяновска, Новомалыклинского, Инзенского, Карсунского, Сурского районов.

Основные вопросы, затронутые в письменных обращениях граждан, касаются предоставления материальной помощи (29,65%) и жилья ветеранам Великой Отечественной войны (22,01%); назначение и выплата компенсаций и субсидий за ЖКУ (5,61%); оплата жилищно-коммунальных услуг (4,72%); о признании права на льготы (4,9%) санаторное лечение (4,49%).

Из 3939 обращений:

- решено положительно 1221 (31,0%)

- даны разъяснения в соответствии

с действующим законодательством 1136 (28,8%)

- взято на контроль 986 (25,0%)

- направлено на разрешение в другие ведомства 45 ( 1,1%)

- отказано в удовлетворении просьбы 551 (14,1%)

7.Информационное обеспечение

Основной задачей информационного обеспечения является доведение до населения информации по федеральным и региональным законам, разъяснение проблемных вопросов для населения через средства массовой информации.

Еженедельно по средам в Министерстве проводятся справочно-информационные линии. В течение 9 месяцев 2010 года было проведено 37 справочно-информационных линий. Во всех территориальных управлениях оформлены стенды для населения с информацией по обращениям граждан. Во время проведения социально-значимых мероприятий были организованы консультативные пункты, на которых работали специалисты по разъяснению регионального и федерального законодательства, мерам социальной поддержки и др.

Министерство труда и социального развития Ульяновской области имеет свой зарегистрированный сайт (sobes73.ru), на котором в ежедневном режиме размещается вся информация, касающаяся деятельности Министерства. Еженедельно размещается до 40 материалов. Посещаемость сайта ежемесячно составляет 14-15 тысяч посетителей.

120-150 материалов еженедельно публикуется в районных и областных СМИ по вопросам социальной защиты населения. Еженедельно проводится мониторинг СМИ с целью оперативного реагирования на критические публикации. Результатом такой работы является доступность органов социальной защиты населения, снятие социальной напряжённости среди населения и информированность населения.