Размер текста
Шрифт
Отчёт
о работе по блоку социального развития Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области
в 1-ом квартале 2014 года
В 2014 году по блоку социального развития определено 6 основных направлений работы.
Первое. Эффективное использование бюджетных средств.
Бюджетные ассигнования Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области в 2014 году утверждены из областного бюджета на исполнение полномочий социальной поддержки и занятости населения в сумме 6 292 056,1 тыс. руб.; из федерального бюджета на меры социальной поддержки в сумме 2 510 428,1 тыс. руб.
Предоставление мер социальной поддержки за счёт средств областного бюджета
С начала текущего года на оказание мер социальной поддержки перечислено 1 569 376,9 тыс. руб. или 35,9% от годовых ассигнований.
Кассовый план на март распределён в сумме 597 403,2 тыс. руб., средства предназначены для денежных выплат в марте – 589 266,0 тыс. руб. и возмещение расходов по оказанию мер социальной поддержки в натуральном выражении 8 137,2 тыс. руб.
Денежные средства для предоставления мер социальной поддержки в кассовом плане марта предусмотрены в полном объеме.
Обеспечение деятельности государственных учреждений, аппарата и территориальных управлений
На содержание государственных учреждений социального обслуживания в 2014 году выделены бюджетные ассигнования в сумме 795 545,1 тыс. рублей.
По состоянию на 01.04.2014 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений социального обслуживания составили 153 777,6 тыс. руб., или 19,3% годовых ассигнований.
На содержание государственных образовательных учреждений на 2014 год выделены бюджетные ассигнования в сумме 242 317,5 тыс. рублей.
По состоянию на 01.04.2014 года кассовые расходы на содержание государственных образовательных учреждений составили 47 010,5 тыс. руб., или 19,4% годовых ассигнований.
На содержание государственных учреждений Центрам занятости населения на 2014 год выделены бюджетные ассигнования в сумме 134 796,0тыс. рублей.
По состоянию на 01.04.2014 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений составили 27 960,7 тыс. руб., или 20,7% годовых ассигнований.
На содержание государственных учреждений социальной защиты населения на 2014 год выделены бюджетные ассигнования в сумме 247 094,1тыс. рублей.
По состоянию на 01.04.2014 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений составили 48 669,8 тыс. руб., или 19,7 % годовых ассигнований.
На содержание территориальных управлений Министерства здравоохранения, социального развития и спорта области – 177 316,8 тыс. рублей.
Информация о выплаченной заработной плате и НДФЛ
По состоянию на 01.04.2014 в учреждениях социального обслуживания, социальной защиты, образовательных учреждениях, центрах занятости населения, территориальных управлениях заработная плата за первую половину марта выплачена в полном объёме, за исключением ОГКУСО «Комплексный центр для лиц с ограниченными возможностями здоровья в г. Ульяновске». Задолженность в сумме 8,0 тыс. рублей образовалась в связи с тем, что не переоформлена ЭЦП по причине смены руководства.
Федеральный бюджет
Министерством финансов Ульяновской области для исполнения полномочий выделено финансирование в сумме 826 634,2 тыс. руб., из которых территориальным органам и государственным учреждениямраспределены на оказание мер социальной поддержки и исполнения федеральных полномочий средства в сумме 563 243,65 тыс. руб. втом числе:
По состоянию на 01.03.2014 (данная информация обновляется ежемесячно после 5 числа месяца следующего за отчётным) кассовые расходы на исполнение федеральных полномочий составили:
Проблемные вопросы.
По состоянию на 01.04.2014 средства отсутствует финансирование из федерального центра:
Дефицит средств
Дефицит бюджетных средств в 2014 году составляет:
1. На первоочередные расходы :
2. На реализациюУказов Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 506 730,1 тыс. руб.
3. Средства на реализацию Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области» 104 911,9 тыс. руб.
Государственная программа в сфере социального развития
Постановлением Правительством Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П утверждена Государственная программа Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы».
Бюджетом Ульяновской области на 2014 год предусмотрены средства областного бюджета в размере4 746 577,6 тыс. рублей.
Программа состоит из четырёх подпрограмм:
По состоянию на 01.04.2014 года программные мероприятия исполнены на 35,7 %.
Исполнение субвенций
На реализацию государственных полномочий по ежемесячной выплате на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье и по выплате вознаграждения, причитающегося приемному родителю в 2014 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 400 876,2 тыс. руб. по состоянию на 01.04.2014 года распределено по муниципальным образованиям 126 178,0 тыс. руб. или 31,5%.
На реализацию государственных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме16 925,5 тыс. руб. по состоянию на 01.04.2014 года распределено по муниципальным образованиям 4 251,56 тыс. руб. или 25,1%.
На ежемесячную денежную выплату на обеспечение проезда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учёбы предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 12 891,5 тыс. руб. по состоянию на 01.04.2014 года распределено по муниципальным образованиям 3 108,6 тыс. руб. или 24,1%.
Второе . Повышение адресности предоставления мер социальной поддержки с учётом усиления критерия нуждаемости и контроля за доходами лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки. Внедрить новую форму оказания помощи как социальный контракт.
Справочно:
Росстат: Численность населения с доходами ниже прожиточного минимуму уменьшилась с 16,6 млн человек в 2012 году до 15,9 млн человек в 2014 году. Процент бедных по отношению к общему числу населения при этом вырос с 10,95 до 11,1%. При этом Росстат отмечает, что с 2013 года в России изменился порядок расчёта прожиточного минимума. В первом квартале 2013 года он составил 7095 рублей, во втором -7372 рубля, в третьем 7429 рублей, в четвёртом 7326 рублей. При этом среднедушевой денежный доход населения в конце 2013 года составили 30400 рублей в месяц против 27800 рублей в четвёртом квартале 2012 года.
Ульяновская область:
По предварительным данным территориального органа Росстата доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ульяновской области в январе – декабре 2013 года составила 13,6% к общей численности населения (январь - декабрь 2012 – 13,4%) и увеличилась к соответствующему периоду прошлого года на 0,2% или на 2,0 тыс. человек.
Среди регионов ПФО по уровню бедности в 2012 году Ульяновская область не изменила позиции и заняла 10 место (2011 год – 10 место).
Самые низкие показатели в Республике Татарстан (6,5% – 1 место), в Республике Башкортостан (10,3% - 2 место). Наиболее высокие показатели в Республике Марий Эл (20,0% - 14 место), в Республике Мордовия (18,0%).
В 2014 году прогнозируется снижение доли бедного населения Ульяновской области на 0,3%.
Улучшение показателя в отчётном периоде основано на росте реальных денежных доходов населения, уровня среднемесячной заработной платы.
С января 2010 года всем льготникам предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вместо «натуральной льготы-скидки».
Ежемесячно проводится анализ начислений сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 31.03.2014 ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают 217,3 тыс. граждан, в том числе:
федеральные льготники – 113,4 тыс. чел.
региональные льготники – 103,9 тыс. чел.
Количество получателей ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 8,7 тыс. человек, в связи с тем, что ветераны Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, реабилитированные, репрессированные лица и т.п. являются убывающей категорией, а также прослеживается отказ от предоставления выплат по соответствующим законам в пользу мер социальной поддержки, установленным в нашем регионе для Ветеранов труда Ульяновской области. По категории «Ветеран труда» за год численность сократилась на 1,5 тыс. человек.
Процент граждан неохваченных мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 3% (6,5 тыс. человек). Количество граждан, которым не произведён расчёт компенсации, за год не изменился.
Основными причинами, по которым не производится расчёт ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг остаются:
- не осуществление или несвоевременное осуществление отдельными гражданами платежей за жилищно-коммунальные услуги (91% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
- несвоевременное предоставление гражданами сведений о продлении льготного основания для получения мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (3,3% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
- отдельные жилищные организации несвоевременно предоставляют в расчётную организацию ООО «РИЦ – Область» сведения, необходимые для расчёта сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (1% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
-несоответствие персональных данных льготников, адреса регистрации в базах участников информационного взаимодействия (1% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана).
В целях повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ планируется внесение изменений в Закон Ульяновской области от 09.01.2008 № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». В соответствии с законом предусмотрена выплата ежемесячной компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 50% регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг независимо от фактических расходов граждан на оплату ЖКУ, т. е. без учёта нуждаемости. Это порождает социальное напряжение и чувство несправедливости среди ветеранов труда федерального и регионального значения. В связи с этим, предлагается объём предоставляемой ЕДК на ЖКУ ветеранам труда Ульяновской области установить в размере 50% фактических расходов на оплату ЖКУ по аналогии с предоставлением данной меры социальной поддержки ветеранам труда (федеральным).
С 2011 года реализуется механизм информирования населения о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что позволило снизить количество обращений граждан по вопросу расчёта размера компенсации.
Информирование получателей компенсации осуществляет ООО «РИЦ - Область» за счёт обеспечения формирования карточки – уведомления о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и доставки карточки-уведомления получателям компенсации одним из следующих способов, определённых получателем в заявлении:
- доставка до почтового ящика получателя;
- доставка на адрес электронной почты, указанный получателем.
В настоящее время карточку-уведомление о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ получают 37462 получателей ( 17,2% от общего количества получателей), в том числе в почтовый ящик получателя – 35904 человека, на адрес электронной почты – 1558 человек.
В Ульяновской области принят региональный закон «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг» от 20.12.2010 № 226-ЗО. #
Данный закон направлен на сглаживание ситуации, когда рост уровня платежа граждан за коммунальные услуги превышает максимально допустимое значение. Для этого предусматривается возможность получения гражданами за счёт средств областного бюджета компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг.
В текущем году получателями компенсационных выплат являются 646 человек. Количество получателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 2,5 тыс. человек в связи с газификацией отдельных жилых помещений, утратой права на получение указанной выплаты.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 09.11.2010 № 177-ЗО«О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области» инвалидам ВОВ и участникам ВОВ (с января 2011 года), бывшим несовершеннолетним узникам фашизма(с октября 2011 года) предоставляется вторая компенсационная выплата – областная к уже предоставляемой федеральной ежемесячной денежной компенсации (на основании Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах») расходов в размере вторых 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Кроме того, внесёнными изменениями в указанный закон, расширена категория лиц, имеющих право на вторую областную компенсационную выплату, а именно, право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг 01.01.2013 года имеют ветераны боевых действий, достигшие пенсионного возраста (с учётом членов семей, совместно с ними проживающими), в дополнение к мерам социальной поддержки по оплате жилого помещения, установленным этой категории лиц Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, достигшим пенсионного возраста, бывших несовершеннолетних узников фашизма, значительно увеличен объём мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Количество получателей составляет 2781 человек.
Законом Ульяновской области от 06.05.2013 № 68-ЗО «О предоставлении на территории Ульяновской области отдельным категориям инвалидов, имеющих детей, дополнительной меры социальной поддержки в сфере оплаты жилых помещений частного жилищного фонда» родителям – инвалидам, имеющим на иждивении ребёнка (детей) в семьях, где оба родителя или единственный родитель являются инвалидами, с 1 июля 2013 года предоставляется дополнительная мера социальной поддержки, связанная с оплатой жилого помещения, в форме выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов платы за жилое помещение частного жилищного фонда.
Таким образом, принятие указанного закона привело к устранению социальной несправедливости в части предоставления родителям – инвалидам, имеющим на иждивении ребёнка (детей), и проживающим в жилых помещениях, относящихся частному жилищному фонду мер социальной поддержки на оплату данного жилого помещения. Количество получателей составляет 77 человек.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2010 № 252-П «Об утверждении Порядка предоставления льгот обучающимся (воспитанникам) общеобразовательных организаций старше 7 лет, в том числе обучающимся (воспитанникам) с ограниченными возможностями здоровья, студентам (курсантам) профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающимся в очной форме, и ежемесячной компенсации организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления указанных льгот» студентам и учащимся предоставляются льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде 50% скидки от действующего тарифа. Льгота предоставляется на территории Ульяновской области, независимо от места проживания студентов и учащихся, нахождения образовательного учреждения, а также от прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации.
Количество обращений студентов и учащихся за предоставлением льготы по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения за 1 квартал 2014 года составило 26599 (за аналогичный период прошлого года – 24609).
По итогам 1 квартала 2014 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 6,03% (30986 получателей субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан 514039). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей субсидий уменьшилось на 0,06% (на 31.03.2013 – 30417 чел. или 6,09%). Средняя величина субсидии на семью в месяц по сравнению с началом текущего года увеличилась на 47 рублей и составила 1459 рублей.
Отдельным социально незащищённым категориям граждан предоставляется региональная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, если расходы граждан превышают 10% совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.
Количество получателей компенсаций на отчётную дату составляет 9942 человека. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей компенсации уменьшилось на 1510 человек.
Снижение количества получателей субсидий и компенсаций можно объяснить опережающим ростом доходов населения над ростом платы за ЖКУ, увеличение среднего размера – усилением дифференциацией населения по уровню доходов различных категорий.
В городе Ульяновске в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат являются 367 семей.
По инициативе Совета ветеранов, Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова была возрождена «Комплексная программа преодоления бедности «Забота» на 2013 год», утверждённая распоряжением Правительства Ульяновской области от 09.04.2013 № 221-пр.
В соответствии с поручением Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С. И. Морозова о переформатировании региональной программы «Забота» в приоритетный региональный проект «Забота» на период 2014 – 2016 годы и достижения его максимального соответствия лучшим практикам в области преодоления бедности и обеспечения социального развития субъектов Российской Федерации и стран Европейского Союза на данном этапе отработано следующее:
1) утверждён состав Координационного Совета по разработке приоритетного регионального проекта «Забота» на 2014 – 2016 годы;
2) рабочей группой подготовлен проект Концепции приоритетного регионального проекта «Забота» на 2014 – 2016 годы (разработчик – кафедра экономического анализа и государственного управления Ульяновского государственного университета, доцент кафедры Слепова В.В.);
С целью дальнейшего продвижения проекта предложено включить в план работы Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С. И. Морозова проведение совещания в режиме видеоселекторной связи с участием членов Координационного Совета по разработке приоритетного регионального проекта «Забота» на 2014 – 2016 годы, глав администраций муниципальных образований, членов рабочих групп муниципалитетов
3) рабочей группой Координационного Совета по разработке приоритетного регионального проекта «Забота» на 2014 – 2016 годы предложено: на уровне муниципальных образований области реализацию программ «Забота» на 2014 год осуществлять в прежнем формате с ежемесячным подведением итогов, т.к. Программы во всех муниципальных образованиях разработаны и утверждены Советами депутатов на 2014 год.
Анализ реализации муниципальных программ проводится на видеоселекторных совещаниях Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области ежемесячно с предварительным выездом в муниципальные образования членами рабочей.
Так, по результатам анализа муниципальных программ в общем объёме финансирования выполнение составляет на 01.04.2014 18,9% (плановый показатель – 357,3 млн. рублей; фактический показатель – 67,7 млн. рублей).
Таким образом, Программа «Забота» предусматривает главную цель – обеспечение достойного уровня жизни населения, достижения благополучия граждан в регионе. Программа позволила:
Задачи на 2 квартал 2014 года
Проведение мониторингов и анкетирования в целях выработки предложений по оказанию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан Ульяновской области отделом, в том числе:
а) обследование социально-бытовых условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, тружеников тыла.
По состоянию на 01.04.2014 в области проживают 32474 ветеранов Великой Отечественной войны, из них 1889 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в т.ч.
- инвалиды Великой Отечественной войны - 481 чел.
- участники Великой Отечественной войны - 1408 чел.
- солдаты последнего военного призыва - 327 чел.
- лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 120 чел.
- несовершеннолетние узники фашизма - 180 чел.
- труженики тыла - 26287 чел.
- вдовы ветеранов Великой Отечественной войны - 3671 чел.
В ходе обследования социально – бытовых условий проживания ветеранов выявлено 2012 проблемных вопросов, из них решено 1651, что составило 82%.
Справочно:
вещевая помощь – выявлено 39 вопросов, из них решено 39 (100%);
обеспечение топливом – 93 из 93 (100%);
обеспечением продуктами – 383 из 384 (99%) (Новомалыклинский район);
надомное обслуживание –179 из 179 (99%);
газификация – 39 из 40 (99%) (Старокулаткинский район);
другие виды помощи – 578 из 605 (96%) (Николаевский район);
материальная помощь – 50 из 75 (67%) (Ленинский район г. Ульяновска, Инзенский и Цильнинский районы);
ремонт жилья – 60 из 79 (76%) (Ленинский и Засвияжский районы г. Ульяновска, г. Новоульяновск, Барышский, Карсунский и др. районы);
оздоровление ветеранов – 128 из 194 (66%);
обеспечение техническими средствами реабилитации – 102 из 324 (31%).
б) мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, Министерством труда и социального развития Ульяновской области осуществлён в соответствии со статьёй 29 Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» и письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.05.2013 № 13-7/10/2-2660 при участии военного комиссариата Ульяновской области, Управления внутренних дел по Ульяновской области, Управления федеральной службы безопасности РФ по Ульяновской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.
По результатам первого этапа мониторинговых исследований информация о социально-экономическом положении граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в Ульяновской области, за 2013 год (направлена в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации письмом от 20.02.2014 № 73-Г-01/3767исх.).
в) мониторинг граждан 1932-1945 годов рождения в целях организации работы с «детьми войны».
По состоянию на 01.04.2013 в Ульяновской области проживает 111684 граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года, из них 111482 гражданам вручены удостоверения и нагрудные знаки «Дети войны» (99% от общего количества граждан указанной категории).
В 2014 году размер ежегодной выплаты составляет 532.5 руб.
г) мониторинг по выполнению положений Конвенции ООН
В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по осуществлению обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов в Ульяновской области в 1 квартале 2014 года проведён региональный ежегодный мониторинг выполнения Конвенции ООН, а также социологический опрос инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов по вопросу соответствия прав инвалидов Ульяновской области нормам и принципам Конвенции о правах инвалидов.
В исследовании приняло участие 804 инвалида с различными типами ограничения жизнедеятельности и 298 родителей детей-инвалидов. Таким образом, общее количество опрошенных составило 1102 человека, проживающих на территории всех муниципальных образований Ульяновской области.
По итогам мониторинга подготовлен и направлен в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации доклад о мерах, принятых в регионе, для осуществления обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов в 2013 году в рамках Года равных возможностей в Ульяновской области.
д) мониторинг по созданию доступных условий для маломобильных граждан в муниципальных образованиях.
По состоянию на 01.04.2014 всего по области 2207 объектов оборудовано для инвалидов, что составляет 17,7% от фактического количества объектов социокультурного назначения.
Близкий к областному показатель доступности (более 15%) имеют 18 муниципальных образований: г. Димитровград – 405 объектов (25,3%), г.Новоульяновск – 59 (21,1%), Базарносызганский район – 20 (16,9%), Барышский район – 365 (43,1%), Вешкаймский район – 39 (32,0%), Инзенский район – 72 (17,7%), Карсунский район – 36 (22,4%), Майнский район – 26 (18,2%), Мелекесский район – 26 (38,2%), Новоспасский район – 37 (17,1%), Павловский район – 15 (16,1%), Сенгилеевский район – 11 (21,6%), Старокулаткинский район – 97 (43,9%), Старомайнский район – 12 (17,4%), Тереньгульский район – 38 (17,4%), Ульяновский район – 64 (20,8%), Цильнинский район – 47 (26,4%), Чердаклинский район – 51 (16,7%).
Низкие показатели имеет муниципальное образование Сурский район – 33 (9,5%).
е) мониторинг по подготовке ежегодного статистического отчёта в соответствии с годовой формой федерального статистического наблюдения № 1-соцконтракт «Сведения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации».
Предоставление социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан
Ветераны Великой Отечественной войны
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по состоянию на 01.04.2014 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ульяновской области зарегистрировано 263 чел. (на 01.01.2014 было 229 чел.).
На реализацию Указа в область поступили денежные средства федерального бюджета в размере 150,8 млн. руб., что позволило выдать 149 Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
Не подтверждены денежными средствами 114 ветеранов.
И нвалиды, участники боевых действий, семьи, имеющие детей-инвалидов
В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
По состоянию на 01.01.2014 в списках состоит 1409 граждан льготных категорий. На реализацию переданных полномочий области определены денежные средства в размере 31677,5 тыс. руб.
Денежные средства не поступили.
Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством»
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», определены денежные средства в размере 24035,9 тыс. руб., в том числе:
- граждане, пострадавшие от воздействия радиации – 17749,8 тыс. руб.;
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера – 1854,9 тыс. руб.;
- граждане, признанные вынужденными переселенцами – 4431,2 тыс. руб.
В 1-ом квартале текущего года сертификаты в область не поступили.
Реализация Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей»
За первый квартал 2014 года выдано 1450 сертификатов на именной капитал «Семья». Реализовано 1190 сертификатов, которые были выданы в 2008-2011 годах на сумму 55090, 5 тыс. руб. (в 2013 году 352 сертификата на 21794,5 тыс. руб.).
Обеспечение жильём государственных гражданских служащих
В областном бюджете на реализацию постановления Губернатора Ульяновской области от 06.12.2010 № 98 «О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Ульяновской области единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения» на 2014 год определены денежные средства в размере 5,0 млн. руб. На весь объем денежных средств выданы 16 Свидетельств, реализовано – 11.
Обеспечение жильём семей, родивших двоих и троих детей в результате многоплодных родов
В 1-ом квартале 2014 года выдано 11 Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья семьям, в которых в результате многоплодных родов родилось двое детей. Реализовано 21 Свидетельство, которые были выданы в 2013 – 2014 годах.
2 семьям на сумму 3,02 млн. руб. предоставлены меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья в связи с рождением у них троих детей в результате многоплодных родов.
О беспечение жильём многодетных семей
На реализацию данных полномочий в областном бюджете определены денежные средства в сумме 40152,2 тыс. руб., что позволит предоставить социальную выплату на приобретение жилья гражданам, получившим Свидетельства в 2013 году. По состоянию на 01.04.2014 из получивших 40 свидетельств реализовано – 22.
Всего в очереди зарегистрировано 122 человека, денежные средства в областном бюджете на реализацию данных полномочий не определены.
Присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда
Ульяновской области»
Организовано проведение торжественных мероприятий с молодыми пенсионерами по торжественному вручению пенсионных удостоверений, знаков и удостоверений «Ветеран труда Ульяновской области», в том числе с участием членов Правительства Ульяновской области – кураторов муниципальных образований.
Организовано проведение торжественных мероприятий по вручению удостоверений «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области», «Дети войны».
По состоянию на 01.04.2014 проведено 11 заседаний комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», подготовлено 10 приказов Министерства здравоохранения и социального развития, звание присвоено 1449 гражданам.
Проведено 11 заседаний комиссии по присвоению звания «Ветеран труда Ульяновской области», подготовлено 10 приказов Министерства здравоохранения и социального развития, звание присвоено 4266 гражданам.
Проведено 3 заседания комиссии по выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
Организация и проведение мероприятий, посвященных Дням воинской славы России, и социально значимых мероприятий с гражданами пожилого возраста
В соответствии с планом проведения социально-значимых мероприятий Министерством труда и социального развития области совместно с Центром патриотического воспитания и администрацией г.Ульяновска в январе-феврале текущего года были проведены социально значимые мероприятия, посвящённые Дню снятия блокады Ленинграда (27 января), Сталинградская битва (2 февраля).
Во всех муниципальных образованиях были организованы праздничные мероприятия, в том числе на дому с организацией мини-концертов, чествования ветеранов - участников обороны Ленинграда и лиц, награждённых знаком «Житель блокадного Ленинграда», участников Сталинградской битвы.
Всем ветеранам были вручены поздравления от имени Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова, глав муниципальных образований, продуктовые наборы, памятные подарки.
Для участия в праздничных мероприятиях в Санкт-Петербурге, посвящённых 70-летию полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады от области была организована поездка делегации в количестве 3 человек во главе с Председателем Областного Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов С.Н.Ермаковым.
День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества:
14 февраля был организован приём Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым руководителей общественных организаций ветеранов боевых действий муниципальных образований. Торжественное собрание и праздничный концерт, посвящённый Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, в ДК «Губернаторский»;
15 февраля проведён воинский ритуал возложения корзин с цветами к памятнику воинам-интернационалистам, погибшим в Демократической Республике Афганистан, на площади 30-летия Победы с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова.
16 февраля участие делегации ветеранов боевых действий Ульяновской области в торжественных мероприятиях, посвящённых Дню памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, в г. Нижнем Новгороде.
13 января, 18 февраля, 03 марта, 18 марта 2014 года состоялись заседания рабочей группы по вопросам социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и членов их семей организационного комитета по подготовке и проведению дней воинской славы России в ознаменование 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на территории Ульяновской области в 2011-2015 годах.
Социальный проект «Тимуровцы информационного общества» в целях обучения граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, электронного письма и пользования электронными порталами государственных услуг продолжен в 2014 году.
По состоянию на 01.04.2014 с начала года в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, учреждениях социального обслуживания населения и других прошли обучение 6859 человек, что составляет 20,6% от плана обучения граждан пожилого возраста пожилых Ульяновской области основам компьютерной грамотности в 2014 году.
Оказание адресной материальной помощи гражданам Ульяновской области
На 2014 год на оказание материальной помощи малоимущим и иным категориям населения выделено 63,9 млн. рублей.
По состоянию на 01.04.2014 адресную материальную помощь получили 1490 человек на сумму 16,7 млн. рублей, в том числе:
- на приобретение и ремонт жилья, приобретение предметов первой необходимости в связи с пожаром – 105 человек на сумму 1,9 млн. рублей;
- на лечение – 262 человека на сумму 3,9 млн. рублей;
- на газификацию жилья – 452 человека на сумму 4,1 млн. рублей;
- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – 671 человек на сумму 6,8 млн. рублей.
Средний размер оказанной материальной помощи – 11,0 тыс. рублей.
С начала 2014 года проведено 5 заседаний областной общественной комиссии, из них 1 заседание прошло с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова, на котором было принято положительное решение об оказании материальной помощи 55 гражданам на общую сумму 1,0 млн. рублей.
Организация и проведение мероприятий, совещаний с исполнительными органами государственной власти, общественными организациями инвалидов и лицами с ограниченными возможностями здоровья
Проведено 9 совещаний с исполнительными органами государственной власти и общественными организациями инвалидов, в т.ч.:
6 совещаний по подготовке итогового доклада о мерах, принятых для осуществления обязательств по Конвенции ООН о правах инвалидов в рамках заседаний Секретариата Комиссии при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов;
2 совещания по подготовке встречиГубернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова с родителями детей-инвалидов с заболеванием ДЦП.
04.03.2014 проведенавстреча Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова с родителями детей-инвалидов с заболеванием ДЦП.
Организация работы по осуществлению функции по контролю за соблюдением нормативных требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.
По состоянию на 01.04.2014 проведено 24 проверки, из них 14 плановые. Все 14 плановых проверок были проведены своевременно.
По фактам выявленных правонарушений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 10 предписаний. Юридические лица и индивидуальные предприниматели по результатам проверок стали устранять нарушения и строить пандусы и поручни для инвалидов – колясочников, пожилых граждан и мам с малолетними детьми.
По фактам выявленных правонарушений в ходе проверок привлечено к административной ответственности 7 юридических лиц и руководителей, в том числе все по внеплановым проверкам.
Задачи на II квартал 2014 года:
Третье. Создание условий для устойчивого семейного благополучия и обеспечение права ребёнка жить и воспитываться в семье.
Справочно:
В регионе проживают 382 938 семей, из них 155 031 семьи, имеют детей в возрасте до 18 лет (40,5%).
В Ульяновской области проживает 48518 семей, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума и в которых воспитывается 67214 несовершеннолетних детей.
|
Данные о количестве семей с доходами ниже прожиточного минимума |
||||
|
|
01.04.2014 |
|
|
|
|
Наименование городов, районов |
Количество семей, с доходами ниже прожиточного минимума |
В них детей до 18 лет |
В том числе количество семей за чертой бедности (среднедушевой доход ниже 1/2 размера МРОТ) |
В них детей до 18 лет |
|
Ульяновск |
19517 |
22049 |
0 |
0 |
|
Ленинский |
6030 |
5257 |
0 |
0 |
|
Засвияжский |
5540 |
6600 |
0 |
0 |
|
Заволжский |
5950 |
7196 |
0 |
0 |
|
Железнодорожный |
1997 |
2996 |
0 |
0 |
|
Димитровград |
3936 |
6372 |
0 |
0 |
|
Новоульяновск |
552 |
761 |
160 |
228 |
|
Базарносызганский |
548 |
819 |
139 |
219 |
|
Барышский |
1723 |
2988 |
75 |
143 |
|
Вешкаймский |
876 |
1402 |
0 |
0 |
|
Инзенский |
889 |
2185 |
267 |
656 |
|
Карсунский |
1127 |
1913 |
0 |
0 |
|
Кузоватовский |
1431 |
1946 |
104 |
138 |
|
Майнский |
1510 |
2310 |
0 |
0 |
|
Мелекесский |
1864 |
3295 |
0 |
0 |
|
Николаевский |
1312 |
2320 |
18 |
20 |
|
Новоспасский |
881 |
1432 |
458 |
745 |
|
Новомалыклинский |
935 |
1636 |
243 |
315 |
|
Павловский |
733 |
1017 |
0 |
0 |
|
Радищевский |
723 |
1064 |
256 |
278 |
|
Сенгилеевский |
982 |
143 |
0 |
0 |
|
Старокулаткинский |
649 |
911 |
0 |
0 |
|
Старомайнский |
992 |
1491 |
385 |
658 |
|
Сурский |
916 |
1438 |
355 |
556 |
|
Тереньгульский |
917 |
1502 |
137 |
271 |
|
Ульяновский |
1668 |
2293 |
555 |
721 |
|
Цильнинский |
1432 |
2283 |
18 |
40 |
|
Чердаклинский |
2405 |
3644 |
760 |
1070 |
|
|
48518 |
67214 |
3930 |
6058 |
Меры социальной поддержки семей с детьми
Ежемесячное пособие на ребёнка
Численность получателей пособия в 1 квартале 2014 года составила 64,4 тыс. человек, что больше на 9% чем за аналогичный период 2013 года (60,5 тыс. детей).
Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком
Численность получателей пособия по уходу за ребёнком за 1 квартал 2014 года составила 7395 человек, что на 773 человека меньше (10%), чем в 2013 году (8168 чел.).
Ежемесячная денежная выплата на дополнительное питание беременным женщинам и многодетным матерям
Ежемесячная денежная выплата на питание в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011№ 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области» малообесченным, нуждающимся в дополнительном питании беременным женщинам со сроком беременности более 12 недель и кормящим матерям, имеющим детей в возрасте до 6 месяцев, предоставлена на 199 беременных женщин и 153 кормящим матерям.
Общая численность получателей сохранились на уровне 2013 года.
Многодетные семьи
Всего на территории Ульяновской области на 01.01.2014 зарегистрировано 7213 многодетных семей. В многодетных семьях воспитывается 23514 детей в возрасте до 23 лет, на 15257 детей (65%) выплачивается ЕДВ (160 руб.). По сравнению с аналогичным периодом 2013 года численность многодетных семей, в т.ч. проживающих в них детей, увеличилась на 21%, что связано с изменением категории «многодетная семья» (с 01.01.2014 в состав многодетной семьи включаются обучающиеся в очной форме дети до 23 лет).
Ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг получают 5650 или 78% от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области. По итогам проведённого анализа причинами неполучения ЕДК служат:
- не внесение многодетными семьями платежей за потреблённые коммунальные ресурсы,
- наличие иного льготного статуса, позволяющего получать данную меру социальной поддержки по более выгодному основанию.
компенсацию малообеспеченным многодетным родителям за оказанные им услуги по стоматологическому лечению, данную меру социальной поддержки получили 3 человека;
ежемесячная денежная выплата в размере 150 рублей на каждого ребенка, не обеспеченного бесплатным питанием, обучающегося в общеобразовательном учреждении, на оплату его питания в течение учебного года предоставлена на 1168 детей из малообеспеченных многодетных семей, что составляет 10% от общего числа детей школьного возраста;
ежемесячная денежная выплата в размере стоимости социального проездного билета для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пригородном и междугородном сообщении в пределах территории Ульяновской области на каждого ребенка, обучающегося общеобразовательном учреждении предоставлена на 1394 ребёнка, что составляет 12% от общего числа детей школьного возраста.
Во исполнение Указа Президента от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 01.01.2013 вступил в силу Закон Ульяновской области «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет», которым предусматривается предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего (или последующих детей) при рождении после 31 декабря 2012 года до достижения им возраста трёх лет в размере прожиточного минимума для детей, семьям, размер среднедушевого дохода членов которых ниже величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области (16736 рублей), сложившегося за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Размер пособия составляет 6417 рублей.
За 1 квартал 2014 года родилось 494 третьих или последующих ребёнка, за выплатой обратились 466 семей на 474 ребёнка, из них 273 ребёнка 2014 года рождения (58% от родившихся в 2014 году), 225 детей 2013 года рождения. Всего ежемесячная денежная выплата предоставлена на 1841 ребёнка.
Закон Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
В соответствии с указанным Законом предоставлены дополнительные меры социальной поддержки:
- единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей при рождении двоих детей в результате многоплодных родов, её получили 20 семей;
- ежемесячная денежная выплата в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для расчета родительской платы за содержание ребенка в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на каждого ребенка, не посещающего указанные государственные, муниципальные образовательные учреждения, её получили 498 семей;
- ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей на каждого ребенка родителям-студентам, её получила 56 семей.
Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
По итогам 1 квартала 2014 года на учёте в органах системы профилактики состоят 1750 семей, в них проживают 3148 детей (на 01.04. 2013г. –1869 семей в них 3244 детей), т.е. показатель семейного неблагополучия сократился с аналогичным периодом на 6,4%.
Из 1750 семей, находящихся в социально опасном положении:
338– многодетные (19,3%);
1000– неполные (57,1%);
78- семьи с детьми - инвалидами (4,4%);
51-родители – инвалиды (2,9%).
В течение года проведены 677 рейдов, в ходе которых органами системы профилактики:
- вновь выявлены и поставлены на учёт 149 семей, находящихся в социально опасном положении, в них – 270 детей (на 01.04.2013 -190 семей, в них 342 детей);
- снято с учёта - 174 семьи, в том числе, в связи с улучшением положения в семьях - 91 семья (52,2%) (на 01.04.2013 - 211 семей, из них 119 (52,7%) с улучшением ситуации в семье).
В целях проверки эффективности работы по профилактики социального неблагополучия была организована комплексная проверка по организации и проведению зимних каникул в Засвияжском районе г. Ульяновска.
Опека и попечительство
В соответствии с Законом Ульяновской области №109-ЗО от 05.07.2013 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» органы опеки и попечительства муниципальных образований исполняют 121 государственное полномочие в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В области работает 53 специалиста по опеке и попечительству, из них 37 - муниципальные служащие, 16 –технические специалисты (за искл. г.Ульяновска).
Реализация Указа Президента РФ от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Указ направлен на создание благоприятных условий для граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свою семью.
По состоянию на 01.04.2014 в Ульяновской области 6 054 несовершеннолетних относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За 3 месяца текущего года общее число таких детей уменьшилось на 1 %, (01.01.2014- 6116) их удельный вес в числе всех детей составляет 2,9 %.
В 1 квартале 2014 года в результате проводимой в регионе профилактики семейного неблагополучия и поддержки семей в преодолении трудной жизненной ситуации на ранних стадиях кризиса сохраняется положительная динамика снижения количественных показателей социального сиротства по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:
- на 24% меньше стало число впервые выявленных и учтенных сирот (127 детей);
- на 9,7% меньше количество детей, чьи родители лишены родительских прав (102 человека);
- на 67% больше количество детей, чьи родители ограничены в родительских правах (18 человек), что является показателем профилактической работы по раннему выявлению семейного неблагополучия;
- 1 ребёнок отобран у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью составило;
- на 22% больше детей вернулись в кровную семью (18 детей).
По результатам мониторинга выявления и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальных органов опеки и попечительства Ульяновской области, установлено следующее:
|
Формы устройства вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
01.04.2013 Выявлено 168 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
01.04. 2014 Выявлено 127 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
|
под опеку |
80 |
51 |
|
в приёмную семью |
9 |
7 |
|
возврат родителям |
14 |
18 |
|
ОГОУ |
24 |
7 |
|
дом ребёнка |
16 |
10 |
|
приют |
12 |
6 |
|
ПУ |
3 |
2 |
|
усыновление |
0 |
2 |
|
Всего устроено |
158 (10 в стадии устройства) |
103 (24 в стадии устройства) |
По состоянию на 01.04.2014 в Ульяновской области в семьях граждан воспитывается 4998 (82,53%)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:
- под опекой (без добровольных 586) – 1623;
- в приемных семьях – 2071;
- усыновленные до 18 лет, в т.ч. иностранными гражданами – 1304.
На начало текущего года в приемных семьях воспитывалось 2033 ребёнка. Таким образом, приёмная семья, остаётся по - прежнему приоритетной формой устройства детей в семью.
В 2014 году в целях развития семейных форм устройства детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей продолжено сотрудничество с региональными и федеральными СМИ, общественными организациями и благотворительными фондами по информированию населения о детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству в семьи (газеты:«Православный Симбирск», «Народная газета» журналы: «Телесемь», «Стархит», благотворительные фонды «Измени одну жизнь», «Расправь крылья!». На официальном сайте Министерства труда и социального развития Ульяновской области, на странице Департамента по охране прав несовершеннолетних, размещена информация для населения по устройству детей-сирот в семьи и о сопровождении замещающих семей. Активно транслируется информация о мерах, предпринимаемых в регионе, по устройству сирот на радиостанциях (2х2, ВГТРК «Волга»). В муниципальных образованиях области информирование населения осуществляется дополнительно через районные СМИ. В стадии согласования инициатива Департамента о размещении информации по обозначенной теме в областной чувашской газете «Канаш».
Благодаря проводимой работе численность детей, состоящих на учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения на 01.04.2014 составила 1022 ребёнка, что на 9% меньше по сравнению с началом текущего года (1120).
За отчетный период 2014 года на учёт в региональный банк данных о детях поставлено 42 семьи кандидатов в замещающие родители (1-ый кв.2013 года-46). Из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Ульяновской области в замещающие семьи граждан передано 37 детей (из них: 5 детей в семьи опекунов, 20 - в семьи приёмных родителей, усыновлено 12 детей), что на 16% больше чем за 1-ый квартал 2013 года.
С целью создания благоприятных условий воспитания и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях граждан Ульяновской области, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в институциональные организации для детей-сирот, реализуется система сопровождения замещающих семей .
До апреля 2014 года подготовка граждан кандидатов осуществлялась органами опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних муниципальных образований Ульяновской области, на территории г.Ульяновска специалистами отдела психолого-педагогической и социальной поддержки несовершеннолетних ОГУСЗН в г.Ульяновске, в соответствии с Программой, утвержденной распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 19.08.2013 № 1059-р «Об утверждении Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребёнка, оставшегося без попечения родителей», рассчитанной на 36 часов.
В марте 2014 года состоялось заседание Комиссии по отбору организаций для осуществления на безвозмездной основе отдельных полномочий органа опеки и попечительства, решением которой 6 детских домов Ульяновской области с апреля текущего года будут осуществлять обучение граждан кандидатов в замещающие родители в Школе замещающих родителей.
Основание: постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», распоряжение Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 25.12.2013 №2611 «О создании комиссии по отбору организаций для осуществления на безвозмездной основе отдельных полномочий органа опеки и попечительства», приказ Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 25.12.2013 № 299 « Об утверждении Положения о комиссии по отбору организаций для осуществления на безвозмездной основе отдельных полномочий органа опеки и попечительства».
Всего с начала 2014 года подготовку в Школе замещающих родителей прошёл 41 родитель, на лицензионном оборудовании «Иматон» были продиагностированы 67 кандидатов в замещающие родители, усыновители.
С целью профилактики кризисных явлений в замещающих семьях осуществляется психолого - педагогическое сопровождение семей, испытывающих трудности в воспитании детей-сирот. По состоянию на 01.04.2014 в области на сопровождении состоит 55 семей (на начало года 127 семей). Количество кризисных семей, угрожаемых по возврату, возросло с 28 до 35, т.е. на 20%. На кризисные семьи разработаны индивидуальные карты реабилитации. Каждый случай возможного возврата ребёнка из замещающей семьи в детский дом рассматривается на Комиссии по профилактике возврата детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей, и отстранения замещающих родителей от исполнения обязанностей опекунов, попечителей, приёмных родителей (утв. распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области №1543-р от 08.11.2013).
В работе с замещающими семьями группы риска (семьи первого года создания, и семьи, воспитывающие подростков), кризисными семьями получили распространение как групповые так индивидуальные формы работы.
Индивидуальное сопровождение осуществляется специалистами отдела психолого-педагогической и социальной поддержки несовершеннолетних ГУСО Центра помощи семье и детям «Семья», через организацию межведомственных выездов мобильных групп, в том числе в рамках агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую семью». За 1 квартал 2014 года осуществлена работа с замещающими семьями Майнского, Мелекесского, Радищевского, Сенгилеевского, Цильнинского, Новомалыклинского, Вешкаймского районов в рамках Агитпоезда и Дня Ульяновской области в конкретном МО. К участию в сопровождении замещающих семей привлечены специалисты служб примирения и консультативных служб поддержки семей и детей, созданных на базе всех ОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специалисты служб осуществляют психолого-педагогическое и социальное сопровождение трёх категорий: кровных семей, в которых родители лишены родительских прав, а дети переданы на воспитание в детский дом; сопровождение кандидатов в усыновители и замещающие родители и замещающих семей 1-го года жизни; сопровождение выпускников детских домов, находящихся в трудной жизненной ситуации. За 1 квартал 2014 года специалистами служб проведена работа с 37 кандидатами; консультативная, диагностическая и просветительская работа с 28 семьями 1-го года создания и 22 кризисными замещающими семей Ульяновской области; 39 кровным семьям оказана экстренная психологическая помощь, медико-психолого-педагогическая диагностика ребенка и матери (17 семей), разработаны индивидуальные планы реабилитации 17 семей, восстановлен в родительских правах 1 родитель (ОГКОУ СКДД Дом детства).
Кроме индивидуальной формы работы с замещающими семьями, организовано коллективное обучение взрослых и детей в рамках Опекунского всеобуча, деятельность которого осуществляется на основе совместной межведомственной профилактической работы. В 2014 году проведено 3 опекунских всеобуча в муниципальных образованиях области в рамках работы Агитпоезда.
В результате проводимой работы сохраняется тенденция уменьшения возвратов детей в детские дома и школы-интернаты из замещающих семей: за 2013-27, за 1 квартал – 4 ребёнка.
В настоящее время на территории Ульяновской области действует ряд законодательных актов, направленных на реализацию мер социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей, приёмных родителей, опекунов (попечителей), принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области, среди которых:
1) Закон Ульяновской области от 29.12.2005№152-ЗО «О ежемесячной выплате на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье в Ульяновской области»;
2) Закон Ульяновской области от 04.10.2006 № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приёмному родителю, и льготах, предоставляемых приёмной семье, в Ульяновской области»;
3) Закон Ульяновской области от 31.08.2012 № 112-ЗО «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» ;
4) Закон Ульяновской области от 02.11.2005 № 113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»;
5) Закон Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».
На Департамент по охране прав несовершеннолетних возложены государственные полномочия по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребёнка в семью опекуна\попечителя, приёмного родителя, усыновителя в размере 13087,61 руб., с начала года выплата назначена на 44 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи. Кроме того назначена выплата единовременного пособия в размере 100 тыс. руб. 10 усыновителям в соответствии с региональным законодательством.
Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является неотъемлемой частью социальной политики в части занятости детей и подростков.
В 1 квартале 2014 года 76 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях отдохнули и поправили здоровье в ДСОЛКД «Первоцвет» при ГУЗ «Детская поликлинника №6 в.г.Ульяновске».
Устройство детей-сирот в детские дома Ульяновской области
В 1 квартале 2014 года 47 детей устроено в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 01.04.2014 в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (детских домах) воспитывался 546 детей, из них 79 сирот, 440 детей, оставшихся без попечения родителей, 22 - на соцподдержке, 1- по заявлению родителя, 4 - под опекой.
1 - в местах лишения свободы, 9 – в санаторно-реабилитационном центре для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Евпатория, 3 - в психиатрической больнице, 3 -в ДБВЛ, 1- в санатории «Юлово».
Создание комфортных условий проживания воспитания детей в интернатных учреждениях, развитие материальной базы и поддержание надлежащего технического состояния зданий интернатных учреждений на постоянном контроле Департамента.
В 2014 году предусмотрено финансирование материальных потребностей в сумме 242378 350,10 руб. в 1 квартале т.г. запланировано 47124426,22 руб, освоено: 47010510,11 руб., что составляет 99,8% от запланированного.
В рамках деятельности Попечительских советов при ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказана материальная помощь в 1 квартале 2014 года в объеме - 2 777 707 рублей. Распределены финансовые средства по следующим направлениям деятельности учреждений:
- Ремонт помещений - 239627,8 руб. (Так, в Димитровградском детском доме «Планета» частично заменены окна на пластиковые, в Ульяновском детском доме «Гнездышко» отремонтированы комнаты гигиены, швейная мастерская; в Ивановском детском доме-3 семьи).
- укрепление материально-технической базы учреждений- 1413550,97 руб. (в Димитровградском детском «Планета» за счет средств полностью оборудован актовый зал, приобретен бильярдный стол, стиральные машины и оргтехника. В Ивановском детском доме, который с марта 2013 года переформатирован в Центр патриотического воспитания, приобретен – тир, который используется в военно-спортивных играх «Зарница»)
- Подарки детям - 586732,6 руб. (в Майнском детском даме приобретена верхняя одежда для девочек, игрушки для ребят различных возрастных групп.
- Организация отдыха и досуга- 406 650,0 руб. В каникулярный период традиционно наши воспитанники выезжают как в г.Ульяновск, так и в другие города нашей страны. На зимних каникулах девочки из «Гнездышка» совершили экскурсию по святым местам - в Жадовский монастырь, воспитанники Павловского детского дома «Исток» и Ульяновского детского дома «Гнёздышко в количестве 26 на весенних каникулах ездили в аквапарки города Самары и Казани.
- Оздоровление детей в санаториях, профилакториях- 20000 руб.
- Участие воспитанников в социально-значимых мероприятиях- 61700 руб.Как правило, помощь связана с оплатой костюмов участников мероприятий, оплатой проезда.
- Прочее - 49 455 руб.
Содержание воспитательного процесса в детских домах
Качество организации воспитательного процесса является основой успешной реабилитации и социализации детей-сирот, в том числе, и в постинтернатный период.
Учитывая, что в возрастной группе преобладают воспитанники подросткового возраста приоритетными направлениями являются духовно-нравственное и патриотическое воспитание.
К осуществлению мероприятий по духовно-нравственному воспитанию детей привлекаются священнослужители Православных церквей Ульяновской области, подписаны Соглашения с Симбирской и Мелекесской Епархией (2009г), Центром духовно-нравственного воспитания при Арских храмах (2011г). Так в рамках реализации программы по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Возрождение» реализуется цикл совместных мероприятий с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и замещающих родителей, сотрудников детских домов, в том числе на территории Арских храмов. 120 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов, и детей из замещающих семей приняли участие в Межрегиональном Рождественском Фестивале «Возродим Русь Святую», в Арских Храмах.
В рамках нравственно - патриотического воспитания детей-сирот и детей, ОГКОУ Ивановским детским домом проведены 3 областных мероприятия (5 февраля 2014 г. мероприятие, посвященное 90-й годовщине со дня рождения Героя Советского Союза Александра Матвеевича Матросова, 22 февраля - военно-историческая реконструкция «Прорыв блокады Ленинграда. Встреча Ленинградского и Волховского фронтов», посвященная 70-й годовщине полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады, 16 марта - военно-историческая реконструкция, приуроченная к 772-летию Ледового побоища в с.Волынщина Кузоватовского района, в феврале 2014 года проведен VI Областной турнир по хоккею с мячом на кубок Ульяновского регионального отделения общества «Динамо» и призы детского фонда «Динамо» среди воспитанников детских домов и школ-интернатов Майнским детским домом «Орбита».
Итогом воспитательной работы стало отсутствие правонарушений и преступлений, совершенных воспитанниками детских домов, однако следует отметить, что в I квартале 2014 года отмечен рост самовольных уходов несовершеннолетних из детских домов и других государственных учреждений (в сравнении с I кварталом 2013 года - с 0 до 4).
Причинами совершения самовольных уходов являются следующие факторы:
- 65% детей поступают в детские дома в подростковом возрасте с высокой степенью педагогической запущенности, причем ежегодно этот показатель растет. К моменту выявления эта категория детей, как правило, имела отклонения в нравственном и физическом развитии и составляла группу риска по девиантному поведению;
- 40,0 % детей, совершивших самовольные уходы в I квартале 2014 года, страдали психическими отклонениями, 100 % самовольных уходов совершено воспитанниками в возрасте 14 лет и старше;
- возврат детей в подростковом возрасте (от16 лет) из замещающих семей в детские дома.
С целью координации проводимой работы и оказания методической помощи осуществляется систематический контроль за деятельностью подведомственных учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений воспитанников так, в 1 квартале Департаментом совместно с УМВД Российской Федерации по Ульяновской области осуществлены межведомственные проверки деятельности 9 подведомственных учреждений поданному направлению. По итогам проверки 21.03.2014 года в ОГКОУ Ивановский детский дом им.А.Матросова проведено выездное совещание заместителей директоров детских домов и педагогических работников по теме: «Профилактика безнадзорности и правонарушений. Проблемы, пути решения».
С целью решения проблем постинтернатной адаптации выпускников детских домов в области принята и действует программа «Поверь в себя», направленная на профессиональное самоопределение, трудоустройство будущих выпускников и повышение их социальной компетенции. Данная программа обеспечивает сквозное и системное сопровождение выпускников в детском доме, учреждении начального или среднего профессионального образования и во взрослой жизни (до 23 лет) на заявительной основе.
В рамках постинтернатного сопровождения с 28.02.2014 по 30.09.2014 года на территории Ульяновской области реализуется Благотворительная программа Ульяновского регионального благотворительного общественного фонда «Дари добро» «Тренинговый центр по социальной адаптации для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дом». Объем финансирования проекта составляет 564004,0 рублей. В реализации проекта «Дом» участвуют 22 выпускника ОГКОУ Детский дом «Дом детства» и ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща».
Однако существуют проблемы постинтернатной адаптации выпускников детских домов, обучающихся в учреждениях СПО, особенно остро эти проблемы стоят в МО «Новоульяновск», МО «Барышский район» и МО «Карсунский район», где численность обучающихся категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно высока. С целью решения обозначенных проблем, 13-14 марта в г.Барыш состоялось расширенное межведомственное совещание, на котором рассмотрен вопрос о постинтернатном сопровождении лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществления работы органами и учреждениями системы профилактики по предупреждению правонарушений и преступлений лицами указанной категории. Аналогичные совещания состоялись в январе 2014 года в МО «г.Новоульяновск» и «Карсунский район».
Диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области
По результатам проведенного мониторинга состояния здоровья воспитанников по итогам диспансеризации 2013 года ситуация следующая:
из 545 детей имеют:
1 группу здоровья – 16 чел.,
2 группу – 176 чел.,
3 группу – 266 чел.,
4 группу – 51 чел.,
5 группу – 35 чел.
322 воспитанника - дети с ограниченными возможностями здоровья, из них 52 детей-сирот и 270 детей, оставшихся без попечения родителей. Среди воспитанников детских домов 85 инвалидов, в том числе 4 инвалида детства.
В 2014 году подлежит диспансеризации 539 воспитанников, в 1-ом квартале 2014 года прошли диспансеризацию 28 воспитанников. В 3 учреждениях с марта месяца начато прохождение диспансеризации (лабораторные исследования и функциональная диагностика), в остальных учреждениях диспансеризация завершится до 01.07.2014.
В рамках координации и контроля за деятельностью учреждений по защите имущественных прав воспитанников п роведён мониторинг выплат по алиментам воспитанникам ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по итогам I квартала 2014 года. В ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются 713 несовершеннолетних; из них имеют право на получение алиментов 561 человек (79%); количество получающих алименты составляет 237 человек (42%) по сравнению с началом текущего года количество детей, получающих алименты возросло на 9% (33% на начало 2014); количество не получающих алименты составляет 324 человека (58%).
Модернизация и оптимизация деятельности детских домов
В рамках мероприятий по сокращению бюджетных расходов на финансирование детских домов Ульяновской области в 1квартале 2014 года подготовлены пакеты документов по ликвидации Областного государственного казённого образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Павловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Исток»; о реорганизации областных государственных казённых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По ликвидации Павловского детского дома «Исток» из государственно-правового управления Правительства Ульяновской области получены положительные правовые заключения. 01.04.2014 пакеты документов по реорганизации детских домов переданы на согласование в Министерство финансов Ульяновской области.
С целью решения вопросов, касающихся оптимизации детских домов проведены совещания руководства департамента охраны прав несовершеннолетних в январе 2014 года с главами муниципальных образований Ульяновской области «Барышский район», «Базарносызганский район», «Майнский район», «Павловский район», на территории которых находятся учреждения, подлежащие реорганизации (ОГКОУ Новодольский десткий дом «Остров детства», ОГКОУ Базарносызганский детский дом «Росток», ОГКОУ Павловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Исток», ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита» и ОГКОУ «Белозёрский детский дом «Надежда»). Результаты совещаний оформлены соответствующими протоколами, где прописаны соглашения об оптимизации сети подведомственных учреждений, детских домов.
Учитывая низкую наполняемость ОГКОУ Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья имени героя Советского Союза А.Матросова- 24 человек при проектной мощности 35, а также историческую значимость детского дома и накопленный опыт нравственно-патриотического воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 07.02.2014 №347 детский дом переименован в Областное государственное казённое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья имени Героя Советского Союза А.Матросова –Центр патриотического воспитания».
В рамках перепрофилирования деятельности остальных 6 детских домов в настоящее время осуществляется в соответствии с рекомендациями письма Минобрнауки РФ от 18.06.2013 № ИР-590\07 «О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:
- на базе всех детских домов работают консультативные службы поддержки семей и детей;
- в рамках мероприятий региональной программы «Нет» насилию!» в 6 детских домах ( ОГКОУ «Дом детства», ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита», ОГКОУ Новодольский детский дом «Остров детства», ОГКОУ Димитровградский детский дом «ПЛАНЕТА», ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко», ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща») работают службы примирения;
- во исполнение поручения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области на базе Областного государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» с 01.10.2013 действует служба по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавших от жесткого обращения и преступных посягательств.
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей жильём
Для обеспечения реализации Федерального закона РФ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области действуют Комиссия по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, комиссия по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с соответствующими приложениями, Координационный совет по защите прав несовершеннолетних.
За отчетный период проведено 8 заседаний Координационного совета по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Комиссии по установлению факта невозможности возвращения в ранее занимаемое жилое помещение.
Список лиц категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, внесено 860 человек, из них обеспечено жилыми помещениями 13 человек.
В рамках осуществления контроля за сохранностью закреплённого за детьми указанной категории жилья Департаментом ежеквартально проводятся мониторинги эффективности работы по указанному направлению муниципальных образований. Всего закреплено 1843 жилых помещений (на конец 2013 года-1836), из них право собственности закреплено за несовершеннолетними в 815 (на конец 2013 года 793) жилых помещений.
Из общего количества закрепленных жилых помещений за несовершеннолетними 181 жилых помещений пустует (на конец 2013 года 204), в 356 жилых помещениях проживают родители, лишённые родительских прав (на конец 2013 года 382), 10 жилых помещений являются ветхими (на конец 2013 года-11).
В Ульяновской области в 282 жилых помещениях имеется задолженность по оплате коммунальных услуг с суммой задолженности 29.081.147 руб. (на конец 2013 года – 230, на сумму 24.425.058 рублей). Таким образом, отмечено увеличение сумм задолженности за отчетный период
Самые большие суммы задолженности имеются в г. Ульяновске – 22 368 8412 руб. (на конец 2013 года - 18.204.217 рублей) , г. Димитровград- 5.450.107 (на конец 2013 года -4. 897.433 рублей, Барышский район – 456728 (на конец 2013 года -323.539, Мелекесский район – 107 888 (на конец 2013 года -194.200 рублей).
Координация деятельности и контроля за соблюдением действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальными органами опеки и попечительства
С целью контроля за деятельностью органов опеки и попечительству указанных муниципальных образований в 1 квартале состоялись выездные проверки руководства Департамента охраны прав несовершеннолетних в следующие муниципальные образования области: 14.01.2014 «Барышский район» и «Базарносызганский район», 15.01.2014 МО «Павловский район, 21,22,24 января 2014 года «Карсунский район», «Майнский район» и «г.Новоульяновск», 29.01.2014 «Сенгилеевский район», 13.02.2014 и 27.02.2014 «Карсунский район», 11.02.2014 «г.Новоульяновск»,12.02.2014 «Новомалыклинский район».
По итогам проверок выявлены следующие проблемы: кадровые, материального обеспечения органов опеки и попечительства, слабого контроля со стороны глав администраций, нарушения ведения личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях граждан.
В целях осуществления контроля за выдачей органами местного самоуправления муниципальных районов и отдельных округов Ульяновской области, наделённых полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, разрешений на распоряжение денежными средствами, принадлежащими несовершеннолетним детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего профессионального образования Ульяновской области, на основании распоряжения Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 20.02.2014 №561 «О проведении документарной проверки», в соответствии с Законом Ульяновской области от 05 июля 2013 № 109-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» организована документарная проверка личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области. Проверка проводится в период с 24-31.03.2014 в соответствии с Распоряжением Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области № 561 от 20.02.2014.
К настоящему времени проверено 162 личных дела детей данной категории. Выявлены 3 случая снятия денежных средств в сумме превышающих 10 тыс.руб. без разрешения органа опеки и попечительства в МО «г. Димитровград», «г.Новоульяновск» и «Сенгилеевский район»
03.02.2014 в Департаменте охраны прав несовершеннолетних проведено совещание с участием руководителей органов опеки и попечительства муниципальных образований Ульяновкой области по теме: «Анализ результатов деятельности по осуществлению полномочий по опеки и попечительству муниципальных образований Ульяновской области по итогам 2013 года. Задачи и пути их решения в 2014 году».
Информационно-методическое сопровождение специалистов по опеке и попечительству
В соответствии с Планами методических объединений проведены 3 методических объединения специалистов органов опеки и попечительства и 3 методических объединения педагогических работников детских домов.
26.02.2014 на базе ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» состоялась Областная научно-практическая конференция «Подготовка к семейной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» для педагогических работников областных образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, замещающих родителей. В мероприятии приняли участие преподаватели УлГПУ им. И.Н.Ульянова, представители Департамента охраны прав несовершеннолетних, общественные объединения.
28.02.2014 директора департаментов Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, в чьей компетенции находятся вопросы обеспечения прав детей- инвалидов, руководители детских домов, школ-интернатов, социальных учреждений для несовершеннолетних, специалисты органов опеки и попечительства Ульяновской области приняли участие во Всероссийской видеоконференции по проблемам детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья.
Программа Ульяновской области «НЕТ насилию!»
Программа софинансируется Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и направлена на профилактику социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
04.02.2014 состоялась встреча директора департамента охраны прав несовершеннолетних Платоновой Л.В. с председателем Правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, М.В. Гордеевой в Москве по вопросу продолжения финансирования мероприятий программы, в части оплаты труда привлеченных специалистов, за исключением специалистов, с почасовой оплатой труда.
В период с 10.02. по 11.02.2014 года проведена проверка целевого и эффективного использования выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, денежных средств в виде гранта на выполнение программы Ульяновской области «НЕТ насилию!» на 2013-2015 годы. Составлен акт проверки, нарушений условий предоставления средств не выявлено.
Имеющиеся проблемы:
1. кадровые проблемы .
На протяжении последних лет существует кадровая проблема как в органах опеки и попечительства, так и в подведомственных учреждениях. Одной из причин которой - низкая заработная плата специалистов опеки и попечительства: от 7000 у специалиста до 24000 – у начальника отдела, размер которой остается неизменным с 2009 года.
Эта проблема обострена начавшимся в муниципальных образованиях процессом перевода специалистов опеки из муниципальных служащих в технические работники. На сегодняшний день из 53 специалистов органов опеки и попечительства муниципальных образований 16 являются техническими работниками.
2. Проблема обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями в специализированном жилом фонде. Одним из условий успешной социализации выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования категории детей-сирот является наличие благоустроенного жилья. Однако обеспечено жильём лишь 13 лиц данной категории.
3. Недостаточный уровень межведомственного взаимодействия органов субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних препятствует раннему выявлению семейного неблагополучия.
4. Недостаточный уровень контроля со стороны глав администраций и начальников отделов образования за исполнением полномочий по опеке специалистами соответствующих отделов в муниципальных образованиях области, что приводит к формализму в работе специалистов.
Задачи на 2-ой квартал 2014 года:
1. В рамках обеспечения мер социальной поддержки замещающих семей и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется подготовка и принятие:
1.1. проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области от 14.01.2010 №9-П «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
1.2. проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в закон Ульяновской области от 29.12.2005 №152-ЗО «О ежемесячной выплате на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье в Ульяновской области» в части приведения в соответствии с федеральным законодательством, проходит внешнее согласование в Правительстве;
1.3. проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Ульяновской области №113-ЗО от 2 ноября 2013 г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»;
1.4. проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области от 10.01.2012 №2-П.
2. Совершенствование системы устройства детей-сирот в семьи граждан через:
-совершенствование пропаганды семейных форм устройства, через работу с региональными СМИ;
-развитие сотрудничества с национальными общественными объединениями Ульяновской области, как на уровне Департамента, так и на уровне детских домов;
-участие замещающих семей в социально-значимых мероприятиях, организуемых\ поддерживаемых Департаментом охраны прав несовершеннолетних.
-поддержка действующих Клубов замещающих родителей и создание новых, в случае отсутствия;
3. Обучение специалистов органов опеки и попечительства и руководителей и педагогических работников новым технологиям работы с семьёй, повышение квалификации сотрудников в рамках деятельности методических объединений специалистов.
4. Реализация конкурсной программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, программы Ульяновской области «НЕТ насилию!» на 2013-2015 годы.
5. Оптимизация сети подведомственных учреждений.
6. Реализация окружных и региональных социально-значимых мероприятий.
Четвёртое. Обеспечить переход на новое правовое регулирование в социальном обслуживании населения, расширить спектр оказываемых населению социальных услуг, в т.ч. через вовлечение в данную деятельность негосударственных организаций.
Государственную сеть учреждений социального обслуживания на конец 1 квартала 2014 года составили 32 учреждения, в том числе:
10 стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов:
1 геронтологический центр;
3 дома-интерната общего типа;
1 пансионат для граждан пожилого возраста;
2 специальных дома-интерната;
3 психоневрологических интерната;
1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей;
2 реабилитационных центра для пожилых граждан и инвалидов;
8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:
2 социальных приюта для детей и подростков;
6 социально-реабилитационных центров;
3 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;
1 центр социально-психологической помощи семье и детям;
3 центра социального обслуживания с 27 отделениями социальной помощи на дому;
1 специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов;
1 центр обеспечения граждан санаторно-курортным лечением и техническими средствами реабилитации и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий;
1 социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов;
1 комплексный центр по работе с гражданами с ограниченными возможностями здоровья.
В 1 квартале 2014 года услугами государственных учреждений социального обслуживания Ульяновской области воспользовались 14880 человек.
Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области
В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р «Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2013-2018 годы», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 № 650 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 – 2018 годы)» Министерством труда и социального развития Уляновской области разработан план мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффектиности и качества услуг в сфере социального облсуживния Ульяновской области (2013-2018 годы), который после согласования с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждён постановлением Правительтсва Ульяновской области от 28.02.2013 № 64-П.
Основной целью реализации Дорожной карты является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Ульяновской области услуг в сфере социального обслуживания.
Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением, а также реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, сокращению очередности на получение услуг социального обслуживания населения.
Для достижения результатов, предусмотренных региональной дорожной картой, а именно достижения результатов в области повышения качества социального обслуживания проведён детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли.
Существующая региональная система социального обслуживания характеризуется рядом проблем:
условия проживания граждан пожилого возраста в стационарных учреждениях социального обслуживания не в полной мере соответствуют требованиям СанПиН в части соблюдения норм жилой площади на 1 клиента. В настоящее время нормы жилой площади не выполняются в 6 учреждениях;
постепенный рост очерёдности в психоневрологические интернаты. Срок ожидания отдельных нуждающихся – более 2-х лет;
высокий износ материально-технической базы учреждений. Износ оборудования и автотранспортных средств составляет от 50 до 80 %;
дефицит профессиональных кадров, особенно в учреждениях, расположенных в сельской местности;
низкий уровень оплаты труда.
Департаментом социальной защиты населения принимаются меры по комплексному, планомерному решению перечисленных проблем.
В связи с тем, что приведение в соответствие с регламентирующими нормами условий размещения обслуживаемых за счёт резкого снижения коечной мощности и государственного задания, может привести к росту очерёдности среди граждан пожилого возраста, эта работа будет проводиться планомерно, с обеспечением компенсирующих мероприятий, таких, как открытие новых учреждений, перепрофилирование существующих учреждений и внедрение стационарозамещающих форм социального обслуживания, позволяющих сохранить граждан, нуждающихся в постоянном уходе, в домашних условиях.
Таким образом, одной из главных задач сегодня является необходимость развития сети социальных служб с учётом современных социально-демографических тенденций и социального спроса. Работа в данном направлении уже ведётся.
Министерством разработана Перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области до 2020 года, которая рассматривает развитие сети государственных учреждений социального обслуживания путем модернизации и расширения существующих учреждений:
а) создание на базе специальной (коррекционной) школы – интерната для детей с ограниченными возможностями здоровья «Парус» учреждения социального обслуживания для пожилых и инвалидов «Дом-интернат для престарелых и инвалидов» в г. Новоульяновске на 80 мест. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – 2014 год. Издано распоряжение Правительства Ульяновской области от 02.07.2013 № 437-пр о создании учреждения. Учреждение прошло государственную регистрацию в налоговых органах, на работу принят директор учреждения. Ведётся работа по оформлению права оперативного управления имущественным комплексом. Средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в областном бюджете на 2014 год в размере 5 991,0 тыс. рублей.
б) создание областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Пансионат для граждан пожилого возраста в р.п. Языково» на 80 мест. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – 2015 год. Учреждение создано распоряжением № 346-пр от 05.06.2013. Учреждение прошло государственную регистрацию, на работу принят директор учреждения. Оформлено право оперативного управления на имущественный комплекс. Учреждению выделены средства в размере 2855,0 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации.
в) создание стационарного учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля на базе областной психиатрической больницы в п. Приозёрный Барышского района на 350 мест решит проблему очерёдности в существующих психоневрологических интернатах. Планируемый срок ввода – 2014 год.
В рамках реализации постановления Правительства Ульяновской области от 28.02.2013 № 64-П «Об утверждении Плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области» на 2013-2018 годы проводится работа по оптимизации сети существующих государственных учреждений социального обслуживания населения, а именно:
1. Реорганизация Областных государственных казённых учреждений социального обслуживания «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды» в г. Ульяновске» и «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» в г. Ульяновске» и создание на их базе Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям в г. Ульяновске». Создание данного центра позволит значительно увеличить количество обслуживаемых (ориентировочно 1329 человек в год) за счёт открытия дополнительных отделений, деятельность которых будет направлена на работу с семьями, с женщинами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, на работу по профилактике безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних и т.д.
С целью соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних детей, помещённых в социальные приюты до определения их юридического статуса, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в областных государственных казённых образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области внесены изменения (постановление Правительства Ульяновской области от 15.11.2013 № 537-П).
В соответствии с п. 2.7.1. указанного Положения Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области уполномочено «осуществлять предварительную экспертную оценку последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ульяновской области, находящегося в ведении Министерства, для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания».
В соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 06.02.2014 № 309 получены положительные экспертные заключения последствий принятия решения о реорганизации учреждений СРЦН «Алые паруса» и СРЦН «Причал надежды» в один городской СРЦН. В настоящее время проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О реорганизации областных государственных учреждений социального обслуживания» в целях оценки финансовых последствий принятия для областного бюджета Ульяновской области направлен в Министерство финансов Ульяновской области.
2. Реорганизация Областных государственных казённых учреждений социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» г. Ульяновске» и «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске». Процесс преобразования заключается в ликвидации социально-реабилитационного центра «Открытый дом» и создание на его базе трёх дополнительных отделений реабилитационного центра «Подсолнух». На базе данных отделений будут открыты 40 рабочих мест по профилям доступных профессий: народные промыслы, гончарная, швейная, столярная мастерские, рабочие профессии в редакции общественно-политического журнала «Вместе», самодеятельный театр, оранжерея и другие. Таким образом, учреждение выйдет на новый уровень обслуживания социально незащищенной категории детей – обслуживание станет непрерывным (за счет включения родителей и других государственных структур), направлено на формирование самостоятельных навыков и будет охватывать все категории жизнедеятельности ребенка и семьи – быт, профессиональное самоопределение и культурную интеграцию.
Разработаны концепции деятельности новых учреждений, которые будут созданы после завершения процедуры реорганизации, дорожные карты, содержащие мероприятия организационно-технического характера, направленные на реализацию процесса реорганизации, а также проекты нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области «О реорганизации областных казённых учреждения социального обслуживания Ульяновской области».
В соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области от 06.02.2014 № 309 «О Комиссии по рассмотрению обращений организаций, подведомственных Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, о передаче в аренду, безвозмездное пользование недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении, а также проведению предварительной экспертной оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Ульяновской области» администрацией СРЦН «Открытый дом» 01.04.2014 направлено заявление в вышеуказанную Комиссию. Получено положительное Экспертное заключение последствий принятия решения о реорганизации учреждений СРЦН «Открытый дом» и СРЦН «Подсолнух». Работа по реорганизации учреждений продолжается.
4. Реорганизация Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Дом – интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» и Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Никольское-на-Черемшане».
Распоряжением Правительства Ульяновской области от 26.03.2014 № 196-пр с 01.04.2014 областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Никольское-на-Черемшане» присоединен в установленном законодательством порядке к областному государственному автономному учреждению социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде».
Данное преобразование позволит организовать на базе первого учреждения культурно-бытовое, правовое, медицинское и социальное обслуживание.
В настоящее время руководителями учреждений проводятся организационные мероприятия по выполнению распоряжения Правительства Ульяновской области.
Реализация мероприятий Дорожной карты позволит не только обеспечить переход областных государственных учреждений на «эффективный контракт», но и привлечь дополнительные средства необходимые на повышение средней заработной платы социальных работников, младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала, педагогического персонала до 100% от средней заработной платы в регионе, врачей до 200% от средней заработной платы по региону поэтапно до 2018 года.
В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации по осуществлению корректировки планов мероприятий «дорожных карт», касающихся изменений в отрасли, в котором также предусмотрено проведение аттестации специалистов с последующим их переводом на эффективный контракт, проведена работа по внесению изменений в региональную «дорожную карту. 15.04.2014 обновлённая «дорожная карта» согласована в Министерстве труда и социальной защиты Ульяновской области. В настоящее время проект постановления об утверждении обновлённой «дорожной карты» проходит внутреннее согласование.
В целях проверки соответствия квалификации работника, требуемой для выполнения должностных обязанностей, конкретизации в трудовом договоре должностных обязанностей, назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых услуг в учреждениях социального обслуживания начата работа по внедрению эффективного контракта:
-разработаны планы мероприятий по аттестации специалистов учреждений социального обслуживания;
-в трудовых коллективах проводится разъяснительная работа по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на «эффективный контракт»;
-организовано заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения «эффективного контракта».
По состоянию на 01.04.2014 всего заключено 436 трудовых договоров нового типа, из них:
31 (100%) заключены с руководителями учреждений социального обслуживания в соответствии с типовой формой трудового договора, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»;
405 (10%) заключены с работниками учреждений социального обслуживания в соответствии с рекомендациями, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении «эффективного контракта».
В конце 2013 года был принят закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который вступит в силу с 1 января 2015 года.
Нормы этого закона существенно меняют нынешнюю систему. Социальное обслуживание должно стать открытым для всех нуждающихся, качественным и эффективным. Предусматривается развитие негосударственных услуг в этом секторе, проведение независимой оценки качества предоставления услуг.
В целях своевременной и полной организации работы по разработке нормативно-правовой базы во исполнение Федерального закона на уровне Ульяновкой области в 2014 году запланировано принятие 17 нормативных правовых актов, приводящих действующее региональное законодательство в соответствие с полномочиями, отнесенными законом к полномочиям субъектов Российской Федерации, а также с принятыми на федеральном уровне нормативными актами.
Эта работа должна быть скоординирована с работой по повышению заработной платы социальных работников и поиску новых форм по привлечению различных негосударственных организаций к сфере оказания социальных услуг.
Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
По состоянию на 31 марта 2014 года на обслуживании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, геронтологическом центре находился 2081 человек, в том числе, 688 (33,1 %) на постельном режиме.
В домах-интернатах проживают 18 инвалидов и участников ВОВ, 141 труженик тыла, 14 вдов участников ВОВ.
В течение 1 квартала в дома-интернаты были помещены 62 человека, в том числе 5 лиц БОМЖ, 3 граждан имеют судимости.
Клиенты стационарных учреждений своевременно и качественно получают медицинскую помощь, обеспечиваются льготными лекарствами, техническими средствами реабилитации, диетическим питанием.
Средствами технической реабилитации обеспечены 231 клиент стационарных учреждений из 613 нуждающихся (37,7%).
1309 человек пользуются правом на льготное лекарственное обеспечение, из них воспользовались правом 645 человек (49,3).
Сохранению активности и долголетию способствует творчество и увлечённость хобби. Проживающие посещают клубы по интересам, кружки и секции, принимают участие в проводимых культурных мероприятиях – концертах, выставках работ и пр. Из общего числа обслуживаемых 656 гражданам пожилого возраста и инвалидам рекомендована трудовая деятельность. Из них вовлечены в трудовую деятельность 436 человек (66,5 %). Проживающие реализуют свою активность в трудовых мастерских, в подсобном сельском хозяйстве, теплицах. 49 человек работают на штатных должностях в учреждениях.
За отчётный период из домов-интернатов выбыл 71 человек, в том числе в связи со смертью 62 человека (87,3%).
В Ульяновской области сохраняется очередь на помещение в дома-интернаты, которая на конец отчётного периода составила 145 человек, в том числе: 128 в учреждения психоневрологического профиля, 17 – в геронтологический центр.
Кроме того, сохраняется проблема несоблюдения норм площади, приходящейся на одного проживающего, в данного вида стационарных учреждениях социального обслуживания, что отражают предписания органов, уполномоченных в сфере контроля и надзора в области здравоохранения и социальной защиты. Нормы жилой площади не выполняются в 6 учреждениях:
ОГАУСО ПНИ в с. Акшуат;
ОГАУСО ПНИ в п. Дальнее поле;
ОГАУСО ПНИ в п. Лесной;
ОГАУСО СДИ в с. Репьёвка Кохозная;
ОГАУСО СДИ в с. Акшуат;
ОГАУСО ДИ в г. Димитровграде.
Реабилитационными центрами в 1 квартале 2014 года обслужено 1763 клиента. Всего выписано 1446 человек, из которых 1439 (99,5%) выписаны с улучшением состояния здоровья.
Нестационарное и полустационарное социальное обслуживание
Социальные услуги на дому оказывают 27 отделений социальной помощи на дому при 3-х центрах социального обслуживания.
В отчётном периоде социальные услуги на дому получили 4653 человека. Очерёдность на надомное социальное обслуживание составляет 47 человек.
Обслужен 81 ветеран Великой Отечественной войны (УВОВ, ИВОВ), 1017 тружеников тыла, 290 вдов участников ВОВ.
Граждане пожилого возраста и инвалиды обслуживаются на договорной основе - бесплатно и на платных условиях.
Социальные услуги на дому по состоянию на 31 марта получали 4415 человек, из них:
на бесплатной основе – 73 человека (1,7%);
на условиях частичной оплаты – 180 человек (4,1%);
на условиях полной оплаты – 4162 человека (94,2%).
Услугой «Социальный парикмахер» воспользовались 1243 человека;
Услугами отделения срочного социального обслуживания (перевозка, мелкий бытовой ремонт) воспользовались 2315 человек.
Центрами социального обслуживания постоянно организуются выезды «мобильных бригад» работников отделений дневного пребывания, социально-медицинской реабилитации, специалистов Областного Хосписа, территориальных управлений социальной защиты населения в районы Ульяновской области по предоставлению дополнительных социальных услуг и консультаций пенсионерам и лицам с ограниченными возможностями, проживающим в отдаленных селах и деревнях. Работой данных «мобильных бригад» за отчётный период были охвачены 1125 человек.
В отделениях дневного пребывания в центрах социального обслуживания получили услуги 482 граждан пожилого возраста и инвалидов. Центрами социального обслуживания продолжается работа по вовлечению пожилых людей по всей области в деятельность институтов третьего возраста. В 1 квартале 2014 года данной формой работы охвачено 4983 человека.
Работа с семьёй и детьми.
Всего в 1 квартале 2014 года социальные услуги на дневных отделениях центров социального обслуживания, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями получили 2909 человек, в т.ч. 1760 несовершеннолетних.
Из общего количества несовершеннолетних обслужено:
324 чел. из неблагополучных семей;
588 чел. из малообеспеченных семей;
440 чел. из неполных семей;
106 чел. из многодетных семей;
49 чел. из опекунских семей;
363 ребёнка-инвалида.
Специалистами учреждений оказаны 2411 индивидуальных консультаций, из них 444 для несовершеннолетних.
Приоритетным направлением работы с семьёй и детьми является профилактика семейного неблагополучия. Учреждениями социального обслуживания ведётся работа в данном направлении.
На патронаже дневных отделений в связи с различными формами неблагополучия состоит 1485 семей.
Законом Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» предусмотрено предоставление меры социальной поддержки в виде сопровождения социальным работником отдельных категорий семей:
воспитывающих 2-х детей, рождённых в результате многоплодных родов, до достижения такими детьми возраста 3 лет;
одиноких родителей ребёнка, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, до достижении ребёнком возраста 3 лет;
воспитывающих ребёнка-инвалида до достижении таким ребёнком возраста 18 лет.
Мера социальной поддержки предполагает закрепление за семьями, относящимися к вышеуказанным категориям, на заявительной основе социальных работников, оказывающих социальные услуги на дому. Предоставление меры социальной поддержки начато во 2 полугодии 2013 года. По состоянию на 31.03.2014 данной мерой социальной поддержки охвачено 11 семей.
Специализированные учреждения для несовершеннолетних
Проблема профилактики детской безнадзорности и социального сиротства остается одним из приоритетных направлений работы учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Стационарными отделениями социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальными приютами для детей и подростков обслужено 430 несовершеннолетних.
На конец отчётного периода в учреждениях проходят социальную реабилитацию 286 воспитанников, в том числе более 6 месяцев находятся 47 ребёнка, в том числе 8 свыше 1 года.
Из стационарных отделений выбыло 150 несовершеннолетних, в том числе: в родные семьи 117 (78%), в образовательные учреждения для детей-сирот 15 (10%), 12 детей определены под опеку (8%), в приёмные семьи - 5 детей (3,3%).
Повторно были определены в приюты 28 несовершеннолетних, что составляет 17,3% от общего числа вновь поступивших в течение отчётного периода.
За отчётный период зафиксирован 1 случай самовольного ухода несовершеннолетнего из учреждения - из ОГКУСО СП «Росток».
Работа с лицами без определённого места жительства
По состоянию на 31.03.2014 на обслуживании в учреждении социальной адаптации состояли 143 клиента. В 1 квартале 2014 года принято на обслуживание 24 клиента, в том числе 3 освободившихся из мест лишения свободы.
Проведено 66 плановых выездов мобильной службы в районы города, в том числе: Заволжский – 14, Ленинский – 14, Засвияжский – 14, Железнодорожный – 15.
По экстренным сообщениям было проведено 9 выездов мобильной службы.
Специалистами учреждения оказано 66 консультаций по различным вопросам:
- юридическим – 31;
- восстановлению родственных связей – 3;
- по мерам социальной поддержки – 32
Вещевая помощь оказана 18 клиентам.Выдано 576 сухих продуктовых пайков. Организовано 7 «банных дней».
В учреждения здравоохранения направлено 2 клиента, в учреждения социального обслуживания – 3 клиента.
5 гражданам оформлены полисы обязательного медицинского страхования, 1 гражданину паспорт гражданина РФ, 2 чел.- пенсии по инвалидности.
Проводятся мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний и туберкулеза. Направлено на флюорографическое обследование 57 клиентов, из них проведено 19 обследований. Выявлено 1 лицо БОМЖ с заболеванием туберкулёз.
Заключено соглашение с УФСИН по Ульяновской области по организации документирования и социальной адаптации лиц, осужденных к наказанию без изоляции от общества и лиц, освобожденных от наказания.
Заключены договоры «О сотрудничестве»:
- с Межрегиональной благотворительной организацией «Путь преодоления» (4 октября 2013 года). За период с 04.10.2013 по 03.04.2014 в общественную благотворительную организацию на временное проживание были направлены 13 человек.
- с Благотворительным фондом социальной поддержки и духовно-нравственного развития общества «Рука помощи» (11 декабря 2013 года). С 11.12.2013 по 3.04.2014 на временное проживание направлено 6 человек.
- с Благотворительным фондом социальной поддержки и защиты граждан «Независимость». (Юридический адрес: г. Ульяновск б-р Киевский 22-120. Адрес места проживания клиентов: ул. Набережная реки Свияги д.88). На временное проживание направлен 1 чел.
Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания
В рамках реализации перспективной схемы развития созданы ОГКУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске», ОГКУСО «Пансионат для граждан пожилого возраста в р.п. Языково», ОГКУСО «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске». По состоянию на отчётную дату проводятся работы по созданию стационарного учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля на базе областной психиатрической больницы в п. Приозёрный Барышского района и дома-интерната общего типа на базе средней общеобразовательной школе, расположенной в с. Вязовый Гай Старокулаткинского района Ульяновской области.
В 2013 году областными государственными учреждениями социального обслуживания были разработаны программы развития до 2020 года. По сводной информации данных программ потребность в ремонтных работах на 2014 год составила 140000,0 тыс. рублей. Учитывая дефицит денежных средств бюджета Ульяновской области, на ремонтные работы выделено 24855,84 тыс. рублей.
В первом квартале 2014 года проведены организационные работы (разработка проектно-сметной документации, прохождение её экспертизы, подготовка технико-экономических заданий) на проведение ремонтных работ.
Выборочные ремонтные работы в текущем году планируются провести в 6 учреждениях социального обслуживания.
Из них:
-ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» – ремонтные работы, направленные на устранение предписания (4000,0 тыс. рублей) и работы, направленные на доступность учреждения (5614,84 тыс. рублей);
-ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Планета детства» в г. Барыше» – обшивка фасада (950,0 тыс. рублей);
-ОГКУСО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске» – капитальный ремонт спального корпуса (5991,0 тыс. рублей);
-ОГКУСО «Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов «Союз» в д. Бригадировка» – работы, направленные на доступность учреждения (202,3 тыс. рублей);
-ОГКУСО «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновск» – работы, направленные на доступность учреждения (3674,3 тыс. рублей);
-ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Дальнее Поле» – работы, направленные на доступность учреждения (953,3 тыс. рублей);
ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Лесной» – работы, направленные на доступность учреждения (3470,3 тыс. рублей).
Обеспечение пожарной безопасности учреждений социального обслуживания
В 2014 году в рамках ВЦП «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы» на реализацию противопожарных мероприятий средства не предусмотрены.
В учреждениях социального обслуживания за счёт собственных средств и средств спонсоров проводятся работы, направленные на приведение в соответствие деятельности учреждений с действующими правилами и нормами пожарной безопасности, а также по устранению предписаний органов государственного пожарного надзора.
Плановые проверки обеспечения пожарной безопасности в 2014 году органами госпожнадзора запланированы в 3-х учреждениях (ОГАУСО "Психоневрологический интернат в п. Лесной"- 21.01.2014), ОГКУСО "Социальный приют для детей и подростков "Ручеёк" в р.п. Красный Гуляй- 10.11.2014, ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Новодольский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья "Остров детства"- 24.11.2014)
По итогам проверки ОГАУСО "Психоневрологический интернат в п. Лесной"- 21.01.2014 было выявлено 2 пункта нарушений действующих норм. По состоянию на 18.04.2014 нарушения устранены.
Реализация мероприятий по Программе Ульяновской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013- 2015 годы.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы» на территории Ульяновской области разработаны мероприятия и утверждена Программа Ульяновской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013- 2015 годы.
В 2014 году регион вошёл в число субъектов, которым из федерального бюджета определена субсидия, в размере 44,9 млн. руб., что позволит адаптировать 46 объектов.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 484-р 08.04.2014 в Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации предоставлен полный пакет документов для заключения соглашения между Минтрудом России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Развитие социальной сплочённости в муниципальных образованиях
Подготовлена и представлена Губернатору – Председателю Правительства Ульяновской области информация о выполнении Планадействий по развитию социальной сплочённости в муниципальных образованиях Ульяновской области в 1 квартале 2014 года. Подготовлена обобщённая информация об ответственных за социальную сплочённость в муниципальных образованиях Ульяновской области (приложение №1).
Задачи на II квартал 2014 года:
реализация задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12.12.2013 в части эффективного контракта и создания системы независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания.
выполнение мероприятий по реализации ВЦП «Социальное обслуживание»;
реорганизация сети учреждений социального обслуживания в целях повышения качества предоставляемых социальных услуг и удовлетворения спроса населения на современные социальные сервисы;
организация капитального ремонта спального корпуса Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновск»;
разработка проектно-сметной документации на реконструкцию дома-интерната для престарелых и инвалидов в р.п. Языково. Проведение работы, направленной на привлечение инвестиций на реконструкцию здания;
приведение нормативно-правовой базы Ульяновской области в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».
привлечение инвестиций для создания Комплексного центра для работы с гражданами с ограниченными возможностями здоровья в г. Ульяновске;
создание дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Вязовый Гай.
Пятое. Исполнение Указов Президента Российской Федерации.
С начала 2014 года на территории Ульяновской области создано 4 791 рабочее место, что составляет 87,6% от выполнения плана на январь – апрель и 23,0 % от годового плана.
Доля рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов составляет 15,1% (728рабочих мест) от общего количества созданных рабочих мест с начала года. Плановый показатель по созданию рабочих мест в рамках реализации инвестпроектов на 2014 год выполнен на 20,8%. Наибольшее количество рабочих мест в рамках инвестпроектов создаётся в г. Димитровграде (221), г. Ульяновске (203), Чердаклинском районе (96), Сенгилеевском районе (51). Совместные действия органов местного самоуправления и работодателей (кроме инвестпроектов) позволили создать
4 063 рабочих места.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»:
-по содействию трудоустройству инвалидов в 2014 году планируется создание 170 рабочих мест для незанятых инвалидов. Объём средств на реализацию мероприятия в 2014 году составит 17278,04 тыс. рублей, в том числе 11 192,0 тыс.руб. средства федерального бюджета и 6086,04 тыс.руб. средства областного бюджета. 21.02.2014 подписано Соглашение № 50/2014 между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти Ульяновской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в размере 11192,0 тыс. рублей.
27.02.2014 в областной бюджет Ульяновской области поступило согласно Соглашению 7834,4 тыс. рублей средств субсидии из федерального бюджета.
Разработаны Порядки финансирования и реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) рабочие места, проекты типовых соглашений о совместной деятельности и договоров о предоставлении субсидии между ОГКУ ЦЗН и работодателями.
Утверждён План-график выполнения мероприятий на 2014 год. Во всех ОГКУ центрах занятости населения ведётся работа по подбору кандидатов из числа инвалидов для трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, а также поиск работодателей – участников программных мероприятий. Заключены соглашения о совместной деятельности с двадцатью работодателями.
-по доведению уровня оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала к 2018 году до 100 % средней заработной платы по экономике по учреждениям социального обслуживания в 2014 году заработная плата социальных работников должна составлять 12673,0 руб.; среднего медицинского персонала – 18106,0 руб.; младшего медицинского персонала – 12232,0 руб., врачей -33730,0 руб.
|
№ п/п |
Категория персонала |
Целевой показатель средней заработной платы в 2014 году |
Фактическая средняя заработная плата за январь 2014 года |
|
1 |
Врачи |
33 730,0 |
20 668,52 |
|
2 |
Средний медицинский персонал |
18 106,0 |
15 522,29 |
|
3 |
Младший медицинский персонал |
12 232,0 |
9 642,53 |
|
4 |
Педагогические работники, оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей |
16 000,0 |
14 883,43 |
|
5 |
Социальные работники |
12 673,0 |
9 642,53 |
Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации Ульяновская область вошла в число регионов, которым в 2014 году выделяются субсидии из федерального бюджета. По плану в 2014 году в Ульяновской области должно родиться 2087 третьих и последующих детей.Для достижения значения показателя результативности в 2014 году ежемесячно должно рождаться не менее 174 третьих и последующих детей. За назначением ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребёнка обратились 466 семей на 474 ребёнка, в том числе на 177 детей, рождённых в 2013 году.
В 2014 году планируется обучить 300 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет , на эти цели областным бюджетом Ульяновской области предусмотрены средства на реализацию данного мероприятия в размере – 2 867,8 тыс. рублей. В 2014 году мероприятие «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет» реализовывается в рамках государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы.
В настоящее время утверждён перечень профессий и специальностей для обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3-х лет, утверждены проекты типовых договоров для организации профобучения женщин данной категории. Во всех центрах занятости проходит подбор кандидатов на профобучение, желающие получают государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора профессии или специальности для дальнейшего обучения.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.03.2014 № 95-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.01.2011 № 632-П и признании утратившим силу отдельных постановлений Правительства Ульяновской области» утверждён порядок финансирования мероприятий по профобучению о дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» средней размер заработной платы педагогических работников в 2014 году должен составлять 16000,0 руб., по итогам 1-го квартала 2014 года он составил 14 883,43 рубля.
Шестое. Обеспечить выполнение целевых показателей рынка труда, определённых Правительством области , это:
-уровень регистрируемой безработицы не выше 1 %,
-уровень общей безработицы – не более 6,0 %;
- повышение уровня среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области на 13 %, в организациях - до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы по видам экономической деятельности на территории Ульяновской области;
- сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы в течение года до уровня не более 10 млн. руб.;
- обеспечение планового поступления налога в областной бюджет – 9 320,6 млн. руб. или 129,2% к уровню 2013 года;
- создание условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на рабочих местах. Доля обученных по охране труда в расчёте на 50 работающих в 2014 году должна составить 1,4.
Региональную службу занятости населения представляет департамент занятости населения, труда и развития социального партнёрства Министерства труда и социального развития Ульяновской области, 23 областных государственных казённых учреждения центра занятости населения: в г.Ульяновске, г.Димитровграде (с обслуживанием населения Мелекесского района), г.Новоульяновске и в 20 районных центрах Ульяновской области.
В области разработаны и реализуются мероприятия следующих подпрограмм государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П (ред. от 21.02.2014 № 4/58-П):
- «Содействие занятости населения и улучшение условий охраны труда»;
- «Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом».
Мероприятия этих подпрограмм направлены на снижение напряжённости на рынке труда, принятие превентивных мер, упреждающих значительный рост безработицы на территории Ульяновской области, содействие занятости граждан и оказание социальной поддержки безработным и добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
ОБРАТИВШИЕСЯ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ ЗА СОДЕЙСТВИЕМ В ПОИСКЕ ПОДХОДЯЩЕЙ РАБОТЫ
За 1 квартал 2014 года в службу занятости области за содействием в поиске подходящей работы обратились 3857 человек, что на 2,4 % больше числа обратившихся граждан за 1 квартал 2013 года (3766 человек).
Без учёта учащихся, желающих работать в свободное от учёбы время, численность обратившихся граждан составила в 2014 году 3554 человека, что на 6,1 % больше, чем за 1 квартал 2013 года (3348 человека).
Динамика численности граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске работы (без учёта учащихся, желающих работать в свободное от учёбы время), (чел.)
Численность граждан, обратившихся в службу занятости городов и районов области за содействием в поиске работы (без учёта учащихся, желающих работать в свободное от учёбы время) (чел.)
Из 3857 граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы:
В сравнении с 1 кварталом 2013 года в структурном составе граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, уменьшилась доля рабочих (с 51,8 до 41,7 %), обратившихся инвалидов (с 10,6 до 8,5 %), занятых трудовой деятельностью (с 14,7 до 8,6 %). При этом увеличилась доля женщин (с 53,8 до 56,7 %), уволенных с военной службы (с 1,3 до 1,4 %), выпускников учебных заведений (с 2,5 до 3,6 %).
Численность граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, по группам населения, (чел.)
По сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличилось количество обратившихся выпускников учебных заведений на 44 %, уволенных по сокращению численности или штата – в 2 раза.
ВАКАНСИИ
За 1 квартал 2014 года работодателями были представлены сведения на 14208 вакансий. В структуре банка вакансий 73,7 % составили рабочие профессии, 26,3 % - для специалистов и служащих.
Потребность в работниках по состоянию на 01.04.2014 г. составила в целом по области 9107 человек, 72,4 % из них – в г. Ульяновске. Из числа вакансий, заявленных на конец отчетного периода, 71,0 % - с оплатой труда выше прожиточного минимума (за соответствующий период прошлого года - 76,5 %).
Распределение заявленной за 1 квартал 2014 года потребности в рабочей силе по видам экономической деятельности
Рейтинг вакансий заявленных в органы службы занятости населения Ульяновской области за 1 квартал 2014 года:
Профессии рабочих
|
№ п/п |
Наименование профессии (должности) |
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), единиц |
Средняя заработная плата, руб. |
|
1 |
Рабочий по благоустройству населенных пунктов |
1553 |
5 657 |
|
2 |
Подсобный рабочий |
624 |
7 166 |
|
3 |
Водитель автомобиля |
426 |
12 531 |
|
4 |
Каменщик |
355 |
13 752 |
|
5 |
Уборщик производственных и служебных помещений |
355 |
6 924 |
|
6 |
Швея |
237 |
8 322 |
|
7 |
Дворник |
218 |
6 588 |
|
8 |
Повар |
212 |
9 756 |
|
9 |
Плотник |
201 |
11 901 |
|
10 |
Штукатур |
193 |
14 333 |
|
Профессии служащих |
|||
|
№ п/п |
Наименование профессии (должности) |
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), единиц |
Средняя заработная плата, руб. |
|
1 |
Медицинская сестра |
331 |
8 706 |
|
2 |
Специалист |
329 |
11 875 |
|
3 |
Врач-специалист |
205 |
11 872 |
|
4 |
Менеджер |
180 |
13 855 |
|
5 |
Консультант |
154 |
13 576 |
|
6 |
Охранник |
132 |
9 954 |
|
7 |
Военнослужащий (рядовой и сержантский состав) |
119 |
24 625 |
|
8 |
Бухгалтер |
118 |
10 691 |
|
9 |
Врач |
113 |
14 159 |
|
10 |
Инспектор |
86 |
16 833 |
Динамика численности безработных граждан и вакантных рабочих мест на конец месяца (2012 г. –2014 г.)
Коэффициент напряжённости на рынке труда по состоянию на 01.04.2014 в целом по области составлял 0,46 против 0,56 – на конец марта 2013 года.
По районам области данный показатель по состоянию на 01.04.2014 дифференцируется от 4,45 (в Цильнинском районе), 2,42 (в Карсунском районе), 2,05 (в Инзенском районе), 1,70 (в Николаевском районе), до 0,28 (в Ленинском районе г.Ульяновска) и 0,30 (в Новоспасском районе).
ТРУДОУСТРОЙСТВО
За 1 квартал 2014 года при содействии органов службы занятости населения 2123 гражданина нашли работу (доходное занятие), что составило 55 % от численности обратившихся в органы службы занятости населения в целях содействия в поиске подходящей работы (за соответствующий период прошлого года – 58 %).
Без учёта несовершеннолетних граждан, желающих работать в свободное от учёбы время, при содействии органов службы занятости в 1 квартале 2014 года нашли работу 1820 человек. Из числа обратившихся граждан за содействием в поиске работы трудоустроено:
В течение первых десяти дней после обращения в службу занятости были трудоустроены 444 человека (24,4 % от трудоустроенных без учёта учащихся, желающих работать в свободное от учёбы время), в том числе 228 женщин.
Численность трудоустроенных граждан, (чел.)
за 1 квартал 2014 года (без учёта трудоустройства учащихся)
УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
За 1 квартал 2014 года в центры занятости населения обратилось 138 человек из числа выпускников учебных заведений (за соответствующий период прошлого года 96 выпускников), из них:
Численность выпускников учебных заведений, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, (чел.)
В течение 1 квартала 2014 года 71 выпускник учебных заведений был трудоустроен (51,4 % от обратившихся выпускников), 16 человек были направлены на профессиональное обучение (11,6 %).
Распределение выпускников, обратившихся в службу занятости, трудоустроенных и направленных на профессиональное обучение за 1 квартал 2014 года (чел.)
На 01.04.2014 г. на учёте в службе занятости состояли 72 выпускника учебных заведений, из них:
Численность выпускников учебных заведений, состоящих на учёте в службе занятости (чел.)
ТРУДОУСТРОЙСТВО РАБОТНИКОВ, УВОЛЕННЫХ В СВЯЗИ С ЛИКВИДАЦИЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИБО СОКРАЩЕНИЕМ ЧИСЛЕННОСТИ ИЛИ ШТАТА
За1 квартал 2014 года в центры занятости населения 278 предприятий и организаций области представили списки на увольнение в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата на 1384 работников, из них – 682 женщины (49,3 %).
За содействием в трудоустройстве в службу занятости обратились 972 человека (70,2 %), в том числе 718 женщин (80,5 %). Основная часть высвобожденных граждан приходится на бюджетную сферу (реорганизация бухгалтерии в образовательных учреждениях области). За 1 квартал 2014 года из числа обратившихся в органы службы занятости данной категории граждан трудоустроено 297 человек (30,6 %), направлено на профессиональное обучение 39 человек (4,0 %), оформлено на досрочную пенсию 53 человека (5,5 %), направлен на общественные работы 21 человек (2,2 %).
Численность граждан, уволенных по сокращению численности или штата, обратившихся в службу занятости, трудоустроенных, направленных на обучение и оформленных на досрочную пенсию (чел.)
В течение 1 квартала 2014 года массовое увольнение на предприятиях области не проводились. О предстоящем массовом сокращении 322 человек с 01.04.2014 службу занятости проинформировало ремонтное локомотивное депо Ульяновск-Центральный - структурное подразделение Куйбышевской дирекции по ремонту тягового подвижного состава - структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава - филиала ОАО "РЖД" (г.Ульяновск); 144 человека - ООО «Сахо-Агро Ульяновск» (Карсунский район). Планируется, что большая часть работников будет трудоустроена в ходе реорганизации организаций или на другие предприятия муниципальных образований.
ЯРМАРКИ ВАКАНСИЙ И УЧЕБНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ
Помощь гражданам в поиске работы и трудоустройстве в течение 1 квартала 2014 года оказывалась и через регулярно проводимые ярмарки вакансий и учебных рабочих мест с участием мобильных центров занятости населения (далее – ярмарки вакансий).
Всего в 1 квартале 2014 года было проведено 298 ярмарок вакансий, в том числе и специализированные ярмарки вакансий: 22 – для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, 17 – для молодёжи, 25 – для женщин, 28 – для инвалидов, 18 – по общественным работам.
К участию во всех видах ярмарок вакансий были привлечены 785 организаций и 83 учреждения образования, на них было представлено 16338 вакантных мест. Ярмарки вакансий посетили 9147 человек, из которых 594 - были трудоустроены.
ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
По состоянию на 1 апреля 2014 года на учёте в органах службы занятости населения состояли 3595 безработных граждан, в том числе 2110 женщины (58,7 %), 865 безработных (24,1 %) – жители сельской местности. По состоянию на аналогичную дату прошлого года на учёте в службе занятости населения состояли 4305 безработных, из них 2472 женщины (57,4 %).
53,5 % безработных граждан 1924 человека) - жители города Ульяновска, в том числе 1159 женщин (60,2 %).
Динамика численности безработных граждан, состоявших на учёте в службе занятости, (на конец месяца, чел.)
По состоянию на 1 апреля 2014 года наибольшее число безработных граждан состояло на учёте в службе занятости города Димитровграда – 282 человека и в следующих районах области:
По городу Ульяновску наибольшее количество безработных в Засвияжском районе – 749 человека и в Заволжском районе – 641 человек.
ЧИСЛЕННОСТЬ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ГОРОДАМ И РАЙОНАМ ОБЛАСТИ
|
№ п/п |
Наименование районов и городов области |
Численность безработных (чел.) |
% к 01.04.2013 г. |
|
|
01.04.2013 г. |
01.04.2014 г. |
|||
|
1. |
г. Ульяновск, |
2193 |
1924 |
87,7 |
|
в том числе по районам: |
||||
|
Ленинский |
259 |
314 |
121,2 |
|
|
Засвияжский |
874 |
749 |
85,7 |
|
|
Заволжский |
839 |
641 |
76,4 |
|
|
Железнодорожный |
221 |
220 |
99,5 |
|
|
2. |
г. Димитровград |
359 |
282 |
78,6 |
|
3. |
Барышский |
157 |
107 |
68,2 |
|
4. |
Базарносызганский |
37 |
24 |
64,9 |
|
5. |
Вешкаймский |
55 |
53 |
96,4 |
|
6. |
Инзенский |
139 |
80 |
57,6 |
|
7. |
Карсунский |
85 |
100 |
117,6 |
|
8. |
Кузоватовский |
78 |
56 |
71,8 |
|
9. |
Майнский |
89 |
73 |
82,0 |
|
10. |
Мелекесский |
114 |
87 |
76,3 |
|
11. |
Николаевский |
77 |
61 |
79,2 |
|
12. |
Новомалыклинский |
49 |
40 |
81,6 |
|
13. |
Новоспасский |
51 |
32 |
62,7 |
|
14. |
Павловский |
53 |
42 |
79,2 |
|
15. |
Радищевский |
52 |
42 |
80,8 |
|
16. |
Сенгилеевский |
80 |
65 |
81,3 |
|
17. |
Старокулаткинский |
51 |
40 |
78,4 |
|
18. |
Старомайнский |
62 |
65 |
104,8 |
|
19. |
Сурский |
71 |
53 |
74,6 |
|
20. |
Тереньгульский |
58 |
48 |
82,8 |
|
21. |
Ульяновский |
111 |
94 |
84,7 |
|
22. |
г.Новоульяновск |
65 |
42 |
64,6 |
|
23 . |
Цильнинский |
105 |
83 |
79,0 |
|
24. |
Чердаклинский |
114 |
102 |
89,5 |
|
ПО ОБЛАСТИ |
4305 |
3595 |
83,5 |
|
Структурный состав безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения по состоянию на 1 апреля 2014 года.
По группам населения и причинам увольнения
по продолжительности безработицы
по продолжительности безработицы и полу (чел.)
ПРИЗНАННЫЕ БЕЗРАБОТНЫМИ И СНЯТЫЕ С УЧЁТА В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ
За 1 квартал 2014 года были официально признаны безработными 2340 человек, из них 1372 женщины (58,6 %), 256 инвалидов (10,9 %), 628 человек в возрасте 16-29 лет (26,8 %). По сравнению с 1 кварталом 2013 года численность признанных безработных увеличилась на 7,2 % (2183 человека).
За это время были сняты с регистрационного учёта 2274 безработных, в том числе 1314 женщин (57,8 %).
Причины снятия с учёта:
Распределение численности безработных, снятых с учёта по основным причинам (чел.)
УРОВЕНЬ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ
На 1 апреля 2014 года уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения области составил 0,53 % (по состоянию на 01.04.2013 – 0,63 %).
Выше среднеобластного показателя уровень регистрируемой безработицы сложился в: Вешкаймском районе – 0,57%, Карсунском районе – 0,85%, Майнском районе – 0,57%, Павловском районе – 0,57%, Радищевском районе – 0,61%, Сенгилеевском 0,54%, Старокулаткинском районе – 0,58%, Старомайнском районе – 0,72%, Сурском 0,58%, Цильнинском районе – 0,61%, г. Ульяновске – 0,54 % (в т.ч. в Заволжском районе – 0,54%, Засвияжском районе – 0,62 %).
Ниже среднеобластного показателя в: Новоспасском районе – 0,29%, г. Димитровграде – 0,44%, Николаевском районе – 0,45%, Мелекесском районе – 0,47%, г. Новоульяновске – 0,48%, Барышском районе – 0,49%, Чердаклинском районе – 0,49%, Инзенском районе – 0,50%, Кузоватовском районе – 0,50%, Ульяновской районе – 0,50%, Базарносызганском районе – 0,51%, Тереньгульском районе – 0,52%.
Динамика уровня регистрируемой безработицы
в Ульяновской области в 2012 г. – 2014 г. (%)
Уровень регистрируемой безработицы по городам и районам области на 01.04.2014 г.
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
За 1 квартал 2014 года по направлению службы занятости населения приступили к профессиональному обучению 459 человек (7,8 % от всех безработных, состоявших на учёте в службе занятости в этом периоде).
Среди граждан, приступивших к профессиональному обучению:
Численность граждан, приступивших к профессиональному обучению, в городах и районах области за 1 квартал 2014 года
ПРОФЕССИНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ, ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА, СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
За 1 квартал 2014 года услуги по профессиональной ориентации получили 4159 человек.
Среди граждан, получивших профориентационные услуги:
В сравнении 1 кварталом 2013 года численность граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, увеличилась на 19,6 % (3476 человек).
В целях оказания помощи безработным гражданам в преодолении негативных последствий безработицы, восстановлении мотивации трудоустройства, активизации деятельности по самостоятельному поиску места работы в службе занятости реализуются программы психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан через "Клуб ищущих работу" и курсы "Новый старт".
"Клубы ищущих работу" и курсы "Новый старт" действуют во всех центрах занятости населения. Государственные услуги по социальной адаптации получили 342 безработных гражданина.
Среди получивших услуги по социальной адаптации:
410 безработных граждан получили государственные услуги по психологической поддержке, из них:
ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ
Одной из задач в области занятости населения является организация общественных оплачиваемых работ, что позволяет сохранить мотивацию к труду длительно неработающих, оказать материальную поддержку безработным гражданам.
Для оказания государственных услуг по организации общественных работ было заключено 136 договоров. Всего в общественных работах приняло участие 349 человек, из них 322 – безработных, в том числе 312 человек с выплатой материальной поддержки за счёт средств областного бюджета.
Численность граждан, принимавших участие в оплачиваемых общественных работах, в 1 квартале 2014 год
по городам и районам области (чел.)
за 1 квартал 2014 года (по направлениям деятельности)
Общие затраты на проведение общественных оплачиваемых работ за 1 квартал 2014 года составили 950,4 тыс. рублей, в том числе:
по источникам финансирования
За 1 квартал 2014 года центрами занятости населения городов и районов области было организовано временное трудоустройство 303 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время.
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время
в городах и районах области за 1 квартал 2014 года (чел.)
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан
за
1 квартал 2014 года
по видам работ (чел.)
Особое внимание при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан уделялось социальной направленности. Из общего количества трудоустроенных подростков:
Общие затраты на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан составили 229,6 тыс. рублей.
Распределение затрат на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан по источникам финансирования
За 1 квартал 2014 года центрами занятости населения было заключено 49 договоров с работодателями на организацию временных работ для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Оказано содействие в трудоустройстве 32 безработным гражданам.
Участниками мероприятий по данной программе стали: инвалиды – 19 человек (59,4 %), безработные предпенсионного возраста – 8 человек (25%), многодетные и одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов – 11 человек (34,4 %), освобождённый из мест лишения свободы – 1 человек (3,1 %).
Средний период участия граждан, испытывающих трудности в поиске работы составляет 0,9 месяца.
Затраты на организацию временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, составили 145,0,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 28,8 тыс. рублей, средства работодателей – 116,2 тыс. рублей.
За 1 квартал 2014 года центрами занятости населения заключено 9 договоров с работодателями на организацию временных работ для безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые . Т рудоустроены на временные работы 6 человек. Средний период участия – 0,02 месяца.
Общие затраты на реализацию программы составили 19,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 2,4 тыс. рублей, средства работодателей – 16,6 тыс. рублей.
СОДЕЙСТВИЕ САМОЗАНЯТОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
За I квартал 2014 года государственные услуги по содействию самозанятости оказаны 36 безработным гражданам. Получили единовременную финансовую помощь на открытие собственного и единовременную финансовую помощь на подготовку документов дела 29 безработных граждан, Из них 11 человек – жители сельских районов, 19 – женщин, 13 – молодёжь в возрасте от 18 до 29 лет, 8 – из числа граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, 4 – из числа граждан, уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением штата, 3 – инвалида. За отчётный период на данное направление израсходовано средств областного бюджета Ульяновской области 1628,14 тыс. рублей.
Основными видами деятельности, по которым безработные граждане открыли собственное дело, являются: Деятельность туристических агентств, ремонт бытовых изделий, не включенных в др.группировки, деятельность в области фотографии, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, деятельность в области права, прочая деятельность по организации отдыха, прочая деятельность по охране здоровья, деятельность такси, деятельность ресторанов и кафе, розничная торговля, В сельской местности это, в основном, животноводство (разведение крупного рогатого скота, разведений свиней, сельскохозяйственной птицы).
ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Информирование населения и социальных партнёров о проблемах рынка труда и возможностях региональной службы занятости являются первостепенными для департамента занятости населения, труда и развития социального партнерства и областных центров занятости населения. Ежемесячно издаваемая ведомством газета «Трудоустройство – 73 регион» (тираж 2400 экземпляров) содержит экспресс-информацию о состоянии на рынке труда в Ульяновской области, материалы о содействии занятости населения и социально-трудовой сфере.
Для размещения информации задействованы областные и районные средства массовой информации, сайты Федеральной службы по труду и занятости, Губернатора и Правительства Ульяновской области, Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области (sobes73.ru, Ulyanovsk-zan.ru), а также центров занятости населения Ульяновска и Димитровграда. В течение 1 квартала 2014 года вышло свыше 1350 материалов и выступлений в областных и районных СМИ.
Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области и центрами занятости населения было инициировано размещение 829 печатных публикаций, 83 телевизионных сюжетов, передач, комментариев, 190 радиоматериалов и сообщений, 248 интернет-сообщений.
Показатели центров занятости населения по выступлениям в СМИ
в I квартале 2014 года
|
ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска |
416 |
|
ОГКУ ЦЗН Барышского района |
37 |
|
ОГКУ ЦЗН г. Димитровграда |
115 |
|
ОГКУ ЦЗН Базарносызганского района |
39 |
|
ОГКУ ЦЗН Вешкаймского района |
38 |
|
ОГКУ ЦЗН Инзенского района |
107 |
|
ОГКУ ЦЗН Карсунского района |
20 |
|
ОГКУ ЦЗН Кузоватовского района |
125 |
|
ОГКУ ЦЗН Майнского района |
35 |
|
ОГКУ ЦЗН Николаевского района |
28 |
|
ОГКУ ЦЗН Новоспасского района |
23 |
|
ОГКУ ЦЗН Новомалыклинского района |
43 |
|
ОГКУ ЦЗН Павловского района |
29 |
|
ОГКУ ЦЗН Радищевского района |
62 |
|
ОГКУ ЦЗН Сенгилеевского района |
29 |
|
ОГКУ ЦЗН Старокулаткинского района |
26 |
|
ОГКУ ЦЗН Старомайнского района |
49 |
|
ОГКУ ЦЗН Сурского района |
21 |
|
ОГКУ ЦЗН Тереньгульского района |
13 |
|
ОГКУ ЦЗН Ульяновского района |
26 |
|
ОГКУ ЦЗН Цильнинского района |
15 |
|
ОГКУ ЦЗН Чердаклинского района |
21 |
|
ОГКУ ЦЗН г. Новоульяновска |
35 |
ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ
На 2014 год для Ульяновской области установлена квота на привлечение иностранной рабочей силы в количестве 4 558 человек (приказ Минтруда России от 16.12.2013 № 739-н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»).
По состоянию на 01.04.2014 квота для привлечения иностранных работников выбрана на 5,4 % (выдано 247 разрешений на работу). Число легально работающих иностранных работников составляет 1588 человек. Большая часть иностранных работников занята в строительном секторе – 381 человек и в обрабатывающем производстве – 232 человека.
По данным мониторинга общие итоги межрегиональной миграции населения в январе 2014 года составили: число прибывших - 957 человек; число выбывших - 1055 человек. Сальдо межрегиональной миграции Ульяновской области по состоянию на 01.02.2014 характеризуется отрицательными величинами и составляет – 98 человек. По состоянию на 01 февраля 2014 года межрегиональный миграционный прирост наблюдается в Чердаклинском (+ 24 человек), в Ульяновском (+21 человек), в Барышском (+7 человек), в Карсунском (+7 человек).С начала 2014 года наибольшее число выбывших остаётся в г.Димитровграде (- 22 человека); в Сенгилеевском (-21 человек), Николаевском районе (-17 человек); в Старокулаткинском районе (-19 человек), в Новоспасском районе (-13 человек).
Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом
По состоянию на 01.04.2014 в Службу занятости населения Ульяновской области на согласование поступило 79 заявлений от соотечественников – кандидатов на участие в Программе добровольного переселения в Ульяновскую область. Рассмотрено 67 заявлений, из них по 45 заявлениям вынесены положительные решения. На данный момент в Программе одобрено участие 5 граждан Украины.
С 26 марта 2014 при департаменте занятости населения, труда и развития социального партнёрства начал работать КОНТАКТ-ЦЕНТР по вопросам содействия переселению граждан в Ульяновскую область. За период работы контакт-центра по вопросам трудоустройства и переселения соотечественников в Ульяновскую область обратилось 52 гражданина (из них: 19 граждан Украины, 34 гражданина из стран СНГ: Узбекистан, Казахстан, Таджикистан).
РАСХОДЫ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И СРЕДСТВ РАБОТОДАТЕЛЕЙ НА МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СУБВЕНЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА СОЦИАЛЬНУЮ ПОДДЕРЖКУ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
Направления расходов средств субвенций федерального бюджета
на социальную поддержку безработных граждан за 1 квартал 2014 года
Расходы средств областного бюджета Ульяновской области на мероприятия в области содействия занятости населения
за 1 квартал 2014 года
Информация об уровне, темпах роста заработной платы
По итогам января - февраля 2014 года размер среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области составил:
по полному кругу предприятий– 19229,4 руб.
по крупным и средним предприятиям –21322,7 руб.
За январь-февраль т.г. заработная плата выросла на 109,8% к соответствующему периоду 2013 г.
Уровень и темпы роста среднемесячной заработной платы
по видам экономической деятельности
Наибольшие темпы роста заработной платы достигнуты в сфере:
Ниже среднеобластного темпа роста повышалась заработная плата в сфере:
По абсолютному значению наиболее высокий уровень заработной платы отмечен:
Самый низкий уровень оплаты труда сложился в сфере производства кожи, изделий из кожи и производства обуви – 6945,9 руб. (36,1% от областного уровня) (ООО "Элад" г.Димитровград, ФКУ Исправительная колония № 9 УФСИН по области г.Ульяновск).
Уровень заработной платы работников сферы образования к среднеобластному показателю составил 86,0%, работников здравоохранения и предоставления социальных услуг – 85,3%.
Уровень и темпы роста среднемесячной заработной платы
по муниципальным образованиям области
Среди муниципальных образований области наиболее высокий уровень среднемесячной начисленной заработной платы (по крупным и средним организациям) по итогам января –февраля 2014 года достигнут среди городских округов – в г.Ульяновске (23162,7 руб.), среди сельских районов - в Чердаклинском (23333,7 руб.) и Новоспасском (20433,3 руб.) районах.
Последние позиции по уровню среднемесячной начисленной заработной платы занимают: Старокулаткинский (13038,6 руб.), Кузоватовский (14075,4 руб.) , Радищевский (14127,6,0 руб.), и Базарносызганский (14256,3) районы.
Максимальный темп ростазаработной платы отмечен в муниципальных образованиях: Старокулаткинском (120,7%), Чердаклинском (120,2%), Новомалыклинском (117,5%), Радищевском (116,6%) и Старомайнском (116,1%) районах, среди городских округов – в г.Димитровграде (113,6%).
Самый низкий темп роста – в Павловском (104,7%), Инзенском (107,9%), Сенгилеевском (105,6%), Кузоватовском (105,3) районах.
Выполнение целевых показателей на 2014 год
по темпам роста заработной платы
По итогам января - февраля 2014 года в целом по Ульяновской области целевой показатель темпа роста среднемесячной заработной платы (по полному кругу организаций) на 2014 год (113%) выполнен на 109,8% (-3,2).
По муниципальным образованиям темп роста заработной платы:
выше установленного на 2014 год целевого показателя в 10 муниципальных образованиях. Наибольшее превышение целевого показателя достигнуто в Чердаклинском (+8,2%), Старокулаткинском (+5,7%), Вешкаймском (+2,6%), Новомалыклинский (+2,5) районах.
ниже - в 14 муниципальных образованиях: в Павловском (-7,8%), Кузоватовском (-7,2%), Сенгилеевском (- 6,4%), Базарносызганском (-4,4%), Цильнинском (-3,6%) районах, среди городских округов – в г.Новоульяновске (- 4,6%).
По видам экономической деятельности темп роста заработной платы
выше целевого показателя на 2014 год по 8 видам деятельности:
по Управлению промышленности и оборонно-промышленного комплекса Ульяновской области
- в текстильном и швейном производстве (+5,1%), темп роста 115,1% при целевом показателе 110,0%;
- в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (+18,4%), темп роста 131,4% при целевом показателе 113,0%;
- в производстве машин и оборудования (+4,0%), темп роста 114,% при целевом показателе 110,0%;
по Министерству строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области
- в строительной сфере (+7,3%), темп роста 120,3% при целевом показателе 113,0%;
по Министерству образования Ульяновской области
- в сфере образования (+7,4%), темп роста 117,4% при целевом показателе 110,0%;
по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
- в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева (-0,3%), темп роста 112,7% при целевом показателе 113,0%
по Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области
- в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг (+2,9%), темп роста 115,9% при целевом показателе 113,0%;
по Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области
- в сфере деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта (+22,3%), темп роста 130,3% при целевом показателе 108,0%
ниже установленного целевого показателя темп роста заработной платы по 13 видам деятельности:
по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
- в сфере сельского хозяйства, охота и лесное хозяйство(-5,6%), темп роста 104,4% при целевом показателе 110,0%,
- в сфере производства пищевых продуктов (-3,0%), темп роста 110% при целевом показателе 113,0%;
- в торговле (-7,5%), темп роста 105,5% при целевом показателе 113,0%;
- в лесном хозяйстве, лесозаготовках и предоставлении услуг в этой области (-1,8%), темп роста 108,2% при целевом показателе 110,0%;
- добыча полезных ископаемых (-9,2%), темп роста 103,8% при целевом показателе 113%;
по Управлению промышленности и оборонно-промышленного комплекса Ульяновской области
- в прочих производствах (-0,8%), темп роста 112,2% при целевом показателе 113,0%;
- в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (-0,7%), темп роста 112,3% при целевом показателе 113,0%;
- в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (-7,8%), темп роста 102,2% при целевом показателе 110,0%;
- в производстве транспортных средств и оборудования (-11,2%), темп роста 101,8% при целевом показателе 113,0%;
по Министерству строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области
- в сфере производства и распределения э/энергии, газа и воды (- 4,2%), темп роста 105,8% при целевом показателе 110,0%;
- в транспортной деятельности (-7,7 %), темп роста 105,3% при целевом показателе 113,0%;
по Управлению информационных технологий Ульяновской области
- в сфере деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий (-11,8%), темп роста 101,2% при целевом показателе 113,0%;
по Министерству финансов Ульяновской области
- в финансовой деятельности (-13,6%), темп роста 99,4% при целевом показателе 113,0%.
Задолженность по заработной плате
По состоянию на 01 апреля 2014 общий размер просроченной задолженности составил 12804,0 тыс.руб. и увеличился к уровню на 01.03.2013 на 1,6 млн. рублей (на 13,8%).Задолженность имеют 6 организаций, в 6 муниципальных образований перед 373 работниками.
В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате 52,4% приходиться на сельское хозяйство, 47,6% - на обрабатывающие производства.
100% (12,8 млн.руб.) составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства.
Ульяновская область по размеру задолженности в ПФО и занимала шестое место ( первое место Чувашская Республика – 4,1 млн.руб. - второе место Республика Башкортостан – 7,0 млн.руб. – третье Республика Марий Эл – 8,2 млн.руб.).
В течение января- марта т.г. погашена задолженность в организациях:
- филиал ООО Строительная компания «Игуана» в размере 633,0 тыс.рублей (в полном объёме);
- в ФГУП Учхоз УГСХА в размере 116,0 тыс.руб. (в полном объёме).
Кроме того существует задолженность по заработной плате в 6 организациях 5-ти муниципальных образований не вошедшая в статистику в размере 29,3 млн.рублей: ЗАО «Румянцевская мануфактура» (1999,0 тыс.руб.), ОАО Мясокомбинат «Инза» (4800,0 тыс.руб.), ОГУП «Сенгилеевский лесхоз» (1500,0тыс.руб.), ООО «Симбирские строительные материалы (16000,0 тыс.руб.), ООО «Веста-2»(450,0 тыс.руб.), ОГУП «Ремонтно-техническое объединение» (50,0 тыс.руб.), ООО «Димитровградский комбинат мясопродуктов» (4500,0 тыс.руб.).
Принимаемые меры:
- разработан План межведомственных мероприятий по погашению и ликвидации просроченной задолженности по заработной плате на 2013-2014 годы в Ульяновской области.
План согласован с Государственной инспекцией труда в Ульяновской области, прокуратурой, Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области. План утверждён Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым и направлен в адрес руководителя Федеральной службы по труду и занятости В.Л.Вуколова.
- получена информация из прокуратуры Ульяновской области о 84 –х работодателях, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками;
- направлены письма в адрес 16 Глав администраций муниципальных образований Ульяновской области о принятии мер по погашению задолженности в организациях, вошедших в списки, представленные прокуратурой
Социально-значимые мероприятия
Проведено 3 заседания Межведомственного совета по обеспечению достойных условий труда и заработной платы под председательством Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова. На заседаниях обсуждались проблемы и принимались решения по законодательным инициативам, направленным на легализацию трудовых отношений в организациях, повышение собираемости налога на доходы физических лиц, ужесточение ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства. Рассматривались вопросы о резервах роста заработной платы в организациях области, о взаимодействии с федеральными структурами по вопросу легализации занятости и трудовых отношений. Работа будет продолжаться в ежемесячном режиме до конца 2014 года.
За январь - март 2014 года проведено 4 заседания межведомственной рабочей группы по вопросу легализации «теневой» заработной платы в организациях Ульяновской области.
На заседаниях были заслушаны отчёты руководителей 25 организаций имеющих низкий уровень оплаты труда.
По итогам работы увеличили заработную плату 17 работодателей, что составляет 68% от общего количества заслушанных на заседаниях рабочей группы.
Еженедельно организовывалась работа областной «горячей линии» по вопросам заработной платы. За январь-мартт.г. на «горячую линию» поступило 54 звонка, в том числе по вопросу задолженности по заработной плате – 42 звонка.
Поступившая на «горячую линию» информация была направлена в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области для принятия мер инспекторского реагирования и в муниципальные образования для принятия мер в соответствии с полномочиями.
По результатам проведённой работы департамента и Государственной инспекции труда в январе - марте 2013 года решены вопросы погашения задолженности по заработной плате на общую сумму 4900 тыс.руб. перед 824 работниками.
Заседания межведомственных комиссий по вопросам укрепления дисциплины оплаты труда
В целом за январь - март 2014 года городскими, районными и при налоговых органах межведомственными комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда проведено 212 заседаний, на которых были заслушаны отчёты руководителей 981 организаций, из них городскими и районными комиссиями проведено 102 заседания, заслушаны 450 руководителей организаций.
По итогам работы комиссий 967 работодателей увеличили заработную плату. В частности, рост заработной платы до среднеотраслевых показателей отмечен у 242 работодателей, что составляет 24,7 % от общего количества заслушанных на комиссиях.
По муниципальному образованию «город Ульяновск» 281 организаций повысили среднемесячную заработную плату, из них 213 – до прожиточного минимума, 68 организаций – до уровня средней зарплаты по виду экономической деятельности.
По итогам проведённой работы дополнительно поступило НДФЛ в бюджет 1787,3 тыс.руб.
За январь - март 2014 года было проведено 2 выездных заседания областной рабочей группы по НДФЛ в администрациях МО «г.Димитровград», «г.Новоульяновск» . На заседаниях заслушаны отчёты руководителей 15 организаций, в которых образовалась задолженность по уплате НДФЛ. Представители администраций муниципальных образований отчитались по вопросу исполнения плана по НДФЛ и о работе с организациями - должниками.
В результате проведённой работы по решению комиссии была погашена задолженность по НДФЛ 120,3 тыс.руб.
Кроме того, районными комиссиями за январь - март 2014 год было проведено 110 заседаний комиссий, на которых рассматривался вопрос исполнения плана по НДФЛ. По оперативной информации были заслушаны руководители 274 организаций и 118 индивидуальных предпринимателя.В результате работы комиссийпогашена задолженность по НДФЛ на сумму 15 851,2 тыс.руб. (оперативно).
По итогам января - марта 2014 года в целом в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц собрано 2666,9 млн.руб., что составляет 100,2% к плану. В бюджет поступило сверх плана 5,4 млн.руб. В тоже время по сравнению с соответствующим периодом 2013 года НДФЛ собрано дополнительно 222,8 млн. рублей (109,1%).
В областной бюджет за январь - март 2014 НДФЛ поступил в сумме 1 866,8 млн.руб. или 98,7% к плану (-24,1 млн.руб.). По сравнению с соответствующим периодом 2013 года НДФЛ собрано дополнительно 402,2 млн. руб. (127,5%).
|
Период |
План |
Факт |
Отклонение |
|
Консолидированный бюджет |
|||
|
Январь - март |
2 661,5 млн. руб. |
2 666,9 млн. руб. (100,2%) |
+5,4 млн. руб. |
|
Областной бюджет |
|||
|
Январь - март |
1 890,9 млн. руб. |
1 866,8 млн. руб. (98,7%) |
-24,1 млн. руб. |
В разрезе муниципальных образований план поступления НДФЛ за январь - март 2014 года выполнен в 23 МО.
Не выполнен план поступления НДФЛ в 1 муниципальном образовании:
Наиболее высокий процент выполнения плана поступления НДФЛ в ёмуниципальных образованиях:
