• Главная
• Деятельность
• Планы, отчёты
• Отчеты
• Отчёт о работе Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области в 1-ом полугодии 2015 года

В 2015 году по блоку социального развития  определено 6 основных направлений работы.

Первое. Эффективное  использование бюджетных средств.

Бюджетные ассигнования Главного управления труда, занятости и социального благополучия  Ульяновской области по разделам «Социальная политика», «Национальная экономика» на 2015 год по состоянию на 01.04.2015 утверждены в сумме 8 977 541,8 тыс. руб., из которых:

средства областного бюджета 6 578 520,1 тыс. рублей в том числе:

- на исполнение полномочий социальной поддержки и занятости населения 6 330 331,3 тыс. руб.;

- на содержание аппарата управления и территориальных управлений 248 188,8 тыс. руб.

средства федерального бюджета 2 399 021,7 тыс. рублей.

1. 1.     Реализация федеральных и областных государственных программ

Областной бюджет Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в полном объёме сформирован в «программном» формате в увязке с целями государственной политики, с учётом возможностей областного бюджета Ульяновской области, в 2015 году осуществляется реализация следующих государственных программ и внепрограммных мероприятий в которые включены средства как областного, так и федерального бюджетов:

Государственная программа «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы» утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П, общий объём утверждённых ассигнований 8 402 545,0 тыс. рублей, в том числе областной бюджет 6 578 320,1 тыс. рублей, федеральный бюджет 1 824 224,9 тыс. рублей, в рамках программы реализуются следующие подпрограммы:

- «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», ресурсное обеспечение которой составляет 5 257 464,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 4 284 707,5 тыс. рублей, средства федерального бюджета 972 756, 6 тыс. рублей, исполнено в 1 полугодии 2015 года 3 376 664,6 тыс. рублей или 64,2 % от утверждённых ассигнований;

- «Семья и дети», ресурсное обеспечение которой составляет 2 489 331,6 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 1 844 684,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета 644647,6 тыс. рублей, исполнено в 1 полугодии 2015 года 1 408 328,2 тыс. рублей или 56,5% от утверждённых ассигнований;

- «Доступная среда», ресурсное обеспечение которой составляет 20 050,0  тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 20 050,0 тыс. рублей,  исполнено в 1 полугодии 2015 года 135,0 тыс. рублей или 0,6% от утверждённых ассигнований;

- «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда», ресурсное обеспечение которой составляет 382 761,8 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 177 663,7 тыс. рублей, средства федерального бюджета 205 098,1 тыс. рублей, исполнено в 1 полугодии 2015 года 168 282,1 тыс. рублей или 43,90% от утверждённых ассигнований;

- «Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом» ресурсное обеспечение которой составляет 2348,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 626,1 тыс. рублей, средства федерального бюджета
1 722 ,6 тыс. рублей исполнено в 1 полугодии 2015 года 206,9 тыс. рублей или 8,8% от утверждённых ассигнований;

-«Обеспечение деятельности государственной программы», ресурсное обеспечение которой составляет 250 488, 8 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 250 488,8 тыс. рублей, исполнено в 1 полугодии 2015 года 107 155, 9 тыс. рублей или 42,8 % от утверждённых ассигнований.

Кроме того Управление участвует в реализации следующих государственных программ РФ:

-        государственная программа РФ "Доступная среда" на 2011-2015 годы с объёмом финансирования 346798,3 тыс. рублей;

-        государственная программа РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"  с объёмом финансирования из федерального бюджета 141590,7 тыс. руб.;

-        государственная программа РФ "Социальная поддержка граждан" с объёмом финансирования из федерального бюджета 25664,6  тыс. рублей.

 

1. 1.                                Областной бюджет

Главному управлению труда, занятости и социального благополучия  Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 6 578 520,1 тыс. руб. По итогам 6 месяцев 2015 года кассовые расходы составили 4 090 702,9 тыс. руб., или 62,2% годовых ассигнований.

1.1.         Предоставление мер социальной поддержки

В 2015 году на предоставление мер социальной поддержки населению предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 4 359 240,5 тыс. рублей, исполнено в 1 полугодии 2015 года 2 996 818,9 тыс. рублей или 68,7% годовых ассигнований.

В структуре кассовых расходов областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области за 2015 год составили 73,3 %.

Кассовый план позволил обеспечить предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета своевременно и в полном объёме.

 

2.2. Обеспечение деятельности государственных учреждений, аппарата и территориальных управлений

В сети государственных учреждений на текущий момент функционируют:

11 учреждений в статусе автономных, 3 учреждения в статусе бюджетных, 23 территориальных управлений; 54 в статусе казённых, в том числе:

6 учреждений социальной защиты населения,

23 центра занятости населения,

18 учреждений социального обслуживания,

7 детских домов.

На содержание государственных учреждений социального обслуживания в 2015 году выделены бюджетные ассигнования в сумме  828 433,2  тыс. рублей.

По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений социального обслуживания составили
379 830,6 тыс. руб., или 45,8 % годовых ассигнований.

На содержание государственных образовательных учреждений на 2015 год выделены бюджетные ассигнования в сумме  246 704,1  тыс. рублей.

По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы на содержание государственных образовательных учреждений составили 106 536,3 тыс. руб., или 43,2 % годовых ассигнований.

На содержание государственных учреждений центрам занятости населения на 2015 год выделены бюджетные ассигнования в сумме  136 957,7  тыс. рублей.

По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений составили 64 168,8 тыс. руб., или 46,9 % годовых ассигнований.

На содержание государственных учреждений социальной защиты населения на 2015 год выделены бюджетные ассигнования в сумме  271 877,8  тыс. рублей.

По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений составили 123 525,8 тыс. руб., или 45,4% годовых ассигнований.

На содержание исполнительных органов государственной власти в 2015 году выделены бюджетные ассигнования в сумме 247 988,8 тыс. рублей, в том числе:

- аппарата Главного управления труда, занятости и социального благополучия  Ульяновской области – 100 214,1  тыс. рублей;

- территориальных управлений Главного управления труда, занятости и социального благополучия  Ульяновской области – 147 774, 7 тыс. рублей.

По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы на содержание аппарата Управления и территориальных органов составили 106 672,3 тыс. рублей, что составляет 42,8 % годовых бюджетных ассигнований.

  На расходы связанные с исполнением решений принятых судебными органами в 2015 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 200,0 тыс. рублей. По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы составили 54,5 тыс. руб., или 27,2 годовых ассигнований.

         На мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности в 2015 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 2 500,0 тыс. рублей. По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы составили 483,6 тыс. руб., или 19,3% годовых ассигнований.

 

3. Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)

 

На предоставление мер социальной поддержки федеральным категориям льготников на 2015 год Главному управлению труда, занятости и социального благополучия  Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2 399 021,7 тыс. руб.

В отчётном периоде для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам перечислено 1 368 160,6 тыс. руб., кассовый расход составил 1 320 256,9 тыс. руб., что составило 55 % от объёма бюджетных ассигнований.

По состоянию на 01.07.2015 Главному управлению труда, занятости и социального благополучия  Ульяновской области предусмотрены средства на  реализацию пяти государственных программ Российской Федерации на территории Ульяновской области общим объёмом финансирования за счёт средств федерального бюджета 1 994 313,9 тыс. рублей. По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы составили 1 113 007,6  тыс. руб., или 55,8 % годовых ассигнований в том числе:

• Государственная программа РФ "Доступная среда" на 2011-2015 годы с объёмом финансирования 5 549, 7 тыс. рублей. По итогам 1 квартала 2015 года кассовые расходы составили 1 863, 0 тыс. руб., или 33,5% годовых ассигнований;
• Государственная программа РФ "Содействие занятости населения"—205 098,0 тыс. рублей. По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы составили 93 288,6 тыс. руб., или 45,5% годовых ассигнований;
• Государственная программа РФ "Региональная политика и федеративные отношения" объём финансирования 90,9 тыс. рублей. По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы не осуществлялись;
• Государственная программа РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"  с объёмом финансирования из федерального бюджета 176 520,8  тыс. рублей. По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы составили 125 436,3 тыс. руб., или 71,0% годовых ассигнований.

Кроме того в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, полномочиями Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области является реализации мероприятий данной ФЦП по приёму документов и выдаче сертификатов. Объёмом финансирования из федерального бюджета составляет 33 441,4 тыс. руб. За 1 полугодие 2015 года выдано 22 сертификата на сумму 31 940,3 тыс.руб., или 95,5 % от годового объема;

• Государственная программа РФ "Социальная поддержка граждан" с объёмом финансирования из федерального бюджета 1 607 054,5 тыс. рублей. По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы составили 892 419, 7 тыс. руб., или 55,5% годовых ассигнований.

Так же Управлению осуществляет внепрограммную деятельность на сумму 60 743,2 тыс. рублей. По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы составили 31 357,5  тыс. руб., или 51,6 % годовых ассигнований в том числе:

• на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения из средств федерального бюджета получено 19 383,2 тыс. рублей. По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы составили 13 651,3 тыс. руб., или 70,4% годовых ассигнований;
• на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 40 940,0 тыс. рублей. По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы составили 17 706,2 тыс. руб., или 43,2% годовых ассигнований.
• на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан в санаторно-курортных организациях, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе- 420,0 тыс. руб. По итогам 1 полугодия 2015 года кассовые расходы не производились.

 

1. 4.     Исполнение указов Президента РФ

 

В части реализации Указа Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Врачам планируется довести среднюю заработную плату к 2018 году до 200 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2015 году целевой показатель – 30 903,1 руб.

Размер средней заработной платы за январь – июнь 2015 года составляет 21 267,26 рубля, или 96,3 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – июнь 2015 года (22 080,0 руб.).

Среднему медицинскому персоналу планируется довести среднюю заработную  плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2015 году целевой показатель –  17 887,7 руб.

Размер средней заработной платы за январь – июнь 2015 года составляет 16 218,6 рубля, или 73,45 % к прогнозной средний заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – июнь  2015 года (22 080,0 руб.).

Младшему медицинскому персоналу планируется довести среднюю заработную плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2015 году целевой показатель – 11 819,9 руб.

Размер средней заработной платы за январь - июнь 2015 года составляет 11 318,23 рубля, или 51,2 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь - июнь 2015 года (22 080,0 руб.).

Социальным работникам планируется довести среднюю заработную  плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2015 году целевой показатель – 13 196,0 руб. или 59,8 % от средней заработной платы в Ульяновской области.

Размер средней заработной платы за январь – июнь 2015 года составляет 13 100,09 рублей, или 59,3 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – июнь 2015 года (22 080,0 руб.).

В части реализации указа № 1688

Педагогическим работникам образовательных учреждений и учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей планируется довести среднюю заработную плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.

В 2015 году целевой показатель – 17 594,0 руб. или 79,7 % от средней заработной платы в Ульяновской области.

Размер средней заработной платы за январь – июнь 2015 года составляет 16 889,01 рублей, или 76,5 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – июнь 2015 года (22 080,0 руб.).

Целевые показатели в 2015 году представлены в соответствии с дополнительным соглашениям №2 от 09.04.2015 к соглашению между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Ульяновской области об обеспечении достижения в 2014-2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных региональным планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)».

 

 

Второе. Повышение адресности предоставления мер социальной поддержки с учётом  усиления критерия нуждаемости и контроля за доходами лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки. Внедрить новую форму оказания помощи как социальный контракт.

 

Справочно:

 Росстат: По  итогам 2014 года за чертой бедности оказалось 16,1 млн. жителей России, или 11% от всего населения страны. В 2014 году доходы ниже прожиточного минимума имело 15,5 млн. человек. Таким образом, за год число бедных в России увеличилось на 600 тысяч человек.  

 

Ульяновская область:

По предварительным  данным территориального органа Росстата доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума  в Ульяновской области в январе – июне 2015 года составила 11,9% к общей численности населения.  

      

 

 

Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи

 

С января 2010 года всем льготникам предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вместо «натуральной льготы-скидки».

В целях повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ принят закон Ульяновской области от 07.07.2014 № 107-ЗО «О внесении изменений в статью 5 Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». В соответствии с законом ветеранам труда Ульяновской области ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ с 01.10.2014 предоставляется в размере 50% фактических расходов на оплату ЖКУ по аналогии с предоставлением данной меры социальной поддержки ветеранам труда (федеральным). Установлено единое правило расчёта размера ЕДК на оплату ЖКУ для граждан, удостоенных звания «Ветеран труда Ульяновской области» в размере 50% от начисленных платежей за фактически потреблённые жилищно-коммунальные услуги. Это позволило восстановить социальную справедливость в части выравнивания объёма мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в особом внимании со стороны государства.

Ежемесячно проводится анализ начислений сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают 330,3 тыс. граждан, в том числе:

федеральные льготники – 121,1 тыс. чел.

региональные льготники – 209,2 тыс. чел.

 

Количество получателей ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 0,7 тыс. человек,
в связи с тем, что ветераны Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, реабилитированные, репрессированные лица и т.п. являются убывающей категорией.

Процент граждан неохваченных мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 2,7% (8,8 тыс. человек). Количество граждан, которым не произведён расчёт компенсации,
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 0,1%.

Основными причинами, по которым не производится расчёт ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг остаются:

- не осуществление или несвоевременное осуществление отдельными гражданами платежей за жилищно-коммунальные услуги (92,7% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- несвоевременное предоставление гражданами сведений о продлении льготного основания для получения мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (1,9% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- отдельные жилищные организации несвоевременно предоставляют в расчётную организацию ООО «РИЦ – Область» сведения, необходимые для расчёта сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (1,4% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);

- несоответствие персональных данных льготников, адреса регистрации в базах участников информационного взаимодействия (0,4% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана).

 

С 2011 года реализуется механизм информирования населения о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что позволило снизить количество обращений граждан по вопросу расчёта размера компенсации.

Информирование получателей компенсации осуществляет ООО «РИЦ - Область» за счёт обеспечения формирования карточки – уведомления о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и доставки карточки-уведомления получателям компенсации одним из следующих способов, определённых получателем в заявлении:

- доставка до почтового ящика получателя;

- доставка на адрес электронной почты, указанный получателем.

В настоящее время карточку-уведомление о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ получают 46105 получателей (14% от общего количества получателей), в том числе в почтовый ящик получателя – 44224 человека, на адрес электронной почты получателя – 1881 человек.

 

В Ульяновской области принят региональный закон «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг» от 20.12.2010 № 226-ЗО.

 

Данный закон направлен на сглаживание ситуации, когда рост уровня платежа граждан за коммунальные услуги превышает максимально допустимое значение. Для этого предусматривается возможность получения гражданами за счёт средств областного бюджета компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг.

В текущем году получателями компенсационных выплат являются 525 человек. Количество получателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 121 человека в связи с газификацией отдельных жилых помещений.

 

 В соответствии с Законом Ульяновской области от 09.11.2010
№ 177-ЗО «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области» инвалидам ВОВ и участникам ВОВ (с января 2011 года), бывшим несовершеннолетним узникам фашизма (с октября 2011 года) предоставляется вторая компенсационная выплата – областная к уже предоставляемой федеральной ежемесячной денежной компенсации (на основании Федерального Закона
от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах») расходов в размере вторых 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, внесёнными изменениями в указанный закон, расширена категория лиц, имеющих право на вторую областную выплату, а именно, право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг с 01.01.2013 года имеют ветераны боевых действий, достигшие пенсионного возраста (с учётом членов семей, совместно с ними проживающими), в дополнение к мерам социальной поддержки по оплате жилого помещения, установленным этой категории лиц Федеральным законом от 12.01.1995
№ 5-ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, достигших пенсионного возраста, бывших несовершеннолетних узников фашизма, значительно увеличен объём мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Количество получателей составляет 2299 человек.

 

Законом Ульяновской области от 06.05.2013 № 68-ЗО
«О предоставлении на территории Ульяновской области отдельным категориям инвалидов, имеющих детей, дополнительной меры социальной поддержки в сфере оплаты жилых помещений частного жилищного фонда» родителям-инвалидам, имеющим на иждивении ребёнка (детей) в семьях, где оба родителя или единственный родитель являются инвалидами, с 1 июля 2013 года предоставляется дополнительная мера социальной поддержки, связанная с оплатой жилого помещения, в форме выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов платы за жилое помещение частного жилищного фонда.

Таким образом, принятие указанного закона привело к устранению социальной несправедливости в части предоставления родителям-инвалидам, имеющим на иждивении ребёнка (детей), и проживающим в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду, мер социальной поддержки на оплату данного жилого помещения. Количество получателей составляет 97 человек.

 

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2010 № 252-П «Об утверждении Порядка предоставления льгот обучающимся (воспитанникам) общеобразовательных организаций старше 7 лет, в том числе обучающимся (воспитанникам) с ограниченными возможностями здоровья, студентам (курсантам) профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, обучающимся в очной форме, и ежемесячной компенсации организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления указанных льгот» студентам и учащимся предоставляются льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде 50% скидки от действующего тарифа. Льгота предоставляется на территории Ульяновской области независимо от места проживания студентов и учащихся, нахождения образовательного учреждения, а также от прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации.

Количество обращений студентов и учащихся за предоставлением льготы по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения за период с января по май 2015 года составило 10980 (за аналогичный период прошлого года – 35870).

 

По итогам 1 полугодия 2015 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 6,11% (31404 получателя субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан 514247). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей субсидий уменьшилось на 1703 семьи или на 0,19% (на 30.06.2014 – 33107 чел. или 6,44%).

Средняя величина субсидии на семью в месяц по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 459 рублей и составила 1626,9 рублей.

Отдельным социально незащищённым категориям граждан предоставляется региональная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, если расходы граждан превышают 10% совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.

Количество получателей компенсаций на отчётную дату составляет 11588 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей компенсации уменьшилось на 161 человека.

Изменение количества получателей субсидий и компенсаций можно объяснить дифференциацией населения по уровню доходов различных категорий.

В городе Ульяновске в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат являются 257 семей.

 

По инициативе Совета ветеранов, Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова в 2013 году была возрождена «Комплексная программа преодоления бедности «Забота».

Второй составляющей Программы «Забота» являются аналогичные муниципальные Программы, которые были разработаны, утверждены Советами депутатов во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.

Также подобные программы действуют и на ряде наиболее социально ответственных предприятиях области. А на некоторых предприятиях они не прекращали действовать: Ульяновский автомобильный завод,
ОАО «Димитровград-химмаш», ОАО «Авиастар-СП» и др.

Комплексная областная программа «Забота» на 2015-2017 годы утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 11.03.2015 № 124-пр. Общий объём финансирования программы предусмотрен в сумме 21 353 603,0 тыс. рублей, в том числе на 2015 год – 7 053 803,1 тыс. рублей.

 

 

Законом Ульяновской области от 31.08.2013 № 160-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи» предусмотрена государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, оказывается за счёт средств областного бюджета Ульяновской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области.

В 2015 году на реализацию указанного Закона выделено 1600,0 тыс.руб., которые были распределены по 17 муниципальным образованиям.

Были заключены 40 социальных контрактов, в том числе: 39 - на развитие личного подсобного хозяйства, 1- на ремонт дома,  на общую сумму 1576,35 тыс. рублей.

Государственную социальную помощь, в том числе и на основании социального контракта, получили 170 граждан, из них проживающих в городской местности – 11%, в сельской – 89%. Из 40 малоимущих семей, заключивших социальный контракт, 18 семей имеют 3 и более детей, что составляет 45%.

 

         Проведение мониторингов и анкетирования:

а) обследование социально-бытовых условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, тружеников тыла.

По состоянию на 01.07.2015 в области проживают 28227 ветеранов Великой Отечественной войны, в т.ч.

- инвалиды Великой Отечественной войны     - 341 чел.

- участники Великой Отечественной войны       - 1094 чел.

- солдаты последнего военного призыва         - 245 чел.

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 119 чел.

- несовершеннолетние узники фашизма- 169 чел.

- труженики тыла         - 21338 чел.

- вдовы ветеранов Великой Отечественной войны  - 4921 чел.

Количество граждан, относящихся к категории «дети войны» – 99346 чел.

В рамках мероприятий по подготовке к празднованию 70-летия Победы проведено обследование социально-бытовых условий проживания ветеранов  на 100 %. В результате обследования выявлено 2287 проблем, из которых 2213 (96,7%) решены.

Работа по решению проблемных вопросов ветеранов находится на постоянном контроле.

Вручение юбилейных медалей осуществляется во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2013 № 931 «О юбилейной медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.».

На сегодняшний день в Ульяновской области вручены 25944 юбилейные медали, что составляет 100 % от числа ветеранов, имеющих право на получение медали. Из них 233 медали вручены Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым.

б) мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, Министерством труда и социального развития Ульяновской области осуществлён в соответствии со статьёй 29 Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» и письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.05.2013 № 13-7/10/2-2660 при участии военного комиссариата Ульяновской области, Управления внутренних дел по Ульяновской области, Управления федеральной службы безопасности РФ по Ульяновской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

По результатам первого этапа мониторинговых исследований информация о социально-экономическом положении  граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в Ульяновской области, за 2014 год (направлена в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации письмом от 17.02.2015 № 73-Г-01/3931исх.).

 

в) мониторинг граждан 1932-1945 годов рождения в целях организации работы с «детьми войны».

Согласно закону Ульяновской области от 30.11.2011 № 203-ЗО «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года» в апреле текущего года из областного бюджета будет осуществлена выплата  по 567,11 рублей  99 479 «детям войны» на общую сумму 56 416 тыс. рублей.

Ветераны, относящиеся к категории «Дети войны» обследованы на 99,3 % (98 805 чел. из 99 479 чел.).

 

г) мониторинг по выполнению положений Конвенции ООН

Третий год Ульяновская область на условиях софинансирования принимает участие в реализации мероприятий государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы. В рамках программы  формируется доступ инвалидов к социально значимым объектам и реабилитационным услугам, транспортным услугам.

В 2015 году запланирована адаптация 29 объектов социальной инфраструктуры, из них -  5 объектов здравоохранения (Онкодиспансер, Областной клинический центр специализированных видов медицинский помощи, Центральная городская клиническая больница, Ульяновская областная клиническая больница, Радищевская ЦРБ), 3 объекта социальной защиты (ПНИ Акшуат, дом-интернат Акшуат, Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске), 17 объектов культуры (ЦНК, Драмтеатр, Дворец книги, музей им. Гончарова, Театр юного зрителя, музыкальное училище, 6 домов культуры, 3 библиотеки),  4 объекта образования (2 техникума, детский сад и школа искусств), а также приобретение специализированного транспорта для инвалидов и других маломобильных групп населения для учреждений социального обслуживания населения и низкопольного электрического транспорта в муниципальном образовании «город Ульяновск».

В 2015 году в программе примут участие 7 муниципальных образований: г. Ульяновск, г. Димитровград, Сенгилеевский, Новоспасский, Вешкаймский, Старомайнский, Майнский районы по адаптации 13 объектов культуры и образования (в том числе детские сады, школы искусств, центры культуры, библиотеки).

В соответствии со статьёй 26 Федерального закона № 419 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», который вступает в силу с 01.01.2016, в течение переходного периода федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов действующих объектов и услуг.

В этой связи 01 июня 2015 года Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области утверждена дорожная карта по организации мероприятий по реализации вышеназванного Федерального закона на территории Ульяновской области (№ 106-ПЛ). В ней определены основные этапы  создания региональной «дорожной карты» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг. Утверждение региональной дорожной карты запланировано до 10.08.2015. 

На сегодняшний день внесены изменения в законодательные акты Ульяновской области (Законом Ульяновской области от 06.03.2015 № 20-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской облсти» внесены необходимые изменения в законодательные акты Ульяновской области о выборах, референдуме.  Законом Ульяновской области от 03.03.2015 № 13-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области» внесены изменения в Закон Ульяновской области от 09.03.2006 №24-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области»). На июль-август 2015 года запланировано принятие нормативных правовых актов  о внесении изменений в 10 постановлений Правительства Ульяновской области, а также в Закон Ульяновской области 06.11.2014 №174-ЗО «О регулировании некоторых вопросов в сфере социального обслуживания населения на территории Ульяновской области

д) мониторинг по созданию доступных условий для маломобильных граждан в муниципальных образованиях.

По состоянию на 01.07.2015 всего по области 2696 объектов оборудовано для инвалидов, что составляет 21% от фактического количества объектов социокультурного назначения: учреждения здравоохранения 145 - 32%; учреждения образования 198 – 25%; учреждения социальной защиты населения 77 – 64%; учреждения спорта 72 – 34%; учреждения культуры – 236 – 40%; транспорт 393 – 21%; связь и информация 143 – 40%; жилой фонд 401 – 7%; потребительский рынок (услуги) 983 – 38%; трудовые места 48 – 65%.

Близкий к областному показатель доступности (более 15%) имеют 19 муниципальных образований: Старокулаткинский район – 123 (59%), Цильнинский район – 102 (57%), Карсунский район – 98 (51%), Новомалыклинский район – 31 (48%), Барышский район – 369 (44%), Мелекесский район – 30 (44%), Вешкаймский район – 45 (41%), Радищевский район – 50 (39%), Инзенский район – 382 (36%), Сенгилеевский район – 18 (35%), Старомайнский район – 24 (35%), Николаевский район – 48 (34%), Новоспасский район – 56 (34%), г. Димитровград – 547 объектов (30%), Майнский район – 43 (30%), Павловский район – 35 (28%), Кузоватовский район – 26 (27%), г.Новоульяновск – 30 (25%), Базарносызганский район – 25 (22%), Чердаклинский район – 54 (18%), Тереньгульский район – 38 (17%),

Низкие показатели имеет муниципальное образования: г.Ульяновск - 449 (7%), Ульяновский район – 39 (13%), Сурский район – 37 (11%).

Присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области».

Организовано проведение торжественных мероприятий по вручению удостоверений «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области».

По состоянию на 01.07.2015 проведено 22 заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», подготовлено 22 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области (Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области), звание присвоено 3547 гражданам.

Проведено 16 заседаний комиссии по присвоению звания «Ветеран труда Ульяновской области», подготовлено 16 приказов Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области (Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области), звание присвоено 551 гражданину.

Проведено 5 заседаний комиссии по выдаче удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, 3 заседания комиссии для проверки документов, представленных гражданами, подвергшимися радиационному воздействию  вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Реализация на территории Ульяновской области совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами социального проекта «Тимуровцы информационного общества» в целях обучения граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, электронного письма и пользования электронными порталами государственных услуг.

Продолжена работа по реализации проекта в 2015 году.

В 2015 году планируется обучить 28 362 человека. За I полугодие 2015 года обучено 13 687 человек,  (48,2%) в т.ч.:

-         на базе образовательных учреждений 6827 человек,

-         на базе учреждений культуры 1146 человек,

-         на базе учреждений социальной защиты населения 2131,

-         в территориальных учреждениях и областных учреждениях социальной защиты населения – 528 человек.

 Всего с 2010 года в рамках проекта «Тимуровцы информационного общества» компьютерной грамотности обучено более 122 тысяч человек.

 

Организация и проведение мероприятий, посвященных Дням воинской славы России, и социально значимых мероприятий с гражданами пожилого возраста:

В соответствии с планом проведения социально-значимых мероприятий Министерством здравоохранения и социального развития области совместно с Центром патриотического воспитания и администрацией г.Ульяновска были проведены социально значимые мероприятия, посвящённые Дню снятия блокады Ленинграда (27 января), Сталинградской битве (2 февраля).

Во всех муниципальных образованиях были организованы праздничные мероприятия, в том числе на дому с организацией мини-концертов, чествования ветеранов - участников обороны Ленинграда и лиц, награждённых знаком «Житель блокадного Ленинграда», участников Сталинградской битвы.

Всем ветеранам были вручены поздравления от имени Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова, глав муниципальных образований, продуктовые наборы, памятные подарки.

День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества:

15 февраля проведён воинский ритуал возложения корзин цветов к памятнику воинам-интернационалистам, погибшим в Демократической Республике Афганистан, на площади 30-летия Победы с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова.

День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф

24 апреля проведён митинг, посвящённый Дню участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф, с возложением цветов.

24 апреля в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр профессиональной патологии» прошла встреча Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова с активом Ульяновской областной общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль».

 

Проект «Социальный туризм»

В рамках проекта «Социальный туризм» в  2015 году организованы выезды ветеранов и волонтёров  в Санкт-Петербург, г. Волгоград, Республику Беларусь, г.Севастополь на Парад Победы за счёт средств благотворителей (80 чел).

Кроме того, на территории Ульяновской области активно развивается внутренний туризм, в котором приняли участие более 5 тыс. человек. На базе учреждений социального обслуживания реализуются проект «Виртуальный туризм». Данный проект призван познакомить людей, не имеющих возможности побывать в других странах, городах, интересных местах, с культурой и историей. В июле 2015 года запланировано проведение турслёта для граждан пожилого возраста. Охват 300 чел.

Кроме того, в рамках движения «За активное долголетие» в каждом «кусте» прошёл конкурс на лучший социальный маршрут «Познай свой край», в рамках которого пожилые люди подготовили презентации и фильмы про свою «малую» Родину.

Также согласно Плану Движения в 2015 году прошли следующие мероприятия:

1. Областной фестиваль творческих коллективов пожилых людей «Синий платочек»;

2. Областной конкурс интеллектуального многоборья среди граждан пожилого возраста, посвящённый 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1954 гг. – «Никто не забыт, ни что не забыто».

 

Участие в государственной  программе  Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы.

Программа Ульяновской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013-2015 годы на 2015 год утверждена. Полный пакет документов направлен в Министерство труда и социальной защиты РФ для подписания Соглашения.

Общий прогнозный объём финансирования мероприятий Программы Ульяновской области составляет 48421,35 тыс. рублей за счёт средств консолидированного бюджета Ульяновской области:

17 891,35 тыс.руб. – средства семи муниципальных образований;

29830,0 тыс.руб. – средства областного бюджета Ульяновской области

700,0 тыс.руб. – внебюджетные источники.

В перечень объектов на условиях софинансирования вошли  29 объектов:

здравоохранение – 5,

образование – 4,

социальная защита – 3,

культура – 17.

 

Организация работы в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014 -2018 годы».

В целях реализации мероприятий подпрограммы «Доступная среда» заключено 3 государственных контракта на сумму 125 тыс. рублей.

В январе изготовлен и распространён  информационно-методический материал для родителей детей – инвалидов по раннему вмешательству.

В феврале 2015 команда инвалидов по зрению приняла участие в спортивном фестивале среди слепых, проходившем в г. Казань.

В марте проведены курсы лекций по применению жестового языка для родителей детей-инвалидов с нарушениям слуха, специалистов органов социальной защиты, здравоохранения.  

 

Организация работы по осуществлению функции по контролю за соблюдением нормативных требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.

В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 20.08.2009 № 689 «Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» и приказом Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 25.06.2012 № 65-п «Об организации работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению проверок по контролю в сфере предоставления социальных услуг» проводятся работы по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

Функции по осуществлению государственного контроля в течение 1 полугодия 2015 года выполняли 41 штатная единица.

Всего за отчётный период проведено 57 проверок, из них 35 плановых, в том числе 3 совместных проверки. План по проведению плановых проверок выполнен на 81,4% (региональный государственный контроль за исполнением требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры). Из 43 плановых не проведены 8 проверок, из них - 8 проверок в рамках регионального государственного контроля за исполнением требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры (5 в связи с прекращением своей деятельности и 3 в связи с переносом прокуратурой срока проведения проверки). Проверки по надзору и контролю за приёмом на работу инвалидов в рамках установленной квоты не проводились (в 1 полугодии 2015 года, согласно плану отсутствуют).

Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения – 22. Всего выявлено 22 правонарушения, в том числе: 11 правонарушений при проведении плановых проверок, 11 правонарушений при проведении внеплановых проверок, связанных с невыполнением предписаний органов государственного контроля.

По фактам выявленных правонарушений возбуждено 14 дел об административных правонарушениях, в том числе 8 в рамках плановых проверок, 6 – внеплановых.

К административной ответственности привлечено 14 лиц, из них 13 индивидуальных предпринимателей и 1 юридическое лицо.

Общая сумма наложенных административных штрафов составляет – 38 тыс. рублей.

На 2015 год запланировано 79 проверок. Сводный план размещен на сайтах Прокуратуры Ульяновской области и Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области.

Организация и проведение мероприятий, совещаний с исполнительными органами государственной власти, общественными организациями инвалидов и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Проведено 3 совещания с исполнительными органами государственной власти и общественными организациями инвалидов, в т.ч.:

25 марта состоялась встреча с представителями общественных организаций инвалидов по обсуждению хода реализации региональных программ «Доступная среда», переселение граждан из ветхого аварийного жилья и капитального ремонта в части создания условий комфортного проживания для людей с ограниченными возможностями в соответствии с федеральным законодательством.

05 апреля в рамках заседания Секретариата Комиссии при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов состоялась встреча с представителями органов исполнительной власти по итогам реализации мероприятий государственной программы РФ «Доступная среда» в 2014 году и задачах в 2015 году. По результатам встречи подготовлены и утверждены Поручения от 05.02.2015.

15 апреля состоялась встреча с заместителем Законодательного Собрания Ульяновской области Тихоновым И.В. по вопросу реализации и координации программ «Доступная среда».

Предоставление социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан

а) ветераны Великой Отечественной войны

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по состоянию на 01.07.2015 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ульяновской области зарегистрировано 283 чел. (на 01.04.2014 было 237 чел.).

На реализацию Указа в область поступили денежные средства федерального бюджета в размере 141,6 млн. руб., что позволило выдать 135  Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. 

Не подтверждены денежными средствами 148 ветеранов.

 

б) инвалиды, участники боевых действий, семьи, имеющие детей-инвалидов

В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

По состоянию на 01.07.2015  в списках состоит 1371 гражданин  льготных категорий. В июне 2015 года в область поступили средства федерального бюджета в размере 34,9 млн. рублей на реализацию переданных полномочий, что позволит выдать порядка 40 Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

в) подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», на 2015 год Ульяновской области определены денежные средства в размере  33441,4 тыс. руб., в том числе:

- граждане, пострадавшие от воздействия радиации – 15196,2 тыс. руб.;

- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера – 1939,4 тыс. руб.;

- граждане, признанные вынужденными переселенцами – 16305,8 тыс. руб.

По состоянию на 01.07.2015 ыданы сертификаты:

- гражданам, пострадавшим от воздействия радиации – 11 человек на сумму 14254,3 тыс. руб.;

- гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера – 2 человека на сумму 1640,6 тыс. руб.;

- гражданам, признанным вынужденными переселенцами – 9 человек на сумму 16045,4 тыс. руб.

 

г) реализация Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО
«О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей»

За первое полугодие 2015 года выдано  2099 сертификатов на именной капитал «Семья». Реализовано 974 сертификата, которые были выданы в 2008-2013 годах на сумму 36891,2 тыс. руб. (в 2014 году 4799 сертификатов на 257000,9 тыс. руб.).

 

д) обеспечение жильём государственных гражданских служащих

В областном бюджете на реализацию постановления Губернатора Ульяновской области от 06.12.2010 № 98 «О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Ульяновской области единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения» на 2015 год определены денежные средства в размере 5,0 млн. руб. На весь объем денежных средств выданы 10 Свидетельств.

 

е) обеспечение жильём семей, родивших двоих и троих детей в результате многоплодных родов

В 1-ом полугодии 2015 года выдано 46 Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья семьям, в которых в результате многоплодных родов родилось двое детей. Реализовано 25 Свидетельств, которые были выданы в 2013 – 2014 годах.

 

ж) обеспечение жильём многодетных семей

На реализацию данных полномочий в областном бюджете определены денежные средства в сумме 258580, тыс. руб., что позволит предоставить социальную выплату на приобретение жилья 258 гражданам. По состоянию на 01.07.2015 из 258 полученных свидетельств реализовано 139.

Всего по состоянию на 01.07.2015 в очереди зарегистрировано 257 человек, денежные средства в областном бюджете на реализацию данных полномочий не определены.

 

Оказание адресной материальной помощи гражданам Ульяновской области

         На 2015 год на оказание материальной помощи малоимущим и иным категориям населения выделено 63,9 млн. рублей.

По состоянию на 01.07.2015 адресную материальную помощь получили 1811 человека на сумму 39,8 млн. рублей, в том числе:

- на приобретение и ремонт жилья, приобретение предметов первой необходимости в связи с пожаром – 163 человека на сумму 5,6 млн. рублей;

- на лечение – 703 человека на сумму 18,6 млн. рублей;

- на газификацию жилья – 356 человек на сумму 3,3 млн. рублей;

- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – 589 человек на сумму 12,3 млн. рублей.

Средний размер оказанной материальной помощи – 18,0 тыс. рублей.

С начала 2015 года проведено 15 заседаний областной общественной комиссии, из них 4 заседания прошло с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова, на котором было принято положительное решение об оказании материальной помощи 40 гражданам на общую сумму 3,9 млн. рублей.

 

Третье. Создание условий для устойчивого семейного благополучия и  обеспечение права ребёнка жить и воспитываться в семье.

Справочно:  

Российская Федерация

За январь – май 2015 года родилось 761,0 тыс. детей ( в расчете на 1000 населения 12,6%). Умерших 826,8 тыс. человек, что на 14,5 тыс. человек больше, чем за соответствующий период 2014 года.

Ульяновская область

За январь – май 2015 года родилось 5890  детей (в расчете на 1000 населения 11,3%). Умерших 8191  человек, что на 290 человек больше, чем за соответствующий период 2014 года. Естественная убыль населения составила 2301 человек. Браков заключено 2669, что на  51 меньше по сравнению с соответствующим периодом 2014 года. Разводов было 1953, что на  549  меньше, чем в 2014 году.

            В регионе проживают 382 938 семей, из них 155 031 семьи, имеют детей в возрасте до 18 лет.

Пособия на детей.

         Ежемесячное пособие на ребёнка

Численность получателей пособия в 1 полугодии 2015 года составила
56,6 тыс. человек, что меньше на 15% чем за аналогичный период 2014 года (64,4 тыс. детей).

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком 

Численность получателей пособия по уходу за ребёнком за 1 полугодие  2015 года составила 6744 человек, что на 1359 человека меньше (17%), чем в 2014 году (8103 чел.).

Ежемесячная денежная выплата на дополнительное питание беременным женщинам и многодетным матерям

Ежемесячная денежная выплата на питание в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011№ 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области» малообеспеченным, нуждающимся в дополнительном питании беременным женщинам со сроком беременности более 12 недель и кормящим матерям, имеющим детей в возрасте до 6 месяцев, предоставлена на 99 беременных женщин, что на 14% (116 чел.) меньше, чем в 2014 году и 108 кормящим матерям, что на 30% (154 чел.) меньше, чем в 2014 году

Многодетные семьи

Всего на территории Ульяновской области на 01.07.2015 зарегистрировано 8513 многодетных семьи, из них 5538 малообеспеченные, т.е. 65% от общего количества. В многодетных семьях воспитывается 27848 детей, что на 17% больше, чем в 2014 году.

На 17303 ребёнка выплачивается ЕДВ, что на 6% (1019 детей) больше, чем в 2014 году.

Ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг получают 7203 семей, что на 13% (954 чел.) больше, чем в 2014 году или 84% от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области. По итогам проведённого анализа причинами неполучения ЕДК служат: не внесение многодетными семьями платежей за потреблённые коммунальные ресурсы, наличие иного льготного статуса, позволяющего получать данную меру социальной поддержки по более выгодному основанию;

компенсацию малообеспеченным многодетным родителям за оказанные им услуги по стоматологическому лечению, данную меру социальной поддержки получили 12 человек,  на 66% больше чем в 2014 году (4 чел.);

ежемесячная денежная выплата в размере 150 рублей на каждого ребёнка из малообеспеченной многодетной семьи, не обеспеченного бесплатным питанием по месту учёбы, предоставлена на 1690 детей (на 30% (436 чел.) больше чем в 2014 году);

ежемесячная денежная выплата в размере стоимости социального проездного билета для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пригородном и междугородном сообщении в пределах территории Ульяновской области на каждого ребенка, обучающегося общеобразовательном учреждении предоставлена на 4737 детей (в 3 раза больше, чем в 2014 году);

ежемесячная денежная выплата на ребёнка из малообеспеченной многодетной семьи, не посещающего детский сад предоставляется на 1098 детей.

Во исполнение Указа Президента от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 01.01.2013 вступил в силу Закон  Ульяновской области «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет», которым  предусматривается предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего (или последующих детей) при рождении после 31 декабря 2012 года до достижения им возраста трёх лет в размере прожиточного минимума для детей, семьям, размер среднедушевого дохода членов которых ниже величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области (16736 рублей), сложившегося за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Размер пособия составляет 9047 рублей.

За 1 полугодие 2015 года родилось 1082 третьих или последующих ребёнка, за выплатой обратились 1441 семей на 1480 детей, из них 513 детей 2015 года рождения. Всего ежемесячная денежная выплата предоставлена на 3768 ребёнка.

Закон Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».

В соответствии с указанным Законом предоставлены дополнительные меры социальной поддержки:

- единовременную денежную выплату в размере 10000 рублей при рождении двоих детей в результате многоплодных родов получили 71 семья.

- ежемесячную денежную выплату в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для расчета родительской платы за содержание ребенка в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на каждого ребенка, не посещающего указанные государственные, муниципальные образовательные учреждения получили 984 семей;

- ежемесячную денежную выплату в размере 1000 рублей на каждого ребёнка родителям-студентам получили 85 семей.

 

Опека и попечительство несовершеннолетних

В соответствии с Законом Ульяновской области от 5 ноября 2008 г. № 178-ЗО «Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в Ульяновской области» Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области  является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

Деятельность департамента охраны прав несовершеннолетних предполагает  работу следующим направлениям:

- определение и реализация региональной политики по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- координация и контроль за соблюдением действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности муниципальных органов опеки и попечительства;

- исполнение действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и обеспечения работы регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

-развитие различных  форм семейного устройства  детей, оставшихся без попечения родителей, организация сопровождения замещающих семей и детей-сирот, воспитывающихся в  детских домах;

- контроль, координация  и организация деятельности ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определение перспективных путей развития сети;

-контроль, координация и организация работы по осуществлению деятельности социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальных приютов для несовершеннолетних (в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 08.12.2014 №3722-р);

- проведение мониторингов по работе с  семьями, находящимися в социально-опасном положении, территориальными управлениями Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области;

- организация социально-значимых мероприятий с участием детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей, детей, пребывающих в учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних.

В соответствии с Законом Ульяновской области №109-ЗО от 05.07.2013 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов  Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» органы опеки и попечительства муниципальных образований  исполняют  121 государственное  полномочие в  отношении  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В области работает 58 специалистов по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, из них:  43   – муниципальные служащие, 15 –технические специалисты (в 9 муниципальных образованиях).

В Департаменте Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску – 30 специалистов.

В 2015 году Департамент охраны прав несовершеннолетних и муниципальные органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних  работают над реализацией  Указа Президента РФ от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», над реализацией Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", вступающего в законную силу с 01.09.2015 года.

По состоянию  на 01.07.2015    в Ульяновской области число  семей, находящихся в социально-опасном положении,  составило 1694, что  на  0,82% меньше по сравнению с  01.07.2014 (1708 семей),  из них:  многодетных – 340; неполных - 950, в этих семьях проживает 3111несовершеннолетних,  что  на  1,57% больше по сравнению с  01.07.2014 (3063 детей).

За отчетный период было поставлено на учёт 296 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитывалось 543 ребёнка, что на  6,86% больше, чем в 2014году (277 семей, в них - 462 ребенка). С профилактического учёта снято 314 семей данной категории, из них по улучшению ситуации в семье – 141, что составляет 44,91% от общего количества снятых с учёта (АППГ: 344 семей, находящихся в социально-опасном положении, в том числе по улучшению ситуации в семье – 183 (53,20% от общего количества снятых с учета).

По итогам 1 полугодия 2015 года на территории области поставлено на учёт повторно 43семьи, что составляет 14,53% от общего количества семей поставленных на профилактический учёт.

В рамках работы, проводимой территориальными управлениями и подведомственными учреждениями  трудоустроено 123 родителя; закодировалось от алкогольной зависимости  по направлению ТУ- 221человек;  получили  материальную помощь 516 семей, находящихся в социально-опасном положении на сумму более 1 миллиона рублей в натуральном выражении  (продукты, промышленные товары)-  1470 семей,  специалистами ТУ дано около 3766 консультаций (пооформлению или сбору тех или иных документов) семьям СОП.

Итогом проводимой  ведомственной работы  стало дальнейшее снижение  количественных показателей семейного неблагополучия и социального сиротства.

По состоянию на 01.07.2015  в Ульяновской области  4599 детей относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в региональном банке данных о детях - 827 детей (116- обучающихся в НПО, СПО,  711- в организациях), в замещающих  семьях – 3 772 ребёнка. 

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество детей данной категории сократилось на 2,3 % (4707 детей). 

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детей в регионе составляет 2,02 %. На начало 2015 года доля таких детей составляла 2,06 %. Отмечается положительная динамика по сокращению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В результате проводимой в регионе профилактике семейного неблагополучия и поддержке семей в преодолении трудной жизненной ситуации на ранних стадиях кризиса сохраняется положительная динамика снижения  количественных показателей социального сиротства:

-                       число впервые выявленных и учтенных  детей за 6 месяцев 2015 года составило  233 ребёнка, что на 11,4% меньше по сравнению с АППГ (263 ребёнка);

-                       количество детей, чьи родители  лишены родительских прав, составило 230 детей, что на  1,9 % больше по сравнению с АППГ (210 детей). В результате лишения родительских прав 170 несовершеннолетних остались без попечения родителей, что составляет 73,9% от общего числа детей, чьи родители лишены родительских прав в 2015 году;

-                       восстановлено в родительских правах 7 родителей в отношении 9 детей, что на 60% больше  по сравнению с АПГ 3 родителя  в отношении 3 детей;

-                       18 детей отобраны  у родителей при непосредственной угрозе  жизни и здоровью, за АППГ -12; 

-                       12 детей, от которых отказались родители в медицинских учреждениях, АППГ – 13 детей;

-                       выявлено 10 фактов жестокого обращения (80%), за АПГ - 2

По результатам мониторинга деятельности органов опеки и попечительства Ульяновской области  по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено следующее:

 

Формы устройства вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	01.07. 2014  Выявлено 263 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них устроено	01.07.2015 Выявлено 233 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них устроено
под опеку	130	121
в приёмную семью	29	43
возврат родителям	31	21
ОГОУ	17	13
дом ребёнка	21	17
приют	13	12
ПУ	4	0
усыновление	2	0
умерли		2
Максимовский детский дом	1
Всего устроено	6+248 (21 в стадии устройства)	5+229 (9 в стадии устройства)

 

По состоянию на 01.07.2015 в Ульяновской области  в семьях граждан воспитывается 3 772 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (82,7%)  от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на начало года доля составляла 80,8%).

Из них:

-                       под опекой:   1400  детей воспитываются в 1218 семьях опекунов, попечителей;

-                       в приёмных семьях: 2 372 ребёнка воспитываются в 1671 семье;

Кроме того, 579 детей находятся под опекой в 525 семьях по заявлению родителей.

В 2015 году в  целях развития семейных форм устройства детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждено постановление Правительства Ульяновской области от 20.02.2015 №87-пр «Об утверждении Комплекса дополнительных мер по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области на 2015-2018 годы». Постановление дополняет  План мероприятий  по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области на 2014 - 2018годы, утвержденный 18.03.2014 заместителем Председателя Правительства Ульяновской области –Министром здравоохранения и социального развития Ульяновской области П.С.Дегтярём.

Департаментом продолжено сотрудничество  с региональными и федеральными СМИ, общественными организациями  и благотворительными фондами по информированию населения о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству в семьи (газеты: «Православный Симбирск», «Народная газета», «Ульяновск Сегодня»; журналы: «Телесемь», «Стархит», благотворительные фонды «Измени одну жизнь», «Расправь крылья!», «Ванечка». Благотворительным фондом содействия семейному устройству детей-сирот «Измени одну жизнь» на основе Соглашения о сотрудничестве с Министерством образования Ульяновской области, затем  с Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области с 2012 года проводится видеосъемка детей – воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Видеоанкеты детей размещаются на официальном сайте Фонда. Активно транслируется информация о мерах, предпринимаемых в регионе, по устройству детей-сирот в семьи граждан на радиостанции 2х2 (г.Ульяновск). На официальном сайте Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области на странице Департамента охраны прав несовершеннолетних размещена информация для населения по устройству детей-сирот в семьи, мерах поддержки замещающих семей, предусмотренных региональным и федеральным законодательством, сопровождении замещающих семей. В муниципальных образованиях области информирование населения осуществляется дополнительно через районные СМИ.

Во исполнение поручения Губернатора- Председателя  Правительства Ульяновской области в январе 2015 года создана региональная общественная организация «Ассоциация приемных семей Ульяновской области».

В рамках сотрудничества Главного управления труда, занятости и социального благополучия  17-24 апреля  Межрегиональной общественной организацией помощи детям "НАШИ ДЕТИ" (далее МОО "НАШИ ДЕТИ") на территории г. Ульяновска проведена Всероссийская перепись потенциальных родителей в рамках проекта «Ванечка». По итогам переписи выявлено более 100 потенциальных граждан кандидатов в замещающие родители

В 1 полугодии проведено 2 масштабных социально-значимых мероприятия  с  участием замещающих семей:

26.04.2015 в г.Барыше  проведен Областной  конкурс  детского художественного творчества детей из замещающих, опекунских семей и воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области «Радуга», в котором приняли участие 168 детей из 7 районов нашей области: Старокулаткинского, Цильнинского, Николаевского, Барышского, Инзенского ,Вешкаймского, г .Ульяновска, а также  дети из Новодольского детского дома «Остров детства», из Ульяновского детского дома «Гнёздышко», социально-реабилитационного центра  для несовершеннолетних  « Планета детства». Кроме этого,  в номинации «Художественно-прикладное творчество» принимали участие дети из Новомалыклинского, Радищевского, Чердаклинского, Базарносызганского, Карсунского, Мелекесского районов, Новой Майны.

01.06.2015 в рамках Дня защиты детей проведена праздничная программа  закрытия областного Фестиваля для детей с ограниченными возможностями здоровья из замещающих семей «Разные дети – равные возможности». Мероприятия проведены на  4 площадках:   ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко»-Центр по развитию семейных форм устройства и сопровождению семей и детей, МБОУ Детская школа искусств №3, спортивный комплекс «Торпедо», парк «Семья».В рамках программы  организовано:

- 18 творческих мастерских и мастер-классов  с привлечением специалистов учреждений дополнительного образования  и культуры, бизнеса;

 -  мастер-классы по плаванию для детей в спорткомплексе «ТОРПЕДО»;

 - спортивно - развлекательные мероприятия; 

- гала-концерт  победителей конкурсных номинаций Фестиваля с награждением призеров Фестиваля.

В  программе приняло участие более 100 детей и 35 взрослых  из 16 муниципальных образований.

Благодаря проводимой работе численность детей, состоящих на учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения  на 01.07.2015 составила 827 детей, что на 7,5 % меньше по сравнению с началом текущего года  (894 ребёнка) и на 15,8 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (982 ребёнка). 

По состоянию на 01.07.2015 в структуре регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, преобладают дети подросткового возраста 75%,(621 человек), дети с ограниченными возможностями здоровья составляют 29,7 %, (246 человек), братья и сёстры – 65,5 %, (542 человека).

За отчетный период 2015 года  на учёт в региональный банк данных о детях поставлено 93 семьи кандидатов в замещающие родители (на 12 % меньше, за АППГ- 106 семей). 

Из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области в  замещающие семьи граждан передано 65 детей (из них: 7 детей - в семьи опекунов, 45 -  в семьи приёмных родителей,  усыновлено 13 детей), что на 7 % меньше, чем за АППГ (70 детей),  возвращено за текущий период в кровную семью - 5 детей.

С целью создания благоприятных условий воспитания и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях граждан Ульяновской области, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в институциональные организации для детей-сирот, реализуется система сопровождения замещающих семей. Целевыми группами проводимой органами опеки и попечительства  региона работы являются кандидаты в замещающие родители и усыновители, замещающие семьи «группы риска» (семьи первого года создания, замещающие семьи,  воспитывающие подростков), кризисные замещающие семьи. Сопровождение начинается на этапе подготовки кандидатов  в замещающие родители путем   обучения в Школе замещающих родителей.

С апреля 2014 года подготовка граждан  кандидатов в школе замещающих родителей, осуществляется шестью детскими домами Ульяновской области, наделенными отдельными полномочиями  по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

Всего с начала 2015 года подготовку в Школе замещающих родителей прошли 197 человек,  на профессиональном оборудовании были продиагностированы 179 кандидатов в замещающие родители, усыновители и членов их семей, отрицательное заключение получили 7 кандидатов, 2 кандидата отказались от идеи принятия ребенка в семью.

 С целью профилактики кризисных явлений в замещающих семьях осуществляется психолого-педагогическое сопровождение  семей, испытывающих трудности в воспитании детей-сирот. По состоянию на 01.07.2015 в области на сопровождении состоит 42 семьи (на начало года -51 семья). В основе обращений замещающих семей в  службы являются   проблемы детско-родительских взаимоотношений,  девиантное поведение детей подросткового возраста. Так, по результатам мониторинга  за 6 месяцев 2015 года на учете в ПДН состоит 52 ребёнка из замещающих семей,  из них 15 - за употребление спиртных напитков, 2 – за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;  5 детей совершили  5 преступлений, 17 – привлечены к административной ответственности, из них 8 – за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (либо за потребление (распитие) алкоголя), 1-  за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. 3 детей поставлены на учет к врачу-наркологу.

 В работе с замещающими семьями группы риска (семьи первого года создания и семьи, воспитывающие подростков), кризисными семьями получили распространение как групповые, так и индивидуальные формы работы. На кризисные семьи разработаны комплексные планы реабилитации, включающие межведомственную деятельность по сопровождению семьи.   

Индивидуальное  сопровождение осуществляется специалистами отдела психолого-педагогической и социальной поддержки несовершеннолетних, ГУСО Центра помощи семье и детям «Семья»,    через организацию  межведомственных выездов  мобильных групп, в том числе в рамках агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую  семью».  К участию в сопровождении замещающих семей, в том числе в рамках работы  агитпоезда,  привлечены  специалисты  служб примирения и консультативных служб поддержки семей и детей, созданных  на базе  всех ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Специалисты служб осуществляют психолого-педагогическое и социальное сопровождение трёх  категорий: кандидатов в усыновители и замещающие родители;  замещающих семей  1-го года жизни и кризисных замещающих семей; кровных семей, в которых родители лишены  родительских прав, а дети переданы на воспитание в детский дом; сопровождение выпускников детских домов, находящихся в трудной жизненной ситуации. За 1 полугодие  2015 года специалистами служб проведены:

- консультации 83 кандидатов  в замещающие родители, усыновители  с целью благоприятного вхождения детей-сирот в семьи граждан специалистами. Отмечено небольшое снижение количества обращений кандидатов в Службы в 1-ом полугодии 2015 года (по сравнению с 1-ым полугодием 2014 года – 90 кандидатов).

- консультативная, диагностическая и просветительская работа в отношении 36 семей 1-го года создания (АППГ -33 семьи).

- консультативная, диагностическая и просветительская работа в отношении  62 кровных семей, в которых родители лишены  родительских прав, а дети переданы на воспитание в детский дом.

- постинтернатное сопровождение в отношении 238 выпускников детских домов, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По результатам анализа деятельности служб  следует отметить увеличение  количества замещающих семей, обратившихся в Консультативные службы.

С 01.01.2015 года службы сопровождения семей с детьми (далее – Службы) работают на базе семи ОГКУСО социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних Ульяновской области (распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 22.08.2014 №2429 р «О создании служб сопровождения семей с детьми»). В настоящее время создана служба в СРЦН «Алые паруса»

Целью работы Службы является профилактика социального сиротства, обеспечение комплексного социально-психологического сопровождения семей с детьми: семей, находящихся в социально опасном положении; замещающих семей, многодетных семей.

  В Службах работают педагоги-психологи, социальные педагоги, специалисты по социальной работе, привлекаются специалисты с медицинским и иным специальным образованием.

Специалистами Служб в  1 полугодии 2015 года были обслужены 246 семей, квалифицированную комплексную помощь получили 19 многодетных семей, 8 замещающих семей, 96 семей, находящихся в социально-опасном положении. В основном это семьи, направленные органами и службами системы профилактики, среди них были обслужены семьи-участники конкурса «Стань лучшей мамой». ВОГКУСО СРЦН«Радуга» в г. Димитровграде» не было направлено ни одной семьи вышеперечисленных категорий.

По результатам мониторинга выявлено, что ресурс служб по сопровождению семей с детьми на ранних стадиях семейного кризиса не используется в достаточной мере, в связи с чем учреждениям необходимо активнее проводить информационную кампанию среди населения муниципальных образований.

Специалисты Департамента и подведомственных учреждений ОГКОУ Соловьиная роща и ОГКУ СО СРЦН «Причал Надежды»  в феврале 2015 года приняли участие в  областных мероприятиях «Единый день профилактики  в Чердаклинском районе», в  мае 2015- в Радищевском районе (в соответствии с распоряжением Губернатора №476-р 13.12.2013)

Кроме того, 26.02.2015  в  ОГКУСО СП «Росток д.Рокотушка» проведен «День открытых дверей», 03.07.2015 аналогичное мероприятие проведено в ОГКУ СРЦН «Алые паруса», 01.06.2015состоялось празднование 20-  летнего юбилея  ОГКУСО СП «Росток» в д.Рокотушка. Данные мероприятия направлены на привлечение внимания  населения и общественных организаций  к проблеме семейного неблагополучия.

В настоящее время на территории Ульяновской области действует ряд законодательных актов, направленных на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей, приёмных родителей, опекунов (попечителей), принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области, среди которых:

1) Закон Ульяновской области от 29.12.2005№152-ЗО «О ежемесячной выплате на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье в Ульяновской области»;

2) Закон Ульяновской области от 04.10.2006 № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приёмному родителю, и льготах, предоставляемых приёмной семье, в Ульяновской области»;

3) Закон Ульяновской области от 31.08.2012 № 112-ЗО «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»;

4) Закон Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

5) Закон Ульяновской области от 02.11.2005 № 113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».  В закон внесены изменения Законом Ульяновской области от 16.02.2015 № «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области от 2 ноября 2005 года №113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» и Законом Ульяновской области №31-ЗО от  16.03.2015«О внесении изменения в статьи 2 и 3 Закона Ульяновской области от 2 ноября 2005 года №113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

Также  в 2015 году внесено ряд изменений в действующие законы, направленные на приведение их в соответствие с федеральным  законодательством  и на совершенствование регионального.

-                       Закон № 33-ЗО от 01.04.2015«О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области от 2 ноября 2005 года №113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»;

-                       Закон № 31 – ЗО от 01.04.2015«О внесении изменения в статьи 2 и 3 Закона Ульяновской области от 2 ноября 2005 года №113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»;

-                       Закон № 80-ЗО от 03.06.2015 «О внесении изменения в статью 4 Закона Ульяновской области от 29.12.2005 №152-ЗО «О ежемесячной выплате на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье в Ульяновской области».

Были подготовлены 2 законопроекта, направленные на  семейное устройство детей-инвалидов и детей подросткового возраста, расширение мер социальной поддержки:

1.1.             О внесении изменений в Закон Ульяновской области от 04.10.2006 № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приёмному родителю, и льготах, предоставляемых приёмной семье в Ульяновской области»;

1.2.             О внесении изменений в Закон Ульяновской области от 31.08.2012 № 112-ЗО «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

Законопроекты в связи с отрицательным заключением Министерства финансов  были исключены из плана законопроектной деятельности Правительства Ульяновской области.

На департамент по охране прав несовершеннолетних возложены государственные полномочия по назначению и  выплате единовременного пособия при всех формах передачи детей, лишенных родительского попечения, в семью. Выплаты единовременного пособия усыновителям, опекунам (попечителям), приёмным родителям в размере 13 741,99 руб. и 14 497,8 рублей с начала года назначены на 216 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи; произведена выплата на трёх усыновлённых  детей старше 7 лет в размере 105 000 рублей и 110 775 рублей, а также одного усыновлённого ребёнка-инвалида в размере 110 775 рублей. Кроме того, назначена выплата единовременного пособия в размере 100 тысяч рублей на 16 усыновлённых детей в соответствии с региональным законодательством.

Устройство детей-сирот в  детские дома Ульяновской области является наименее приоритетной формой устройства. Всего в 1полугодии устроено в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 69 детей. Возвращено в детские дома в 1 полугодии – 11 детей,  из них 9 в 1 квартале, 2 во 2-ом.Случаев отстранения опекунов не зафиксировано.

В ведомстве департамента охраны прав несовершеннолетних находятся 15 учреждений: 8 учреждений социального обслуживания несовершеннолетних: 6- социально-реабилитационных  центров и 2- социальных приюта, а также 7 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

По состоянию на 01.07.2015 в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (детских домах)  воспитывались 444 несовершеннолетних, из них: в возрасте до 10 лет – 121 человек (27%), в возрасте от 10 до 14 лет – 148 человек (33%), в возрасте от 14 до 18 лет – 175 человек (40%); количество мальчиков – 283 (64%), количество девочек–161 (36%).       

Из приведенных цифр следует, что 65% детей поступают в учреждения в подростковом возрасте с высокой степенью педагогической запущенности, причем ежегодно этот показатель растет, что свидетельствует о трудностях в работе по раннему выявлению семейного неблагополучия.

В 8 учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних, социально-реабилитационных  центрах и 2 социальных приютах  и приютах пребывают  221 ребёнок  в условиях стационара, 84  на дневном отделении (плановое число мест- 119) (СРЦН  «Планета детства», «Радуга», «Алые паруса»

За 1 полугодие на реабилитацию принято 404 несовершеннолетних, 140 детей- по направлению органов  опеки и попечительства, 104- по направлению органов управления  социальной защиты населения. Основная часть детей, 186 человек, дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 156 из семей СОП, причем 43 ребенка из семей СОП поступили повторно.

  Анализируя возрастной состав  детей, следует отметить преобладание детей в возрасте от 10-14 лет (118 детей), и детей от 3-7 лет -116детей.

 По итогам  проведенной работы из 336 детей, выбывших из учреждения, возвращено родителям 257 детей, под опеку передано 31 ребёнок, в приёмные семьи-24 ребёнка, устроено в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 20 детей.

 Всего обслужено за отчетный период 598 детей в условиях стационара.

Создание  комфортных условий проживания  воспитания детей в интернатных учреждениях, развитие материальной базы и поддержание надлежащего технического состояния зданий интернатных учреждений находится  на постоянном контроле Департамента.

В рамках деятельности Попечительских советов при ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказана материальная помощь в 1  полугодии  на сумму 3 087,0 тыс. руб.,   в 1 квартале   2015 года в объеме1447,922  рублей.

Также привлечено  2492,01 рубля  внебюджетных средств благотворителей и меценатов всеми подведомственными учреждениями (детские дома, СРЦН и социальные приюты)

В рамках реализации  программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2015 год планируется привлечь 4782,496 рублей, освоено 627,5 тыс.руб.

В целях продолжения программы принято распоряжение Правительства Ульяновской области  «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ульяновской области от 23.07.2013 № 492-пр». Распоряжением внесено ряд изменений в Программу Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы, утверждённую распоряжением Правительства Ульяновской области» от 23.07.2013 № 492-пр «Об утверждении Программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы».

В период с 16.03-20.03.2015 осуществлена проверка  целевого и эффективного использования выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, денежных средств в виде гранта на выполнение Программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области» от 23.07.2013 № 492-пр «Об утверждении Программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы».  По результатам проверки составлен соответствующий акт.

Содержание воспитательного процесса в подведомственных учреждениях

Качество организации воспитательного процесса  является основой успешной реабилитации и социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот,  в том числе,  и  в постинтернатный период.

Учитывая, что в возрастной группе преобладают воспитанники подросткового возраста приоритетными направлениями являются  духовно-нравственное и патриотическое воспитание.

В рамках духовно-нравственного воспитания осуществляется сотрудничество с приходами  Симбирской митрополии Русской Православной Церкви.  К осуществлению мероприятий  по  духовно-нравственному воспитанию детей привлекаются  священнослужители Православных церквей Ульяновской области.

Сотрудничество осуществляется по следующим направлениям:

-                       оборудование помещений для факультативных занятий по основам православной культуры и занятий воскресных школ на базе подведомственных учреждений (ОГКОУ СКДД «Дом детства», ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита», ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща»);

-                       участие духовенства в праздничных мероприятиях подведомственных учреждений, посвящённых церковным праздникам;

-                       посещение воспитанниками подведомственных учреждений воскресных школ, работающих при приходах;

-                       организация экскурсий  по святым местам Ульяновской области;

-                       организация летнего отдыха для воспитанников учреждений на базе Прихода Богоявления с.Арское г.Ульяновска;

-                       организация участия воспитанников учреждений в областных мероприятиях детского творчества, организуемых Приходом Богоявления с.Арское г.Ульяновска.

120 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов, и детей из замещающих семей приняли участие в  Межрегиональном Рождественском Фестивале «Возродим Русь Святую» в Арских Храмах.

19 января ко Дню основания Ульяновской      области проведен Областной конкурс детского рисунка среди воспитанников социально-реабилитационных центров и социальных приютов для несовершеннолетних Ульяновской области «Моя малая родина».

22 января  в санатории «Красный Яр» состоялся финал   Открытого областного турнира по хоккею с мячом среди воспитанников организаций  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей  на Кубок Ульяновского регионального  отделения  Сбербанка России. В мероприятии приняли участие 3 команды победителей отборочного этапа (ОГКОУ «Ивановский детский дом им Героя Советского Союза Матросова –Центр патриотического воспитания», ОГКОУ Димитровградский детский дом «ПЛАНЕТА», Городская команда по хоккею «Торпедо» г.Димитровграда.

19 февраля  состоялась встреча воспитанников ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща» с депутатом государственной Думы В.Третьяком в общественной приёмной депутата.

28 февраля в рамках нравственно -патриотического воспитания детей-сирот и детей, в ОГКОУ Ивановским детским домом-Центром патриотического воспитания  совместно с Министерством искусства и культурной политики проведен  Первый межрегиональный  военно-исторический фестиваль, посвященный памяти Героя Советского Союза А.Матросова «Вставай, страна огромная!».

 06 февраля в рамках спортивно-оздоровительных мероприятий Майнским детским домом «Орбита»  проведен VII Областной турнир «Хоккей с мячом" среди воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и социально-реабилитационных центров  и социальных приютов для несовершеннолетних. В нем приняло участие 80 воспитанников детских домов и школ-интернатов. Турнир проведён при поддержке Попечителей детского дома- подразделения  ОМОН Майнского района, Ульяновского регионального  общества «Динамо» По итогам турнира лучшие команды награждены кубками, медалями, дипломами.

18 марта 40 воспитанников учреждений социального обслуживания несовершеннолетних Заволжского района г.Ульяновска, ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» и ОГКУСО  СРЦН «Причал надежды»,  детских домов  «Дом детства» и  «Соловьиная роща» приняли участие  в Мастер-классе «Вкусная профессия», подготовленного специально для детей сотрудниками ОАО «Сушка.

10 апреля состоялся I Областной турнир по велобиатлону «Привет, весна!» в ОГКОУ Ивановский детский дом им.А.Матросова-Центр патриотического воспитания».  

С 10 апреля по 12 апреля команды воспитанников ОГКОУ Новодольский детский дом «Остров детства»  и ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита» выезжали  на соревнования  по мини-футболу в г.Саранск, р. Мордовия

20  апреля  творческие коллективы воспитанников ОГКОУ  Ульяновский детский дом «ГНЕЗДЫШКО»  и СРЦН «Причал надежды» приняли участие во Всероссийском фестивале – конкурсе «Хрустальные звёздочки»».Организаторы:Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области. . Конкурс проходил в трёх в номинациях: «Вокал», «Хореография», «Исполнительское мастерство».

Гала- концерт фестиваля состоялся 20 апреля на сцене Дворца творчества детей и молодежи, на котором по результатам выступления Ансамбль «Парни Саб-ложки» в номинации «Исполнительское мастерство» занял в I Региональном этапе почётное III место.

30 апреля  проведен   Гала-концерт фестиваля детского творчества воспитанников детских домов, посвящённый  70-летию Победы в Великой Отечественной Войне «Дороги  Великой Победы», который состоял из 4 конкурсных этапов.

15 мая   состоялся Региональный этап конкурса детского творчества «Звёзды детства» в рамках Проекта ПФО «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО», Гала-концерт областного фестиваля детского художественного творчества воспитанников детских домов, «Храните детские сердца».

18 мая  проведен День открытых дверей в Мемориальном музее Героя Советского Союза А. Матросова при ОГКОУ для детей - сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей - «Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья имени Героя Советского Союза Александра Матросова – Центр патриотического воспитания» приуроченного к 55-ти летию со дня открытия музея и Международному дню музеев. В программе: экспозиция «Никто не забыт, ничто не забыто». Рассказ представителей военно-исторического клуба «Волжский рубеж», 623 Межрегионального учебного центра войск связи, Центра профессиональной подготовки УМВД России по Ульяновской области и поискового клуба о работе с воспитанниками по направлению изучения истории войн. К участию приглашены  представители ВИК Ульяновской области и заведующий Ундоровским палеонтологическим музеем Ефимова В.М..

01 июня во всех учреждениях проведены Дни защиты детей.

10 июня  коллектив ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща» принял участие в тожественной Церемонии  подведения итогов Арт-акция "Права ребенка – забота общая». Организаторами Арт-акции стали Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Координационный совет Уполномоченных по правам ребенка в Приволжском Федеральном округе при поддержке аппарата Полномочного представителя Президента в Приволжском Федеральном округе и государственное бюджетное образовательное  учреждение дополнительного образования детей "Центр эстетического воспитания детей Нижегородской области".

Коллектив учреждения занял первое почетное место  в номинации  «Уличные арт-объекты архитектурного и природного характера» (памятник,  дом, дерево, парк, скамья, автотранспортное средство и т.д.) представив на конкурс композицию «Альпийская горка с фонтаном и перекидным  мостиком»

10-13 июня  11 воспитанников ОГКОУ СКДД «Дом детства» и ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща» приняли участие в финальном мероприятии  Окружного фестиваля детского творчества «Звёздный час», третьем этапе конкурса детского творчества Приволжского федерального округа «Звёзды ДЕТСТВА», организуемом ежегодно  в рамках Проекта поддержки детских домов и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО» в г. Йошкар-Оле  республики Марий Эл.

11-12июня во всех учреждениях организованы мероприятия по случаю празднования Дня России. В рамках мероприятий проведены  встречи с почетными гражданами районов,  организованы концертные программы, викторины на знание истории праздника, воспитанники приняли  участие в праздничных мероприятиях своих районов.   В ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» прошла неделя «Истории России» в  рамках  которой    организованы: воспитательские часы «Любимой Родины страницы», презентация «Геральдика   Ульяновской области»; конкурс рисунков на асфальте «12 июня 2015 – День России»; Спортивные соревнования «Выше, быстрее, сильнее», конноспортивная секция; Прогулки в парк «Семья»; занятия воспитанников  декоративно –прикладным творчеством. В ОГКУ СРЦН  организован праздничный флэш-моб «Россия, вперёд!»

12 июня  обширная праздничная программа  проведена в  ОГКУСО СРЦН «Планета детства» в г. Барыш.  В программе:

- Фестиваль творческих работ «Люблю тебя, моя Россия» (конкурс рисунков) ;

- «Моя Родина», мастер классы по изготовлению  предметов декоративно-прикладного творчества (валяние из шерсти, квилинг, торцевание, изделия из кожи).

- «Родина – это наше всё»-  круглый стол с подростками центра    с приглашением начальника территориального управления социальной защиты населения, общественности;

- Концертная программа «У моей России…» в исполнении воспитанников учреждения.

В мероприятии приняли участие 60  детей в возрасте от 3 до 17 лет, пребывающих в учреждении (дневного и стационарного отделения) и их родители,  представители общественных организаций, сотрудничающие с учреждением.

19-21 июня - Традиционный межрегиональный детский фестиваль авторской песни и туризма для воспитанников детских домов, СРЦН и социальных приютов.

Вместе с тем  по итогам проведённого анализа за 1 полугодие  2015 года совершено 2 административных правонарушения; на профилактическом учете  в ОВД состоит 9 детей, на внутреннем учете -15 воспитанников, 8 воспитанниками совершено 10 самовольных уходов (из них 1 воспитанник достиг возраста 18 лет),  детей, замеченных в употреблении наркотических средств, в учреждениях нет. В сопоставлении с аналогичным периодом прошлого года отмечено сокращение количества самовольных уходов, совершенных воспитанниками детских домов с 12 до 10 в  2015 году.

Анализ самовольных уходов воспитанников детских домов за I полугодие 2015 года показал,  что 6 из 8 воспитанников совершили самовольный уход в возрасте 15 лет и старше,  2 детей по заключению психологов  имеют склонность к бродяжничеству (о чем свидетельствуют повторные самовольные уходы), 5 детей совершили уход впервые, 1 под влиянием старшего товарища, имеющего склонность к бродяжничеству. 4  - ранее состояли на профилактическом учёте в органах полиции, 2 - на внутреннем учёте учреждения. Основная причина уходов – желание увидеться с родственниками и друзьями.

В I квартале 2015 года самовольные уходы несовершеннолетних зафиксированы в СП «Росток» (5 несовершеннолетних – 4 ухода), СРЦН «Алые паруса» (2 несовершеннолетних –2 ухода), СРЦН «Открытый дом» (3 несовершеннолетних – 1 уход), СРЦН «Планетадетства»                                (2 несовершеннолетних – 1 уход), СП «Ручеёк» (1несовершеннолетний –   1 уход), Майнском детском доме «Орбита» (несовершеннолетних – 1 уход), Димитровградском детском доме «ПЛАНЕТА» (2несовершеннолетних-1 уход), Детском доме «Соловьиная роща» (1несовершеннолетний – 1 уход). Во втором квартале самовольных уходов из учреждений не зафикисировано.

Основными причинами совершения несовершеннолетними самовольных уходов из социально-реабилитационных центров и социальных приютов являются желание детей увидеться с родителями и родственниками, а также нежелание находиться под контролем взрослых и подчиняться режиму учреждения. 84,6% детей, допустивших самовольные уходы, достигли возраста 14-16 лет и  до помещения в учреждение воспитывались в семьях, находящихся в социально опасном положении, 38,5% - состоят на профилактическом учёте в органах внутренних дел и в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

С целью решения проблем постинтернатной адаптации выпускников детских домов в области принята и действует программа «Поверь в себя», направленная на профессиональное самоопределение, трудоустройство будущих выпускников и повышение их социальной компетенции. Данная программа обеспечивает сквозное и системное сопровождение выпускников в детском доме, учреждении начального или среднего профессионального образования и во взрослой жизни  (до 23 лет) на заявительной основе.

 В рамках постинтернатного сопровождения в 2015 году продолжена  Благотворительная программа Ульяновского регионального благотворительного общественного фонда «Дари добро» «Тренинговый центр по социальной адаптации для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дом». Объем финансирования проекта составляет 564004,0 рублей. В реализации проекта «Дом»  участвуют  22 выпускника ОГКОУ Детский дом «Дом детства» и ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща» (10 детей).

В рамках трудовой занятости детскими домами Ульяновской области осуществляется сотрудничество с центрами занятости муниципальных образований по месту расположения детского дома. В соответствии с действующим законодательством с воспитанниками, достигшими 14-летнего возраста, заключается трудовой договор, оформляется трудовая книжка, ребята работают  по  благоустройству учреждения.  Так за  6 месяцев текущего года,  трудоустроено было  68 детей (ОГКОУ «Дом детства» 20;  «Орбита»-11, «Соловьиная роща»-29,  «Гнёздышко»-8 детей).

В рамках сотрудничества с Попечительскими Советами осуществляется профессиональная подготовка детей. Так  20  воспитанников ОГКОУ «Дом детства»  и «Соловьиная роща» обучились в Ульяновском техникуме питания и торговли на курсах  повар-кондитер,  10 ребят из детского дома «Соловьиная роща»  в Ульяновском электромеханическом  колледже  обучились на курсах  профподготовки «навыки работы  с низковольтным оборудованием»; 7 девочек из Новодольского детского дома  приобрели специальность «парикмахер» в Барышском  индустриально-технологическом  техникуме. Всем детям выданы свидетельства государственного образца.

По итогам мониторинга по трудоустройству выпускников ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявлено, что в 2015 году из ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускаются 83 человека, из них: в учреждения среднего профессионального образования планируют поступать 80 человек (96%), в учреждения высшего профессионального образования – 3 человека (4%).

Проблема постинтернатной адаптации выпускников детских домов является одной из острых, что подтверждает статистика: по результатам мониторинга за 6 месяцев 2015 года на учете в ПДН состоит 35 выпускников  организаций для детей-сирот, обучающихся в организациях среднего профессионального образования, из них: 15 - за употребление спиртных напитков, 2 - за употребление  наркотических либо психотропных веществ;  за отчетный период 5 детей совершили  9 преступлений, 33 – привлечены к административной ответственности, из них 24 – за потребление алкоголя (либо нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), 1 – за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. 5 детей поставлены на учет к врачу-наркологу. Из общежитий техникумов совершили самовольные уходы 16 несовершеннолетних. Если сопоставить данные по правонарушениям среди воспитанников учреждений и среди выпускников, продолжающих обучение в профессиональных организациях,  разница очевидна.

Есть причины объективные, связанные с разницей в условиях проживания детей в детском доме, и в общежитии, качеством воспитательного процесса. Дети в детских домах окружены сверхвниманием и гиперопекой, их жизнь жестко регламентирована режимом дня.

И, наоборот, отсутствие прежнего контроля со стороны воспитателей общежития, наличие свободного времени, часто приводят  к «потере» ребёнка.

С целью распространения  положительного опыта постинтернатного сопровождения детей данной категории25 февраля 2015 года на базе ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Новодольский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Остров детства» департаментом охраны прав несовершеннолетних Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области проведён обучающий семинар по теме: «Постинтернатное сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

26.06.2015 Управлением труда, занятости и социального благополучия совместно  представителями Министерства образования и науки  Ульяновской области, специалистами органов опеки и попечительства муниципальных образований, руководителями  организаций профессионального образования, где продолжат обучение  выпускники детских домов,  проведено  совещание  по вопросу жизнеустройства выпускников организаций детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей.

Следующим мероприятием, реализуемым Департаментом, в том числе  в рамках Указа Президента, является  диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области. Диспансеризация  проводится  на основании распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 22.04.2013 №322 «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Ульяновской области в 2013 году» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.02.2013 № 72н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» в соответствии со сроками.

Проведен мониторинг состояния здоровья воспитанников.  Из 442 воспитанников: 1 группу здоровья имеют 7 (1 квартал 2015- 13) чел., 2 группу – 138 (1 квартал 2015-153), 3 группу – 211 (198), 4 группа – 29 (32), 5 группу – 57 (53)  чел. 

273 (1 квартал 2015- 255)  воспитанника -  дети с ограниченными возможностями здоровья, из них 43 (1 квартал 2015- 41) ребёнок-сирота. Среди воспитанников детских домов 84 инвалида, в том числе  2 инвалиды  детства.

В 2015 году подлежит диспансеризации 439несовершеннолетнихвоспитанников, к настоящему времени прошли  диспансеризацию 423 несовершеннолетних воспитанника.

В 2015 году подлежат оздоровлению 387 воспитанников организаций для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома),  в детских оздоровительных  лагерях Ульяновской области.

Министерством образования и науки Ульяновской области выделено 533 путевки для оздоровления воспитанников организаций для детей-сирот в июне, июле (с 20-го июля) августе 2015 года на базе 4 областных загородных оздоровительных детских лагерей.

По предварительной договоренности в июле планируется оздоровление 41 воспитанника ОГКОУ Детский дом «ПЛАНЕТА» в санатории «Сергиевские минеральные воды» Самарской области.   

Примерно 170 воспитанников организаций для детей-сирот примут участие в молодёжном спортивном проекте «Остров отважных» с 1 июля по 26 августа 2015 года. Организаторами проекта являются: Министерство образования и науки Ульяновской области, Областное государственное бюджетное учреждение «Ульяновский центр организации отдыха и оздоровления», Ульяновская городская общественная организация «Предел прочности». Место проведения проекта: Остров «Согласие», д. Чувашский Сускан, Мелекесский район, Ульяновская область.

42 воспитанника ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» и 15 воспитанников ОГКОУ Ивановский детский дом им.А.Матросова–Центр патриотического воспитания в период с 06 по 15.07.2015 будут отдыхать в условиях палаточного лагеря на Никольском-на Черемшане. Мероприятие осуществляется в рамках духовно-нравственного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей совместно с региональным представительством Всевеликого войска Донского в Ульяновске и Ульяновской области.

В рамках координации и контроля за деятельностью учреждений по защите имущественных прав воспитанников проведён мониторинг о выплатах по алиментам воспитанникам ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по итогам II квартала 2015 года. По итогам мониторинга выявлено, что в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается 591 несовершеннолетний; из них имеет право на получение алиментов 481 человек (81%); количество получающих алименты составляет 222 человека (46%); количество не получающих алименты составляет 259 человек (54%).

Во втором квартале отмечено незначительное снижение эффективности проводимой работы, в 1 квартале 47% детей получали алименты родителей.

Модернизация и оптимизация деятельности детских домов и реформирование.

В рамках мероприятий по сокращению бюджетных расходов  на финансирование детских домов Ульяновской области утверждено  распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области № 469-р от 19.02.2015года «О переименовании Областного государственного казённого образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Павловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Исток» и изменении цели его деятельности».

На базе  ОГКУ СО СРЦН «Причал надежды» в феврале 2015 года создан центр по профилактике семейного неблагополучия. Во исполнение поручения Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова от 25.12.2013 № 1003-ПЧ (пункт 14), в связи с совершенствованием деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания в ОГКУ СО СРЦН «Причал надежды – Центр по профилактике семейного неблагополучия» открыта  социальная гостиница для семьи с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (Распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области «О внесении изменений в распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской областиот 30.12.2014 № 3975-р»

В соответствии  с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» проводятся плановые организационные мероприятия по подготовке детских домов к осуществлению принципиально новых видов деятельности с 01.09.2015.

Разработаны 2 Проекта постановлений Правительства Ульяновской области «Об утверждении порядка предоставления временного проживания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2006 № 13/163».  Проект вносит изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 24 мая 2006 г. №13/163 «Нормы обеспечения питанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных организациях».

Формирование и ведение единого регионального списка детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  а также лиц из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является одним из главных направлений в деятельности Департамента. 

Для обеспечения реализации Федерального закона РФ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,  в Главном управлении труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области действуют Комиссия   по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  а также лиц из  числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, Координационный совет по защите прав несовершеннолетних.

За отчетный период проведено 13 заседаний Координационного совета по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых рассмотрены заявления от 274 граждан, 11 - Комиссии по установлению факта невозможности возвращения в ранее занимаемое жилое помещение, на которых рассмотрено 98 заявлений.

Список лиц категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, внесено 1632 человека, из них обеспечено жилыми помещениями 157 человек.

В рамках осуществления контроля за сохранностью закреплённого за детьми указанной категории жилья Департаментом ежеквартально проводятся мониторинги эффективности работы по указанному направлению муниципальных образований. Всего закреплено 1753  жилых помещения, из них право собственности закреплено за несовершеннолетними в 792 жилом помещении.

Из общего количества закрепленных жилых помещений за несовершеннолетними 135 жилых помещений пустует (на конец 2014 года -114),  в 306  жилых помещениях проживают родители, лишённые родительских прав (на конец 2014 года- 290),  13 жилых помещений являются ветхими.

В Ульяновской области в 226 жилых помещениях  имеется задолженность по оплате коммунальных услуг с суммой задолженности 27 миллионов 472 тысячи 711 рублей (на конец 2014 года – 235, на сумму 27 054 720 рублей).

За отчетный период выдано 9  сертификатов на ремонт жилого помещения, закреплённого на праве собственности   за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,  и лицами из их числа в соответствии с законом Ульяновской области № 113-ЗО от 2 ноября 2013 г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», из них реализовано 8, реализован 1 сертификат, выданный в конце 2014 года.

Рассмотрено 62 обращения граждан в Правительство Ульяновской области, 11 обращений граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, 19 обращений, поступивших в Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области, 7 обращений, поступивших в аппарат Уполномоченных по правам человека и ребёнка, 16 обращений, поступивших в Прокуратуру Ульяновской области.

На личном приеме принято 164 заявителя по вопросам защиты жилищных прав.

В рамках координации деятельности и контроля за соблюдением действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальными органами опеки и попечительства осуществляется  системная работа  по оценке  эффективности проводимой работы посредством проверок, предоставления отчетов, мониторингов.

С целью осуществления контроля за деятельностью органов опеки и попечительства, а также территориальных органов социальной защиты населения по работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении, муниципальных образований области в 1 полугодии 2015 года проведена плановая выездная проверка муниципального образования Цильнинский район, оказана выездная консультативно-методическая помощь специалистам отдела опеки и попечительства МО «Новомалыклинский район» (20.01.2015), принято участие в межведомственных выездных проверках в 6-ти муниципальных образованиях: Новомалыклинский район (20.01.2015), Мелекесский район (03.03.2015), Барышский район (11.03.2015, 24.03.2015), Сенгилеевский район (03.02.2015), город Димитровград (04.06.2015), Радищевский район (25.06.2015), а также в 2-х районах г.Ульяновска: Ленинский район и Засвияжский район (09.01.2015, 13.02.2015).

Кроме того, 16.01.2015 и 20.01.2015 осуществлены выезды сотрудников  департамента в Павловский район и МО «город Димитровград» с целью  проведения служебного расследования по фактам стрельбы из пневматического оружия, совершенных несовершеннолетними из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учебных заведениях профессионального образования.

В 1 квартале 2015 года рассмотрено 4 представления прокуратуры Заволжского, Засвияжского, Ленинского районов г.Ульяновска в отношении органов опеки попечительства г.Ульяновска, допустивших в своей деятельности нарушения законодательства. По итогам рассмотрения приняты меры по устранению замечаний, указанных в представлениях, и недопущению их впредь. Также  в период с 06.04.2015 по 30.04.2015 проводилась документарная проверка органов опеки и попечительства г.Ульяновска, осуществлена проверка  60 личных дел опекаемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и 10 усыновленных детей с целью  оказания методической помощи специалистам. 20.05.2015 проведено инструктивно-методическое совещание со специалистами органа опеки и попечительства г. Ульяновска по результатам документарной проверки личных дел опекаемых.

Проводилась проверка деятельности 6-ти подведомственных учреждений: Областное государственное казённое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - «Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья имени Героя Советского Союза А. Матросова – Центр патриотического воспитания» (05.01.2015), Областное государственное казённое образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Ульяновский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Гнёздышко» (09.01.2015 и 13.02.2015), ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» в г.Ульяновске (18.03.2015), ОГКОУ Димитровградский детский дом «ПЛАНЕТА», ОГКУСО СП «Росток», ОГКУСО СРЦН «Планета детства» г.Барыша (14.05.2015).

В ходе проверок грубых нарушений законодательства не установлено, по выявленным проблемам направлены рекомендации в муниципальные образования и подведомственные учреждения.

  Департаментом рассмотрено 1 представление прокуратуры Ульяновской области в части территориальных Управлений Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, допустивших в своей деятельности нарушения Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Департаментом рассмотрено 2 предписания Росздравнадзора, направленных в адрес ОГКУСО «Социальный приют для детей и подростков «Ручеёк» в р.п.Красный Гуляй», ОГКУСО  СРЦН «Радуга» в г.Димитровграде. Замечания, отмеченные в предписаниях указанными  учреждениями устранены в полном объёме.

26.05.2015 специалистами департамента принято участие в ревизионной проверке МО «Мелекесский район» по теме: «Целевое использование субвенций, выделенных в 2014 году из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования «Мелекесский район» на реализацию отдельных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних». По итогам проверки выявлены нарушения, в адрес Главы администрации МО «Мелекесский район» направлено представление об устранении нарушений.

Кроме координации и контроля деятельности органов опеки и попечительства Департаментом по охране прав несовершеннолетних осуществляется информационно-методическое сопровождение специалистов по опеке через систему  переподготовки и повышения квалификации.

23 января проведено методическое объединение на тему: «Организация  работы служб сопровождения семей с детьмина базе областных государственных казённых учреждений социального обслуживания социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних. Обмен опытом работы консультативных служб поддержки семей и детей»;

03 февраля   в  ОГКОУ «Ульяновский детский дом «Гнёздышко»- Центр по развитию семейных форм устройства и сопровождению семей и детей» состоялась Областная научно-практическая конференция для педагогических работников учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по теме: «Деятельность Центра по развитию семейных форм устройства и сопровождения семей и детей».  К участию приглашены сотрудники УлГПУим.И.Н.Ульянова.

13 февраля проведено совещание с руководителями и специалистами органов опеки и попечительства муниципальных образований области на тему: «Итоги работы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних муниципальными образованиями Ульяновской области в 2014 году. Реализация стратегических приоритетов государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».

  11 марта  в ОГКОУ СКДД «Дом детства» проведена секция  директоров  государственных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних и государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по теме :«Обеспечение открытости   детских домов и социально-реабилитационных центров и социальных приютов для несовершеннолетних –первостепенная задача  в реформировании их деятельности в условиях нового законодательства» (в  рамках коллегии Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области).

17 апреля проведен семинар на тему: «Обеспечение и защита имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей» для специалистов департамента охраны прав несовершеннолетних Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области; руководителей и специалистов органов опеки и попечительства муниципальных образований Ульяновской области.

20 мая  проведено совещание с руководителями и специалистами органов опеки и попечительства г.Ульяновска на тему: «Об устранении нарушений закона в деятельности органов опеки и попечительства».

28 мая проведена Секция ОГКУСО СРЦН «Причал надежды» в г.Ульяновске - Центр по профилактике семейного неблагополучия»  организуемой в рамках сотрудничества  с Ульяновским  Государственным Педагогическим Университетом им. И.Н.Ульянова  на международной научно-практической конференции «Социокультурный менеджмент: содержание, проблемы, перспективы» . В программе секции будут организованы 2 областных семинара для специалистов СРЦН, приютов и  детских домов:

1. Для психологов, специалистов служб примирения, служб социально-психологической реабилитации и сопровождения семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств по вопросам раннего выявления семейного и детского неблагополучия, социального сопровождения и реабилитации семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации «Сохраним семью для ребенка»;

2. Для социальных педагогов, специалистов по социальной работе, заместителей директоров по социальным вопросам, заведующих по УВР, по методической работе, специалистов служб социально-психологической реабилитации и сопровождения семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств  «Комплексная работа с семьями группы риска (Технология социальной работы по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми)».

22-23 июня осуществлен выезд  директора департамента охраны прав несовершеннолетних,  директоров детских домов «Соловьиная роща», «Дом детства», «Гнёздышко» для участия во Всероссийском семинаре-совещании для руководителей и специалистов органов управления образованием, опеки и попечительства совместно с директорами организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам эффективности подготовки кадров и внедрения современных технологий в области социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Третий Всероссийский съезд руководителей организаций  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Кроме того, 27-28 апреля руководители органов опеки и попечительства, подведомственных учреждений приняли  участие в Съезде уполномоченных по правам  ребёнка в субъектах РФ. Департаментом охраны прав несовершеннолетних организована выставка в фойе Ленинского Мемориала, выставка декоративно-прикладного творчества детей «Все краски радуги»  в Правительстве Ульяновской области, директор департамента Н.Н.Габбасова приняла участие в панельной площадке с докладом «О реализации проекта Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области «Нам важен каждый ребёнок».

С 2015 года реализуется проект Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области «Нам важен каждый ребёнок», разработанный в рамках  федерального проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» «России важен каждый ребёнок».

Проект  реализуется  по трем направлениям: профилактика социального сиротства; социализация и реабилитация детей- сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях пребывания приближенных к семейным в детских домах; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К настоящему времени проведено четыре зональные  конференции, где семнадцать муниципальных образований Ульяновской области представили  опыт социальной работы. 

Впервые в Ульяновской области в марте 2015 года начался  конкурс «Стань лучшей мамой!», где участвуют 77 семей, находящихся в социально-опасном положении из 24  муниципальных образований. Также впервые  проводится акция «Ищу доброе сердце!», нацеленная на поиск кандидатов в замещающие родители для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

За 5 месяцев текущего года  проведено 4 зональных конференции, в которых приняло участие порядка 200 представителей муниципальных образований, среди которых не только представители администраций районов, руководителей учреждений,  деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и социального сиротства, но и представители общественных объединений.

Результатом зональных конференций стали методические  рекомендации по совершенствованию работы муниципальных образований Ульяновской области  по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Пособие рекомендовано заместителям администраций муниципальных образований по социальным вопросам,  руководителям территориальных управлений социальной защиты населения,  руководителям органов опеки и попечительства муниципальных образований, КпДН и ЗП,  представителям общественных объединений, руководителям учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, организаций  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках проекта проведено 6  научно-практических конференций, обучающих семинаров, в том числе с привлечением научного сообщества, для специалистов органов опеки и попечительства, специалистов  учреждений  социального обслуживания  несовершеннолетних  и детских домов.

Проектными группами муниципальных образований  реализуется областной Конкурс «Стань лучшей мамой» по реабилитации  матерей из семей, находящихся в социально-опасном положении, согласившихся участвовать в конкурсе. Таких семей, заявленных в конкурсе 77. Патронирует реализацию конкурса ОГКУ СО СРЦН «Причал надежды»- Центр по профилактике социального сиротства.

В период с марта по май реализована областная Акция «Ищу доброе сердце!»,  по информированию населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, воспитанниках учреждений интернатного типа Ульяновской области. В рамках акции проведён областной фестиваль для детей с ограниченными возможностями здоровья из замещающих семей «Разные дети – равные возможности». 01.06.2015 фестиваль завершился праздничной программой «Разрушая границы». Организатором  акции выступил ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко», который является базовой площадкой регионального проекта Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по направлению «Здесь живёт Ваше счастье!».

 29 мая 2015 года проведена  региональная конференция «Нам важен каждый ребёнок» с участием представителей администраций муниципальных образований  Ульяновской области, прокуратуры Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области, научного сообщества и общественности.

Имеющиеся проблемы:

1. 1.                     кадровые проблемы.

Особо следует отметить, что на протяжении последних лет существует кадровая проблема как в органах опеки и попечительства муниципальных образований, так и в подведомственных учреждениях.Для решения  кадровой  проблемы принят Закон Ульяновской области №152-ЗО от 03.10.2014  «О внесении изменения в  статью 5 Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних». Законом проиндексирована на 12% сумма субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предназначенных на реализацию государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Кроме того, предусмотрено ежегодное изменение нормативов, связанное с определением размера оплаты труда одного работника с учётом темпов роста инфляции (потребительских цен) в порядке, определенном Правительством Ульяновской области. По итогам мониторинга уровня заработной платы специалистов опеки и попечительства области отмечено, что увеличение заработной платы от принятия нового закона установлено в 9 муниципальных образованиях в размере от 7-26%.

Низкая заработная плата специалистов отмечена в 8 МО: от 7719  до 10640 рублей. Крайне низкую заработную плату получают два специалиста: в Новоспасском районе в размере 7719 руб., в Николаевском районе- 8534 рубля.

Однако по итогам мониторинга кадрового состава  органов опеки и попечительства муниципальных образований отмечено сокращение числа уволившихся специалистов. В 1 полугодии  уволилось 3 специалиста, в то время как в 2014 году-21.

Также специалистами департамента проведена проверка расходования субвенций в МО «Мелекесский район»

Проблема аттестации педагогических работников  подведомственных учреждений. В настоящее время учреждениями социального обслуживания несовершеннолетних и ОГКОУ Ивановским детским домом проводится  работа по подготовке документации на получение лицензии на  образовательную деятельность, ожидается завершение работы к сентябрю 2015 года, ОГКОУ СРЦН «Радуга» получили лицензию на дополнительное образование детей,  ОГКУ СРЦН «Алые паруса» имеют проблемы в связи с отсутствием пожарной сигнализации в учреждении

1. 2.                     Проблема роста числа детей, возращенных из замещающих семей. Проблема обусловлена недостаточно эффективной работой органов опеки и попечительства по выявлению кризисных явлений в замещающих семьях, а также некачественным подбором кандидатов  в замещающие родители.
2. 3.                     Проблема низкого уровня информированности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и населения  о деятельности служб сопровождения семей с детьми, созданных на базе учреждений социального обслуживания несовершеннолетних.

В заключение следует обозначить основные направления дальнейшей работы департамента охраны прав  несовершеннолетних Главного управления труда, занятости и социального благополучия:

1. Совершенствование информационной кампании о деятельности  служб, созданных на базе подведомственных учреждений;
2. В целях повышения качества профилактической работы с детьми-сиротами  и детьми, оставшимися без попечения родителей, воспитывающимися в замещающих семьях, в рамках межведомственного взаимодействия  необходимо повышение эффективности проводимой работы с родителями детей, состоящих на внутришкольном  учете, из замещающих семей, на уровне органа опеки и попечительства, образовательного учреждения  общего, профессионального образования и консультативных служб  детских домов посредством индивидуальной работы  с семьей и  обучающих мероприятий с родителями с целью повышения их педагогической компетентности
3. Исполнение Плана мероприятий по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. №481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» в части изменения региональной нормативно-правовой базы, организационно-распорядительной документации, регламентирующей деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

3.1.             Подготовка  проекта постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении порядка предоставления временного проживания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

3.2.             Подготовка проекта постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановления Правительства Ульяновской области от 04.05.2006 №13/163».

3.3.             Подготовка проекта приказа Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области «Об утверждении порядка взаимодействия между органом опеки и попечительства и Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, осуществляющим полномочия в сфере опеки ипопечительства, при решении вопроса о выдаче направлений для помещения детей-сирот под надзор в организации для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей»;

3.4.             Подготовка проекта приказа Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области «Об утверждении порядка взаимодействия между органом опеки ипопечительства и Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, осуществляющим полномочия всфере опеки ипопечительства, при решении вопроса овыдаче направлений для временного помещения детей, имеющих законных представителей, в организации для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей»;

3.5.             Подготовка проекта приказа Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области «Об утверждении Положения о Комиссии по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и для временного помещения детей, имеющих законных представителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

3.6.             Подготовка проекта распоряжения Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области «О создании Комиссии по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в областные государственные казённые образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».  Все НПА  подготовлены во исполнение закона Ульяновской области от 02 декабря 2014 г. №207-ЗО «О порядке выдачи направлений для помещения детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовлены

1. Исполнение плана мероприятий  проекта Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области «Нам важен каждый ребёнок» на 2015 год, разработанного в рамках  федерального проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» «России важен каждый ребёнок» по 3 направлениям: профилактика социального сиротства; социализация и реабилитация детей- сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях пребывания приближенных к семейным в детских домах; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. Открытие социальной гостиницы для женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации в ОГКУСО  СРЦН  «Причал надежды в г.Ульяновске».
3. Реализация конкурсной программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, программы Ульяновской области «НЕТ насилию!» на 2013-2015 годы.
4. Реализация  окружных и региональных социально-значимых мероприятий с участием  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, замещающих семей.

 

                  

Четвёртое. Обеспечить переход на новое правовое регулирование в социальном обслуживании населения, расширить спектр оказываемых населению социальных услуг, в т.ч. через вовлечение в данную деятельность негосударственных организаций.

 

Государственную сеть организаций социального обслуживания на 30.06.2015 составили 29 организаций.

В 1 квартале в соответствии с перспективной схемой развития учреждений открыт ОГАУСО  «Психоневрологический интернат в п. Приозёрный» (Барышский район).

Во 2 квартале открыт ОГКУСО «Комплексный центр социального обслуживания в р.п. Павловка».

Ведётся работа по открытию:

ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновск»;

ОГКУСО «Пансионат для граждан пожилого возраста в р.п. Языково».

Основной целью деятельности Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Ульяновской области услуг в сфере социального обслуживания.

Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением; внедрение новых социальных сервисов.

С начала года в органы социальной защиты населения с заявлениями о предоставлении социальных услуг обратилось 1124 человека, из которых в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» были признаны нуждающимися в социальном обслуживании 1122 человека, в том числе по основаниям:

полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные  потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности – 928 человек (82,7%);

наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе – 104 человека (9,3%);

наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации – 75 человек (6,7%);

отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними – 8 человек (0,7%);

наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье – 1 человек (0,1%);

отсутствие определенного места жительства – 5 человек (0,4%);

отсутствие работы и средств к существованию – 1 человек (0,1%).

На всех граждан были оформлены индивидуальные программы предоставления социальных услуг.

С получателями социальных услуг, чьё право на получение социальных услуг возникло до 1 января 2015 года, проведена работа по оформлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг и перезаключению договоров о социальном обслуживании.

Всего в 1 полугодии услугами государственных поставщиков социальных услуг воспользовались 17181 человек, в том числе:

в стационарной форме 7144 человек;

в полустационарной форме 4955 человек;

в форме социального обслуживания на дому 5082 человека.

Срочные социальные услуги в соответствии со статьёй 21 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получили 513 человек во всех формах социального обслуживания.

В настоящее время сформирован реестр поставщиков социальных услуг в Ульяновской области, о вхождении в который может заявить любая социально ориентированная некоммерческая организация, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие социальные услуги населению Ульяновской области. По состоянию на 01.07.2015 в реестре поставщиков числятся 28 поставщиков, в том числе 27 государственных организаций, 1 общественная организация («Красный крест»).

В 2015 году планируется оптимизировать систему предоставления социальных услуг на дому, расширить спектр предоставляемых услуг и повысить качество обслуживания, в связи с этим формируются условия для расширения доступа негосударственных организаций к бюджетному финансированию, определяются механизмы поддержки негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере, развиваются формы государственно-частного партнерства в социальной сфере.

В рамках привлечения к оказанию социальных услуг на дому некоммерческими организациями утверждён План мероприятий по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания № 3-ПЛ от 16.01.2015.

Принято постановление Правительства Ульяновской области от 17.04.2105 № 169-П «Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счёт средств областного бюджета Ульяновской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области социального обслуживания населения на дому», который определяет условия и механизм предоставления указанных субсидий.

В целях финансового обеспечения данного проекта постановления в проект Государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы» включены средства на 2015-2017 годы в объёме по 10,0 млн. рублей ежегодно, что составляет 6,4% от общего объема субсидий по государственному заданию на социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов  (размер субсидии  на 2015 год - 157,0 млн. рублей).

В настоящее время, произведён расчёт подушевых нормативов финансирования социальных услуг по социальному обслуживанию на дому в соответствии с утверждённой методикой. Ведётся работа с Министерством экономического развития Ульяновской области по утверждению тарифов на социальные услуги на дому.

Кроме того, производятся расчёты подушевых нормативов финансирования социальных услуг и  тарифов на оказание услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания.

В настоящее время сформирована единая электронная информационная система, которая позволяет автоматизировать все процессы, связанные с ведением реестра поставщиков социальных услуг, ведением регистра получателей социальных услуг, позволяет формировать сводную, сравнительную, аналитическую отчётность по формам, видам социального обслуживания, перечню социальных услуг и прочим выборкам.

В соответствии со статьёй 23.1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ведётся работа по организации независимой оценки качества социальных услуг в сфере социального обслуживания.

Вопросы организации независимой оценки организаций социального обслуживания, в том числе повышения её эффективности регулярно рассматриваются на заседании Общественного совета.

В перечень организаций, в отношении которых в 2015 году будет проводиться независимая оценка качества оказания услуг вошли 14 организаций (5 стационарных учреждений социального обслуживания общего типа, 3 психоневрологических интерната, 3 реабилитационных центра оздоровительного типа, 3 центра социального обслуживания).

Повышение эффективности независимой оценки напрямую связано с подготовкой рекомендаций по улучшению качества социальных услуг в организациях по результатам проведённого исследования. В связи с чем Общественным советом было предложено включить в техническое задание для организации-оператора, которой будет проводиться исследование,  подготовку комплексных рекомендаций по улучшению качества социальных услуг.

Информационно-разъяснительная работа среди населения о независимой оценке качества работы государственных организаций социального обслуживания организована через официальный сайт Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, где заведён соответствующий раздел. В данном разделе содержится актуальная нормативная база по независимой оценке, перечень организаций, подлежащих независимой оценке в 2015 году, информация о работе общественного совета, а также обеспечена возможность выражения мнения получателями социальных услуг и иными заинтересованными лицами о качестве социальных услуг в виде электронной анкеты с возможностью выбора конкретной организации социального обслуживания. Информация о возможности участия в оценке качества оказания услуг размещена на информационных стендах и других присутственных местах в каждой организации социального обслуживания. Также информация о независимой оценке размещалась в областных средствах массовой информации.

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

По состоянию на 30 июня 2015 года на обслуживании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах, геронтологическом центре и детском доме-интернате для умственно отсталых детей находились 2343 человека, в том числе, 1265 лиц, достигших пенсионного возраста, 698 (29,8 %) на постельном режиме.

В домах-интернатах проживают 14 участников ВОВ, 105 тружеников тыла, 11 вдов участников ВОВ.

В 1 полугодии договоры о предоставлении социальных услуг со стационарными организациями социального обслуживания заключили 176 граждан, в том числе 4 лица БОМЖ.

Средствами технической реабилитации обеспечены 626 получателей социальных услуг из 692 нуждающихся в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (90,5%).

1305 человек пользуются правом на льготное лекарственное обеспечение, из них воспользовались правом 889 человек (68,1%).

Сохранению активности и долголетию способствует творчество и увлечённость хобби. Проживающие посещают клубы по интересам, кружки и секции, принимают участие в проводимых культурных мероприятиях – концертах, выставках работ и пр. Из общего числа обслуживаемых 657 гражданам пожилого возраста и инвалидам рекомендована трудовая деятельность. Из них вовлечены в трудовую деятельность 430 человек (65 %). Проживающие реализуют свою активность в трудовых мастерских, в подсобном сельском хозяйстве, теплицах. На штатных должностях в учреждениях работают 46 получателей социальных услуг (в основном, на должностях санитарок).

За отчётный период из домов-интернатов выбыл 207 человек, в том числе в связи со смертью 156 человек (75,4%).

В реабилитационных центрах за 1 полугодие 2015 года получили оздоровление 3605 клиентов, в том числе по путёвкам фонда социального страхования  154 человека, по государственному заданию Главного управления 2676, по платным путёвкам 775. 

  

Социальное обслуживание на дому

Социальные услуги на дому в Ульяновской области оказывают 27 отделений при 3-х центрах социального обслуживания.

По состоянию на конец отчётного периода социальные услуги на дому получали 4607 человек, в том числе 4404 пенсионеров по возрасту, 203 инвалида, не достигшие пенсионного возраста. На обслуживании состояли 17 инвалидов ВОВ, 55 участников ВОВ, 869 тружеников тыла, 180 вдов участников ВОВ.  Очерёдность на надомное социальное обслуживание составила 8 человек.

Граждане пожилого возраста и инвалиды обслуживаются на договорной основе – бесплатно и на платных условиях.

Бесплатно социальные услуги на дому получает 505 человек (11%);

За плату – 4102человек (89%).

Центрами социального обслуживания постоянно организуются выезды «мобильных бригад» работников отделений дневного пребывания, социально-медицинской реабилитации, специалистов Областного Хосписа, территориальных управлений социальной защиты населения в районы Ульяновской области по предоставлению дополнительных социальных услуг и консультаций пенсионерам и лицам с ограниченными возможностями, проживающим в отдаленных селах и деревнях. Работой данных «мобильных бригад» за отчётный период были охвачены 1936 человек.

 

Полустационарное социальное обслуживание

Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания в Ульяновской области предоставляют:

центры социального обслуживания;

реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;

дневные отделения социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

дневное отделение ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске».

В 1 полугодии 2015 года социальные услуги в полустационарной форме получили 4955 человек:

• 626 престарелых граждан и инвалидов;
• 4329 несовершеннолетних и их родителей, в том числе 350 детей-инвалидов.

Центрами социального обслуживания продолжается работа по вовлечению пожилых людей по всей области в деятельность институтов третьего возраста. Данной формой работы с начала года охвачено 5723 человека.

 

Работа с лицами без определённого места жительства

В 1 полугодии 2015 года социальные услуги в центре социальной адаптации получили 76 человек, в том числе 70 человек получили срочные социальные услуги (в том числе 6 освободившихся из мест лишения свободы), 6 человек получили услуги в кризисном отделении.

Специалистами по социальной работе было проведено 174 консультации по различным вопросам (юридическим, восстановлению родственных связей, по мерам социальной поддержки), оказана вещевая помощь 106 раз, выдано 2193 сухих пайков, 6 человек получили экстренную психологическую помощь.

Проведены проверки по утрате паспортов в отношении 55 лиц БОМЖ, оформлено 4 паспорта гражданина РФ, 4 полиса обязательного медицинского страхования.

В учреждения здравоохранения направлено 8 человек, в общественные благотворительные организации – 18 человек.

Проводятся мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний и туберкулеза. Направлено на флюорографическое обследование 60 человек, из них прошли обследование 40 человек.  

Учреждение включено в квартальный план работы программы УФСИН РФ по Ульяновской области «Школа подготовки к освобождению». Проведены выезды специалистов в  ИК-4, с лекциями для освобождающихся осужденных на тему «Цели и задачи ОГКУСО ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске, профилактика бродяжничества».

В Кризисное отделение обратилось 6 человек. Всем обратившимся предоставлено временное проживание до решения вопроса нахождения в трудной жизненной ситуации.

 

Укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания

Вопросы улучшения материально-технической базы учреждений, обеспечения безопасных условий проживания и пребывания в учреждениях актуальны и находятся на постоянном контроле.

В 2013 году областными государственными учреждениями социального обслуживания были  разработаны программы развития до 2020 года. По сводной информации данных программ потребность в ремонтных работах и в приобретении оборудования на 2015 год  составила 166937,2 тыс. рублей. Учитывая дефицит денежных средств бюджета Ульяновской области, на ремонтные работы выделено 4476,1 тыс. рублей,  на приобретение оборудования и мебели для дома-интерната  в г. Новоульяновске –  3224,0 тыс. рублей.

В 2015 году также продолжается работа по привлечению средств на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов из федерального бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации.

На 2015 год в областном бюджете на эти цели предусмотрены средства в размере 2000,0 тыс. рублей на ремонтные работы и 50000,0 тыс. рублей на реконструкцию незавершенного строительством здания Пансионата  в р.п. Языково.

24.04.2015 Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области получена выписка из протокола Комиссии ПФР с распределением предварительного размера субсидии в размере 2043,1 тыс. рублей из которых 1526,7 тыс. рублей на капитальный ремонт.

Дополнительно 25.05.2015 получена выписка из протокола  заседания Комиссии ПФР с распределением субсидии в размере 50000,0 тыс. рублей на строительство (реконструкцию) объектов учреждений социального обслуживания.

На данные средства планируется выполнить следующие ремонтные работы:

а) в ОГАУСО СРЦ им. Е.М.Чучкалова устройство скатной кровли и ремонт жилых комнат спального корпуса № 2 (косметический ремонт стен и потолков, замена сантехнического оборудования, полов). Для проведения капитального ремонта предусматриваются средства в сумме 1900,0 тыс. рублей, в том  числе средства, выделенные из областного бюджета в сумме 950,0 тыс. рублей, субсидии, ожидаемые из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в сумме 950,0 тыс. рублей;

б) в ОГАУСО ДИ «Союз» в с. Бригадировка ремонт бани-прачечной (косметический ремонт стен и потолков, замена полов и внутренних систем водо-тепло-электроснабжения, канализации) и канализационно-насосной станции (косметический ремонт стен и потолков, замена систем отопления и водоснабжения, замена лестниц встроенных площадок). Для проведения ремонтных работ предусматриваются средства в сумме 1153,4 тыс. рублей, в том  числе средства, выделенные из областного бюджета в сумме 576,7 тыс. рублей. Ожидаемое поступление средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 576,7 тыс. рублей;

в) ОГКУСО Пансионат в р.п. Языково реконструкция незавершенного строительством здания. Из областного бюджета Ульяновской области на эти цели выделены средства в размере 50000,0 тыс. рублей. Ожидаемое поступление средств Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Соглашением составляет  50000,0 тыс. рублей.

В 2015 году в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы запланирована реализация мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на общую сумму 32 318,58 тыс. рублей, из них 15 000,00 тыс. рублей из средств областного бюджета, 17 332,96 тыс. рублей из средств федерального бюджета.

На данные средства запланировано проведение следующих видов работ: приспособление входных групп, оборудование путей движения внутри здания, оборудование пандусами, поручнями, тактильными полосами, подъемным устройством, адаптация санитарных узлов, установка системы информации и сигнализации об опасности в областных государственных учреждениях социального обслуживания ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с.Акшуат», ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат»,  ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске».

Также в рамках реализации государственной программы «Доступная среда» в областном бюджете предусмотрены средства  в размере 4800,0 тыс. рублей на  приобретение специализированного транспорта для вышеуказанных учреждений.

 

 

Пятое. Исполнение Указов Президента Российской Федерации

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» на 2015 год запланировано создание 20651 новых рабочих места.

На 1 июля 2015 года на территории Ульяновской области создано 11481 рабочее место, что составляет 116,3 % выполнения плана на январь – июнь и 55,6 % от годового плана.

Доля рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов, составляет 16,1% (1846 рабочих мест) от общего количества созданных рабочих мест с начала года. Доля малого и среднего бизнеса в общем количестве созданных рабочих мест составляет 66,0 % (7 614 рабочих мест).

Наибольшее количество рабочих мест создано:

- в отраслях, курируемых Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов – 4917 рабочих мест (пищевая, перерабатывающая промышленность, торговля – 3160 рабочих мест, растениеводство и животноводство – 1394 рабочих места, лесное хозяйство и природопользование – 363 рабочих места);

- в сфере промышленности – 2056 рабочих мест;

- в отраслях курируемых Министерством строительства, ЖКХ и транспорта – 1646 рабочих мест (строительство – 1106 рабочих мест, транспорт – 332 рабочих места, энергетика и ЖКХ – 208 рабочих мест).

По имеющейся информации доля созданных высокопроизводительных рабочих мест (рабочих мест с уровнем заработной платы выше среднего уровня заработной платы по муниципальному образованию за 2014 год) от общего количества созданных рабочих мест в целом по области составляет 15,4% (1775 высокопроизводительных рабочих мест).

Наибольшее количество высокопроизводительных рабочих мест создано в муниципальных образованиях: город Ульяновск – 619 рабочих мест, город Димитровград – 297 рабочих мест, Карсунский район – 119 рабочих мест, Ульяновский район – 109 рабочих мест.

В целях закрепления дополнительной ответственности за администрациями муниципальных образований Ульяновской области по выполнению плановых показателей высокопроизводительных рабочих мест Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области разработан проект Соглашения о социально – экономическом сотрудничестве на 2015 год. Предметом Соглашения являются согласованные действия сторон, направленные на создание на территории муниципального образования высокопроизводительных рабочих мест в количестве 30 % от плана создания рабочих мест на 2015 год.

    

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №  597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»:

-по содействию трудоустройству инвалидов В 2015 году в рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов планируется создание 170 рабочих мест для незанятых инвалидов в рамках государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы. Объём средств на реализацию мероприятия в 2015 году составит 13497,4 тыс. рублей, в том числе 12 825,182 тыс. рублей – средства федерального бюджета и 672,2 тыс. рублей – средства областного бюджета.

В январе-июне текущего года по программе было трудоустроено 40 незанятых инвалидов, состоящих на учёте в центрах занятости населения Ульяновской области, что составляет 23,5% от запланированного количества участников.  Освоено 2 483,4 тыс. рублей (61% от объёма финансирования, предусмотренного на год), в том числе 8948,7 тыс. рублей - средства  федерального бюджета и 108,8 тыс. рублей - средства областного бюджета.

 

Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 606  «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» ситуация следующая. На 2015 год плановое значение  показателя результативности  составляет 1,025%. Для выполнения данного  значения показателя  в 2015 году в Ульяновской области должно родиться 2180 третьих и последующих детей. 

На 01 июля 2015 года за назначением ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребёнка обратилось 1262 семьи на 1295 детей.

        В 2015 году планируется обучить  300  женщин,  находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет,  на эти цели областным бюджетом Ульяновской области  предусмотрены средства  в размере  3531,3 тыс. рублей.  

          По состоянию на 1 июля 2015 года к профессиональному обучению  женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет, приступили 202 человека (67,3 % годового плана-прогноза).  Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, обучаются  по программам дополнительного профессионального образования: оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин с включением учебного модуля «1С: Предприятие 8. Бухгалтерия предприятия», делопроизводство с включением учебного модуля «Microsoft Office 2010», администратор зала с включением учебного модуля «1С: Предприятие 8.2. Управление торговлей», парикмахер, бухгалтерский учёт с включением  учебного модуля «1С: Бухгалтерия предприятия 8».

 

Шестое. Обеспечить выполнение целевых показателей рынка труда, определённых Правительством области, это:

-уровень регистрируемой безработицы не выше 1 %,

-уровень общей безработицы – не более 6,0 %;

          - повышение уровня среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области на 9 %, в организациях - до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы  по видам экономической деятельности на территории Ульяновской области;

        - сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы в течение года до уровня не более 10 млн. руб.;

        - создание условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на рабочих местах. Количество обученных по охране труда в 2015 году должно составить  10800 человек (руководители и специалисты организаций Ульяновской области). 

 

Ситуация на рынке труда Ульяновской области

На регистрируемом рынке труда ситуация сложилась следующим образом:

 

         Уровень общей безработицы, рассчитанной по методологии МОТ (Международной организации труда) по Ульяновской области в настоящее время составляет 5,4 % от численности экономически активного населения, что на уровне показателя Российской Федерации. Общая численность безработных  составила в июне 2015 года 34,9 тыс. человек.

По сравнению с июнем 2014 года уровень общей безработицы увеличился на 0,8 п.п., численность безработных на 5,1 тыс. человек. По сравнению с маем 2015 года наблюдается снижение уровня общей безработицы на 0,2 п.п., численность безработных уменьшилась на 1,3 тыс. человек.

 

Уровень регистрируемой безработицы на конец июня 2015 года составлял 0,56 % к численности экономически активного населения. На учёте в органах службы занятости населения состояло  3662 безработных гражданина. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года наблюдается повышение численности безработных граждан - на 567 человек, и уровня безработицы на 0,11 п.п.

 

За январь-июнь 2015 года в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 10479 человек,  в том числе 1552 человека из числа высвобожденных с предприятий (15 %).  С начала года были признаны безработными 4773 человека.

 

С начала года банк вакансий увеличился на 337 единиц и по состоянию на 01 июля 2015 года банк вакансий содержал 8524 свободных рабочих места. По сравнению с 1  полугодием 2014 года количество заявленных вакансий уменьшилось на 43 %.

Трудоустроено при содействии органов службы занятости 6793 человека, уровень трудоустройства составил 65 % от числа обратившихся.
53,4 %  трудоустроенных составили женщины,  58,1 % - молодёжь  в  возрасте 14-29 лет.

Коэффициент напряжённости на рынке труда составил на конец отчётного периода 0,52 единицы, тогда как на начало года он составлял 0,43 единицы. На одного незанятого гражданина, состоящего на учёте в службе занятости, приходится 1,9 вакансии.

 

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

 

За первое полугодие 2015 года за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости обратилось 10479 человек. В связи с ликвидацией (сокращением численности штата) с предприятий региона в органы службы занятости обратилось 1552 человека или 15 % от общего числа обратившихся. Из них было трудоустроено 696  человек или 45 % от общего числа обратившихся. 

Из числа обратившихся  за содействием в поиске работы (без учёта учащихся, желающих работать в свободное от учёбы время): 50,7 % - представители рабочих профессий; 38,3 % - специалисты и служащие; 11,0 % - ранее не работавшие, ищущие работу впервые.

В течение отчетного периода при содействии органов службы занятости  были трудоустроены 6793 человека, из них 2985 учащихся, желающих  работать  в  свободное  от  учёбы  время.

Уровень трудоустройства составил 65 % от общего числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы (за соответствующий период прошлого года – 69 %); 53,4 %  трудоустроенных составили женщины,  58,1 % - молодёжь  в  возрасте 14-29 лет.

За отчетный период работодатели представили в органы службы занятости населения сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) на 23,4 тыс. вакансий.

Структура банка данных вакансий рабочих мест и свободных должностей за отчетный период выглядит следующим образом: 62 % - вакансии по рабочим профессиям и 38 % - вакансии для служащих. По состоянию  на 01.07.2015 потребность в работниках составила 8524 человека.

Вакансии с оплатой труда выше прожиточного минимума составляют 74 % от заявленных на сегодняшний день вакансий.

        

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

 

Организация общественных оплачиваемых работ позволяет сохранить мотивацию к труду длительно неработающих, оказать материальную поддержку безработным гражданам.

Для оказания государственных услуг по организации общественных работ было заключено 194  договора. Всего в общественных работах приняло участие 757 человек, из них 642– безработные. Граждане, принимающие участие в общественных работах, в основном,  занимались благоустройством населённых пунктов, трудились в сельском, жилищно-коммунальном хозяйстве; промышленности; социальной сфере (здравоохранение, культура, образование, соцобеспечение, благоустройство ПКиО  «Победа»).

      Основной контингент занятых на общественных работах состоит из граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе, испытывающих трудности в поиске работы, состоящих на учёте свыше 6 месяцев, впервые ищущих работу, ранее не работающих.

Для повышения эффективности организации проведения общественных работ на май 2015 г. запланировано проведение телефонно информационно-справочной «прямой линии», за 1  квартал 2015 г. проведено 6 специализированных ярмарок вакансий по общественным работам.

Затраты на предоставление государственных услуг по организации общественных работ составили 2673 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 636,2 тыс. рублей, средства  местных  бюджетов – 205,97 тыс. рублей, средства  работодателей – 1830,83 тыс. рублей. 

Средний период участия граждан в общественных работах составил 1,0  месяц.

Примером организации оплачиваемых общественных работ  в Заволжском районе является организация работ в  ООО «ТД Океан». Предприятие является многолетним партнером службы занятости по организации и проведению оплачиваемых общественных работ. В рамках договора об организации оплачиваемых общественных работ в ООО « ТД Океан»» создали 1  временное  рабочее  место для трудоустройства по специальности- оператор ПК. Всего с начала действия договора были   трудоустроены 2  человека

В рамках договора с Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей детским оздоровительно-образовательным центром «Огонек» в Засвияжском районе трудоустроены 23 человека. Из них 1 человек из числа безработных граждан  трудоустроен воспитателем. 22 человека, из числа ищущих работу граждан,  трудоустроены вожатыми, инструкторами по физической культуре, педагогами дополнительного образования, поварами, дворниками, подсобными рабочими. Среди  этих граждан, не имеющих статус безработного,  есть граждане впервые обратившиеся в поиске работы, длительно неработающие, а также решившие поработать в свободное от основной работы время (свой очередной отпуск).

В настоящее время продолжается комплектование кадрами МБОУ ДОД ДООЦ «Огонек» на 2 и 3 смены.

 

Содействие самозанятости безработных граждан

 

В отчётном периоде проводилась систематическая, планомерная работа по привлечению безработных граждан к предпринимательской деятельности  и оказанию им содействия в организации собственного дела, которая включает в себя: информирование безработных и незанятых граждан о возможности организации самозанятости; содействие в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов, проведение тестирования безработных; оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при регистрации их в качестве предпринимателя; направление на профпереподготовку по профессиям, дающим возможность организовать предпринимательскую деятельность.

За 1 полугодие 2015 года 39 безработных граждан открыли собственное дело при помощи службы занятости и занялись предпринимательской деятельностью на условиях оказания им единовременной финансовой помощи в размере 58,8 тысяч рублей. Затраты на оказание содействия самозанятости населения из средств областного бюджета составили  2290,69 тыс. рублей.

Из 39 человек: 18 женщин, 6 человек - молодёжь в возрасте от 18 до 29 лет, 4 человека из числа граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, 1 человек  из числа граждан уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением штата, 3 человека из числа инвалидов, 3 человека - лица предпенсионного возраста, 19 человек имеют высшее образование, 12 человек - среднее профессиональное, 2- начальное профессиональное, 6- среднее общее.

Виды деятельности: Деятельность в области права, деятельность в области бухгалтерского учета и аудита, прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха, деятельность в области телевидения и радиовещания, разведение  овец, разведение сельскохозяйственной птицы, парикмахерские услуги, производство строительных конструкций, производство прочих изделий, производство текстильной одежды, ремонт автотранспортных средств.

Положительным примером организации самозанятости безработных граждан является Атнагуллова Ксения Юрьевна. 8 апреля 2015 года она успешно защитила бизнес-план по виду деятельности «Производство изделий народных художественных промыслов». Она занимается изготовлением молодежной бижутерии и изготовлением ювелирных изделий из серебра  поделочных и полудрагоценных металлов.

Демин Илья Анатольевич организовал свое дело в области «Разведения сельскохозяйственной птицы»

Безработная Туешова Екатерина Сергеевна обратилась в службу занятости в поисках работы после увольнения с работы. Узнав о реализации в службе занятости направления «содействие самозанятости безработных граждан», разработала и успешно защитила бизнес-план по виду деятельности «Деятельность в области права».

Королев Владимир Евгеньевич, имея инвалидность, долго не мог трудоустроиться на постоянное место работы. С помощью Центра занятости и Ульяновского центра развития предпринимательства он организовал свою самозанятость по виду деятельности «Деятельность в области права». Теперь, имея свободный график работы, он может планировать рабочий день в зависимости от самочувствия.

Для многих безработных граждан организация собственного дела являлась новой и незнакомой сферой.  Именно поэтому Центр занятости населения  города Ульновска совместно с Ульяновским Центром развития предпринимательства организовал семинары для поддержки начинающих предпринимателей. В ходе данных семинаров обсуждаются  особенности пенсионных и налоговых отчислений для начинающих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, возможности кредитования собственного бизнеса, оформление отчетности и т.д.

Также 26.05.2015 семинар по содействию самозанятости «Все для граждан понятным языком», приуроченный к дню предпринимательства  прошел в Департаменте занятости населения, труда и развития социального партнерства Ульяновской области. На встрече присутствовали представители налоговых органов, представители пенсионного фонда, заинтересованные в открытие своего дела граждане либо начинающие предприниматели

Проводимая службой занятости работа по привлечению безработных  граждан к предпринимательской деятельности даёт возможность нашим клиентам расширить границы поиска видов деятельности, позволяющих иметь стабильный доход и найти своё место в непростых экономических условиях. Проблемой данного направления является недостаточное финансирование.

 

Координационный комитет содействия занятости населения Ульяновской области

 

В соответствии с планом заседаний в 1 полугодие 2015 года было проведено 2 заседания Координационного комитета:

- 12.02.2015 рассматривался вопрос об антикризисных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Ульяновской области.

- 17.04.2015 рассматривались вопросы: 1. Об итогах работы службы занятости и задачах на 2015 год;  2. Анализ имеющихся вакансий по отраслям экономики в Ульяновской области и наиболее востребованным профессиям в разрезе муниципальных образований; 3. Награждение победителей ежегодного областного конкурса «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области».

 

 

«Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области»

 

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 17.06.2013 № 236-П и распоряжением от 16.05.2014 № 327-пр на территории Ульяновской области ежегодного проводится областной конкурса «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области».

Конкурс проводится с 2009 года в целях укрепления и развития социального партнёрства, повышения эффективности мероприятий в сфере содействия занятости населения Ульяновской области.

В разные годы победителями этого конкурса становились: Ульяновская областная клиническая больница (Железнодорожный район, г. Ульяновск), профессиональное училище № 36 Радищевского района, ОАО «Автодеталь-Сервис» (Засвияжский район, г. Ульяновск), ООО «Ульяновский мебельный комбинат» (Железнодорожный район, г. Ульяновск), ЗАО «Авиастар-СП» (Заволжский район, г.Ульяновск) и многие другие.

Третий год отличительной особенностью является то, что вручаются денежные премии в размере 50000 рублей победителю конкурса в каждой номинации и группе.

Материалы для участия в конкурсе принимались с 1 января 2015 года по 1 марта 2015 года и поступили от 44 работодателей.

Участники конкурса оценивались по пятибалльной системе комиссией, в состав которой входят представители Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, Министерства сельского хозяйства Ульяновской области, Регионального объединения работодателей, Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области. Награждение победителей состоялось 17 апреля 2015 года в рамках проведения «Дней службы занятости» на Координационном комитете содействия занятости населения Ульяновской области. Победителями конкурса стали:

в номинации «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» в группе «работодатель со среднесписочной численностью до 30 человек включительно» Муниципальное учреждение администрации муниципального образования «Старотимошкинское городское поселение» (Барышский район);

в номинации «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» в группе «работодатель со среднесписочной численностью от 31 до 500 человек включительно» Областное государственное казённое предприятие Ульяновской области «Радищевский групповой водовод» (Радищевский район);

в номинации «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» в группе «работодатель со среднесписочной численностью от 501 человека и более» Государственное учреждение здравоохранения Областной клинический онкологический диспансер (Железнодорожный район г. Ульяновска);

в номинации «Лучший работодатель в сфере трудоустройства несовершеннолетних граждан в Ульяновской области» Муниципальное образовательное учреждение Верхнемазинская средняя общеобразовательная школа имени Д.В.Давыдова (Радищевский район);

в номинации «Лучший работодатель в сфере трудоустройства лиц с ограниченными возможностями в Ульяновской области» ООО «Жгут Комплект» (Новомалыклинский район).

 

Создание новых рабочих мест

 

На 1 июля 2015 года на территории Ульяновской области создано 11481 рабочее место, что составляет 116,3 % выполнения плана на январь – июнь и 55,6 % от годового плана.

Доля рабочих мест, созданных в рамках инвестиционных проектов, составляет 16,1% (1846 рабочих мест) от общего количества созданных рабочих мест с начала года. Доля малого и среднего бизнеса в общем количестве созданных рабочих мест составляет 66,0 % (7 614 рабочих мест).

     Обеспечение инвестиционных проектов трудовыми ресурсами

Департаментом занятости населения  в целях обеспечения инвестиционных проектов кадрами разработан и реализуется следующий документ: Распоряжение Правительства Ульяновской области от 26.03.2014 № 199-пр «Об обеспечении трудовыми ресурсами инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Ульяновской области» (в распоряжении прописан порядок взаимодействия ЦЗН, образовательных организаций, МО и отраслевых министерств для решения поставленной задачи).

Проблемные моменты:

1. Низкий уровень оплаты труда.
2. Низкая квалификация персонала.
3. Устаревшая техническая база в образовательных организациях Ульяновской области, несоответствие образовательных программ и  требований работодателей, что не позволяет формировать у обучающихся практические навыки работы на современном оборудовании.
4. Проблема профориентации выпускников вузов, т.к. они не мотивированы работать на производстве.
5. Низкое трудолюбие молодёжи наряду с тенденцией высоких ожиданий по заработной плате.

Для решений перечисленных проблем необходимо комплексное и эффективное сотрудничество работодателей с учебными заведениями по вопросу привлечения студентов на практику, нематериальной мотивации  студентов получить практические знания на предприятии, и развития у них эмоциональной составляющей, а также рассмотрения возможности разработки индивидуальных систем и форм обучения по востребованным тематикам совместно с предприятиями – инвесторами.

Также необходимо взаимодействие инвестора с ЦЗН, привлечение уже готовых кадров из числа безработных с высокой квалификацией, требующейся за частую инвестору.

Всего по результатам 1 полугодия 2015 года соглашения с органами службы занятости были заключены в 16 муниципальных образованиях:

Барышский район (2),

Инзенский район (1)

Карсунский район (3),

Кузоватовский район(2),

Майнский район (2),

Мелекесский район (6),

Новомалыклинский район (4),

Новоспасский район (3),

Радищевский район (2),

Сенгилеевский район (1),

Старокулаткинский (1)

Старомайнский район (2),

Сурский район (4),

Ульяновский район (2),

Цильнинский район (3),

Чердаклинский район(2).

Наибольшее число соглашений было заключено в городе Димитровграде (9) и в городе Ульяновске (7).

По данным соглашениям инвесторами в органы службы занятости была представлена потребность по 430 вакансиям. За отчетный период заявленная потребность была обеспечена на 62,3,7% (268 вакансий):

Из них:

-         212 – за счет граждан обратившихся с целью поиска подходящей работы (не являющихся безработными);

-         25 – за счет граждан, зарегистрированных ОГКУ ЦЗН в качестве безработных;

-         9 – за счет привлечения граждан из числа безработных, зарегистрированных в ОГКУ ЦЗН соседних муниципальных образований;

-         21 - за счет выпускников образовательных учреждений Ульяновской области.

-         1 за счет граждан, временно работающих за пределами Ульяновской области.

 

 Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест

 

Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (далее - ярмарки вакансий) еженедельно по средам проходят во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.

За первое полугодие 2015 года проведено 156 ярмарок вакансий, в том числе 63 специализированных: 15 - для молодежи, 13 - «женских», 16 – для инвалидов, 8 – по общественным работам, 11 – для граждан предпенсионного и пенсионного возраста. Получателями государственных услуг на ярмарках вакансий стали 17425 человек. Приняли участие 834 работодателя, из них 735 организаций и 99 учреждений образования. Было представлено 20533 вакансии. Трудоустроено 1933 гражданина.

 

Массовое высвобождение на предприятиях (организациях) региона

 

Деятельность органов службы занятости Ульяновской области по вопросу регулирования ситуации на рынке труда в связи с высвобождением и введением режимов неполной занятости на предприятиях (организациях) Ульяновской области носит системный характер.

ОГКУ Центрами занятости населения и администрациями МО разрабатываются и утверждаются планы совместных мероприятий, направленных на обеспечение занятостью высвобождаемых работников. Планы мероприятий доводятся до руководителей предприятий, обговариваются дальнейшие совместные меры по урегулированию ситуации с высвобождением сотрудников. В частности, все районы города Ульяновска имеют планы совместных мероприятий ОГКУ Центров занятости населения и администраций районов города по контролю ситуации на рынке труда на 2015 год.

 Одной из важнейших мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда муниципального образования, является работа с руководством и трудовыми коллективами предприятий Ульяновской области, на которых проходит или прогнозируется высвобождение сотрудников.

С трудовыми коллективами организуются встречи, куда приглашаются представители органов службы занятости, пенсионного фонда, юридической службы.  Организуются выезды мобильных центров службы занятости в сельские поселения, где проживает значительная часть сотрудников предприятия, объявившего о высвобождении. Кадровые службы предприятий информируются о наличии вакансий в муниципальном образовании с целью ознакомления сотрудников. На крупных предприятиях имеются информационные стенды службы занятости, для ознакомления членов трудовых коллективов с вакансиями, законодательством в сфере занятости населения.

На территории предприятий организуется работа консультационных пунктов службы занятости для работников предприятий и организаций. В 1 квартале 2015 года в городе Ульяновска такие консультационные пункты действовали и продолжают действовать на территории ФГУ культуры и искусства «Дом офицеров Ульяновского гарнизона», ООО «Симбирский станкостроительный завод», ООО «Симбирск бройлер». Услугами консультационных пунктов за отчетный период смогли воспользоваться 245 человек.

Ведётся работа с организациями, прогнозирующими высвобождение, но не подавшими списки на высвобождение работников, или предоставившими информацию с нарушением сроков, установленных действующим законодательством. Директорами центров занятости организуются выезды на встречу с руководством предприятий, проводятся встречи с коллективом. В случае нарушений законодательства информация предоставляется в прокуратуру муниципального образования.

 В каждом муниципальном образовании ситуация по высвобождению сотрудников предприятий находится под постоянным контролем. Задача по обеспечению занятостью данной категории граждан решаются центрами занятости совместно с главами администрация и руководством предприятий. Например, в городе Ульяновске ведется системная работа по регулированию ситуации на крупных предприятиях города, таких как: ОАО «УАЗ», ООО «УАЗ-Техинструмент», ОАО «Автодель-Сервис». Продолжает свою работу созданный в прошлом году  штаб по рынку труда под председательством Главы Администрации города Ульяновска С.С.Панчина. В рамках штаба за отчетный период проведены 2 совещания (12.02.2015, 12.03.2015, 27.05.2015) на тему: «О ситуации на рынке труда в муниципальном образовании «город Ульяновск» с приглашением представителей предприятий (организаций), где планируется высвобождение сотрудников. ОГКУ Центром занятости населения города Ульяновска регулярно проводятся пресс-конференции по ситуации на рынке труда.

Для работников, уволенных по сокращению или ожидающих высвобождения с начала 2015 года департаментом занятости населения регулярно в соответствии с графиком действуют телефонные информационно-справочные линии по теме «Регистрация в органах службы занятости граждан, уволенных в связи с сокращениями или ликвидациями предприятий. Оказание содействия в поиске работы».

За 1 полугодие 2015 года 609 организаций области представили сведения о высвобождении 6336 работников.

         По состоянию на 01.07.2015 уволено 5097 человек, из них с последующим трудоустройством 2824 человека (или 55,4 % от числа уволенных). В органы службы занятости населения за содействием в трудоустройстве обратились 1158 человек (или  22,7% от числа уволенных).

За январь-июнь текущего года массовые высвобождения заявлены на следующих предприятий Ульяновской области:

1. Управление образования администрации города Ульяновска (город Ульяновск) – 133 человека уволено 31.01.2015 в связи с оптимизацией структуры (децентрализация бухгалтерии). Из числа уволенных трудоустроено 114 человек, обратились в службу занятости 19 человек;
2. ООО «УАЗ-Техинструмент» (город Ульяновск) – 501 человек уволен 17.02.2015 по причине ликвидации организации. Из числа уволенных трудоустроено 448 человек, оформлена трудовая пенсия по старости – 53 человека;
3. ОАО Губернский банк «Симбирск» (город Ульяновск) – 80 человек уволено 18.02.2015 по причине ликвидации организации (отзыв лицензии на осуществление банковских операций). Из числа уволенных назначена трудовая пенсия по старости – 7 человек, обратилось в службу занятости – 48 человек, из числа обратившихся трудоустроено – 11 человек;
4. ФГБУ «Отряд технической службы Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» (город Ульяновск) – 47 человек уволено с 01.04.2015 по 01.05.2015 по причине ликвидации организации. Из числа уволенных граждан 18 человек трудоустроены, 11 человек – назначена трудовая пенсия по старости, в службу занятости обратилось 18 человек, из которых 2 трудоустроены;
5. 27 ПЧ ФПС ФГКУ «4 отряд ФПС по Ульяновской области» (Николаевский район) по причине оптимизации расходов в связи со сменой места дислокации высвободил 157 работников с 01.04.2015 по 23.04.2015. Почти все уволенные (152 человека) были трудоустроены, причем 118 из них – внутри своей организации.
6. ООО «Симбирск бройлер» (Мелекесский район). С 5 мая 2015 года началось сокращение персонала по причине сложной финансовой ситуации. Среднесписочная численность организации на момент принятия решения составляла 434 человека. По состоянию на 01.07.2015 из организации  высвобождено 233 работника. Срок высвобождения перенесен на 14.07.2015, затем на 17.08.2015. По состоянию на 01.07.2015г. в центр занятости населения за содействием в трудоустройстве обратилось 139 человек, из них было признано безработными 113 человек, трудоустроено – 18 человек.

       7.  ООО «Симбирский станкостроительный завод» (город        Ульяновск).    Численность работников, подлежащих массовому высвобождению с 12.05.2015 года составляет 151 человек По состоянию на 01.07.2015 года высвобождению подлежат 122 человека. Из них будут трудоустроены 119 человек. Со слов руководства предприятия, реально высвобождению будут подлежать только 3 человека, остальных уже оформляют переводом в ООО «Станкостроительное производственное объединение тяжелых станков» и в ООО «Торговый дом «Симбирский станкостроительный завод».              

1. 8.                Ульяновский производственный участок Самарского автотранспортного комбината – структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (город Ульяновск) известил о высвобождении 50 сотрудников организации 30.07.2015.

Основные причины заявления массового увольнения – ликвидация организации с последующим трудоустройством работников в новую организацию, оптимизация структуры, сложная финансовая ситуация.

Всего по данным предприятиям на отчетный период 2015 года было заявлено на высвобождение  1578 человек,  из них уволен 1241 человек.  Из числа уволенных 753 человека трудоустроены,  58 человек оформили трудовую пенсию по старости. 244 человека обратилось в органы службы занятости.

         Ситуация находится на контроле органов службы занятости и администрации муниципальных образований, принимаются превентивные меры по оказанию содействия в трудоустройстве в случае высвобождения работников данных предприятий и недопущению ухудшения ситуации на рынке труда в регионе.

 

 

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан

 

За 1 полугодие  2015 года приступили к профессиональному обучению 829 безработных граждан, что составило 71 % от годового плана (1173 человека). Закончили обучение 403 человека. Трудоустроены 132 человека, что составляет 33 % от завершивших профессиональное обучение.

По состоянию на 01.07.2015 годовой план-прогноз выполнили следующие муниципальные образования: г. Димитровград, Мелекесский район, Николаевский район, Сурский район.

Профессиональное обучение проходит по программам дополнительного профессионального образования: водитель автомобиля категории В, оператор ЭВ и ВМ с включением учебного модуля "1С:Предприятие 8.Зарплата и управление персоналом", парикмахер, охранник, кондитер, повар, машинист бульдозера, маникюрша с включением программы, машинист автомобильного крана, электрогазосварщик, электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь по ремонту автомобилей,, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства (все категории),слесарь по ремонту и обслуживанию газового оборудования, контролёр-кассир, промышленный альпинист, менеджер по персоналу с включением учебного модуля «1С: Предприятие 8.2. Зарплата и управление персоналом», сметчик.

 

Организация профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержки безработных граждан

 

Профориентационная работа органами службы занятости ведётся в соответствии с Комплексным межведомственным планом по повышению престижа рабочих профессий и специальностей, Комплексом мер по проведению профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций на 2012-2015 годы, и совместным с Министерством образования и науки Ульяновской области Планом работы по профильному обучению и профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций Ульяновской области на 2014-2015 учебный год.

       В общеобразовательных организациях специалисты центров занятости населения проводят «Уроки занятости», «Уроки труда», тематические беседы на темы: «Рынок труда и выбор профессии», «Выбери будущее сегодня», «Престижность твоего выбора», «Проблемы занятости выпускников» и др Учащиеся старших классов получают информацию о порядке получения государственных услуг в сфере занятости населения, информацию о положении на региональном рынке труда, востребованных в регионе профессиях. Со школьниками проводят профориентационное анкетирование, тестирование на определение профессиональных интересов и склонностей,  по итогам психологической диагностики учащимся предоставляют письменные заключения о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам с рекомендуемыми профессиями, с учётом положения на рынке труда. Для дальнейшего профессионального обучения Подросткам демонстрируют видеопрезентации профессиональных образовательных организаций Ульяновской области, видеопрофессиограммы рабочих профессий, мультипликационный сериал  «Навигатум: Калейдоскоп Профессий».

         В связи с тем, что на региональном рынке труда наблюдается острая потребность в квалифицированных рабочих кадрах, работники службы занятости уделяют особое внимание ориентации молодёжи на рабочие профессии. Для профессиональных образовательных организаций специалистами службы занятости готовится информация, в соответствие с профилем образовательной организации, о потребности рабочих кадров на рынке труда. Для выпускников  профобразования специалисты центров занятости проводят мастер-классы «Технология поиска работы», «Моё первое собеседование», «Как составить резюме».

         С 2014 года для выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования проводятся уроки и семинары правовой грамотности в сфере трудовых отношений, которые предполагают социальную адаптацию выпускников на рынке труда. Основными задачами  уроков правовой грамотности являются: знакомство с трудовым законодательством РФ и законодательством о занятости населения; формирование представления о «рынке труда»; повышение уровня информированности выпускников об их правах и гарантиях на рынке труда; обучение навыкам поиска работы, делового общения, уверенного поведения на рынке труда.

         Государственные услуги по профессиональной ориентации за 1 полугодие 2015 года получили 6630 человек, из них 3740 женщин (56 %), 2870 человек -  безработные граждане (43 % от признанных безработными).

Молодёжи, как наиболее активной части населения, уделяется особое внимание в профессиональной ориентации. Для неё актуален вопрос профессионального самоопределения и выбор оптимального вида занятости с учётом потребностей,  возможностей и социально-экономической ситуации на рынке труда. Численность граждан, по­лу­чив­ших государственную услугу по профориентации в возрасте 14-29 лет составила 4216 человек (62 %),  в возрасте 14-17 лет - 2953 человека (45 %).

Государственные услуги по профессиональной ориентации предоставлены гражданам, относящимся к другим категориям: инвалиды - 287 человек (4,3 %); уволенные в связи с ликвидацией организации и сокращением штатов -  488 человек (7,3 %); уволенные с военной службы - 1 человек; освобождённые из ИТУ - 26 человек; стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва - 320 человек (1,4 %); дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 94 человека (2,3%); граждане предпенсионного возраста – 306 человек (4,6%); пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность – 16 человек; женщины в период отпуска по уходу за ребёнком по достижении им возраста трёх лет - 204 человека (3 %);  учащиеся образовательных организаций 2557 человек (38,5%).

         Услуги по психологической поддержке. Данная услуга в основном оказывалась в индивидуальной форме, как по заявлению гражданина, так и по предложению специалистов центра занятости безработным гражданам,  у которых недостаточная мотивация к трудоустройству и профессиональному обучению, в  случаях возникновения психологических проблем, связанных с проблемами самореализации в результате потери работы и других причин. В большинстве случаев такие проблемы возникали у женщин и инвалидов. С безработными проводится тестирование, психологическая диагностика с целью выяснения причин и проблем, препятствующих трудоустройству. 

         Государственные услуги по психологической поддержке за 1 полугодие 2015 года получили 775 безработных граждан.

         Из них женщины 431 человек (55,6%); молодёжь 16-29 лет 129 человек (16,6%); инвалиды - 206 человек (26,5%); уволенные в связи с ликвидацией организации, либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем и сокращением штатов 183 человека (23,6%); освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы 8 человек; стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва 183 человека (23,6%), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей 26 человек, родители, воспитывающие детей инвалидов 1 человек.     Услуги в данном случае были оказаны в виде психологического консультирования с рекомендациями по повышению мотивации к труду, активизации действий по поиску работы.

Решению проблемы, связанной с психологической поддержкой безработных граждан во многом способствуют проводимые в службе занятости населения занятия по социальной адаптации в рамках обучающей программы «Клуб ищущих работу». За 1 полугодие 2015 года государственные услуги по социальной адаптации получили 705 человек, из них: 150 человек – молодёжь в возрасте от 16 до 29 лет;  126 человек - инвалиды. Получение безработными государственной услуги по социальной адаптации позволяет актуализировать их личностные установки, нацелить на систематический поиск работы или иного  доходного  занятия,  включая   самозанятость  и предпринимательство.

Государственные услуги по социальной адаптации оказываются безработным гражданам в «Клубах ищущих работу» и на курсах «Новый старт» в целях получения безработными гражданами навыков самостоятельного поиска работы, составления резюме, навыков проведения деловой беседы с работодателем.

 

Содействие занятости инвалидов.

 

По данным Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области в регионе проживают 119345 инвалидов, из них 36102 (свыше 30%) составляют инвалиды трудоспособного возраста.

С начала 2015 года в службу занятости населения обратилось 600 граждан. Признаны безработными – 447  человек, трудоустроено – 223 человека. Направлен на профессиональное обучение – 41 инвалид.                        Получили услуги по профессиональной ориентации - 287 человек, по психологической поддержке – 206 человек, по социальной адаптации на рынке труда – 126.  35 инвалидов были трудоустроены по программе временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы с  материальной поддержкой со стороны службы занятости.

 

 

Квотирование рабочих мест для приёма на работу инвалидов.

 

736 организаций с численностью работающих от 35 до 100 человек подали сведения в службу занятости населения об установлении квоты для приёма на работу в количестве  883 единиц (в соответствии с Законом Ульяновской области от 27.04. 2009 №41-ЗО « О квоте для приёма на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области»).

По сравнению с 01.07.2014 количество данных организаций выросло на  15 единиц;

- Размер установленной квоты, по сравнению с 01.07.2014г., вырос на 18 рабочих мест;

- Количество занятых рабочих мест, по сравнению с 01.07.2014г., возросло на 26 единиц;

- Количество вакансий представленных в СЗН, по сравнению с 01.07.2014г. увеличилось на 2 единицы.

354 организации области с численностью работающих более 100 человек подали сведения в службу занятости населения об установлении квоты для приёма на работу инвалидов в количестве  3259 единиц. Количество занятых рабочих мест в счёт установленной квоты – 2545  единиц. Количество не занятых рабочих места в счёт квоты – 714 единиц. Количество заявок, представленные в органы СЗН, о наличии вакантных рабочих местах в счёт квоты – 394 единицы. Трудоустроено в счёт квоты – 212 человек (78 %).

Необходимо отметить, что в организациях с численностью более 100 человек, в течение 2015 года   произошло снижение размера установленной квоты  на 695 единиц. Количество занятых рабочих мест сократилось на 459  единиц. Количество вакансий, представленных в службу занятости населения, уменьшилось на 33 единицы, но в целом, процент трудоустроенных в счет квот с начала 2015 г.  стал выше (78,1 %) по сравнению с  аналогичным периодом 2014 года (76,0 % ).

Снижение размера квоты произошло в связи с внесением изменений в Закон Ульяновской области от 27.04.2009 № 41-ЗО «О квоте для приёма на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области», по которым исчисление квоты в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки труда. А также в связи с сокращением в 1 полугодии 2015 года количества предприятий и организаций на 14 единиц из-за  уменьшения объемов производства, связанного со снижением заказов основных потребителей выпускаемой продукции.

 

Трудоустройство инвалидов в исполнительные органы

государственной власти

 

         Принято распоряжение Губернатора Ульяновской области от 29.11.2013 № 449-р «О мерах по трудоустройству инвалидов в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области» и распоряжением Губернатора Ульяновской области от 28.12.2013 №507-р утверждён перечень должностей для возможного трудоустройства инвалидов из расчёта не менее 2 процентов среднесписочной численности работающих в исполнительных органах государственной власти.

Проведён мониторинг возможного трудоустройства инвалидов в исполнительные  органы государственной власти за 1 полугодие 2015 года:

- общая численность работающих в ИОГВ составляет – 954 человека,

- количество работающих инвалидов на отчётный период составляет – 14 человек;

- трудоустроено с начала года – 7 человек;

- трудоустроено в течение отчётного периода – 7 человек.

 

Аналогичный перечень утверждён в органах муниципальной власти, а также в подведомственных организациях органов государственной и муниципальной власти по Ульяновской области.

- общая численность работающих составляет – 72 593, по сравнению с 01.07.2014г. возросло на 92;

- количество работающих инвалидов составляет – 1 563, по сравнению с 01.07.2014г. снизилось на 200;

- трудоустроено инвалидов с начала года – 86, по сравнению с 01.07.2014г снизилось на 15;

- трудоустроено инвалидов в течение отчётного периода – 86, по сравнению с 01.07.2014г. возросло на 45.

 

 

Оказание услуг по трудоустройству и профессиональному обучению  лиц предпенсионного и пенсионного возраста.

 

Распоряжением  Правительства  Ульяновской   области   от   31.03.2015

№ 159-пр утверждён Комплекс мер, направленных на повышение занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, на 2015 и 2016 годы. По опыту Финляндии, Германии акцент в нём сделан на анализ и проведение работы непосредственно на предприятиях и в организациях, на внутрифирменную подготовку персонала из людей старшего возраста, использование гибких форм занятости. 

В январе-июне 2015 года  в органы службы занятости обратилось 557  граждан   предпенсионного возраста и 507 человек пенсионного возраста.
Было трудоустроено 248 человек  из числа граждан предпенсионного возраста и 193 - пенсионного возраста. Центрами занятости населения было проведено 11 специализированных ярмарок вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста. Посетили данные мероприятия 879 граждан данной категории.

Во всех центрах занятости населения началось формирование базы «Старшее поколение» для дальнейшего трудоустройства, переподготовки и повышения квалификации. Практически все граждане  пенсионного и предпенсионного возраста проходят собеседования в центре занятости с приглашением работодателей, предлагающих гибкий график в работе (неполный рабочий день, сменный график, надомный труд).

Результатом работы по обеспечению занятости граждан пенсионного и предпенсионного возраста в 2015 году является содействие 3 гражданам предпенсионного возраста в открытии собственного дела.

В 2015 году профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлениям органов службы занятости смогут пройти не менее 100 граждан данной категории, на 01.07.2014 приступил к обучению 61 пенсионер.

 

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время

 

Плановое значение показателей по численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учёбы время, на 2015 год составило 5011 человек.

С начала текущего года для трудоустройства подростков в свободное от учёбы время органами службы заключено 216 договоров на 4242 рабочих места с организациями различных форм собственности. В I полугодии 2015 года оказано содействие во временном трудоустройстве 2985 подросткам. В летний период планируется обеспечить временной работой около 70% всех трудоустроенных в течение года подростков.

Из муниципальных образований наиболее активно организована работа по временному трудоустройству подростков: г. Ульяновск трудоустроено 1010 человек (из них только в Заволжском районе – 389), г. Димитровград – 461, Инзенский – 92, Кузоватовский – 167, Николаевский – 96, Чердаклинский – 103 человека.

В первую очередь направляются на временные работы подростки,  оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Из общего количества трудоустроенных: 275 человек – из числа детей-сирот, 235 – из многодетных и неполных семей, 13 – подростки, состоящих на учёте в органах внутренних дел.

Средний период участия подростка во временных работах составляет 0,6 месяца. Несовершеннолетние занимаются, в основном: благоустройством населённых пунктов, ремонтом школ, благоустройством территорий предприятий и организаций, ремонтом мебели и книг, курьерской работой,  оказанием помощи престарелым, одиноким людям, в том числе участникам Великой Отечественной войны.

В рамках организации временного трудоустройства несовершеннолетних проводятся мероприятия по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны в ведении домашнего хозяйства и обеспечение ухода на дому. На 01.04.2015 года приняли участие в данных мероприятиях 188 подростков.

Работа по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время продолжается.

 

О  реализации Комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью

 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», пункта 3а, в области реализуются мероприятия Государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 г», направленная на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, на 2014 – 2018 годы.

В государственную службу занятости региона в  январе-июне 2015 года обратилась 5571 женщина (или  53 % от всех обратившихся), 3740 из них  получили услуги по профессиональной ориентации, 3625 - трудоустроено, 486– направлены на профессиональное обучение (переобучение).

Обеспечению занятости женщин способствует сотрудничество с многочисленными партнерами на рынке труда, одной из форм сотрудничества являются ярмарки вакансий и учебных рабочих мест: в 1 полугодии 2015 года  организовано всего 156 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе 13 - специализированных для женщин, приняло участие в ярмарках вакансий всего 8468 женщин.

Для содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе, женщин, воспитывающих детей, во всех центрах занятости населения формируется банк вакансий на условиях «гибкого» режима работы. Используются гибкие формы занятости на предприятиях и в организациях городов и районов области. По мониторингу рабочих мест (должностей), заявленных в областные государственные казённые учреждения Центры занятости населения Ульяновской области на конец 1 полугодия 2015 года составляет 8524 вакансии, из них около 20 % рабочих мест с режимом неполной занятости (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, гибкий график работы (сменный график), работа на дому, дистанционная занятость).

Безработные женщины могут пройти профессиональное обучение через службу занятости, по профессиям (специальностям), позволяющим трудоустроиться в режиме гибкого рабочего времени в том числе на дому или организовать самозанятость. К таким специальностям относятся маникюрша, оператор котельной, продавец продовольственных и не продовольственных товаров, парикмахер, оператор ЭВМ, повар. В 1 полугодии 2015 года направлены на профессиональное обучение 486 безработных женщин. Из числа приступивших к обучению женщин 202 женщины имеют детей в возрасте до 3-х лет, 14 - из  категории многодетных родителей.

Государственные услуги по социальной адаптации на рынке труда оказаны 426 женщинам. Именно женщины составляют 61% от всех участников клубов ищущих работу. На занятиях клубов все участницы проходят практикум по технологии успешного трудоустройства и самопрезентации при приёме на работу.

Государственную услугу по организации самозанятости в полугодии 2015  года получили 19 женщин, из организовавших собственное дело - 12 женщин  имеют детей в возрасте  до  16  лет.                                               

В рамках реализации мероприятий Государственной программы «Социальная поддержка  и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 г», в части «Содействия занятости населения, улучшения условий труда», посредством выделения бюджетом Ульяновской области средств на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, приступило к обучению за 1 полугодие 2015 года 202 человека, что составляет 67 % от годового плана-прогноза (годовой план-прогноз – 300 человек). На реализацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, бюджетом Ульяновской области в 2015 году выделено 3531,3 тыс.рублей.

По состоянию на 01.07.2015 Перевыполнили годовой план-прогноз г.Димитровград (процент выполнения плана составляет 108,3%) и Мелекесский район (процент выполнения плана составляет 133,3%).

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование организовано по следующим профессиям (специальностям): парикмахер, делопроизводство, оператор ЭВ и ВМ с включением учебного модуля: «1С:Предприятие 8. Бухгалтерия предприятия», администратор зала  с включением учебного модуля «1С: Предприятие 8.2.Управление торговлей», маникюрша с включением учебного модуля «наращивание ногтей по гелевой технологии», бухгалтерский учёт с включением учебного модуля: «1С:Бухгалтерия предприятия 8». По состоянию на 01.07.2015 завершили обучение 125 человек (62% от приступивших),  9 человек из них приступили к трудовой деятельности.

 

Также в целях содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, проводятся круглые столы, встречи, информирование.

В Центре занятости населения Майнского района 09.04.2015 был организован Круглый стол с безработными  на тему «Проблемы женской безработицы», в работе которого принимали участие также члены районного Женсовета. Обсуждались альтернативные формы занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей, в том числе самозанятость.

09.06.2015 в Павловском районе проведён Круглый стол с женщинами, имеющими детей в возрасте до 3-х лет: «Организация профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком». Участницами были женщины, которые уже прошли обучение, и  те, кто планирует обучаться перед выходом на работу.

В рамках Международного Дня защиты от безработицы 21.05.2015 в Заволжском районном отделе ОГКУ ЦЗН города Ульяновска состоялась дискуссионная площадка «Карьера для молодой мамы». Концепция мероприятия была построена на  обсуждении проблем занятости женщин и повышения их конкурентоспособности на рынке труда, обмен мнениями женщин, завершивших обучение, обучающихся и приступивших к обучению, предоставление информации об условиях прохождения профессионального обучения, о перечне специальностей, востребованных на рынке труда, и о перспективах трудоустройства.

В мероприятии приняли участие преподаватели СК «Фаворит»,            ООО «Экорос», женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, специалисты администрации Заволжского района и службы занятости населения. Кульминацией стало выступление молодой мамы          Петруниной О.А., прошедшей обучение по профессии «парикмахер» и в дальнейшем открывшей собственное дело с видом экономической деятельности «парикмахерские услуги», с напутствием женщинам, которые начали обучение о возможностях расширения своей профессиональной компетенции и получения дополнительного заработка для улучшения материального положения своей семьи.

 

Работа с лицами, находящимися в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы

 

Совместная  деятельность департамента и УФСИН заключается в организации профессиональной ориентации, социально-психологической адаптации граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, а так же содействие в трудоустройстве обратившихся в органы службы занятости лиц, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Департамент информирует УФСИН и его подведомственные учреждения, в том числе и через свой сайт (www.ulyanovsk-zan.ru.)

-                   о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях и специальностях в Ульяновской области;

-                   о работе департамента и районных центров занятости населения по оказанию государственных услуг безработным и гражданам, ищущим работу.         

Проводится адресная работа при получении уведомлений от исправительных учреждений о предстоящем высвобождении осужденного. Сотрудники службы занятости определяют возможность его трудоустройства, и не позднее, чем в месячный срок, направляют руководству указанных учреждений информацию о возможных вариантах  работы. За 1 полугодие 2015 года сотрудниками службы занятости был дан ответ на 873 уведомления.     

В целях повышения у осуждённых уровня информированности о своих правах и возможности трудоустройства на территории Ульяновской области после освобождения органы службы занятости оказывают методическую помощь в работе справочно-консультационных пунктов в УФСИН по Ульяновской области.

Организована работа передвижных консультационных групп с целью предоставления информации лицам, готовящимся к освобождению о ситуации на рынке труда, о  законодательстве в области занятости населения, возможном трудоустройстве. В 5 ОГКУ ЦЗН городов Ульяновска,  Димитровграда, Новоульяновска, Тереньгульского района, Инзенского района  были подготовлены планы мероприятий по работе с гражданами, готовящимися к освобождению. Данные мероприятия согласовываются с руководством исправительных учреждений УФСИН по Ульяновской области, расположенных на территории данного района. В Центрах занятости населения назначены сотрудники, ответственные за организацию работы с лицами, готовящимися к освобождению из мест лишения свободы. В учреждениях УФСИН по Ульяновской области оформлены информационные стенды, в достаточном количестве предоставляются памятки об услугах службы занятости.

 Сотрудники центров занятости населения регулярно, по согласованию с руководством учреждений УФСИН, выезжают в учреждения для проведения консультативных занятий. В 1 полугодии 2015 года было организовано 18 выездов с количеством участников - осуждённых более 435 человек.     

За 1 полугодие 2015 года из числа лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы в службу занятости обратился 117 человек. Трудоустроено 49 человек, в том числе: в г. Ульяновске – 28 человек; в г. Димитровграде – 13 человек; в Ульяновском районе – 3 человека; в Тереньгульском районе – 1 человек; в Базарносызганском районе – 2 человека; в Барышском районе –
1 человек и в Вешкаймском районе – 1 человек. Государственные услуги по профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержке получили 39 человек. Прошли профессиональное обучение 14 человек.

 

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом

 

 

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2015 годы утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 4 декабря 2013 года № 48/577-П и начала действовать на территории региона  с 1 января 2014 года. 15 июня 2015 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области, предусматривающее увеличение численности участников подпрограммы до 1500 человек, включение адресных мер поддержки, в том числе изменение целевых индикаторов.

За отчётный период состоялось 23 заседания межведомственной рабочей группы по согласованию кандидатур соотечественников для участия в Программе по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом,  на 2014-2015 годы.

Всего с начала года в программе одобрено участие 1289 человек (645 заявителей и 644 членов их семей); из них 733 человека – граждане Украины (394 заявителей и 339 членов семей).

Участниками программы также стали граждане таких государств, как Узбекистан, Казахстан, Молдова, Грузия, Таджикистан, Азербайджан, Германия, Киргизия, Армения, Туркмения, Беларусь.

За отчётный период по данным УФМС по Ульяновской области 636 соотечественников, находящихся в Ульяновской области, получили свидетельства участников Государственной программы. Из них в центры занятости населения обратились и зарегистрировались как участники подпрограммы 347 человек.

Иностранная рабочая сила

 

С 01.01.2015 вступил в силу закон Российской Федерации от 24.11.2014 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет,  подтверждают своё право на временное осуществление на территории Ульяновской области трудовой деятельности на основании патента.

В январе-июне  2015 года иностранным гражданам оформлено 5103 патента (в 1 полугодии 2014 года – 5718, -10,8%), из них для работы у юридических лиц – 1535 патентов, для работы у физических лиц – 3568.

Выдано 4758 патентов (в 1 полугодии 2014 года – 5252).

Наиболее крупными поставщиками иностранной рабочей силы на территорию Ульяновской области из стран ближнего зарубежья являются Узбекистан и Таджикистан, на долю которых приходится 95,3% (в 1 полугодии 2014 года – 87%) от общего числа получивших патент иностранных граждан. Из дальнего зарубежья основная доля работников прибыла из Турции (73%).

За 1 полугодие 2015 года от организаций, предпринимателей и физических лиц поступило 2341 уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность, в том числе без разрешительных документов.

Привлекали иностранную рабочую силу такие предприятия, как ЗАО «Ренейссанс Констракшн», ООО «Вира», ООО «Энергострой», ООО «Строительный дом Атриум», ООО «РенСтройдеталь», ООО «Бриджстоун Тайер Мануфэкчуринг СНГ», ЗАО «Авиастар-СП», ЗАО «Соллерс Исузу», ООО «Немак Рус», ООО «Шеффлер Мануфэкчуринг СНГ», ООО «Симбирская литейная компания», ООО «ОНИКС», ООО «Строй-Вест», ООО «ВИД», ООО «Энергосервис», ООО «Регион-Ульяновск»  и другие.

Основным видом экономической деятельности, по которому привлекались иностранные работники на территории Ульяновской области, являлось строительство – 56,6% от общего количества трудоустроенных иностранных граждан. предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства – 20,4%, обрабатывающие производства – 8,4%, оптовая и розничная торговля – 4,8%, сельское хозяйство – 3,4%, гостиницы и рестораны – 3%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 1%, транспорт и связь – 0,9%, иные виды – 1,5%.

В 1 полугодии 2015 года основную долю иностранных работников составляют работники следующих профессий: арматурщики, бетонщики, каменщики, маляры, штукатуры, монтажники, электрики, сварщики, слесари-сантехники, подсобные рабочие, водители. Привлекаются также и высококвалифицированные иностранные специалисты, им выдано 23 разрешения на работу по профессиям и специальностям: менеджер, инженер, инженер-технолог, директор завода, заместитель директора по производству, заместитель генерального директора, начальник отдела информационных технологий, советник и другие.

На 2015 год квота на выдачу разрешений на работу для иностранных граждан утверждена в количестве 720 человек для 34 работодателей. По состоянию на 01.07.2015 в рамках квоты оформлено 95 разрешений на работу, что составляет 13,2% от квоты.

 

Альтернативная гражданская служба

 

 В настоящее время в Ульяновской области проходит альтернативную гражданскую службу в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница им. Ю.Ф.Горячева» гражданин Хачикян А.Н., житель г. Ульяновска,  призванный на службу во время весеннего призыва 2014 года.

По итогам первого полугодия 2015 года на альтернативную службу в Ульяновской области граждане не поступали, во втором полугодии запланирован один человек.

 

Трудовые отношения

 

Уровень  и темп  роста заработной платы

По данным статистики за январь – май 2015 года размер среднемесячной  начисленной заработной платы в целом по области составил:

 - по полному кругу предприятий – 21819,6 руб.;

 - по крупным и средним предприятиям – 23495,2 руб.

За январь – май 2015 года заработная плата выросла на 107,8% к соответствующему периоду 2014 года.

 

Уровень и темпы роста среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности

Наибольшие темпы роста заработной платы достигнуты в сфере:

- производство резиновых и пластмассовых изделий – 198,6% (26105,7 руб.);

- производство кожи ,изделий из кожи и производство обуви 153,9 % (12630,6 руб.);

- деятельность воздушного и космического транспорта – 125,2% (91018,4 руб.);

- лесное хозяйство, лесозаготовки, предоставление услуг в этой области – 123 % (14753 руб.);

- операции с недвижимым имуществом – 121% (20369,5 руб.);

- оптовая торговля, включая торговлю через агентов – 117,6% (17114,6 руб.);

- производство транспортных средств и оборудования – 116,1% (24234,3 руб.);

- обрабатывающие производства - 112,8% (22500,4 руб.);

Ниже средне-областного темпа роста повышалась заработная плата в   сфере:

- гостиницы и рестораны – 89,7% (11517,5 руб.);

- рыболовство, рыбоводство – 94,6% (7181,3 руб.);

- добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических – 95,2% (29933,1 руб.);

- прочие производства – 96,3% (14298,4 руб.);

- текстильное швейное производство – 101,4% (12225,2 руб.);

- Государственное управление и обеспечение военной безопасности – 101,6% (28678,2 руб.);

- Здравоохранение и предоставление социальных услуг – 103,3 (17528,6 руб.)

- производство машин и оборудования – 104,2% (24212,7 руб.);

- транспорт и связь – 105,6% (26023,3 руб.)

 

По абсолютному значению наиболее высокий уровень заработной платы отмечен в сферах:

- деятельность воздушного и космического транспорта (91018,4 руб.);

- добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (41316 руб.);

- научные исследования и разработки (37580,5руб.);

- добыча полезных ископаемых (37260,8руб.);

- финансовая деятельность (34248,7 руб.);

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (31807,9 руб.).

 

Уровень и темпы роста среднемесячной заработной платы  по муниципальным образованиям области

Среди муниципальных образований области наиболее высокий уровень среднемесячной начисленной заработной платы (по крупным и средним организациям) по итогам января - мая 2015 года: достигнут среди городских округов – в г.Ульяновске (25980,1 руб.), г.Димитровграде (23586,4 руб.), Новоульяновске (20248,8 руб.)

среди сельских районов - в Чердаклинском (27577,5руб.), Николаевском (21152,6 руб.),  и Сенгилеевском (20975,2 руб.) и Новоспасском (20420,4 руб.) районах.

Последние позиции по уровню среднемесячной начисленной заработной платы занимают: Старокулаткинский (13895,6 руб.), Базарносызганский (15111,4 руб.), Радищевский (15492,7.), Карсунский (15702,3 руб.), Кузоватовский (15861,2 руб.), Барышский (15966,1 руб.) и  Сурский (15968,9 руб.) районы.

Максимальный темп роста заработной платы отмечен:1 - место в Чердаклинском (112,1%); 2 – место Кузоватовском (110,2%) и в г.Димитровграде (108,1%)

Самый низкий темп роста –в Цильнинском (100,3%), Барышеском (101,0%), Радищевском (101,9%), Мелекесском (102,1%),Карсунском (102,2%),Базарносызганском (102,9%),и Тереньгульском (103,0) районах

 

 

Выполнение целевых показателей на 2015 год по темпам роста заработной платы

По итогам января – мая 2015 года в целом по Ульяновской области целевой показатель темпа роста среднемесячной заработной платы (по полному кругу организаций) на 2015 год (110%) выполнен на 107,8% (-2,2%).

По отношению к целевым показателям:

Темп роста заработной платы выше установленного на 2015 год целевого показателя в 2 муниципальных образованиях: в Чердаклинском (+2,1%), Кузоватовском (+0,2%).

Среди городских округов в г.Димитровграде (0,1%).

 ниже - в 21 муниципальном образованиях: – в Радищевском (-10,1%) Карсунский (-9,8%), Барышском (-9,0%), Старокулаткинском (-8,8%), Базарносызганском (-7,1%) Николаевском (-7,0%), , Тереньгульском (-7,0%), Цильнинском (-6,7%), Ульяновском (-6,6%)%), Сенгилеевском (-5,7%), Павловском (-5,5%), Мелекесском (-4,9%), Майнском (-7,2%), Сурском (-4,8%), Новоспасском (-4,6%), Новомалыклинском (-4,5%), Вешкаймском 4,5%),Майнском (-4,1%), Старомайнском (-3,7%) Инзенском (-1,9%), районах и среди городских округов в г.Новоульяновске (-6,7%), г.Ульяновске (-3,2%).

 

По видам экономической деятельности темп роста заработной платы

выше целевого показателя на 2015 год по 7 видам деятельности:

по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов    Ульяновской области

- в сфере сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях (+0,6%) темп роста 107,6% при целевом показателе 107%;

- в торговле (+1,3%), темп роста 111,3% при целевом показателе 110,0%;

- лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этой области (+13%), темп роста 123% при целевом показателе 110,0%;

по Управлению промышленности и оборонно-промышленного комплекса Ульяновской области

- в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности(+0,2%), темп роста 110,2% при целевом показателе 110,0%;

- в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (+3,8%), темп роста 110,8% при целевом показателе 107,0%;

- в производстве транспортных средств и оборудования (+7,1%), темп роста 116,1  при целевом показателе 109,0%;

- в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (+0,9%), темп роста 112,9% при целевом показателе 112,0%;

по Министерству финансов Ульяновской области

- в финансовой деятельности (+1,6%), темп роста 108,6% при целевом показателе 107,0%.

ниже установленного целевого показателя темп роста заработной платы по 15 видам деятельности

по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов    Ульяновской области

- обрабатывающие производства «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» (-4,3%), темп роста105,7% при целевом 110,0%

- обрабатывающие производства («обработка древесины и производство изделий из дерева»), (-1,3%), темп роста 108,7% при целевом 110,0%;

- в сфере добычи полезных ископаемых (-12,1%), темп роста 96,9% при целевом показателе 109,0%

по Управлению промышленности и оборонно-промышленного комплекса        Ульяновской области

- в текстильном и швейном производстве (-5,6%), темп роста 101,4% при целевом 107,0%

- в производстве машин и оборудования (-4,8%), темп роста 104,2% при   целевом показателе 109,0%;

- в прочих производствах (-13,7%), темп роста 96,3% при целевом показателе 110,0%;

по Министерству строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области 

- в строительстве (-7,2%), темп роста 104,5% при целевом показателе 112,0%

- в сфере производства и распределения э/энергии, газа и воды (-2,2%), темп роста 104,8% при целевом показателе 107,0%;

- транспорт и связь (-4,4%), темп роста 105,6% при целевом показателе 110,0%;

- вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность (-1,0%),темп роста 109,0% при целевом показателе 110,0%;

по Министерству образования Ульяновской области

- в сфере образования (-1,2%), темп  роста 108,8% при целевом показателе 110,0%;

по Министерству здравоохранения и  социального развития Ульяновской области

            - в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг (-6,7%), темп роста 103,3% при целевом 110,0%

 по Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области

- в сфере деятельности по организации отдыха  и развлечений, культуры и спорта (-3,6%), темп роста 106,4% при целевом показателе 110,0%

по Управлению информационных технологий Ульяновской области

- в сфере деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий (-3,0%), темп роста 107,0% при         целевом показателе 110,0%.

 

 

Повышение заработной платы бюджетников

В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №  597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» поставлена задача повышения заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы:  

- доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;

- доведение к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в соответствующем регионе;

- доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования до средней заработной платы в соответствующем регионе;

- доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе;

- повышение к 2018 году средней заработной платы врачей до 200  процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;

- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала, среднего медицинского персонала - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское  или иное  высшее образование, обеспечивающих и предоставляющих медицинские услуги - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

 

Итоги достижения целевых показателей уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы

                  В  сфере культуры:

По оперативным данным средняя заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений культуры за январь – июнь 2015 года составила 14 483,1 рубля или 65,6 % от средней заработной платы по региону за январь - июнь 2015 года (22 080 рублей - оценка) при утверждённом целевом значении 65,2%.

В сфере здравоохранения

 

За 2015 год среднюю заработную плату в сфере здравоохранения    планируется довести:

- врачам – 30 903,1 рублей, фактическая средняя заработная плата за           январь – июнь в сфере здравоохранения составила 29 432 рубля.

Показатель не выполнен.

- среднему медицинскому персоналу 17 087,7 рублей, фактическая средняя заработная плата за январь – июнь в сфере здравоохранения составила 17 411 рубля. Показатель выполнен.

- младшему медицинскому персоналу – 11 819,9 рублей, средняя заработная плата за январь – июнь в сфере здравоохранения составила 11 137 рублей. Показатель не выполнен.

 

В сфере социального обслуживания:

В 2015 году среднюю заработную плату социальных работников планируется довести до 13 196 рублей.

Средняя заработная плата за январь – июнь 2015 года составила         13 100 рублей, что составляет 59,3 % к прогнозируемой средней заработной плате по экономике региона за июнь 2015 года (22 080 руб.) Показатель не выполнен.

В сфере образования:

 

1) Довести среднемесячную заработную плату педагогических работников общеобразовательных организаций до уровня средней заработной платы в целом по экономике региона 2015 года (прогноз – 22557 рублей).

         За январь-июнь 2015 года уровень средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций составил 26609,8 руб. или 120,5% к прогнозному значению средней заработной платы по экономике региона за январь-июнь (22080 руб.). Показатель выполнен.

         2) Довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе (18774 рубля).

          За январь-июнь 2015 года уровень средней заработной платы педагогических работников дошкольных организаций составил 21639,5 руб. или 101,8% к расчётному значению средней заработной платы в сфере общего образования за январь-июнь (21256,4 руб.). Показатель выполнен.

         3) Доведение к 2018 году средней заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования до средней заработной платы учителей общеобразовательных организаций в соответствующем регионе.

         В соответствии с дорожной картой в 2015 году отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате учителей  должно составить 84,5% (прогноз – 19394 рубля).

          За январь-июнь 2015 года уровень средней заработной платы педагогов дополнительного образования составил 20205 руб. или 74,7% к расчётному значению средней заработной платы учителей (27059 руб.). Показатель выполнен.

4) Доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций начального и среднего профессионального образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.

         В соответствии с дорожной картой в 2015 году отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций начального и среднего профессиональ­ного образования к средней заработной плате в Ульяновской области должно составить 80,0% (прогноз –  18046 рублей).

         За январь-июнь 2015 года уровень средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения составил
19916,2 руб. или 90,2% к прогнозному значению средней заработной платы по экономике за январь-июнь (22080 руб.). Показатель выполнен.

Для достижения установленных на 2015 год показателей планируется произвести повышение оплаты труда всем работникам образовательных организаций с 01.10.2015 на 5,0 %.

В целях осуществления мониторинга выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определённых указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 ежемесячно готовится, и размещается на сайте Правительства Ульяновской области  информация по публичной отчётности.

 

                           Задолженность по заработной плате

 

Справочно: В Российской Федерации и Приволжском федеральном округе

 

На 01.07.2015 задолженность по заработной плате составляла:

- в Российской Федерации –3314 млн.руб.,увеличение к уровню на 1 июня  2015 года на 37 млн.руб. (на 1,1%);

- в ПФО – 404,9 млн.руб., снижение к уровню на 1 июня 2015 года на 33,9 млн.руб. (на 7,7%);

- в Ульяновской области по данным Федеральной службы государственной статистики  по состоянию на 1 июля  2015 года уровень просроченной задолженности по заработной плате составил 8,9 млн.руб. снижение  к уровню на  01.05.2015 – на 1193 тыс.рублей  или (11,8%).

 

Ульяновская область по размеру задолженности в ПФО и занимала четвёртое место ( первое место Республика Мордовия – 1,4 млн.руб., - второе Самарская область – 2,8 млн.руб., - третье Республика Марий Эл – 8,8 млн.руб.).

В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате -100,0% приходится на сельское хозяйство.

100% (8,9 млн.руб.) составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства.

Задолженность имеют 4 организации перед 183 работниками (ООО «Сахо-Агро Ульяновск» с филиалами в Базарносызганском, Вешкаймском, Карсунском и Николаевском районах - 8934,0 тыс.руб. (банкрот).

 

Принимаемые меры:

В целях решения вопросов погашения задолженности по заработной плате в организациях области с начала т.г. проведено 4 целевых совещания под председательством  начальника Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области Е.В.Смороды с участием представителей отдела антикризисного управления департамента по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области, конкурсных управляющих и руководства организаций.

 

По результатам проведённой работы с начала  текущего года  в полном объёме погашена задолженность по заработной плате  в организациях:

- ОАО «Трест-3» в размере 990,0 тыс. рублей;

- ФГУП Учхоз УГСХА  в размере 177,0 тыс.руб (банкрот);

- ОАО «Чердаклинское АТП» в размере 463,0 тыс.руб.;

- в ООО «Стройпластмасс- СП» в размере 2482,0 тыс.рублей (банкрот);

- в ОАО «Чердаклинское АТП в размере 463,0 тыс. руб.;

- в ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» 1193 тыс. руб (банкрот).

 

 

За январь - июнь текущего года проведено 2 заседания Межведомственного совета под председательством Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова (19.03.2015, 10.06.2015).

На заседаниях рассматривались вопросы о ситуации на рынке труда Ульяновской области, о  повышении заработной платы в организациях Ульяновской области, об уровне жизни населения и создании условий для достойного труда.

10.06.2015 на очередном заседании было подписано Региональное соглашение между Ульяновским областным объединением организаций профсоюзов «Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области», объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области о минимальной заработной плате в Ульяновской области.

Соглашением установлен размер минимальной заработной платы для работников, работающих на территории Ульяновской области с 1 января 2016 года:

- в размере 10 000 рублей в месяц для работников основных производств внебюджетного сектора экономики;         

- в размере 6500 рублей в месяц для работников бюджетных государственных и муниципальных учреждений, а также для работников малого и среднего предпринимательства.         

Заседания межведомственных комиссий по вопросам укрепления  дисциплины оплаты труда

В целом за январь - июнь 2015 года городскими, районными и при налоговых органах межведомственными  комиссиями по легализации «теневой» заработной платы проведено 347 заседания, на которых были заслушаны отчёты руководителей 1610 организаций.

 

Результатом работы комиссий явилось:

По итогам проведённой работы увеличили заработную плату 412 работодателей, что составляет 25,6 % от общего количества заслушанных на комиссиях.

За январь – июль 2015 Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области с участием представителей от Министерства финансов Ульяновской области, Государственной инспекции труда в Ульяновской области  проведено 4 выездных заседаний областной рабочей группы по увеличению поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет Ульяновской области и 4 заседания при Правительстве Ульяновской области.

На заседаниях заслушаны отчёты руководителей 67 организаций, в которых образовалась задолженность по уплате НДФЛ и низкий уровень заработной платы.

По результатам проделанной работы  задолженность по НДФЛ погашена в сумме 20 656,9 тыс. руб.

За январь - июнь 2015 года районными комиссиями было проведено 305 заседаний комиссий, на которых рассматривался вопрос исполнения плана по НДФЛ. По оперативной информации были заслушаны руководители 1307 организаций и 562 индивидуальных предпринимателя. В результате работы комиссий погашена задолженность по НДФЛ на сумму 148 245,9 тыс. руб. (оперативно).

 

По итогам января – июня 2015 года в целом в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц собрано 5 479,2 млн. руб., что составляет 94,3% к плану. В бюджет не до поступило плана 332,0 млн. руб.

В областной бюджет за январь - июнь 2015 НДФЛ поступил в сумме 3 839,5 млн. руб. или 91,5% к плану (-356,7 млн. руб.).

 

 

По итогам января - июня 2015 года муниципальные образования выполнили план на 101,5% (при плане 1 614 958,2 тыс. руб. фактически поступило 1 639 695,4 тыс. руб.)

В разрезе муниципальных образований план поступления НДФЛ  выполнен в 21 МО.

Не выполнен план поступления НДФЛ в 1 городском округе и 2 муниципальных образованиях:

- МО «Радищевский район» - (98,7%): Невыполнение плана связано с недоимкой ряда предприятий:

- ГУЗ «Радищевская ЦРБ» - 3 441,6 тыс. руб.;

- МУП «Поселенческое ЖКХ» - 1 413,3 тыс. руб.;

- ООО ОЗЛ «Лесники» - 1 318 тыс. руб.;

- ООО «Россойл» - 870 тыс. руб.;

- ОАО «Строитель» - 609,2 тыс. руб.

- МО «г. Новоульяновск» - (96,7%): Невыполнение плана связано с приостановкой производства с 01.05.2014 г. по 05.09.2014 на одном из крупных предприятий – Новоульяновском шиферном заводе, с резким снижением объемов производства на   Новоульяновском заводе ЖБИ, из-за потери двух крупных потребителей продукции, что привело к снижению среднесписочной численности работников, а, следовательно, и снижению фонда оплаты труда. Общее снижение темпов производства повлияло на численность работников. Так на 01.01.2015 года численность работающих на крупных и средних предприятиях составила 5346 человек, уменьшение численности по сравнению с 2013 годом на 2,7 %.

- МО «Ульяновский район» - (94,0%): Невыполнение плана связано со снижением поступлений НДФЛ от ОАО «Ульяновсккурорт. По информации главного бухгалтера Седовой Т.В. снижение поступлений НДФЛ обуславливается сокращением численности отдыхающих по сравнению с прошлым годом, а также с недоимкой ряда предприятий:

- ООО «ПСК Красная звезда» - 1 417 тыс. руб.;

- ООО «Симбирская птицефабрика» - 1 380 тыс. руб.;

- ООО «Семеноводческое хозяйство» - 1 077,9 тыс. руб.

 

Наиболее высокий процент выполнения плана поступления НДФЛ в муниципальных образованиях:

- МО «Базарносызганский район» (111,5%);

- МО «Вешкаймский район» (107,1%);

- МО «Кузоватовский район» (105,6%).

 

Основные факторы, влияющие на выполнение поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет области, являются:

1. Снижение фонда оплаты труда. На момент формирования проекта областного бюджета в расчётах использовался темп роста ФОТ в размере 108,6%, в настоящее время темп роста прогнозируется не более 107%.

2. Неполная занятость предприятий. По состоянию на 22 июля 2015      82 организации из 10 муниципальных районов Ульяновской области представили информацию о введении режима неполного рабочего дня (недели) для 3831человека. Наибольшее количество предприятий, заявивших данный режим, расположены в г.Ульяновске – 75,4 % от всех предприятий, находившихся в режиме неполного рабочего дня (недели), Барышском районе – 10,2%, в г. Димитровграде – 5,9%, Старомайнском районе – 4,8 %,  Ульяновском и Цильнинском районе – 1,4 %.

Основными причинами введения данного режима являются, снижение рынков сбыта и объёма продаж производимой продукции, изменение технологического процесса производства, условий труда, тяжёлое финансовое положение предприятий, окончание сезонных работ, отсутствие постоянных заказов на производимую продукцию и т.д. Период нахождения работников в режиме неполного рабочего дня (недели) – от 2 до 6 месяцев.

Основная доля организаций с режимом неполного рабочего дня (недели) работают в обрабатывающей отрасли.

Также на 22 июля 2015 года 35 организаций из 6 муниципальных районов Ульяновской области заявили введении режима простоя по вине работодателя для 854 человек. Наибольшее количество предприятий заявивших простой расположены в г. Димитровграде – 65 % от всех предприятий, находившихся в режиме простоя, Барышском районе – 17,6%.в г. Ульяновске – 8,2 %, Чердаклинском районе – 6,9 %,

Основными причинами простоя являются сокращение объёмов производства, тяжёлое финансовое положение, отсутствие заказов на производимую продукцию.

3. Задолженность по заработной плате и НДФЛ банкротными предприятиями.

По данным Ульяновскстат по состоянию на 01.07.2015 общий размер  просроченной задолженности по заработной плате составил 8,9 млн. рублей не изменилась к уровню на 01.06.2015 – 8 934 тыс. руб.

 

На сегодняшний день задолженность имеют 4 организации  перед 183 работниками (ООО «Сахо-Агро Ульяновск» с филиалами в  Базарносызганском, Вешкаймском, Карсунском и Николаевском районах – 8 934,0 тыс.руб. (банкрот).

4. Рост сумм предоставленных налоговых вычетов. Так по данным УФНС по Ульяновской области за 1 полугодие 2015 сумма возврата составила порядка 1 млрд. рублей. По сравнению с предыдущим годом сумма возврата выросла более чем на 30%.

 

 

Социальное партнёрство

 

Для реализации задач по развитию социального партнёрства и корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области, совершенствованию системы взаимодействия между Правительством Ульяновской области, профсоюзами, объединениями и объединениями работодателей  в течение первого квартала 2015 года обеспечивается участие сторон социального партнёрства в разработке и обсуждении нормативных правовых актов в сфере труда, организуется проведение конкурсов с участием сторон социального партнёрства, проводятся  иные мероприятия.

 

Предоставление государственных услуг

 

1. Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений

 

Проводится уведомительная регистрация и экспертиза на соответствие трудовому законодательству коллективных договоров, соглашений и дополнений к коллективным договорам и соглашениям.

В период с 01.01.2015 до 01.07.2015 зарегистрировано                                   180 коллективных договоров и дополнительных соглашений.

По итогам экспертизы нарушений трудового законодательства  не выявлено.

 

2. Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров

 

В первом полугодии 2015 года обращений по регистрации коллективных трудовых споров не поступало.

Работа областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений

 

Состав областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений утверждён распоряжением Правительства Ульяновской области от 09.07.2015 № 384-пр.

Координатор и ответственный секретарь областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений утверждён распоряжением Губернатора Ульяновской области от 21.03.2013 № 98-р. В настоящее время в документ вносится изменение, в связи с актуальностью вопросов, рассматриваемых на трёхсторонней комиссии, Губернатором С.И.Морозовым высказано пожелание стать Координатором комиссии.

В связи с кадровыми изменениями, подготовлено и издано новое распоряжение Губернатора Ульяновской области от 10.03.2015 № 112-р, утверждающее координатора и ответственного секретаря областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 24.12.2012                             № 214-ЗО «О регулировании некоторых вопросов социального партнёрства в сфере труда на территории Ульяновской области», Координаторы сторон, представляющие объединения профсоюзов и объединения работодателей, избираются указанными сторонами.

От региональных объединений работодателей и Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области представлены списки своих представителей в состав областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 

Разработан план работы областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2015 год, который был согласован всеми заинтересованными лицами.

19 марта 2015 года состоялось совместное заседание областного Совета работающей молодёжи Ульяновской области, Межведомственного совета по развитию человеческого потенциала в Ульяновской области, Межведомственного совета  по обеспечению достойных условий труда и заработной платы и областной трехсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений.

В рамках областной трёхсторонней комиссии организовано вручение сертификатов признательности за активное участие в подготовке, проведении, а также освещении мероприятий в рамках проведения Года человека труда в Ульяновской области представителям СМИ, партнёрам, исполнительным органам власти и Главам муниципальных образований Ульяновской области;

10 июля 2015 года состоялось совместное заседание Межведомственного совета  по обеспечению достойных условий труда и заработной платы и областной трехсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений.

           В рамках областной трёхсторонней комиссии организовано подписание регионального соглашения между Ульяновским областным объединением организаций профсоюзов «Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области», объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области о минимальной заработной плате в Ульяновской области, которым устанавливается на территории Ульяновской области размер минимальной заработной платы с 1 января 2016 года:

- для работников основных производств внебюджетного сектора экономики в размере 10 000 рублей в месяц;         

- для работников организаций, учреждённых Ульяновской областью или муниципальными образованиями Ульяновской области, а также для работников малого и среднего предпринимательства  в размере 6500 рублей в месяц.

Принятие регионального соглашения о минимальной заработной плате является своевременной мерой, предпринимаемой Правительством Ульяновской области, которая должна компенсировать работникам высокий уровень инфляции.

 

Нормотворческая деятельность

 

1. Разработано и принято постановление Губернатора Ульяновской области «О мерах по реализации Закона Ульяновской области «О звании Ульяновской области «Организация трудовой славы» от 18.03.2015 №47.

2. Разработаны и приняты методические рекомендации «О дополнительных мерах по реализации Закона Ульяновской области «О звании Ульяновской области «Организация трудовой славы» от 20.03.2015 №73-Г-01/3712вн.

3. Распоряжением Правительства Ульяновской области от 09.07.2015                № 384-пр утверждён состав областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений.

4. Разработано и принято распоряжение Губернатора Ульяновской области от 26.06.2015 № 315-р «Об утверждении состава комиссии по вопросам присвоения организациям, находящимся на территории Ульяновской области, звания Ульяновской области «Организация трудовой славы».

 

Охрана труда

 

Нормотворческая деятельность

 

1. 1. Разработано и принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 № 154-пр «Об организации и проведении месячника охраны труда в Ульяновской области».

1.2. Разработан и принят приказ Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 07.05.2015 № 90-П «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 20.08.2013 № 103-П «Об областной межведомственной комиссии по охране труда».

1.3. Разработано и принято распоряжение Главного управления труда и социального благополучия Ульяновской области «Об утверждении состава областной межведомственной комиссии по охране труда».

 

 

Обучение руководителей и специалистов организаций Ульяновской области по охране труда

 

За 1 полугодие  2015 года в области обучено по охране труда руководителей и специалистов – 6513 человек.

Из них  впервые привлеченных к обучению 3627  человек.

Количество руководителей предприятий, прошедших обучение по охране труда составило  1322 человека.

Кроме того, за отчётный период обучено 188 представителей малого бизнеса.

В настоящее время на территории Ульяновской области действует 17 аккредитованных организаций, осуществляющих  обучение работодателей и работников по вопросам охраны труда.

 

Специальная оценка условий труда

 

В 1 полугодии  2015 года специальная оценка условий труда проведена в 593 организациях Ульяновской области  на 12176 рабочих местах с количеством работников, занятых на этих рабочих местах 16977человек.

В результате проведённой специальной оценки рабочих мест:

- 70 % рабочих мест были признаны безопасными соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда (класс допустимый);

- 30 % рабочих мест было признано вредными и опасными, не соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда (класс условий труда 3.1…4).

По итогам проведённой специальной оценки рабочих мест по условиям труда разработаны мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда на 3571 рабочем месте.

 

Производственный травматизм

 

В 1 полугодии 2015 года  в организациях Ульяновской области пострадал 157 человек, что на 32,4% меньше численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более за аналогичный период 2014 года и в 1,8 раза ниже запланированного показателя на 1 полугодие 2015 года.