Размер текста
Шрифт
В 2015 году по блоку социального развития определено 6 основных направлений работы.
Первое. Эффективное использование бюджетных средств.
Бюджетные ассигнования Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по разделам «Социальная политика», «Национальная экономика» на 2015 год по состоянию на 01.10.2015 утверждены в сумме 9064665,8 тыс. руб., из которых
средства областного бюджета 6556372,7 тыс. рублей, в том числе:
- на исполнение полномочий социальной поддержки и занятости населения 6374937,6 тыс. рублей;
- на содержание аппарата управления и территориальных управлений 181435,1 тыс. рублей;
средства федерального бюджета 2508293,1 тыс. рублей.
Реализация федеральных и областных государственных программ
Областной бюджет Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов в полном объёме сформирован в «программном» формате в увязке с целями государственной политики, с учётом возможностей областного бюджета Ульяновской области, в 2015 году осуществляется реализация следующих государственных программ и внепрограммных мероприятий в которые включены средства как областного, так и федерального бюджетов:
Государственная программа «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы» утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П, общий объём утверждённых ассигнований 8422261,4 тыс. рублей, в том числе областной бюджет 6555331,2 тыс. рублей, федеральный бюджет 1866930,2 тыс. рублей, в рамках программы реализуются следующие подпрограммы:
- «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», ресурсное обеспечение которой составляет 5298409,1тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 4325652,6 тыс. рублей, средства федерального бюджета 972756,6 тыс. рублей, исполнено за 9 месяцев 2015 года 4575368,4 тыс. рублей или 86,4 % от утверждённых ассигнований;
- «Семья и дети», ресурсное обеспечение которой составляет 2515082,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 1870434,4 тыс. рублей, средства федерального бюджета 644 647,6 тыс. рублей, исполнено за 9 месяцев 2015 года 2095717,2 тыс. рублей или 83,3% от утверждённых ассигнований;
- «Доступная среда», ресурсное обеспечение которой составляет 47705,4 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 5050,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета 42655,4 тыс. рублей, исполнено за 9 месяцев 2015 года 4329,2 тыс. рублей или 9,1% от утверждённых ассигнований;
- «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда», ресурсное обеспечение которой составляет 374731,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 169633,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета 205098,1 тыс. рублей, исполнено за 9 месяцев 2015 года 268776,4 тыс. рублей или 71,7 % от утверждённых ассигнований;
- «Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую
область соотечественников, проживающих за рубежом» ресурсное обеспечение которой
составляет 2398,7 тыс. рублей,
в том числе средства областного бюджета 626,1 тыс. рублей, средства федерального бюджета
1772 ,6 тыс. рублей исполнено за 9 месяцев 2015 года 537,1 тыс. рублей или 22,4% от утверждённых ассигнований;
-«Обеспечение деятельности государственной программы», ресурсное обеспечение которой составляет 183935,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета 183935,1 тыс. рублей, исполнено за 9 месяцев 2015 года 108071,5 тыс. рублей или 58,8 % от утверждённых ассигнований.
Кроме того Управление участвует в реализации следующих государственных программ РФ:
- государственная программа РФ "Доступная среда" на 2011-2015 годы с объёмом финансирования 412641,6 тыс. рублей;
- государственная программа РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" с объёмом финансирования из федерального бюджета 141 590,7 тыс. руб.;
- государственная программа РФ "Социальная поддержка граждан" с объёмом финансирования из федерального бюджета 25 664,6 тыс. рублей.
Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 6556372,7 тыс. руб. По итогам 9 месяцев 2015 года кассовые расходы составили 5686375,0 тыс. руб., или 86,7% годовых ассигнований.
1.1. Предоставление мер социальной поддержки
В 2015 году на предоставление мер социальной поддержки населению предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 4426973,4 тыс. рублей, исполнено за 9 месяцев 2015 года 4075941,7 тыс. рублей или 92,1% годовых ассигнований.
В структуре кассовых расходов областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области за 2015 год составили 71,7 %.
Кассовый план позволил обеспечить предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета своевременно и в полном объёме.
1.2. Обеспечение деятельности государственных учреждений, аппарата и территориальных управлений
В сети государственных учреждений на текущий момент функционируют:
13 учреждений в статусе автономных, 3 учреждения в статусе бюджетных, 23 территориальных управлений; 52 в статусе казённых, в том числе:
6 учреждений социальной защиты населения,
23 центра занятости населения,
16 учреждений социального обслуживания,
7 детских домов.
На содержание государственных учреждений социального обслуживания в 2015 году выделены бюджетные ассигнования в сумме819190,6 тыс. рублей.
По итогам 9 месяцев 2015 года
кассовые расходы на содержание государственных учреждений социального
обслуживания составили
579899,0 тыс. руб., или 70,8 % годовых ассигнований.
На содержание государственных образовательных учреждений на 2015 год выделены бюджетные ассигнования в сумме231292,1 тыс. рублей.
По итогам 9 месяцев 2015 года кассовые расходы на содержание государственных образовательных учреждений составили 159754,5 тыс. руб., или 69,1 % годовых ассигнований.
На содержание государственных учреждений центрам занятости населения на 2015 год выделены бюджетные ассигнования в сумме137489,0 тыс. рублей.
По итогам 9 месяцев 2015 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений составили 97595,7 тыс. руб., или 71,0 % годовых ассигнований.
На содержание государственных учреждений социальной защиты населения на 2015 год выделены бюджетные ассигнования в сумме258545,9 тыс. рублей.
По итогам 9 месяцев 2015 года кассовые расходы на содержание государственных учреждений составили 187280,8 тыс. руб., или 72,4% годовых ассигнований.
На содержание исполнительных органов государственной власти в 2015 году выделены бюджетные ассигнования в сумме181435,1 тыс. рублей, в том числе:
- аппарата Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области – 38930,4 тыс. рублей;
- территориальных управлений Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области – 142504,7 тыс. рублей.
По итогам 9 месяцев 2015 года кассовые расходы на содержание аппарата Управления и территориальных органов составили105576,63 тыс. рублей, что составляет58,2 %годовых бюджетных ассигнований.
На расходы связанные с исполнением решений принятых судебными органами в 2015 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 200,0 тыс. рублей. По итогам 9 месяцев 2015 года кассовые расходы составили 54,5 тыс. руб., или 27,2 годовых ассигнований.
На мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности в 2015 году предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 2500,0 тыс. рублей. По итогам 9 месяцев 2015 года кассовые расходы составили 2495,0 тыс. руб., или 99,8 % годовых ассигнований.
На предоставление мер социальной поддержки федеральным категориям льготников на 2015 год Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2508290,1 тыс. руб. За 9 месяцев ткущего года исполнение по средствам федерального бюджета составило 1831567,3 тыс. рублей, или 73,0% годовых ассигнований.
По состоянию на 01.10.2015 Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области предусмотрены средства на реализацию пяти государственных программ Российской Федерации на территории Ульяновской области общим объёмом финансирования за счёт средств федерального бюджета 2446827,1 тыс. рублей. По итогам 9 месяцев 2015 года кассовые расходы составили 1781073,9 тыс. руб., или 72,9 % годовых ассигнований в том числе:
Кроме того в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, полномочиями Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области является реализации мероприятий данной ФЦП по приёму документов и выдаче сертификатов. Объёмом финансирования из федерального бюджета составляет 33 441,4 тыс. рублей. За 9 месяцев 2015 года выдано 22 сертификата на сумму 31 940,3 тыс. рублей, На 01.10.2015 года было реализовано 21 сертификат на сумму 30812,8 тыс. рублей или 92,1 % от годового объема;
Так же Управление осуществляет внепрограммную деятельность на сумму 61466,0 тыс. рублей. По итогам 9 месяцев 2015 года кассовые расходы составили 50583,4 тыс. руб., или 82,3 % годовых ассигнований в том числе:
В части реализации Указа Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Врачам планируется довести среднюю заработную плату к 2018 году до 200 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.
В 2015 году целевой показатель – 30903,1 руб.
Размер средней заработной платы за январь – сентябрь 2015 года составляет 21705,3 рублей, или 97,6 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – сентябрь 2015 года (22242,0 руб.).
Среднему медицинскому персоналу планируется довести среднюю заработную плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.
В 2015 году целевой показатель – 17887,7 руб.
Размер средней заработной платы за январь – сентябрь 2015 года составляет 16506,9 рублей, или 74,2 % к прогнозной средний заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – сентябрь 2015 года (22242,0 руб.).
Младшему медицинскому персоналу планируется довести среднюю заработную плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.
В 2015 году целевой показатель – 11819,9 руб.
Размер средней заработной платы за январь - сентябрь 2015 года составляет 11356,2 рублей, или 51,1 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь - сентябрь 2015 года (22242,0 руб.).
Социальным работникам планируется довести среднюю заработную плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.
В 2015 году целевой показатель – 13196,0 руб.
Размер средней заработной платы за январь – сентябрь 2015 года составляет 12703,7 рубля, или 57,1 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – сентябрь 2015 года (22242,0 руб.).
В части реализации указа № 1688
Педагогическим работникам образовательных учреждений и учреждений социальной защиты населения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей планируется довести среднюю заработную плату к 2018 году до 100 процентов от средней заработной платы в Ульяновской области.
В 2015 году целевой показатель – 17594,0 руб.
Размер средней заработной платы за январь – сентябрь 2015 года составляет 16604,9 рубля, или 74,7 % к прогнозной средней заработной плате по экономике Ульяновской области за январь – сентябрь 2015 года (22242,0 руб.).
Целевые показатели в 2015 году представлены в соответствии с дополнительным соглашениям №2 от 09.04.2015 к соглашению между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Ульяновской области об обеспечении достижения в 2014-2018 годах целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, определенных региональным планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)».
Размещение закупок товаров, работ, услуг
Законом Ульяновской области от 2 декабря 2014 г. N 190-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области на закупку товаров, работ, оказание услуг предусмотрено 774585,68 тыс.руб. на содержание 54 казённых и 3 бюджетных подведомственных учреждений, а так же на содержание аппарата Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области.
По состоянию на 30.09.2015 года заключено 4939 государственных контрактов на сумму 601367,11 тыс. руб, что составляет 78% от суммы выделенной на закупки в 2015 году.
За первое полугодие 2015 года проведено:
- 447 аукционов в электронной форме, 159 из которых проводился у субъектов малого предпринимательства. По итогам проведения аукционов в электронной форме заключено 381 государственный контракт на сумму 347664,11 тыс.руб., экономия по данным аукционам составила 95224,24 тыс.руб., что составляет 21,5 % от начальной (максимальной) цены государственных контрактов;
- 19 открытых конкурсов. По итогам проведения открытых конкурсов было заключено 14 государственных контрактов на сумму 43044,00 тыс.руб., экономия по результатам которых составляет 12,6% от начальной (максимальной) цены контрактов;
- 4 конкурса с ограниченным участием на поставку продуктов питания. По итогам проведения конкурсов был заключен 131 государственный контракт, на сумму 37939,00 тыс.руб. 39 из которых был заключен у субъектов малого предпринимательства. Экономия по результатам проведения конкурсов составила 7,84% от начальной (максимальной) цены контрактов.
- 117 запросов котировок, 46 из которых проводился на закупку товаров, работ услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам проведения запросов котировок заключено 97 государственных контрактов на сумму 6052,00 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 1377,00 тыс.руб что составляет 18,54 %.
Всего экономия
от проведения торгов и запросов котировок цен за первое полугодие 2015 года
составила 106045,24
тыс.руб., что составляет 17,5 %.
У единственного источника в первом полугодии 2015 года заключено 4316 государственных контракта (договора) на сумму 170764,00 тыс.руб. в том числе на услуги естественных и локальных монополий (электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, связь) заключено 284 государственных контрактов (договоров) на сумму 73383,00 тыс.руб.
Законотворческая деятельность
В 2015 году Главным управлением было подготовлено и представлено на утверждение:
- 17 законопроектов (5 из них правовым отделом);
- 71 постановление Губернатора или Правительства Ульяновской области (16 правовым отделом);
- 42 приказа нормативного характера ГУ.
В 2014 Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области было принято 35 законов (из них 27 «наших», 8 – здрава).
76 постановлений Правительства (из них 57 наших).
302 приказа, из них 84 приказа нормативного характера (из них 62 наших).
Примерно 40% нормативных актов направлены на приведение правовых норм в соответствие с изменениями федерального законодательства, 20% - изменение наименований исполнительных органов государственной власти в связи с нашей реорганизацией, 40% подготовлены по поручению Губернатора или нашей инициативе.
Приведение НПА субъектов РФ в соответствие с изменениями федерального законодательства должно происходить в трехмесячный срок.
Все проекты нормативных актов прошли правовую экспертизу в отделе правового обеспечения. Наиболее соответствующими требованиям законодательства и правилам юридической техники были проекты, подготовленные департаментом методологии и организации социальных выплат и жилищных субсидий. Больше всего замечаний было к проектам нормативных актов, подготовленных департаментом социального благополучия.
По последним подсчётам, Главное управление, его территориальные органы и подведомственные учреждения предоставляют 154 государственные услуги. В настоящее время ко всем государственным услугам написаны проекты административных регламентов, направлены в контрольно-надзорные органы и Управление IT. Часть проектов административных регламентов прошли согласование с органами прокурату и юстиции, 3 проекта согласованы с Управлением IT.
За первое полугодие 2015 года в адрес Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области поступило 7 представления прокуратуры об устранении нарушений законодательства.
Выявлены факты нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции.
Кроме того, установлены факты нарушения порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги педагогическим работникам. Также, в ходе проверки органами прокуратуры Ульяновской области одного из подведомственных учреждений Главного управления выявлено отсутствие пандуса при входе или иные приспособления необходимые для беспрепятственного доступа инвалидов.
За 9 месяцев 2015 год Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области (до реорганизации - Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области) приняло участие в 640 судебных заседаниях. Истцами, как правило, выступают прокуроры в защиту прав инвалидов.
В оставшейся части исковые заявления к Главному управлению можно разбить на следующие категории:
- об обязании Главного управления выдать государственный сертификат на именной капитал «Семья»
- об обязании Главного управления присвоить звание «Ветеран труда Ульяновской области»
- об обязании Главного управления представить социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения
- об обязании назначить пенсию за выслугу лет.
В ходе анализа судебной практики было выявлено, что граждане, не состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма претендуют на улучшение жилищных условий за счёт средств именного капитала «Семья».
Второе. Повышение адресности предоставления мер социальной поддержки с учётом усиления критерия нуждаемости и контроля за доходами лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки.
Справочно:
Росстат: По итогам 2014 года за чертой бедности оказалось 16,1 млн. жителей России, или 11% от всего населения страны. В 2014 году доходы ниже прожиточного минимума имело 15,5 млн. человек. Таким образом, за год число бедных в России увеличилось на 600 тысяч человек.
Ульяновская область:
По данным территориального органа Росстата доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ульяновской области в январе – декабре 2014 года составила 11,9% к общей численности населения (январь - декабрь 2013 – 13,3%).
По информации территориального органа Росстата максимальный уровень бедности за январь – декабрь 2014 года по областям и республикам, входящих в Приволжский федеральный округ, был зарегистрирован в Республике Марий Эл - 19,9%, а минимальный – 7,1% в Республике Татарстан.
Ульяновская область в отчётном периоде улучшила позиции и заняла 7 место среди регионов Приволжского федерального округа (2012 год – 10 место).
Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи
С января 2010 года всем льготникам предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вместо «натуральной льготы-скидки».
В целях повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки на оплату ЖКУ принят закон Ульяновской области от 07.07.2014 № 107-ЗО «О внесении изменений в статью 5 Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». В соответствии с законом ветеранам труда Ульяновской области ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ с 01.10.2014 предоставляется в размере 50% фактических расходов на оплату ЖКУ по аналогии с предоставлением данной меры социальной поддержки ветеранам труда (федеральным). Установлено единое правило расчёта размера ЕДК на оплату ЖКУ для граждан, удостоенных звания «Ветеран труда Ульяновской области» в размере 50% от начисленных платежей за фактически потреблённые жилищно-коммунальные услуги. Это позволило восстановить социальную справедливость в части выравнивания объёма мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в особом внимании со стороны государства.
Ежемесячно проводится анализ начислений сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают 329,78 тыс. граждан, в том числе:
федеральные льготники – 121,03 тыс. чел.
региональные льготники – 208,75 тыс. чел.
Количество получателей
ежемесячной денежной компенсации
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года уменьшилось на 1,7 тыс. человек,
в связи с тем, что ветераны Великой Отечественной войны, бывшие
несовершеннолетние узники фашизма, реабилитированные, репрессированные лица и
т.п. являются убывающей категорией.
Процент граждан неохваченных
мерами социальной поддержки
по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 2,8% (9,2 тыс. человек).
Количество граждан, которым не произведён расчёт компенсации,
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 0,4%.
Основными причинами, по которым не производится расчёт ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг остаются:
- не осуществление или несвоевременное осуществление отдельными гражданами платежей за жилищно-коммунальные услуги (92,8% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
- несвоевременное
предоставление гражданами сведений о продлении льготного основания для
получения мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (2% от общего количества
граждан, которым компенсация
не рассчитана);
- отдельные жилищные организации несвоевременно предоставляют в расчётную организацию ООО «РИЦ – Область» сведения, необходимые для расчёта сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (1,4% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
- несоответствие персональных
данных льготников, адреса регистрации в базах участников информационного
взаимодействия (0,1%
от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана).
С 2011
года реализуется механизм информирования населения
о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг, что позволило снизить количество обращений
граждан по вопросу расчёта размера компенсации.
Информирование получателей компенсации осуществляет ООО «РИЦ - Область» за счёт обеспечения формирования карточки – уведомления о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и доставки карточки-уведомления получателям компенсации одним из следующих способов, определённых получателем в заявлении:
- доставка до почтового ящика получателя;
- доставка на адрес электронной почты, указанный получателем.
В настоящее время карточку-уведомление о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ получают 46547 получателей (14,5% от общего количества получателей), в том числе в почтовый ящик получателя – 44638 человека, на адрес электронной почты получателя – 1909 человек.
В Ульяновской области принят региональный закон «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг» от 20.12.2010 № 226-ЗО.
Данный закон направлен на сглаживание ситуации, когда рост уровня платежа граждан за коммунальные услуги превышает максимально допустимое значение. Для этого предусматривается возможность получения гражданами за счёт средств областного бюджета компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг.
В текущем году
получателями компенсационных выплат являются 520 человек. Количество
получателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на
183 человека в связи
с газификацией отдельных жилых помещений.
В соответствии с Законом Ульяновской
области от 09.11.2010
№ 177-ЗО «О
мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых
действий, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами
и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области»
инвалидам ВОВ и участникам ВОВ (с января 2011 года), бывшим несовершеннолетним узникам фашизма (с октября 2011 года) предоставляется вторая компенсационная выплата – областная к уже
предоставляемой федеральной ежемесячной
денежной компенсации (на основании Федерального Закона
от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах») расходов в размере вторых
50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Кроме того, внесёнными изменениями в указанный закон, расширена категория
лиц, имеющих право на вторую областную выплату, а именно, право на меры
социальной поддержки по оплате коммунальных услуг
с 01.01.2013 года имеют ветераны боевых действий, достигшие пенсионного
возраста (с учётом членов семей, совместно с ними проживающими),
в
дополнение к мерам социальной поддержки по оплате жилого помещения,
установленным этой категории лиц Федеральным
законом от 12.01.1995
№ 5-ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, достигших пенсионного возраста, бывших несовершеннолетних узников фашизма, значительно увеличен объём мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Количество получателей составляет 2231 человек.
Законом Ульяновской области от 06.05.2013 № 68-ЗО
«О предоставлении на территории Ульяновской области отдельным категориям
инвалидов, имеющих детей, дополнительной меры социальной поддержки в сфере
оплаты жилых помещений частного жилищного фонда» родителям-инвалидам, имеющим
на иждивении ребёнка (детей) в семьях, где оба родителя или единственный
родитель являются инвалидами, с 1 июля
2013 года предоставляется дополнительная
мера социальной поддержки, связанная с оплатой жилого помещения, в форме выплаты
ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере
50 процентов платы за жилое помещение частного жилищного фонда.
Таким образом, принятие указанного закона привело к устранению социальной несправедливости в части предоставления родителям-инвалидам, имеющим на иждивении ребёнка (детей), и проживающим в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду, мер социальной поддержки на оплату данного жилого помещения. Количество получателей составляет 96 человек.
В
соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2010 №
252-П «Об
утверждении Порядка предоставления льгот обучающимся (воспитанникам)
общеобразовательных организаций старше 7 лет, в том числе обучающимся
(воспитанникам) с ограниченными возможностями здоровья, студентам (курсантам)
профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций
высшего образования, обучающимся в очной форме, и ежемесячной компенсации организациям
железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате
установления указанных льгот» студентам и учащимся предоставляются льготы по
тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах
пригородного сообщения в виде 50% скидки от действующего тарифа. Льгота
предоставляется на территории Ульяновской области независимо от места
проживания студентов и учащихся, нахождения образовательного учреждения, а
также
от прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов Российской
Федерации.
Количество обращений студентов и учащихся за предоставлением льготы по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения за период с января по июнь 2015 года составило 12191 (за аналогичный период прошлого года – 38527).
По итогам 9 месяцев 2015 года
показатель «Доля семей, получающих
субсидии» составил 6,31% (32458 получателей субсидий от общей численности
семей и одиноко проживающих граждан – 514247).
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей
субсидий уменьшилось на 1039 семей или на 0,2%
(на 30.09.2014 – 33497 чел. или 6,51%).
Средняя величина субсидии на
семью в месяц по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 265 рублей и составила
1413,8 рублей.
Отдельным социально незащищённым категориям граждан, особо нуждающимся в поддержке государства, предоставляется региональная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, если расходы граждан превышают 10% совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.
Количество получателей компенсаций на отчётную дату
составляет 11860 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года
количество получателей компенсации увеличилось на
182 человека.
Изменение количества получателей субсидий и компенсаций можно объяснить дифференциацией населения по уровню доходов различных категорий.
В городе Ульяновске в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат являются 198 семей.
По инициативе Совета ветеранов, Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова в 2013 году была возрождена «Комплексная программа преодоления бедности «Забота».
Второй составляющей Программы «Забота» являются аналогичные муниципальные Программы, которые были разработаны, утверждены Советами депутатов во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.
Также подобные программы
действуют и на ряде наиболее социально ответственных предприятиях области. А на
некоторых предприятиях они не прекращали действовать: Ульяновский автомобильный
завод,
ОАО «Димитровград-химмаш», ОАО «Авиастар-СП» и др.
Комплексная областная программа «Забота» на 2015-2017 годы утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 11.03.2015 № 124-пр. Общий объём финансирования программы предусмотрен в сумме 21353 603,0 тыс. рублей, в том числе на 2015 год – 7053 803,1 тыс. рублей.
Проведение мониторингов и анкетирования:
а) обследование социально-бытовых условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, тружеников тыла.
По состоянию на 01.10.2015 в области проживают 27244 ветеранов Великой Отечественной войны, в т.ч.
- инвалиды Великой Отечественной войны – 325 чел.
- участники Великой Отечественной войны – 1047 чел.
- солдаты последнего военного призыва – 238 чел.
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» – 109 чел.
- несовершеннолетние узники фашизма – 169 чел.
- труженики тыла – 19352 чел.
- вдовы ветеранов Великой Отечественной войны – 6004 чел.
- ветераны, относящиеся к категории «дети войны» – 97092 чел.
Ветераны всех категорий во всех муниципальных образованиях обследованы на 100 %.
б) мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, Министерством труда и социального развития Ульяновской области осуществлён в соответствии со статьёй 29 Федерального закона «О статусе военнослужащих», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 232 «Об организации ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» и письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.07.2015 № 13-7/10/В-5052 при участии военного комиссариата Ульяновской области, Управления внутренних дел по Ульяновской области, Управления федеральной службы безопасности РФ по Ульяновской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.
По результатам первого этапа мониторинговых исследований информация о социально-экономическом положении граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, проживающих в Ульяновской области, за 2015 год (направлена в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации письмом от 06.10.2015 № 73-Г-01/23229исх.).
в) мониторинг граждан 1932-1945 годов рождения в целях организации работы с «детьми войны».
По Закону Ульяновской области от 30 ноября 2011 года № 203-ЗО «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года» в апреле текущего года из областного бюджета осуществлена выплата по 567,11 рублей 99 479 «детям войны» на общую сумму 56 416 тыс. рублей.
Ветераны, относящиеся к категории «Дети войны» обследованы на 100 %.
г) мониторинг по выполнению положений Конвенции ООН
Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 12.12.2014 № ДМ-П12-9175, а также Федерального закона № 419–ФЗ от 01.12.2014 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» исполнительными органами государственной власти Ульяновской области проведена работа по внесению изменений в нормативно-правовые акты Ульяновской области. Изменения внесены в 7 законодательных актов Ульяновской области и 14 постановлений Правительства Ульяновской области. Кроме того, 23.09.2015 Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым утверждён план мероприятий («дорожная карта») по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, на 2016 – 2020 годы № 189-ПЛ.
д) мониторинг по созданию доступных условий для маломобильных граждан в муниципальных образованиях.
По состоянию на 01.10.2015 всего по области 2762 объекта оборудовано для инвалидов, что составляет 21% от фактического количества объектов социокультурного назначения.
Близкий к областному показатель доступности (более 15%) имеют 19 муниципальных образований: г. Димитровград – 551 объектов (30%), г.Новоульяновск – 33 (27%), Базарносызганский район – 25 (22%), Барышский район – 369 (44%), Вешкаймский район – 61 (55%), Инзенский район – 382 (36%), Карсунский район – 99 (51%), Кузоватовский район – 27 (28%), Майнский район – 46 (33%), Мелекесский район – 30 (44%), Николаевский район – 51 (35%), Новомалыклинский район – 31 (48%), Новоспасский район – 56 (34%), Павловский район – 35 (28%), Радищевский район – 50 (39%), Сенгилеевский район – 19 (37%), Старокулаткинский район – 151 (72%), Старомайнский район – 26 (38%), Тереньгульский район – 38 (17%), Цильнинский район – 103 (58%), Чердаклинский район – 57 (19%).
Низкие показатели имеет муниципальное образование Сурский район – 37 (11%), Ульяновский район – 39 (13%), г.Ульяновск - 449 (7%).
Присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области».
Организовано проведение торжественных мероприятий по вручению удостоверений «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области».
По состоянию на 01.10.2015 проведено 33 заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», подготовлено 33 приказа Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области (Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области), звание присвоено 4879 гражданам.
Проведено 25 заседаний комиссии по присвоению звания «Ветеран труда Ульяновской области», подготовлено 25 приказов Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области (Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области), звание присвоено 556 гражданам.
Проведено 9 заседаний комиссии по выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации.
Реализация на территории Ульяновской области совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами социального проекта «Тимуровцы информационного общества» в целях обучения граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, электронного письма и пользования электронными порталами государственных услуг.
Продолжена работа по реализации проекта в 2015 году.
В 2015 году планируется обучить 28351 человек. За 9 месяцев 2015 года обучено 20010 человек, (70,6%) в т.ч.:
- на базе образовательных учреждений 10095 человек,
- на базе учреждений культуры 1597 человека,
- на базе учреждений социальной защиты населения 3420,
- в территориальных учреждениях и областных учреждениях социальной защиты населения – 804 человек.
Всего с 2010 года в рамках проекта «Тимуровцы информационного общества» компьютерной грамотности обучено более 121тысяч человек.
О проведении акции «Наполни социальный погребок»
По состоянию на 01.10.2015 в ходе Акции была оказана различного вида помощь 22 223 гражданам (124,57%), на сумму 14 977,35 тыс. рублей (124,39%), из них:
- ветеранам Великой Отечественной войны 3204 чел. (163,88%);
- инвалидам 2792 чел. (101,49%);
- гражданам пожилого возраста 13828 чел. (124,95%);
- малоимущим семьям 2399 чел. (116,73%);
в т.ч.:
- денежная помощь- 2535 чел. на сумму 5160,69 тыс.руб.;
- вещевая помощь- 1334 чел. на сумму 1000,36 тыс.руб., в т.ч:
обувь – 169 чел., одежда – 610 чел, прочие вещи 472 чел.;
- продуктовая- 12736 чел. на сумму 6583,96 тыс.руб., в т.ч.:
картофеля - 1477 гражданам (14964 кг), лука – 877 гражданам (2679 кг), капусты 768 гражданам (3837 кг), моркови 828 гражданам (4944 кг), других продуктов 8786 гражданам;
- другие виды (заготовка дров, уборка овощей, благоустройство территории и др.) 5618 чел. на сумму 2232,34 тыс. руб. в т.ч.:
уборка – 1739 гражданам, подготовка жилища зиме – 1342 гражданам, доставка продуктов – 1897 гражданам, услуги (парикмахерские, химчистка и пр.) – 640 гражданам.
Помощь оказана за счёт средств:
- областного бюджета 119 чел. на сумму 2776,0 тыс. руб.
- муниципального бюджета 1329 чел. на сумму 1612,74 тыс. руб.
- предприятий (организаций), населения – 20775 чел. на сумму 10588,61 тыс. руб.
Организация и проведение мероприятий, посвященных Дням воинской славы России, и социально значимых мероприятий с гражданами пожилого возраста:
В соответствии с планом проведения социально-значимых мероприятий Министерством здравоохранения и социального развития области совместно с Центром патриотического воспитания и администрацией г.Ульяновска были проведены социально значимые мероприятия, посвящённые Дню снятия блокады Ленинграда (27 января), Сталинградской битве (2 февраля).
Во всех муниципальных образованиях были организованы праздничные мероприятия, в том числе на дому с организацией мини-концертов, чествования ветеранов - участников обороны Ленинграда и лиц, награждённых знаком «Житель блокадного Ленинграда», участников Сталинградской битвы.
Всем ветеранам были вручены поздравления от имени Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова, глав муниципальных образований, продуктовые наборы, памятные подарки.
День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества:
15 февраля проведён воинский ритуал возложения корзин цветов к памятнику воинам-интернационалистам, погибшим в Демократической Республике Афганистан, на площади 30-летия Победы с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова.
В рамках Дня Памяти жертв радиационных аварий и катастроф 26 апреля были проведены митинг с возложением цветов к памятнику «Колокол Чернобыля звучит в наших сердцах» и встреча Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова а участниками ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.
72 годовщина разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве (23 августа)
В соответствии с Планом прошли следующие областные мероприятия:
- церемония воинского ритуала и возложения корзин с цветами к Вечному огню (23 августа) площадь 30-летия Победы над фашистской Германией). В памятных мероприятиях приняли участие руководство области и города, ветераны Великой Отечественной войны, представители молодёжных патриотических организаций, школьники,
- познавательно-развлекательное интерактивное мероприятие – музейный квест, посвящённый Дню воинской славы (23 августа). Арена квеста – территория музея-мемориала, экспозиционные залы, фойе и холлы Ленинского мемориала,
- I туристический слёт граждан пожилого возраста, посвящённый 70-летию Победы в Великой Отечественной войне (23 августа).
Проект «Социальный туризм»
В рамках проекта «Социальный туризм» в 2015 году организованы выезды ветеранов и волонтёров:
- в Санкт-Петербург (с 25-29 января 2015 года), приуроченный ко Дню полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (27 января).
- в г. Волгоград (с 31.01. по 03.02.2015) - 21 чел. (19 – ветеранов и 3 – волонтёра (от партии «Единая Россия»), приуроченный ко Дню окончания Сталинградской битвы (02 февраля).
- в республику Беларусь (с 03 по 05 апреля) – делегация из 40 человек (ветераны и волонтёры).
С 06 по 11 мая 2015 года состоится поездка в г.Севастополь на Парад Победы делегации ветеранов из 13 чел.
В торжественных мероприятиях, приуроченных к Дню Победы в Москве (06 мая), примет участие Пастухова Мария Афанасьевна (с мужем) (Заволжский район), участница УВОВ, участница Курской битвы.
В Параде Победы в честь 70-й годовщины победы в Великой Отечественной войне, который пройдет 9 мая 2015 года на Красной площади, от Ульяновской области примет участие Семенов Ефим Иванович, участник Великой Отечественной войны.
В августе 2015 года состоялся выезд ветеранов в город Курск.
Во внутреннем туризме приняло участие более 6 тыс.человек.
Участие в государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы.
В 2015 году Ульяновская область на условиях софинансирования вошла в государственную программу РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы.
В 2015 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.05.2015 № 797-р (с изменениями от 18.08.2015 № 1593-р) Ульяновской области выделена субсидия из средств федерального бюджета в размере 54,7 млн. руб. Средства консолидированного бюджета Ульяновской области - 48,4 млн.руб.
В 2015 году проводятся работы по адаптации 29 объектов социальной инфраструктуры, из них:
5 объектов здравоохранения (Онкодиспансер, Областной клинический центр специализированных видов медицинский помощи, Центральная городская клиническая больница, Ульяновская областная клиническая больница, Радищевская ЦРБ), 3 объекта социальной защиты (ПНИ Акшуат, дом-интернат Акшуат, Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске), 17 объектов культуры (ЦНК, Драмтеатр, Дворец книги, музей им. Гончарова, Театр юного зрителя, музыкальное училище, 6 домов культуры, 3 библиотеки), 4 объекта образования (2 техникума, детский сад и школа искусств).
В рамках программных мероприятий приобретается специализированный транспорт для инвалидов и других маломобильных групп населения для учреждений социального обслуживания населения и культуры. Например, приобретен специализированный транспорта в ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске». Объявлены аукционы на приобретение транспорта для ОГАУСО ПНИ в с Акшуат и ОГАУСО ДИ в с. Акшуат на средства областного бюджета. На средства федерального бюджета – будет приобретен специализированный транспорт для ОГКУСО «Реабилитационный для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух», ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Лесной», ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с. Бригадировка».
В 2015 году в реализации программных мероприятий принимают
участие 7 муниципальных образований:
г. Ульяновск, г. Димитровград, Сенгилеевский, Новоспасский, Вешкаймский,
Старомайнский, Майнский районы по адаптации 13 объектов культуры и образования
(в том числе детские сады, школы искусств, центры культуры, библиотеки).
Организация работы в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014 -2018 годы». В целях реализации мероприятий подпрограммы «Доступная среда» заключено 5 государственных контракта на сумму 217,5 тыс. рублей.
В январе изготовлен и распространён информационно-методический материал для родителей детей – инвалидов по раннему вмешательству.
В феврале 2015 команда инвалидов по зрению приняла участие в спортивном фестивале среди слепых, проходившем в г. Казань.
В марте проведены курсы лекций по применению жестового языка для родителей детей-инвалидов с нарушениям слуха, специалистов органов социальной защиты, здравоохранения.
В мае заключен договор на поставку подарков в рамках Международного дня больных рассеянным склерозом.
В сентябре заключены договоры: на поставку подарков для инвалидов в рамках месячника "Белая трость", на поставку подарка (телевизора) для вручения ООО ВОГ к Международному дню глухих, на проведение летней спартакиады среди инвалидов, на осуществление пассажирских перевозок инвалидов для участия во Всероссийских соревнованиях инвалидов по слуху.
Организация работы по осуществлению функции по контролю за соблюдением нормативных требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.
В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 20.08.2009 № 689 «Об утверждении правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю» и приказом Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 25.06.2012 № 65-п «Об организации работы по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению проверок по контролю в сфере предоставления социальных услуг» проводятся работы по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.
Функции по осуществлению государственного контроля в течение 2015 года выполняли 42 штатные единицы.
За 9 месяцев текущего года проведено 82 проверки, из них 53 плановых. Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения – 34, в том числе: 19 правонарушений при проведении плановых проверок, 15 правонарушений при проведении внеплановых проверок, связанных с невыполнением предписаний органов государственного контроля.
К административной ответственности привлечено 23 лица, выдано 33 предписания об устранении нарушений.
На 2015 год запланировано 79 проверок. Сводный план размещен на сайте Главного управления.
Обеспечение санаторно-курортным лечением
федеральных льготников
По состоянию на 01.10.2015 в информационной базе Центра зарегистрировано 9672 федеральных льготника и 978 сопровождающих лиц. Таким образом, путёвками необходимо обеспечить 10650 льготников по следующим профилям заболеваний:
| Профили заболевания | Зарегистрировано заявлений с 01.01.2010 | |
| льготников | сопровождающие лица | |
| Болезни эндокринной системы | 627 | 76 |
| Болезни нервной системы | 706 | 316 |
| Болезни глаза и его придаточного аппарата | 96 | 47 |
| Болезни уха и сосцевидного отростка | 64 | 32 |
| Болезни системы кровообращения | 4394 | 130 |
| Болезни органов дыхания | 667 | 307 |
| Болезни органов пищеварения | 764 | 38 |
| Болезни кожи и подкожной клетчатки | 8 | 3 |
| Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани | 2093 | 103 |
| Болезни мочеполовой системы | 99 | 20 |
| Психоневрологические заболевания, в т.ч. ДЦП у детей | 73 | 72 |
| Заболевания и последствия травм спинного мозга | 81 | 64 |
| Итого: | 9672 | 978 |
Приняты заявления на санаторно-курортное лечение от 2879 федеральных льготников, введены в информационную базу 1986 обновленных справок.
Подготовлено 21 распоряжение о распределении путёвок за 9 месяцев на 1691 федерального льготника.
Введены в базу данных отчеты по заездам в санатории на 1622 федеральных льготников.
Получено от санаториев 96 реестров с отрывными талонами на 1137 федеральных льготников по расходованию фактических денежных средств на предоставление путевок. Выявлена общая сумма разницы за 9 месяцев текущего года по неиспользованным дням пребывания в санаториях составила – 336996,33 руб.
Проведена сверка реестров с отрывными талонами. Все талоны внесены в программу 1С и распределены по районам.
Подобраны 188 льготников по замене граждан, отказавшихся по каким-либо причинам от заездов в санатории.
Организовано 71 заезд федеральных льготников в местные санатории и 28 заездов в регионы Российской Федерации.
Подготовлены и направлены в районы списки федеральных льготников по заездам в санатории в первом полугодии для оформления медицинских документов:
- по заболеванию сердечнососудистой системы – 549 человек;
- по заболеванию органов пищеварения – 130 человек;
- по заболеванию костно-мышечной системы – 305 человек;
- - по заболевания костно-мышечной системы (дети) – 20 человек;
- по заболеванию органов дыхания – 109 человека;
- по заболеванию нервной системы (взрослые) – 72 человек;
- по заболеванию нервной системы (дети) – 148 человек;
- по заболеванию эндокринной системы (взрослые) – 65 человек;
- по заболеванию эндокринной системы (дети) – 36 человек;
- по заболеванию и последствиям травм спинного мозга – 22 человека;
- по заболеванию мочеполовой системы – 15 человек;
- по заболеванию мочеполовой системы (дети) – 2 человек;
- по заболеванию кожи и подкожной клетчатки – 2 человека;
- по заболеванию органов слуха – 5 человек;
- по заболеванию органов слуха (дети) – 14 человек;
- по психоневрологическим заболеваниям, в т.ч. ДЦП (дети) – 10 человек.
Произведена выверка граждан, обратившихся в судебные органы и органы прокуратуры на предмет наличия всех объяснительных и отказов. Проведена работа со специалистами районов по предоставлению отказов и Актов выездных комиссий.
За 9 месяцев текущего года по решениям суда выдано 168 санаторно-курортных путёвок, из них 152 – федеральным льготникам и 16 сопровождающим лицам.
Произведена выверка граждан, получивших СКЛ по решению суда по состоянию на 01.10.2015г.:
| Решения суда | ||||
| дети | взрослые | |||
| 2014 | 2015 | 2014 | 2015 | |
| Болезни эндокринной системы | 0 | 4 | 13 | 9 |
| Болезни нервной системы, ДЦП | 5 | 4 | 11 | 5 |
| Болезни глаза и его придаточного аппарата | 1 | 0 | 1 | 3 |
| Болезни уха и сосцевидного отростка | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Болезни системы кровообращения | 0 | 1 | 102 | 82 |
| Болезни органов дыхания | 1 | 4 | 13 | 6 |
| Болезни органов пищеварения | 1 | 0 | 22 | 15 |
| Болезни костно-мышечной системы | 2 | 2 | 36 | 25 |
| Болезни мочеполовой системы | 0 | 0 | 1 | 4 |
| Заболевания и последствия травм спинного мозга | 0 | 0 | 4 | 4 |
| Итого: | 11 | 15 | 203 | 153 |
В 1-ом квартале текущего года проведены все конкурсные процедуры. Все средства расторгованы.
Проведен мониторинг санаторно-курортных учреждений, расположенных на Черноморском побережье: ООО "Санаторий "ПАРУС " г.Анапа, ЗАО «Санаторий «Русь» г.Анапа, ЗАО «Санаторий «Надежда» г. Анапа в преддверии проведения конкурсных процедур для приобретения детских путёвок.
Проведен анализ за 2012-2014 гг. количества приобретенных путёвок санаторно-курортными учреждениями, расположенных на территории Ульяновской области.
В 1-ом квартале текущего года организована и проведена встреча с санаторно-курортными учреждениями, расположенными на территории Ульяновской области по вопросам улучшения качества предоставляемых услуг.
По состоянию на 01.10.2015 Центром заключено 64 государственных контракта на общую сумму 33811,38 тыс.руб., приобретено 1820 путёвок, что на 4% больше от запланированного количества в разрезе заболеваний:
| Профиль заболевания | Приобретено для взрослых | Приобретено для детей | Приобретено путёвок |
| Болезни эндокринной системы | 85 | 46 | 131 |
| Болезни нервной системы | 77 | 168 | 245 |
| Болезни глаза и его придаточного аппарата | 18 | 14 | 32 |
| Болезни уха и сосцевидного отростка | 5 | 14 | 9 |
| Болезни системы кровообращения | 643 | 12 | 655 |
| Болезни органов дыхания, в т.ч. Крым 10 шт. | 99 | 46 | 145 |
| Болезни органов пищеварения | 135 | 14 | 149 |
| Болезни кожи и подкожной клетчатки | 1 | 2 | 2 |
| Болезни костно-мышечной системы | 320 | 26 | 346 |
| Болезни мочеполовой системы | 15 | 10 | 25 |
| Психоневрологические заболевания, в т.ч. ДЦП | 0 | 48 | 48 |
| Заболевания и последствия травм спинного мозга | 20 | 2 | 22 |
| Итого: | 1418 | 402 | 1820 |
Произведена оплата санаторно-курортным учреждениям по государственным контрактам в сентябре на сумму 8298040,27 руб., сначала года на сумму 32674693,08 руб.
По заключенным государственным контрактам проведена работа по организации встречи в ЗАО Санаторий «Русь» г.Анапа детей-инвалидов по заболеваниям «болезни нервной системы» и «психоневрологические заболевания, в т.ч. ДЦП», «болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ», «болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани».
Санаторно-курортное лечение предоставлено 1689 гражданам, в т.ч. 242 сопровождающим лицам:
| - | Инвалиды войны | 26 |
| - | Участники ВОВ | 47 |
| - | Ветераны боевых действий | 14 |
| - | «Житель блокадного Ленинграда» | 2 |
| - | Члены семей погибших (умерших) | 18 |
| - | Инвалиды | 1182 |
| - | Дети-инвалиды | 368 |
| - | Пострадавшие от радиационных воздействий | 32 |
Проведен мониторинг санаторно-курортных учреждений Республики Крым (санаторий «Мисхор», «Утёс», «Дюльбер», «Солнечная таврика», «Ай-Петри», «Маяк», «Курпаты», «Южный», «Мечта») на предмет заключения государственных контрактов с целью оказания услуг санаторно-курортного лечения федеральным льготникам в сентябре-ноябре 2015 года. Определен перечень санаторно-курортных учреждений Республики Крым и направлено письмо в адреса данных учреждений о сотрудничестве.
Проведен мониторинг туристических компаний: Пегас туристик, Коралл тревел, Музенидис тревел, ООО «Апрель», Интертур, Туринфоглаболтревел, ОАО «ПАТП» по вопросу доставки федеральных льготников в санатории Крыма и обратно по средствам авто и авиа перелета.
В результате заключен государственный контракт с ООО «Медея» на оказание услуг по санаторно-курортному лечению в санаторно-курортном комплексе «Восход» в г.Феодосия (Республика Крым) в соответствии с которым 13 сентября 2015 года в аэропорту «Ульяновск Центральный» состоялась отправка федеральных льготников в Республику Крым. 30 сентября текущего года на остановке ТЦ «Пушкарёвское кольцо» состоялась встреча федеральных льготников.
Предоставление бесплатного проезда (специальных талонов)
Расторгнут государственный контракт с ОАО «ФПК РЖД», заключенный 29.01.2015 на сумму 4600,00 тыс.руб., сумма расторжения 576 023,60 руб. Данные денежные средства расторгованы.
01.08.2015 заключен новый государственный контракт с ОАО «ФПК РЖД» на предоставление перевозок железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования по территории Российской Федерации на сумму 2000,00 тыс.руб. Срок оказания услуг по контракту с 01.08.2015 по 31.12.2015г.
| Принято заявлений сначала года (чел.) | Выдано с начала года (шт.) | ||
| БП на СКЛ | 256 | 518 | |
| БП по направлениям Минздрава УО | 997* | 1864 | |
| Итого: | 1253* | 2382 |
На основании исполнительных листов в течении 9 месяцев произведена оплата 53 федеральным льготникам за самостоятельно приобретенные проездные документы.
| Вид транспорта | Предусмотрено (руб.) | Израсходовано сначала года | Остаток |
| Железнодорожный транспорт (Гос.контракт с ОАО РЖД №1) | 4600 000,00 | 4 023 976,40 | 576 023,60 (расторгнут) |
| Железнодорожный транспорт (Гос.контракт с ОАО РЖД №2) | 2 000 000,00 | 638 091,60 | 1361908,40 |
| Автомобильный | 0 | 0 | 0 |
| Авиационный | 0 | 0 | 0 |
| Водный | 0 | 0 | 0 |
| Прочие: исп.листы, гос.пошлина | 620000,00 | 376341,42 | 243358,58 |
| Итого: | 7220000,00 | 5038409,42 | 2181590,58 |
Введено в программу 1С 1938 специальных талона на проезд по ж/д перевозкам.
Сформированы и переданы в отдел бухучёта пакеты документов:
- 2014 год: реестры выполненных перевозок, реестры выданных спецталонов из районов и корешки спецталонов за период с сентября по декабрь 2014 года в количестве 1088 шт. на общую сумму расходов - 3088873,70 руб.;
- 2015 год: реестры выполненных перевозок, реестры выданных спецталонов из районов и корешки спецталонов за период с января по июнь 2015 года в количестве 1706 шт. на общую сумму расходов - 3186082,90 руб.;
Предоставление гражданам путевок на реабилитацию
| Категория граждан | На учёте (чел.) по состоянию на 01.10.2015 | Оздоровлено за девять месяцев 2015 г | % Оздоровленных за девять месяцев 2015 г |
| реабилитированные лица | 117 | 42 | 35,8% |
| труженики тыла | 173 | 108 | 62,4% |
| ветераны труда | 12511 | 2695 | 21,5% |
| пенсионеры | 2400 | 451 | 18,7% |
| Итого: | 15201 | 3296 | 21,6% |
| Наименование учреждения | Планируется оздоровить в 2015 (чел.) | Оздоровлено (чел.) за девять месяцев 2015 г | Процент оздоровленных в сентябре |
| ОГАУСО «РЦ «Сосновый бор» р.п. Вешкайма | 1010 | 780 | 77,2% |
| ОГАУСО «СРЦ им.Е.М.Чучкалова» в п. Ундоры | 1687 | 1304 | 77,2% |
| СОЦ для граждан пожилого возраста и инвалидов в г.Новоульяновск | 1538 | 1212 | 78,8% |
| Итого: | 4 235 | 3296 | 76,2% |
* 32 человек оздоровлено в условиях дневного стационара.
Обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно- ортопедическими изделиями
По состоянию на 01.10.2015 г. зарегистрировано 48 292 льготников, количество снятых с учета составляет 13 363 чел., из них за отчетный период 832 чел., в т.ч. за сентябрь месяц 97 чел.,
фактически нуждающихся на 01.10.2015 г. в обеспечении ТСР, ПОИ 44 350 льготников, из них за отчетный период впервые зарегистрированы 3 938 чел., в т.ч. за сентябрь месяц 433 человек.
|
Зарегистрировано |
||
| Кол-во человек | Кол-во заявок | |
| Всего | 44 350 | 73 037 |
| в т.ч.в первые и повторно обратившиеся в сентябре | 1 706 | 3 775 |
В 2015 году на осуществление переданных РФ полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов на 2015 г. распоряжением Правительства РФ №2639-р от 20.12.2014г. были определены субвенции в размере 341248 600,00 руб.
Данные средства распределены следующим образом:
на обеспечение ТСР и ПОИ – 292598 656,00 руб., в т.ч. 5% ГК с единственным поставщиком,
компенсация за самостоятельно приобретенные ТСР- 34575 000,00 руб.
услуги банка и почты – 425000,00 руб.
административные расходы- 13649944,00 руб.
Дополнительно на осуществление переданных РФ полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов на 2015 г. Распоряжением Правительства РФ № 1906-р от 28.09.2015г. были определены субвенции в размере 65843300,00 руб.
Данные средства распределены следующим образом:
на обеспечение ТСР и ПОИ – 62843300,00 руб.,
компенсация за самостоятельно приобретенные ТСР и ПОИ – 2987 000,00 руб.
услуги банка и почты – 13000,00 руб.
Заключение государственных контрактов в 2015 году осуществляется согласно размещенному план – графику.
| Кол-во оформленных направлений | Количество удаленных направлений | Количество переоформленных направлений | |
| Всего с 01.01.2015-30.09.2015 | 47 323 | 3 052 | 472 |
| в т.ч.в сентябре | 2 302 | 289 | 57 |
Организация оплаты счетов представленных Поставщиками, в рамках реализации ГК.
| Сумма счетов представленных в отдел на обработку (руб.) | Сумма обработанных и переданных на оплату счетов (руб.) | |
| Всего с 01.01.2015-30.09.2015 | 202943225,42 | 202943225,42 |
| в т.ч.в сентябре | 28169142,98 | 28169142,98 |
Назначение и выплата компенсации, за самостоятельно приобретённые ТСР/ПОИ.
| Заявления на компенсацию (ТСР, ПОИ) | Назначено и выплачено | Документы в работе и на согласовании | |||||||
| Кол-во распоряжений ( шт.) | Кол-во заявителей ( чел.) | Сумма по распоряжениям (руб.) | Кол-во распоряж-й ( шт.) | Кол-во заявителей ( чел.) | Сумма по распор-ям (руб.) | ||||
| принято | возвращено | ||||||||
| Всего с 01.01.2015-30.09.2015 | 2 817 | 99 | 124 | 2 405 | 34999798,06 | 2 | 58 | 823901,75 | |
| в т.ч.в сентябре | 177 | 5 | 14 | 292 | 3745998,76 | ||||
Организация работы по реализации Закона Ульяновской области №153-ЗО от 01.11.2006г. «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области»
В целях реализации №153-ЗО от 01.11.2006г. «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области» из областного бюджета в 2015г. выделено 12 831 000,00 руб. на оказание услуг по изготовлению протезно-ортопедических изделий.
В 2015 году заключено 4 договора:
- ФГУП «УПоП» Минтруда России,
- ООО «Центр реабилитации и протезирования «Возрождение»,
- ООО « Орто-Виктум»,
- ООО « Добрыня».
Подготовлены письма по организации приема граждан для оформления направлений в организации, заключившие договора на оказание услуг по изготовлению протезно-ортопедических изделий в пределах средств, поступивших из областного бюджета в 2015г. и отправлены в районные органы социальной защиты.
С 02.02.2015 специалистами отдела был организован прием граждан для оформления направлений в организации, заключившие договора на оказание услуг по изготовлению ПОИ.
Организация формирования, выдачи направлений на получение, согласно заключенных договоров.
| Кол-во оформленных направлений | Кол-во удаленных направлений | Кол-во переоформленных направлений | |
| Всего с 01.01.2015-30.09.2015 | 1 354 | - | 3 |
Организация оплаты счетов представленных Поставщиками, по заключенным договорам
| Кол-во счетов представленных на оплату (шт.) | Сумма счетов, представленных на оплату (руб.) | Кол-во счетов, обработанных (шт.) | Сумма счетов, обработанных (руб.) | |
| Всего с 01.01.2015-30.09.2015 | 132 | 12830878,14 | 132 | 12830878,14 |
В настоящее время субвенции, выделенные на реализацию вышеуказанного закона освоены в полном объеме. 07.05.2015 в адрес бухгалтерии Центра сделан запрос на выделении дополнительных средств в размере 16100000,00 руб.
В адрес заместителя начальника Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области Григоровой В.В. были направлены письма о выделении дополнительного финансирования на реализацию №153-ЗО от 01.11.2006г. «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области» из областного бюджета в 2015 г. с учетом фактической потребности.
По состоянию на 01.10.2015 необеспеченных граждан, состоящих на учете – 2825 чел.
Организация и проведение мероприятий, совещаний с исполнительными органами государственной власти, общественными организациями инвалидов и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
Проведено 6 совещаний с исполнительными органами государственной власти и общественными организациями инвалидов, в т.ч.:
25 марта состоялась встреча с представителями общественных организаций инвалидов по обсуждению хода реализации региональных программ «Доступная среда», переселение граждан из ветхого аварийного жилья и капитального ремонта в части создания условий комфортного проживания для людей с ограниченными возможностями в соответствии с федеральным законодательством.
05 апреля в рамках заседания Секретариата Комиссии при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов состоялась встреча с представителями органов исполнительной власти по итогам реализации мероприятий государственной программы РФ «Доступная среда» в 2014 году и задачах в 2015 году. По результатам встречи подготовлены и утверждены Поручения от 05.02.2015.
15 апреля состоялась встреча с заместителем Законодательного Собрания Ульяновской области Тихоновым И.В. по вопросу реализации и координации программ «Доступная среда».
27 июля и 03 августа проведены совместные совещания Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области и ГУ Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросу передачи полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением.
22 сентября состоялось заседание рабочей группы при Комиссии по делам инвалидов при Губернаторе
Ульяновской области под руководством заместителя Законодательного Собрания Ульяновской
области
Тихонова И.В. по обсуждению
плана мероприятий («дорожной карты») по повышению показателей доступности для
инвалидов объектов и услуг. По результатам выработаны мероприятия по
осуществлению контроля за реализацией мероприятий «дорожной карты».
Предоставление социальных выплат на приобретение жилья отдельным категориям граждан
а) ветераны Великой Отечественной войны
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по состоянию на 01.10.2015 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ульяновской области зарегистрировано 300 чел.
На реализацию Указа в область поступили денежные средства федерального бюджета в размере 141,6 млн. руб., что позволило выдать 135 Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
Не подтверждены денежными средствами 165 ветеранов.
б) инвалиды, участники боевых действий, семьи, имеющие детей-инвалидов
В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
По состоянию на 01.10.2015 в списках состоит 1371 гражданин льготных категорий. Средства на реализацию переданных полномочий в область поступили в июне 2015 года, выдано 41 свидетельство о предоставлении социальной выплаты, 20 из которых реализовано на 01.10.2015.
в) подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством»
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», на 2015 год Ульяновской области определены денежные средства в размере 33441,4 тыс. руб., в том числе:
- граждане, пострадавшие от воздействия радиации – 15196,2 тыс. руб.;
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера – 1939,4 тыс. руб.;
- граждане, признанные вынужденными переселенцами – 16305,8 тыс. руб.
г) о дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей»
За 9 месяцев 2015 года выдано 3519 сертификатов на именной капитал «Семья». Реализовано 991 сертификат, которые были выданы в 2008-2013 годах на сумму 37204,37 тыс. руб. (в 2014 году 4799 сертификатов на 257000,9 тыс. руб.).
д) обеспечение жильём государственных гражданских служащих
В областном бюджете на реализацию постановления Губернатора Ульяновской области от 06.12.2010 № 98 «О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Ульяновской области единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения» на 2015 год определены денежные средства в размере 5,0 млн. руб. На весь объем денежных средств выданы 10 Свидетельств.
е) обеспечение жильём семей, родивших двоих и троих детей в результате многоплодных родов
За 9 месяцев 2015 года выдано 65 Свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья семьям, в которых в результате многоплодных родов родилось двое детей. Реализовано 47 Свидетельств, которые были выданы в 2013 – 2014 годах.
ж) обеспечение жильём многодетных семей
За 9 месяцев 2015 года выдано 243 Свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья или погашение кредита семьям, при рождении четвёртого и последующих детей. Реализовано 220 Свидетельств, которые были выданы в 2013 – 2014 годах.
На реализацию данных полномочий в областном бюджете определены денежные средства в сумме 300585 тыс. руб., что позволит предоставить социальную выплату на приобретение жилья 308 гражданам. По состоянию на 01.10.2015 из 308 полученных свидетельств 267 реализовано
Оказание адресной материальной помощи гражданам Ульяновской области
На 2015 год на оказание материальной помощи малоимущим и иным категориям населения выделено 63,9 млн. рублей.
По состоянию на 01.10.2015 адресную материальную помощь получили 2608 человека на сумму 59,5 млн. рублей, в том числе:
- на приобретение и ремонт жилья, приобретение предметов первой необходимости в связи с пожаром – 226 человек на сумму 7,9 млн. рублей;
- на лечение – 979 человек на сумму 28,2 млн. рублей;
- на газификацию жилья – 551 человек на сумму 5,6 млн. рублей;
- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – 852 человека на сумму 17,8 млн. рублей.
Средний размер оказанной материальной помощи – 19,8 тыс. рублей.
С начала 2015 года проведено 24 заседания областной общественной комиссии, из них 5 заседаний прошло с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова, на котором было принято положительное решение об оказании материальной помощи 45 гражданам на общую сумму 6,6 млн. рублей.
На территории Ульяновской области государственная услуга по оказанию государственной социальной помощи в Ульяновской области предоставляется в соответствии с Законом Ульяновской области от 31.08.2013 № 160-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Ульяновской области от 16.10.2013 № 475-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области».
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, оказывается за счёт средств областного бюджета Ульяновской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленный в Ульяновской области.
В 2015 году на реализацию указанного Закона выделено 1600,0 тыс.руб., которые были распределены по 17 муниципальным образованиям.
По состоянию на 01.10.2015 заключён 41 социальный контракт, в том числе: 40 - на развитие личного подсобного хозяйства, 1- на ремонт дома, на общую сумму 1576,35 тыс. рублей.
Государственную социальную помощь, в том числе и на основании социального контракта, получили 175 граждан, из них проживающих в городской местности – 5%, в сельской – 95%. Из 41 малоимущей семьи, заключившей социальный контракт, 20 семей имеют 3 и более детей, что составляет 49%.
Денежные средства перечислены на счета граждан, заключивших социальные контракты, денежные средства, выделенные на реализацию Закона Ульяновской области, полностью реализованы.
Третье. Создание условий для устойчивого семейного благополучия и обеспечение права ребёнка жить и воспитываться в семье.
Справочно:
Российская Федерация
За январь – август 2015 года родилось 1277,4 тыс. детей ( в расчете на 1000 населения 13,1%). Умерших 1289,1 тыс. человек, что на 15,5 тыс. человек больше, чем за соответствующий период 2014 года.
Ульяновская область
За январь – август 2015 года родилось 9919 детей (в расчете на 1000 населения 11,8%). Умерших 12765 человек, что на 454 человека больше, чем за соответствующий период 2014 года. Естественная убыль населения составила 2846 человек. Браков заключено 6553, что на 504 меньше по сравнению с соответствующим периодом 2014 года. Разводов было 3255, что на 756 меньше, чем в 2014 году.
В регионе проживают 382 938 семей, из них 155031 семьи, имеют детей в возрасте до 18 лет.
Пособия на детей.
Ежемесячное пособие на ребёнка
Численность получателей пособия за 9 месяцев 2015 года составила 60,9 тыс. человек, что меньше на 11% чем за аналогичный период 2014 года (60,9 тыс. детей).
Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком
Численность получателей пособия по уходу за ребёнком за 9 месяцев 2015 года составила 6687 человек, что на 20 % меньше, чем за аналогичный период в 2014 года (8143 чел.).
Ежемесячная денежная выплата на дополнительное питание беременным женщинам и многодетным матерям
Ежемесячная денежная выплата на питание в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011№ 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области» малообесченным, нуждающимся в дополнительном питании беременным женщинам со сроком беременности более 12 недель и кормящим матерям, имеющим детей в возрасте до 6 месяцев, предоставлена на 96 беременных женщин и 99 кормящим матерям.
Общая численность получателей снизилась на 30% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.
Многодетные семьи
Всего на территории Ульяновской области на 01.10.2014 зарегистрировано 8848 многодетных семей. В многодетных семьях воспитывается 28997 детей в возрасте до 23 лет,
на 17058 детей (59%) выплачивается ЕДВ (160 руб.);
на 228 детей предоставляется ежемесячная выплата в размере социального проездного билета;
на 43 ребёнка предоставляется ежемесячная денежная выплата на питание в школе;
на 1269 детей предоставляется ежемесячная денежная выплата в связи с непосещением детского сада;
85 семьям предоставлена компенсация за совместный отдых с детьми.
Ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг получают 7215 или 82% от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области. По итогам проведённого анализа причинами неполучения ЕДК служат:
- не внесение многодетными семьями платежей за потреблённые коммунальные ресурсы,
- наличие иного льготного статуса, позволяющего получать данную меру социальной поддержки по более выгодному основанию.
компенсацию малообеспеченным многодетным родителям за оказанные им услуги по стоматологическому лечению, данную меру социальной поддержки получили 3 человека;
Во исполнение Указа Президента от 07.05.2012 №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 01.01.2013 вступил в силу Закон Ульяновской области «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет», которым предусматривается предоставление ежемесячной денежной выплаты на третьего (или последующих детей) при рождении после 31 декабря 2012 года до достижения им возраста трёх лет в размере прожиточного минимума для детей, семьям, размер среднедушевого дохода членов которых ниже величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области (16736 рублей), сложившегося за год, предшествующий году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Размер пособия составляет 9375 рублей.
За 9 месяцев 2014 года родилось 1676 третьих или последующих ребёнка, за выплатой обратились 2286 семей на 2342 детей, из них 1020 детей 2015 года рождения.
Всего ежемесячная денежная выплата предоставлена на 3901 ребёнка.
Закон Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».
В соответствии с указанным Законом предоставлены дополнительные меры социальной поддержки:
- единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей при рождении двоих детей в результате многоплодных родов, её получили 123 семьи;
- ежемесячная денежная выплата в размере установленного Правительством Ульяновской области среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, для расчета родительской платы за содержание ребенка в иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на каждого ребенка, не посещающего указанные государственные, муниципальные образовательные учреждения, её получили 970 семей;
- ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей на каждого ребенка родителям-студентам, её получила 63 семьи.
О проведении областной акции «Помоги собраться в школу»
Всего с начала акции 23 625 чел. (113% от количества нуждающихся) получили помощь на сумму 46781,1 тыс. руб. Из них обеспечено:
-школьной формой – 6 361 чел.;
-канцелярскими товарами и ранцами – 11 393 чел.;
-спортивной одеждой – 3 314 чел.;
-спортивной обувью – 3 063 чел.;
-обувью – 1 860 чел.;
-верхней одеждой – 964 чел;
Что составляет 26955 единиц.
По состоянию на 02.09.2015 оказано помощи:
- из областного бюджета на сумму 24 544 тыс. руб. (102% от запланированной суммы),
- из муниципального бюджета 6472,3 тыс. руб. (118% от запланированной суммы),
- благотворителями на сумму 15808,8 тыс. руб.
По области средний размер:
- финансовой помощи на 1 ребёнка составляет 1980 руб.,
- финансовой помощи из муниципального бюджета на 1 ребёнка составляет 1780 руб.;
- финансовой помощи за счет средств благотворителей на 1 ребёнка составляет 2000 руб.
Во всех муниципальных образованиях оказана помощь к новому учебному году в рамках благотворительной акции «Помоги собраться в школу» в полном объеме (100% и выше от общего количества детей, нуждающихся в помощи).
Средства благотворителей из общей суммы затраченных средств на оказание помощи в муниципальном образовании:
-Инзенский район – 557,5 тыс. руб. (41%) из 1265,5 тыс. руб.
-Новоспасский район – 356,2 тыс. руб. (37%) из 951,3 тыс. руб.
-Вешкаймский район – 400,2 тыс. руб. (33%) из 1211,2 тыс. руб.
-Новомалыклинский район – 154 тыс. руб. (32%) из 486 тыс. руб.
-Павловский район – 189,3 тыс. руб. (31%) из 606,3 тыс. руб.
Школьникам из многодетных семей Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» с 1 июля 2013 года производится выплата в размере 2000 рублей на приобретение школьной и спортивной одежды. С начала акции данная помощь оказана 12 272 детям из 12 286 (99,9%).
В области не первый год реализуется проект «Дисконтная карта «Первоклассник», который дает возможность всем семьям будущих первоклассников получить скидки (5-20%) на приобретение канцелярских принадлежностей и школьной формы от местных производителей и торговых кампаний. Данных карт выпущено 12000 шт. Дисконтные карты выдаются родителям (законным представителям) в общеобразовательных организациях в процессе оформления личного дела на будущего первоклассника.
В соответствии с утверждёнными планами в муниципальных образованиях Ульяновской области проводятся Марафоны по сбору средств и оказанию материальной и вещевой помощи в рамках акции «Помоги собраться в школу» с привлечением к участию в акции всего населения. Всего организовано 83 пункта по приёму вещей (одежды, обуви, канцелярских товаров, книг) и канцелярских товаров, которые передаются нуждающимся семьям.
Территориальными органами социальной защиты населения организована работа «Горячей линии» по вопросам подготовки детей к новому учебному году и о мерах социальной поддержки семей, в которых воспитываются дети школьного возраста. Всего поступило более 7 040 звонков.
«Школьные ярмарки»
По поручению Губернатора в муниципальных образованиях Ульяновской области организованы традиционные школьные ярмарки с привлечением областных предприятий и торговых организаций «Бостон», «Элегант», ООО «Шпатров» и др. На сегодняшний день состоялась 98 ярмарок.
Опека и попечительство несовершеннолетних
В соответствии с Законом Ульяновской области от 5 ноября 2008 г. № 178-ЗО «Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в Ульяновской области» Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.
Деятельность департамента охраны прав несовершеннолетних предполагает работу следующим направлениям:
- определение и реализация региональной политики по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- координация и контроль за соблюдением действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в деятельности муниципальных органов опеки и попечительства;
- исполнение действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и обеспечения работы регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
-развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, организация сопровождения замещающих семей и детей-сирот, воспитывающихся в детских домах;
- контроль, координация и организация деятельности ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определение перспективных путей развития сети;
-контроль, координация и организация работы по осуществлению деятельности социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальных приютов для несовершеннолетних (в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 08.12.2014 №3722-р);
- проведение мониторингов по работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении, территориальными управлениями Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, организация работы по профилактике социального сиротства, сохранению кровной семьи для ребёнка;
- организация социально-значимых мероприятий с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, пребывающих в учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних.
В соответствии с Законом Ульяновской области №109-ЗО от 05.07.2013 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» органы опеки и попечительства муниципальных образований исполняют государственные полномочия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В области работает 58 специалистов по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, из них: 43 – муниципальные служащие, 15 –технические специалисты (в 9 муниципальных образованиях).
В Департаменте Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску – 30 специалистов.
В 2015 году Департамент охраны прав несовершеннолетних и муниципальные органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних работают над реализацией Указа Президента РФ от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», над реализацией Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».
По состоянию на 01.10.2015 в Ульяновской области 4604 ребёнка, относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в региональном банке данных о детях - 783 ребёнка (174- обучающихся в НПО, СПО, ВУЗы, 609- в организациях), в замещающих семьях – 3821 ребёнка. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество детей данной категории сократилось на 1,3 % (4666 детей).
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего количества детей в регионе составляет 2 %. На начало 2015 года доля таких детей составляла 2,06 %. Отмечается положительная динамика по сокращению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В результате проводимой в регионе работе по профилактике семейного неблагополучия сохраняется положительная динамика снижения числа впервые выявленных и учтенных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так за 9 месяцев 2015 года число таких детей составило 379 человек, что на 6 % меньше по сравнению с АППГ (407детей); сократилось на 2,39% по сравнению с АППГ (1758 семей) число семей, находящихся в социально-опасном положении, в настоящее время таких семей 1716, из них: многодетных – 351; неполных - 919, в этих семьях проживает 3155 несовершеннолетних, что осталось на прежнем уровне в сравнении с 01.10.2014 (3157 детей).
Вместе с тем, отмечены негативные статистические данные:
- За отчетный период поставлено на учёт 477 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитывалось 859 ребёнка, что на 4,84% больше, чем в 2014 году(455 семей, в них - 818 ребенка).
- С профилактического учёта снято 481 семей данной категории, из них по улучшению ситуации в семье – 211, что составляет 43,87% от общего количества снятых с учёта. АППГ:снято 472 семьи, находящейся в социально-опасном положении, из них 230 в связи с улучшением ситуации в семье, что составляет 48,73% от общего количества снятых с учета.
- поставлено на учёт повторно 55 семей данной категории, что составляет 11,53% от общего количества семей поставленных на профилактический учёт;
- 310 родителей лишено родительских прав в отношении 347 детей, за АППГ 2014 года 253 родителя лишено в отношении 307 детей;
- 41 родителей ограничены в родительских правах в отношении 66 детей, за АППГ- 41 родителей ограничены в родительских правах в отношении 57 детей;
- 27 детей отобраны у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью, за АППГ -16;
- 24 детей, от которых отказались родители в медицинских учреждениях, АППГ – 19 детей;
- выявлено 12 фактов жестокого обращения, за АППГ – 7
В рамках работы, проводимой территориальными управлениями и подведомственными учреждениями, в ЦЗН направлено 200 родителя; закодировалось от алкогольной зависимости по направлению ТУ- 321 человек; получили материальную помощь 767 семей, находящихся в социально-опасном положении на сумму более 2 миллионов рублей в натуральном выражении (продукты, промышленные товары)- 2908 семей, специалистами территориальных департаментов дано около 5723 консультаций (по оформлению или сбору тех или иных документов) семьям СОП.
По состоянию на 01.10.2015 в Ульяновской области в семьях граждан воспитывается 3821 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 83 % от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на начало года доля составляла 80,8%).Из них: 1374 ребёнка воспитываются в 1324 семьях опекунов, попечителей, 2447 детей воспитываются в 1707 приёмной семье. Т.о., приёмная семья, остаётся, по –прежнему, приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, в 532 семьях воспитываются под опекой (попечительством) по заявлению родителей 592 ребёнка.
За 9 месяцев 2015 года в семьи граждан устроено 395 детей: опека, попечительство – 215 детей; приёмная семья – 135 детей; возврат родителям – 40 детей; усыновлено- 27 (5 – из организаций, 22 – из семей опекунов (попечителей), приёмных семей).
Таким образом, по итогам 9 месяцев 2015 года число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи граждан превысило количество вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: выявлено 379детей, устроено в семьи 395 детей, т.е. 109 %.
В 2015 году в целях развития семейных форм устройства детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждено постановление Правительства Ульяновской области от 20.02.2015 №87-пр «Об утверждении Комплекса дополнительных мер по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области на 2015-2018 годы». Постановление дополняет План мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области на 2014 – 2018 годы, утвержденный 18.03.2014 заместителем Председателя Правительства Ульяновской области –Министром здравоохранения и социального развития Ульяновской области П.С.Дегтярём. Мероприятия Плана направлены на сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях Ульяновской области, к концу 2015 года 20,7% и включают в себя: создание благоприятных условий работы специалистов органов опеки и попечительства муниципальных образований, повышение уровня их профессиональной компетентности. Планом предусмотрены информационные мероприятия, развитие сотрудничества с общественными институтами, которым небезразличны проблемы детей-сирот, изменения нормативно-правовой базы, которые направлены на расширение мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Департаментом продолжено сотрудничество с региональными и федеральными СМИ, общественными организациями и благотворительными фондами по информированию населения о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству в семьи(газеты:«Православный Симбирск», «Народная газета», «Ульяновск Сегодня»; журналы: «Телесемь», «Стархит», благотворительные фонды «Измени одну жизнь», «Расправь крылья!», «Ванечка»). Благотворительным фондом содействия семейному устройству детей-сирот «Измени одну жизнь» на основе Соглашения о сотрудничестве с Министерством образования Ульяновской области, затем с Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области с 2012 года проводится видеосъемка детей – воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Видеоанкеты детей размещаются на официальном сайте Фонда. Активно транслируется информация о мерах, предпринимаемых в регионе, по устройству детей-сирот в семьи граждан на радиостанции 2х2 (г.Ульяновск). На официальном сайте Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области на странице Департамента охраны прав несовершеннолетних размещена информация для населения по устройству детей-сирот в семьи, мерах поддержки замещающих семей, предусмотренных региональным и федеральным законодательством, сопровождении замещающих семей. В муниципальных образованиях области информирование населения осуществляется дополнительно через районные СМИ.
Во исполнение поручения Губернатора- Председателя Правительства Ульяновской области в январе 2015 года создана региональная общественная организация «Ассоциация приемных семей Ульяновской области».
В рамках сотрудничества Главного управления труда, занятости и социального благополучия 17-24 апреля Межрегиональной общественной организацией помощи детям "НАШИ ДЕТИ" (далее МОО "НАШИ ДЕТИ") на территории г. Ульяновска проведена Всероссийская перепись потенциальных родителей в рамках проекта «Ванечка». По итогам переписи выявлено более 100 потенциальных граждан кандидатов в замещающие родители
За отчетный период проведено 3 масштабных социально-значимых мероприятия с участием замещающих семей:
26.04.2015 в г. Барыше проведен Областной конкурс детского художественного творчества детей из замещающих, опекунских семей и воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области «Радуга», в котором приняли участие 168 детей из 7 районовнашей области: Старокулаткинского, Цильнинского, Николаевского, Барышского, Инзенского ,Вешкаймского, г .Ульяновска, а также дети из Новодольского детского дома «Остров детства», из Ульяновского детского дома «Гнёздышко», социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Планета детства». Кроме этого, в номинации «Художественно-прикладное творчество» принимали участие дети из следующих районов: Новомалыклинского, Радищевского, Чердаклинского, Базарносызганского, Карсунского, Мелекесского районов, Новой Майны.
01.06.2015 в рамках реализации проекта «Нам важен каждый ребёнок» ко Дню защиты детей проведена праздничная программа закрытия областного Фестиваля для детей с ограниченными возможностями здоровья из замещающих семей «Разные дети – равные возможности». Мероприятия проведены на 4 площадках: ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко»-Центр по развитию семейных форм устройства и сопровождению семей и детей, МБОУ Детская школа искусств №3, спортивный комплекс «Торпедо», парк «Семья». В рамках программы организовано:
- 18 творческих мастерских и мастер-классов с привлечением специалистов учреждений дополнительного образования и культуры, бизнеса;
- мастер-классы по плаванию для детей в спорткомплексе «ТОРПЕДО»;
- спортивно - развлекательные мероприятия;
- гала-концерт победителей конкурсных номинаций Фестиваля с награждением призеров Фестиваля.
В программе приняло участие более 100 детей и 35 взрослых из 16 муниципальных образований.
05.08.2015 в Барышском районе проведён третий Слёт активов клубов замещающих и приёмных семей Ульяновской области «В кругу друзей». В слете приняло участие представители из Барышского, Базарносызганского, Старокулаткинского, Павловского, Цильнинского, Тереньгульского, Инзенского, Сурского, Мелекесского, карсунского и майнского районов, а также г.Ульяновска. Всего приняло участие 26 семей, из которых 36 взрослых и 82 ребёнка.Благодаря проводимой работе численность детей, состоящих на учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения на 01.10.2015 составила 783 детей, что на 12,4 % меньше по сравнению с началом текущего года (894 ребёнка) и на 17,05 % меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (944 ребёнка).
По состоянию на 01.10.2015 в структуре регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, преобладают дети подросткового возраста 75 % (587 человек), дети с ограниченными возможностями здоровья составляют 29,4 %, (230 человек), братья и сёстры – 66,4 %, (520 человек).
За отчетный период 2015 года на учёт в региональный банк данных о детях поставлено 154 семьи кандидатов в замещающие родители (на 5,2 % больше, чем за АППГ- 146 семей).
Из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Ульяновской области в замещающие семьи граждан передано 103 ребёнка (из них:25 детей - в семьи опекунов, 78- в семьи приёмных родителей, усыновлено 4 ребёнка (всего 29 детей), что на 20,4 % больше, чем за АППГ (82 ребёнка). Возвращено за текущий период в кровную семью -12 детей.
С целью создания благоприятных условий воспитания и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях граждан Ульяновской области, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в институциональные организации для детей-сирот, реализуется система сопровождения замещающих семей. Целевыми группами проводимой органами опеки и попечительства региона работы являются кандидаты в замещающие родители и усыновители, замещающие семьи «группы риска» (семьи первого года создания, замещающие семьи, воспитывающие подростков), кризисные замещающие семьи. Сопровождение начинается на этапе подготовки кандидатов в замещающие родители путем обучения в Школе замещающих родителей.
С апреля 2014 года подготовка граждан кандидатов в школе замещающих родителей, осуществляется шестью детскими домами Ульяновской области, наделенными отдельными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Всего с начала 2015 года подготовку в Школе замещающих родителей прошли 278 человек, на профессиональном оборудовании были продиагностированы 257 кандидатов в замещающие родители, усыновители и членов их семей, отрицательное заключение получили 7 кандидатов, 2 кандидата отказались от идеи принятия ребенка в семью.
Специалисты служб осуществляют психолого-педагогическое и социальное сопровождение трёх категорий: кандидатов в усыновители и замещающие родители; замещающих семей 1-го года жизни и кризисных замещающих семей; кровных семей, в которых родители лишены родительских прав, а дети переданы на воспитание в детский дом; сопровождение выпускников детских домов, находящихся в трудной жизненной ситуации. За 9 месяцев 2015 года специалистами служб проведены:
- консультации108 кандидатовв замещающие родители, усыновители с целью благоприятного вхождения детей-сирот в семьи граждан специалистами. Отмечено снижение количества обращений кандидатов в Службы в 3-м квартале 2015 года в связи с наступлением периода отпусков, (по сравнению АППГ 2014 года – 143 кандидата).
- консультативная, диагностическая и просветительская работа в отношении50 семей1-го года создания (АППГ -60 семей).
- консультативная, диагностическая и просветительская работав отношении 82 кровных семей,в которых родители лишены родительских прав, а дети переданы на воспитание в детский дом.
- постинтернатное сопровождение в отношении304 выпускниковдетских домов, находящихся в трудной жизненной ситуации.
С целью профилактики кризисных явлений в замещающих семьях осуществляется психолого-педагогическое сопровождение семей, испытывающих трудности в воспитании детей-сирот. По состоянию на 01.10.2015 в области на сопровождении состоит 41 семья (на начало года -51 семья).В основе обращений замещающих семей в службы являются проблемы детско-родительских взаимоотношений, девиантное поведение детей подросткового возраста. Так, по результатам мониторингаза 9 месяцев 2015 годана учёте в ПДНсостоит52 ребёнкаиз замещающих семей,из них 15 - за употребление спиртных напитков, 1 – за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;6 детей совершили 16 преступлений (в Карсунском районе 1 несовершеннолетний совершил 11эпизодов, в настоящее время осужден на срок 1год 8 месяцев, находится в воспитательной колонии), 12 – привлечены к административной ответственности, из них 7 – за нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (либо за потребление (распитие) алкоголя), 1 -за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. 3 детей поставлены на учёт к врачу-наркологу. 16 несовершеннолетних совершили самовольные уходы, из них: 15 – из дома, 1 – из учреждения здравоохранения.
По результатам анализа деятельности служб следует отметить стабильность в обращении замещающих семей в Консультативные службы.
С 01.01.2015 года службы сопровождения семей с детьми (далее – Службы) работают на базе семи ОГКУСО социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних Ульяновской области (распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 22.08.2014 №2429 р «О создании служб сопровождения семей с детьми»). С мая 2015 года аналогичная служба действует в СРЦН «Алые паруса».
Целью работы Службы является профилактика социального сиротства, обеспечение комплексного социально-психологического сопровождения семей с детьми: семей, находящихся в социально опасном положении; замещающих семей, многодетных семей.
В Службах работают педагоги-психологи, социальные педагоги, специалисты по социальной работе, привлекаются специалисты с медицинским и иным специальным образованием.
Специалистами Служб за 9 месяцев 2015 года были обслужены 361 семей, квалифицированную комплексную помощь получили 73 многодетных семей, 34 замещающих семей, 254 семьи, находящихся в социально-опасном положении. В основном это семьи, направленные органами и службами системы профилактики среди них были обслужены семьи-участники конкурса «Стань лучшей мамой», реализуемого в рамках проекта «Нам важен каждый ребёнок».
По результатам мониторинга выявлено, что ресурс служб по сопровождению семей с детьми на ранних стадиях семейного кризиса не используется в достаточной мере, в связи с чем учреждениям необходимо активнее проводить информационную кампанию о службах среди населения муниципальных образований.
26.02.2015 в ОГКУСО СП «Росток д.Рокотушка» проведен «День открытых дверей», 03.07.2015 аналогичное мероприятие проведено в ОГКУ СРЦН «Алые паруса», 01.06.2015 состоялось празднование 20- летнего юбилея ОГКУСО СП «Росток» в д.Рокотушка. Кроме того учреждениями социального обслуживания несовершеннолетних реализованы сетевые мероприятия ко Дню защиты детей, Дню семьи, любви и верности, организован слет воспитанников социально-реабилитационных центров и социальных приютов, посвящённый 70-летию Победы в Великой отечественной войне. Данные мероприятия направлены на привлечение внимания населения и общественных организаций к проблеме семейного неблагополучия.
Специалисты Департамента и подведомственных учреждений ОГКОУ Соловьиная роща и ОГКУ СО СРЦН «Причал Надежды» в феврале 2015 года приняли участие в областных мероприятиях «Единый день профилактики в Чердаклинском районе», в мае 2015- в Радищевском районе (в соответствии с распоряжением Губернатора № 476-р 13.12.2013).
В связи с чрезвычайными ситуациями с несовершеннолетними детьми Главным управлением в 2015 году дополнительно разработан План мероприятий по предупреждению несчастных случаев с несовершеннолетними на территории Ульяновской области «Берегите детей!».
За период с июля по сентябрь 2015 года реализованы следующие мероприятия Плана:
- разработаны и распространены среди родителей (законных представителей) памятки, информационные листы на темы: «О безопасности детей в быту», «Внимание! Москитная сетка не защищает от падения!», «О профилактике травм у детей раннего возраста», «О правилах поведения на природных объектах» и другие;
- проведены подворовые обходы семей, находящихся в социально опасном положении, в рамках которых родителям разъяснено о необходимости принятия дополнительных мер, направленных на предотвращение несчастных случаев и обеспечение сохранения здоровья детей;
- в целях предотвращения несчастных случаев с детьми, на сайте «Скажи «Нет» насилию», сайтах Клубов замещающих семей муниципальных образований Ульяновской области размещено обращение к жителям Ульяновской области «Внимание! Родители, ваш ребёнок в опасности!»;
-в ТРЦ «АкваМолл» совместно с Ассоциацией приёмных родителей Ульяновской области проведена акция «Дети не умеют летать!», направленная на предупреждение случаев, связанных с выпадением детей из окон;
-в сентябре 2015 года в рамках дня семейного общения педагогическими коллективами детских домов и социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних Ульяновской области проведена акция «Ребёнок в опасности!» с целью привлечения внимания родительской общественности к проблеме жестокого обращения с детьми.
В 2015 году нами разработан и согласован план мероприятий в рамках сотрудничества с Симбирской и Новоспасской Епархией и Главным управлением труда, занятости и социального благополучия «Путь к сердцу» на 2015-2016 годы, План мероприятий «Дороги Великой Победы» по патриотическому воспитанию детей на 2015-2016 годы.
В настоящее время на территории Ульяновской области действует ряд законодательных актов, направленных на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей, приёмных родителей, опекунов (попечителей), принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области, среди которых:
1) Закон Ульяновской области от 29.12.2005 №152-ЗО «О ежемесячной выплате на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье в Ульяновской области»;
2) Закон Ульяновской области от 04.10.2006 № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приёмному родителю, и льготах, предоставляемых приёмной семье, в Ульяновской области»;
4) Закон Ульяновской области от 21.12.2012№200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».
Также в 2015 году внесено ряд изменений в действующие законы, направленные на приведение их в соответствие с федеральным законодательством и на совершенствование регионального законодательства.
- Закон № 33-ЗО от 01.04.2015 «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области от 2 ноября 2005 года №113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»;
- Закон № 31 – ЗО от 01.04.2015 «О внесении изменения в статьи 2 и 3 Закона Ульяновской области от 2 ноября 2005 года №113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»;
- Закон № 80-ЗО от 03.06.2015 «О внесении изменения в статью 4 Закона Ульяновской области от 29.12.2005 №152-ЗО «О ежемесячной выплате на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье в Ульяновской области».
Были подготовлены 2 законопроекта, направленные на семейное устройство детей-инвалидов и детей подросткового возраста, расширение мер социальной поддержки:
1.1. О внесении изменений в Закон Ульяновской области от 04.10.2006 № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приёмному родителю, и льготах, предоставляемых приёмной семье в Ульяновской области»;
1.2. О внесении изменений в Закон Ульяновской области от 31.08.2012 № 112-ЗО «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».
Законопроекты в связи с отрицательным заключением Министерства финансов были исключены из плана законопроектной деятельности Правительства Ульяновской области.
Также за отчетный период приняты:
-постановление Правительства Ульяновской области № 456-П от 09.09.2015«О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 14.01.2010 № 9-П»(постановление предусматривает ежегодную индексацию размера ежемесячной денежной выплаты, указанной в пункте 2 постановления);
-постановление Правительства Ульяновской области № 449-П от 09.09.2015«О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 10.01.2012 № 2-П» (постановление разработан с целью исключения пункта 5 из Приложения 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 10 января 2012 г. « 2-П»)
На департамент по охране прав несовершеннолетних возложены государственные полномочия по назначению и выплате единовременного пособия при всех формах передачи детей, лишенных родительского попечения, в семью.
Выплаты единовременного пособия усыновителям, опекунам (попечителям), приёмным родителям в размере 13 741,99 руб. и 14 497,8 рублей с начала года назначены на 347 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи; произведена выплата на 4 усыновлённых детей старше 7 лет в размере 105 000 рублей и 110 775 рублей, 4 усыновлённых братьев и сестёр в размере 110 775 рублей , а также на 1 усыновлённого ребёнка-инвалида в размере 110 775 рублей. Кроме того, назначена выплата единовременного пособия в размере 100 тысяч рублей на 28 усыновлённых детей в соответствии с региональным законодательством.
Устройство детей-сирот в детские дома Ульяновской области является наименее приоритетной формой устройства.
Всего за 9 месяцев 2015 года устроено в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 177 детей. Возвращено в детские дома за 9 месяцев 2015 года – 14 детей, из них: 9 - в первом квартале, 2 - во втором, 3 - в третьем. Случаев отстранения опекунов не зафиксировано.
В ведомстве департамента охраны прав несовершеннолетних находятся 15 учреждений: 8 учреждений социального обслуживания несовершеннолетних: 6- социально-реабилитационных центров и 2- социальных приюта, а также 7 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 01.10.2015 в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (детских домах) воспитывались 415 несовершеннолетних, из них: в возрасте до 10 лет – 126 человек (30%), в возрасте от 10 до 14 лет – 109 человек (26%), в возрасте от 14 до 18 лет – 180 человек (43%); количество мальчиков – 261 (63%), количество девочек–154 (37%).
Из приведенных цифр следует, что 65% детей поступают в учреждения в подростковом возрасте с высокой степенью педагогической запущенности, причем ежегодно этот показатель растет, что свидетельствует о трудностях в работе по раннему выявлению семейного неблагополучия.
В 8 учреждениях социального обслуживания несовершеннолетних: 6 социально-реабилитационных центрах и 2 социальных приютах, пребывают 241 ребёнок в условиях стационара, 84 на дневном отделении (плановое число мест- 119). Дневные отделения действуют в СРЦН «Планета детства», «Радуга», «Алые паруса».
Всего за 9 месяцев 2015 года на реабилитацию принято 559 несовершеннолетних, 174 детей- по направлению органовопеки и попечительства, 137- по направлению органов управлениясоциальной защитынаселения. Основная часть детей, 214 человек, дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 185 из семей СОП, причем 92 ребенка из семей СОП поступили повторно.
Анализируя возрастной составдетей, следует отметить преобладание детей в возрасте от 08-10 лет (240 детей), и детей от 3-7 лет (304 детей). Данный факт свидетельствует о раннем выявлении семейного неблагополучия.
По итогампроведенной работы из 544 детей, выбывших из учреждения, возвращено родителям 408 детей, под опеку передано 55 ребёнок, в приёмные семьи- 39 детей, устроено в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 35 детей.
Всего обслужено за отчетный период 826 детей в условиях стационара.
Создание комфортных условий проживания воспитания детей в интернатных учреждениях, развитие материальной базы и поддержание надлежащего технического состояния зданий интернатных учреждений находится на постоянном контроле Департамента.
В рамках деятельности Попечительских советов при ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказана материальная помощь по итогам 9 месяцев на сумму 3298,0 тыс. руб.
Также привлечено 9636,7 тыс. руб. внебюджетных средств благотворителей и меценатов всеми подведомственными учреждениями (детские дома, СРЦН и социальные приюты).
В рамках реализации программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2015 год планируется привлечь 4782,496 рублей, освоено 2962,5 тыс.руб.
В целях продолжения программы принято распоряжение Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ульяновской области от 23.07.2013 № 492-пр». Распоряжением внесено ряд изменений в Программу Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы, утверждённую распоряжением Правительства Ульяновской области» от 23.07.2013 № 492-пр «Об утверждении Программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы».
В период с 16.03-20.03.2015 осуществлена проверка целевого и эффективного использования выделенных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, денежных средств в виде гранта на выполнение Программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области» от 23.07.2013 № 492-пр «Об утверждении Программы Ульяновской области «НЕТ» насилию!» на 2013-2015 годы». По результатам проверки составлен соответствующий акт.
Содержание воспитательного процесса в подведомственных учреждениях
Качество организации воспитательного процесса является основой успешной реабилитации и социализации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, в том числе, и в постинтернатный период.
Учитывая, что в возрастной группе преобладают воспитанники подросткового возраста, приоритетными направлениями являются духовно-нравственное и патриотическое воспитание.
В рамках духовно-нравственного воспитания осуществляется сотрудничество с приходами Симбирской митрополии Русской Православной Церкви. К осуществлению мероприятий по духовно-нравственному воспитанию детей привлекаются священнослужители Православных церквей Ульяновской области.
Сотрудничество осуществляется по следующим направлениям:
- оборудование помещений для факультативных занятий по основам православной культуры и занятий воскресных школ на базе подведомственных учреждений (ОГКОУ СКДД «Дом детства», ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита», ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща»);
- участие духовенства в праздничных мероприятиях подведомственных учреждений, посвящённых церковным праздникам;
- посещение воспитанниками подведомственных учреждений воскресных школ, работающих при приходах;
- организация экскурсий по святым местам Ульяновской области;
- организация летнего отдыха для воспитанников учреждений на базе Прихода Богоявления с.Арское г.Ульяновска;
- организация участия воспитанников учреждений в областных мероприятиях детского творчества, организуемых Приходом Богоявления с.Арское г.Ульяновска.
8 января 120 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов, и детей из замещающих семей приняли участие в Межрегиональном Рождественском Фестивале «Возродим Русь Святую» в Арских Храмах.
19 января ко Дню основания Ульяновской области проведен Областной конкурс детского рисунка среди воспитанников социально-реабилитационных центров и социальных приютов для несовершеннолетних Ульяновской области «Моя малая родина».
22 января в санатории «Красный Яр» состоялся финал Открытого областного турнира по хоккею с мячом среди воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на Кубок Ульяновского регионального отделения Сбербанка России. В мероприятии приняли участие 3 команды победителей отборочного этапа (ОГКОУ «Ивановский детский дом им Героя Советского Союза Матросова –Центр патриотического воспитания», ОГКОУ Димитровградский детский дом «ПЛАНЕТА», Городская команда по хоккею «Торпедо» г.Димитровграда.
19 февраля состоялась встреча воспитанников ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща» с депутатом государственной Думы В.Третьяком в общественной приёмной депутата.
28 февраля в рамках нравственно -патриотического воспитания детей-сирот и детей, в ОГКОУ Ивановским детским домом-Центром патриотического воспитания совместно с Министерством искусства и культурной политики проведен Первый межрегиональный военно-исторический фестиваль, посвященный памяти Героя Советского Союза А.Матросова «Вставай, страна огромная!».
06 февраля в рамках спортивно-оздоровительных мероприятий Майнским детским домом «Орбита» проведен VII Областной турнир «Хоккей с мячом" среди воспитанников государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и социально-реабилитационных центров и социальных приютов для несовершеннолетних. В нем приняло участие 80 воспитанников детских домов и школ-интернатов. Турнир проведён при поддержке Попечителей детского дома- подразделения ОМОН Майнского района, Ульяновского регионального общества «Динамо» По итогам турнира лучшие команды награждены кубками, медалями, дипломами.
18 марта 40 воспитанников учреждений социального обслуживания несовершеннолетних Заволжского района г.Ульяновска, ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» и ОГКУСО СРЦН «Причал надежды», детских домов «Дом детства» и «Соловьиная роща» приняли участие в Мастер-классе «Вкусная профессия», подготовленного специально для детей сотрудниками ОАО «Сушка.
10 апреля состоялся I Областной турнир по велобиатлону «Привет, весна!» в ОГКОУ Ивановский детский дом им.А.Матросова-Центр патриотического воспитания».
С 10 апреля по 12 апреля команды воспитанников ОГКОУ Новодольский детский дом «Остров детства» и ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита» выезжали на соревнования по мини-футболу в г.Саранск, р. Мордовия
20 апреля творческие коллективы воспитанников ОГКОУ Ульяновский детский дом «ГНЕЗДЫШКО» и СРЦН «Причал надежды» приняли участие во Всероссийском фестивале – конкурсе «Хрустальные звёздочки»». Организаторы: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области. . Конкурс проходил в трёх в номинациях: «Вокал», «Хореография», «Исполнительское мастерство».
Гала- концерт фестиваля состоялся 20 апреля на сцене Дворца творчества детей и молодежи, на котором по результатам выступления Ансамбль «Парни Саб-ложки» в номинации «Исполнительское мастерство» занял в I Региональном этапе почётное III место.
30 апреля проведен Гала-концерт фестиваля детского творчества воспитанников детских домов, посвящённый 70-летию Победы в Великой Отечественной Войне «Дороги Великой Победы», который состоял из 4 конкурсных этапов.
15 мая состоялся Региональный этап конкурса детского творчества «Звёзды детства» в рамках Проекта ПФО «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО», Гала-концерт областного фестиваля детского художественного творчества воспитанников детских домов, «Храните детские сердца».
18 мая проведен День открытых дверей в Мемориальном музее Героя Советского Союза А. Матросова при ОГКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - «Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья имени Героя Советского Союза Александра Матросова – Центр патриотического воспитания» приуроченного к 55-ти летию со дня открытия музея и Международному дню музеев. В программе: экспозиция «Никто не забыт, ничто не забыто». Рассказ представителей военно-исторического клуба «Волжский рубеж», 623 Межрегионального учебного центра войск связи, Центра профессиональной подготовки УМВД России по Ульяновской области и поискового клуба о работе с воспитанниками по направлению изучения истории войн. К участию приглашены представители ВИК Ульяновской области и заведующий Ундоровским палеонтологическим музеем Ефимова В.М.
01 июня во всех учреждениях проведены Дни защиты детей.
10 июня коллектив ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща» принял участие в тожественной Церемонии подведения итогов Арт-акция "Права ребенка – забота общая». Организаторами Арт-акции стали Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Координационный совет Уполномоченных по правам ребенка в Приволжском Федеральном округе при поддержке аппарата Полномочного представителя Президента в Приволжском Федеральном округе и государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр эстетического воспитания детей Нижегородской области".
Коллектив учреждения занял первое почетное место в номинации «Уличные арт-объекты архитектурного и природного характера» (памятник, дом, дерево, парк, скамья, автотранспортное средство и т.д.) представив на конкурс композицию «Альпийская горка с фонтаном и перекидным мостиком»
10-13 июня 11 воспитанников ОГКОУ СКДД «Дом детства»и ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща» приняли участие в финальном мероприятии Окружного фестиваля детского творчества «Звёздный час», третьем этапе конкурса детского творчества Приволжского федерального округа «Звёзды ДЕТСТВА», организуемом ежегодно в рамках Проекта поддержки детских домов и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО» в г. Йошкар-Оле республики Марий Эл.
11-12июня во всех учреждениях организованы мероприятия по случаю празднования Дня России. В рамках мероприятий проведены встречи с почетными гражданами районов, организованы концертные программы, викторины на знание истории праздника, воспитанники приняли участие в праздничных мероприятиях своих районов. В ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» прошла неделя «Истории России» в рамках которой организованы: воспитательские часы «Любимой Родины страницы», презентация «Геральдика Ульяновской области»; конкурс рисунков на асфальте «12 июня 2015 – День России»; Спортивные соревнования «Выше, быстрее, сильнее», конноспортивная секция; Прогулки в парк «Семья»; занятия воспитанников декоративно –прикладным творчеством. В ОГКУ СРЦН организован праздничный флэш-моб «Россия, вперёд!»
12 июня обширная праздничная программа проведена в ОГКУСО СРЦН «Планета детства» в г. Барыш. В программе:
- Фестиваль творческих работ «Люблю тебя, моя Россия» (конкурс рисунков) ;
- «Моя Родина», мастер классы по изготовлению предметов декоративно-прикладного творчества (валяние из шерсти, квилинг, торцевание, изделия из кожи).
- «Родина – это наше всё»- круглый стол с подростками центра с приглашением начальника территориального управления социальной защиты населения, общественности;
- Концертная программа «У моей России…» в исполнении воспитанников учреждения.
В мероприятии приняли участие 60 детей в возрасте от 3 до 17 лет, пребывающих в учреждении (дневного и стационарного отделения) и их родители, представители общественных организаций, сотрудничающие с учреждением.
19-21 июня проведен традиционный XI Межрегиональный детский фестиваль авторской песни, туризма и детского творчества для воспитанников детских домов, специальных (коррекционных) общеобразовательных школ и школ-интернатов в с.Белое озеро Майнского района, в котором принимали участие 80 воспитанников детских домов, СРЦН и социальных приютов Ульяновской области, а также свыше 600 человек из 7 регионов России (Самара, Пермь, Республика Татарстан, Башкирия, Удмуртия, Рязань, Тамбов).Мероприятие организовано при поддержке Попечительского совета благотворительного фонда развития детского спорта «Олимпия» г.Самары.
02-03 июля в Заволжском районе г.Ульяновска на лыжной базе ВФСО «Динамо» (Майская гора) проведена областная военно-спортивная игра «Зарница» среди воспитанников областных государственных казённых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних. Победителями среди команд социально-реабилитационных центров и социальных приютов Ульяновской области стали: команда ОГКУСО «СРЦН «Рябинка» в с.Труслейка»-1 место, ОГКУ СО «СРЦН «Радуга» в г. Димитровграде» -2 место, ОГКУ СО «СРЦН «Причал надежды» в г. Ульяновске» - 3 место.
16-17 июля в лесном массиве р.п. им. В.И.Ленина Барышского района Ульяновской области состоялся областной туристический слёт, посвящённый 70-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. для воспитанников социально-реабилитационных центров и детских домов. В мероприятии приняли участие 7 команд, около 60 воспитанников: ОГКУСО СРЦН «Планета детства», ОГКУСО СРЦН «Алые паруса», ОГКУСО СП «Ручеёк», ОГКУСО СРЦН «Рябинка» ОГКОУ Ивановский детский дом им. А.Матросова - Центр патриотического воспитания, ОГКОУ Новодольский детский дом «Остров детства».
12 августа в рамках Проекта поддержки детских домов и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, «ВЕРНУТЬ ДЕТСТВО», реализуемого Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области совместно с Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области проведён региональный этап Спартакиады для воспитанников детских домов «Спортивный олимп Приволжья - Спортивный Олимп». В программу были включены соревнования по мини-футболу, стритболу, легкоатлетической эстафете, шашкам и дартсу. В Спартакиаде приняли участие 150 воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Команда–победительница участвовала в финале Спартакиады воспитанников детских домов «Спортивный Олимп Приволжья» в г. Кирове 12-13.09.2015.
30 августа в Ульяновске на стадионе УлГУ (Университетская набережная) пройдет благотворительное спортивное мероприятие «Матч Добра», приуроченное Дню знаний.
Организатором акции выступили общественные молодежные движения г.Ульяновска, Министерство физической культуры и спорта Ульяновской области, при поддержке бизнес-сообщества. Главным мероприятием программы стал футбольный чемпионат среди воспитанников детских домов (ОГКОУ СКДД «Дом детства», «Соловьиная роща», «Орбита», «Гнёздышко», СРЦН «Алые паруса», «Открытый дом»);
05 сентября –велобиатлон на базе ОГКОУ Ивановский детский дом им.А.Матросова-центр патриотического воспитания;
20 сентября - Театрализованная реконструкция сражения на Куликовом поле с участием воспитанников детских домов, СРЦН и социальных приютов, детей из замещающих семей, посвященная 635 летию Куликовской битвына базе ОГКОУ Ивановский детский дом им.А.Матросова-центр патриотического воспитания.
Вместе с тем по итогам проведённого анализа за 9месяцев 2015 10 воспитанниками детских домов совершено 15 самовольных уходов (из них 1 воспитанник достиг возраста 18 лет), детей, замеченных в употреблении наркотических средств, в учреждениях нет. В сопоставлении с аналогичным периодом прошлого года отмечено сокращение количества самовольных уходов, совершенных воспитанниками детских домов с 19 (9 мес.2014 г.) до 15 в 2015 году.
Анализ самовольных уходов воспитанников детских домов за 9 месяцев 2015 года показал,что 8 из 10 воспитанников совершили самовольный уход в возрасте 15 лет и старше,5 детей совершили уход впервые, 5- ранее состояли на профилактическом учёте в органах полиции, 3 - на внутреннем учёте учреждения. Основная причина уходов – желание увидеться с родственниками и друзьями.
Также воспитанниками Новодольского детского дома «Остров детства» и Ульяновского детского дома «Гнёздышко» (по одному воспитаннику в каждом учреждении) совершено 2 административных правонарушения (причина привлечения к административной ответственности – нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), за АППГ правонарушения не совершались, кроме тоговоспитанник Новодольского детского дома «Остров детства» совершил 1 преступление, за АППГ-1.
На профилактическом учете в ОВД состоят 6 детей (9 мес. 2014 г. – 10), на внутреннем учете - 9 воспитанников (9 мес. 2014 г. – 17).
По итогам проведённого анализаза 9 месяцев 2015 годанаблюдаетсярост числа самовольных уходов несовершеннолетних из социально-реабилитационных центров и социальных приютов для несовершеннолетнихс 4(9 мес. 2014 года)до 10(9 мес. 2015 года).
В I квартале 2015 года самовольные уходы несовершеннолетних зафиксированы в СП «Росток» (5 несовершеннолетних – 4 ухода), СРЦН «Алые паруса» (2 несовершеннолетних –2 ухода), СРЦН «Открытый дом» (5 несовершеннолетних – 2 ухода), СРЦН «Планета детства» (2 несовершеннолетних – 1 уход), СП «Ручеёк» (1несовершеннолетний – 1 уход). Во втором, третьем квартале самовольных уходов из учреждений не зафиксировано.
Основными причинами совершения несовершеннолетними самовольных уходов из социально-реабилитационных центров и социальных приютов являются желание детей увидеться с родителями и родственниками, а также нежелание находиться под контролем взрослых и подчиняться режиму учреждения. 84,6% детей, допустивших самовольные уходы, достигли возраста 14-16 лет и до помещения в учреждение воспитывались в семьях, находящихся в социально опасном положении, 38,5% - состоят на профилактическом учёте в органах внутренних дел и в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
С целью решения организационных вопросов, связанных осуществлением перевозки несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы принято Постановление Правительства Ульяновской области № 447-П от 09.09.2015 «Об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в пределах Ульяновской области».
Также Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области совместно с УМВД России по Ульяновской области в сентябре 2015 года разработан и утверждён алгоритм действий сотрудников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в случае самовольного ухода воспитанников.
Таким образом, проблема самовольных уходов детей из подведомственных учреждений остаётся актуальной.
С целью решения проблем постинтернатной адаптации выпускников детских домов в области принята и действует программа «Поверь в себя», направленная на профессиональное самоопределение, трудоустройство будущих выпускников и повышение их социальной компетенции. Данная программа обеспечивает сквозное и системное сопровождение выпускников в детском доме, учреждении начального или среднего профессионального образования и во взрослой жизни (до 23 лет) на заявительной основе.
В рамках постинтернатного сопровождения в 2015 году продолжена Благотворительная программа Ульяновского регионального благотворительного общественного фонда «Дари добро» «Тренинговый центр по социальной адаптации для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дом». Объем финансирования проекта составляет 564004,0 рублей. В реализации проекта «Дом» участвуют 22 выпускника ОГКОУ Детский дом «Дом детства» и ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща» (10 детей).
В рамках сотрудничества с Попечительскими Советами осуществляется профессиональная подготовка детей. Так 20 воспитанников ОГКОУ «Дом детства» и «Соловьиная роща» обучились в Ульяновском техникуме питания и торговли на курсах повар-кондитер, 10 ребят из детского дома «Соловьиная роща» в Ульяновском электромеханическом колледже обучились на курсах профподготовки «навыки работы с низковольтным оборудованием»; 7 девочек из Новодольского детского дома приобрели специальность «парикмахер» в Барышском индустриально-технологическом техникуме. Всем детям выданы свидетельства государственного образца.
По итогам 2014-2015 учебного года 83 выпускника Областных государственных казённых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детских домов), подведомственных Главному управлению, поступили в организации среднего и высшего профессионального образования.
Проблема постинтернатной адаптации выпускников детских домов является одной из острых, что подтверждает статистика. По результатам мониторинга за 9 месяцев 2015 годана учёте в ПДН состоит 32 выпускникаорганизаций для детей-сирот, обучающихся в организациях среднего профессионального образования, из них: 19 - за употребление спиртных напитков, 1 - за употреблениенаркотических либо психотропных веществ;за отчетный период 8 несовершеннолетних совершили 14 преступлений, 37 – привлечены к административной ответственности, из них 27 – за потребление алкоголя (либо нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), 2 – за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. 6 детей поставлены на учет к врачу-наркологу. 22 несовершеннолетних совершили самовольные уходы, из них: 19 - из общежитий техникумов, 3 – из медицинских организаций.
Наибольшее количество преступлений совершено в профессиональных образовательных организациях г. Новоульяновска (3 несовершеннолетних 7 преступлений), Павловского района 1 несовершеннолетний совершил 3 преступления).
Если сопоставить данные по правонарушениям среди воспитанников учреждений и среди выпускников, продолжающих обучение в профессиональных организациях, разница очевидна.
Есть причины объективные, связанные с разницей в условиях проживания детей в детском доме, и в общежитии, качеством воспитательного процесса. Дети в детских домах окружены сверхвниманием и гиперопекой, их жизнь жестко регламентирована режимом дня.
И, наоборот, отсутствие прежнего контроля со стороны воспитателей общежития, наличие свободного времени, часто приводят к «потере» ребёнка.
С целью распространения положительного опыта постинтернатного сопровождения детей данной категории 25 февраля 2015 года на базе ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Новодольский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Остров детства» департаментом охраны прав несовершеннолетних Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области проведён обучающий семинар по теме: «Постинтернатное сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
26.06.2015 Управлением труда, занятости и социального благополучия совместно представителями Министерства образования и науки Ульяновской области, специалистами органов опеки и попечительства муниципальных образований, руководителями организаций профессионального образования, где продолжат обучение выпускники детских домов, проведено совещание по вопросу жизнеустройства выпускников организаций детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следующим мероприятием, реализуемым Департаментом, в том числе в рамках Указа Президента, является диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ульяновской области. Диспансеризация проводится на основании распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 22.04.2013 №322 «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Ульяновской области в 2013 году» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.02.2013 № 72-н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» в соответствии со сроками.
Проведен мониторинг состояния здоровья воспитанников. По состоянию на 01.10.2015 из 414 воспитанников: 1 группу здоровья имеют 3чел., 2 группу – 107, 3 группу – 220 , 4 группа – 26, 5 группу – 58 чел.
264 воспитанника - дети с ограниченными возможностями здоровья, из них 39 ребёнок-сирота. Среди воспитанников детских домов 80 инвалида.
В 2015 году подлежит диспансеризации 439 несовершеннолетних воспитанников, к настоящему времени прошли диспансеризацию 425 несовершеннолетних воспитанника.
В 2015 году организовано оздоровление 387 воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детские дома), в детских оздоровительных лагерях Ульяновской области по путевкам Министерства образования и науки Ульяновской области.
Всего же в загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных лагерях отдохнуло 738 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, и находящихся на полном государственном обеспечении в профессиональных образовательных организациях, и 355 несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении.
В санаториях в летний период отдохнуло 308 детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 54 несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении.
34 воспитанника ОГКОУ Детский дом «ПЛАНЕТА» оздоровились в санатории «Сергиевские Минеральные воды» в поселке Серноводск Сергиевского района Самарской области. В семейно-оздоровительном Центре отдыха для детей и молодежи в п. Вардане Лазаревского района города Сочи отдохнули 4 воспитанника ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» и 3 воспитанника ОГКОУ СКДД «Дом детства». 5 воспитанников ОГКОУ СКДД «Дом детства» и 5 воспитанников ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща» находились в Российском санаторно-реабилитационном центре для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (г.Евпатория).
Традиционно воспитанники детских домов участвовали в спортивно- экстремальном проекте «Остров отважных», организуемым Ульяновской городской общественной организацией «Предел прочности». В проекте приняли участие 118 воспитанников детских домов. Организаторами проекта являются: Министерство образования и науки Ульяновской области, Областное государственное бюджетное учреждение «Ульяновский центр организации отдыха и оздоровления», Ульяновская городская общественная организация «Предел прочности». Место проведения проекта: Остров «Согласие», д. Чувашский Сускан, Мелекесский район, Ульяновская область.
42 воспитанника ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» и 15 воспитанников ОГКОУ Ивановский детский дом им.А.Матросова–Центр патриотического воспитания в период с 06 по 15.07.2015 отдыхали в условиях палаточного лагеря на Никольском-на Черемшане. Мероприятие осуществлялось в рамках духовно-нравственного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей совместно с региональным представительством Всевеликого войска ДонскоговУльяновскеиУльяновской области.
В детском оздоровительном лагере «Хоббит» в 1 смену (с 01.06.2015 по 21.06.2015) отдохнули 185 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (из них 85 детей, находящихся в социально-опасном положении), во 2 смену (с 24.06.2015 по 14.07.2015) отдохнули 54 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации
В рамках координации и контроля за деятельностью уполномоченных органов по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и подведомственных учреждений по защите имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей, отмечено следующее:
По итогам мониторинга за 9 месяцев 2015 года выявлено, что в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются 669 несовершеннолетних; из них: имеют право наполучение алиментов 492 человека (73%); количество получающих алиментысоставляет 231 человек (47%); количество не получающих алименты составляет 261человек (53%).Доля детей, получающих алименты, выросла на 1% по сравнению соIIкварталом 2015 г.
Среди подведомственных учреждений наилучшие результаты по данному направлению демонстрируют
ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Майнский специальный (коррекционный)детский дом для детей с ограниченными возможностямиздоровья «Орбита» (63% воспитанников получают алименты), ОГКОУдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Детский дом «Соловьиная роща» (59%воспитанников получают алименты),ОГКОУдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Димитровградскийспециальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «ПЛАНЕТА» (56%воспитанников получают алименты),ОГКОУдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- «Ивановский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностямиздоровья имени Героя Советского Союза А. Матросова – Центр патриотического воспитания» (55%воспитанников получают алименты).
Модернизация и оптимизация деятельности детских домов.
В рамках мероприятий по сокращению бюджетных расходов на финансирование детских домов Ульяновской области утверждено распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области № 469-р от 19.02.2015года «О переименовании Областного государственного казённого образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Павловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Исток» и изменении цели его деятельности».
На базе ОГКУ СО СРЦН «Причал надежды» в феврале 2015 года создан центр по профилактике семейного неблагополучия. Во исполнение поручения Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова от 25.12.2013 № 1003-ПЧ (пункт 14), в связи с совершенствованием деятельности подведомственных учреждений социального обслуживания в ОГКУ СО СРЦН «Причал надежды – Центр по профилактике семейного неблагополучия» открыто отделение «социальная гостиница» для временного проживания матерей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (Распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области «О внесении изменений в распоряжение Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 30.12.2014 № 3975-р».
В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» проведены плановые организационные мероприятия по подготовке детских домов к осуществлению принципиально новых видов деятельности с 01.09.2015:
-принято постановление Правительства Ульяновской области № 477-П от 24.09.2015 «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 24.05.2006 № 13/163».Документ вносит изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 24 мая 2006 г. №13/163 «Нормы обеспечения питанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных организациях»;
-принято постановление Правительства Ульяновской области № 480-П от 25.09.2015 «Об утверждении порядка предоставления временного проживания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Кроме того, В 2014 году, семь детских домов Ульяновской области наделены отдельными полномочиями органов опеки и попечительства по осуществлению деятельности по подбору и подготовке кандидатов в замещающие родители в Школе приемных родителей, в 2015 году ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита» наделён полномочиями по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках перепрофилирования деятельности остальных 6 детских домов в настоящее время осуществляется в соответствии с рекомендациями письма Минобрнауки РФ от 18.06.2013 № ИР-590/07 «О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:
- на базе всех детских домов работают консультативные службы поддержки семей и детей;
- в рамках мероприятий региональной программы «Нет» насилию!» в 6 детских домах (ОГКОУ «Дом детства», ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита», ОГКОУ Новодольский детский дом «Остров детства», ОГКОУ Димитровградский детский дом «ПЛАНЕТА», ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко», ОГКОУ детский дом «Соловьиная роща»)работают службы примирения.
- во исполнение поручения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области на базе Областного государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» с 01.10.2013 действует служба по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавших от жесткого обращения и преступных посягательств.
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильём, является одним из приоритетных направлений в деятельности департамента. Для обеспечения реализации Федерального закона РФ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в Министерстве здравоохранения и социального развития Ульяновской области действуют Комиссия по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, комиссия по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с соответствующими приложениями, Координационный совет по защите прав несовершеннолетних.
За отчетный период проведено 18 заседаний Координационного совета по формированию Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых рассмотрены заявления от 438 граждан, 17 - Комиссии по установлению факта невозможности возвращения в ранее занимаемое жилое помещение, на которых рассмотрено 137 заявлений.
В Список лиц категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, внесено 1759 человек, из них обеспечено жилыми помещениями 181 человек.
В рамках осуществления контроля за сохранностью за детьми указанной категории жилья, правом пользования или правом собственности на которое они обладают Департаментом ежеквартально проводятся мониторинги эффективности работы по указанному направлению муниципальных образований. Всего закреплено 1412 жилых помещения, из них право собственности закреплено за несовершеннолетними в 792 жилых помещениях.
Из общего количества сохранённых жилых помещений за несовершеннолетними 173 жилых помещений пустует (на конец 2014 года -114), в 271 жилых помещениях проживают родители, лишённые родительских прав (на конец 2014 года- 290), 13 жилых помещений признаны непригодными для постоянного проживания.
В Ульяновской области в 256 жилых помещениях имеется задолженность по оплате коммунальных услуг с суммой задолженности 26 миллионов 954 тысячи 786 рублей (на конец 2014 года – 235, на сумму 27 054 720 рублей).
За отчетный период выдано 14 сертификатов на ремонт жилого помещения, закреплённого на праве собственности за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа в соответствии с законом Ульяновской области № 113-ЗО от 2 ноября 2013 г. «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», из них реализовано 10, реализован 1 сертификат, выданный в конце 2014 года.
Рассмотрено 80 обращений граждан в Правительство Ульяновской области, 14 обращений граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, 23 обращений, поступивших в Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, 12 обращений, поступивших в аппарат Уполномоченных по правам человека и ребёнка, 30 обращений, поступивших в Прокуратуру Ульяновской области.
На личном приеме принято 220 заявителей по вопросам защиты жилищных прав.
В рамках координации деятельности и контроля за соблюдением действующего законодательства по охране прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальными органами опеки и попечительства осуществляется системная работа по оценке эффективности проводимой работы посредством проверок, предоставления отчетов, мониторингов.
Так за истекший период 2015 года проведена плановая выездная проверка муниципального образования «Цильнинский район», оказана выездная консультативно-методическая помощь специалистам отдела опеки и попечительства МО «Новомалыклинский район», «Тереньгульский район», принято участие в межведомственных выездных проверках в 13 -ти муниципальных образованиях: «Новомалыклинский район» (20.01.2015), «Сенгилеевский район» (03.02.2015, 16.07.2015), «Мелекесский район» (03.03.2015, 26.05.2015), «г.Димитровград» (13.03.2015, 04.06.2015), «Барышский район» (11.03.2015, 24.03.2015), «Радищевский район» (25.06.2015), «Чердаклинский район» (13.08.2015), а также в 2-х районах г.Ульяновска: Ленинский район и Засвияжский район (09.01.2015, 13.02.2015).
Кроме того, 16.01.2015 и 20.01.2015 осуществлены выезды сотрудников департамента охраны прав несовершеннолетних в Павловский район и МО «город Димитровград» с целью проведения служебного расследования по фактам стрельбы из пневматического оружия, совершенных несовершеннолетними из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учебных заведениях профессионального образования.
В мае и сентябре 2015 года специалистами департамента принято участие в ревизионной проверке МО «Мелекесский район», МО «Барышский район» по теме: «Целевое использование субвенций, выделенных в 2014 году из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования на реализацию отдельных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних».
Проводилась проверка деятельности 7-ти подведомственных учреждений: ОГКОУ «Ивановский детский дом» (05.01.2015), ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» (09.01.2015 и 13.02.2015), ОГКУСО СРЦН «Алые паруса» в г.Ульяновске (18.03.2015), ОГКОУ Димитровградский детский дом «ПЛАНЕТА», ОГКУСО СП «Росток», ОГКУСО СРЦН «Планета детства» г.Барыша (14.05.2015), ОГКОУ Майнский детский дом «Орбита» (23.07.2015) по соблюдению законодательства по ведению личных дел воспитанников и профилактики безнадзорности и правонарушений.
С 10.08.2015 по 27.08.2015 проводилась проверка 7 детских домов по соблюдению мер комплексной безопасности.
С 17.08.2015 по 27.08.2015 в 7 детских домах совместно с представителями УФССП проводилась проверка по соблюдению прав воспитанников на получение алиментов.
С 20.08.2015 по 08.09.2015 в 10 организациях для детей-сирот (6 детских домов, 2 школы-интерната, учреждение здравоохранения Дом ребенка, Максимовский детский дом-интернат) проводилась межведомственная проверка реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов.
В ходе проверок грубых нарушений законодательства не установлено, по выявленным проблемам направлены рекомендации в муниципальные образования и подведомственные учреждения.
За 9 месяцев 2015 года рассмотрено 5 представлений прокуратуры Заволжского, Засвияжского, Ленинского районов г.Ульяновска в отношении органов опеки попечительства г.Ульяновска, допустивших в своей деятельности нарушения законодательства.
В связи с неоднократным поступлением представлений районных прокуратур г.Ульяновска с 06.04.2015 по 30.04.2015 проводилась документарная проверка органов опеки и попечительства г.Ульяновска. По итогам проверки даны рекомендации. Нарушения устранены.
Рассмотрены: 1 представление прокуратуры Ульяновской области в части территориальных Управлений Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, допустивших в своей деятельности нарушения Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; 2 предписания Росздравнадзора, направленных в адрес ОГКУСО «Социальный приют для детей и подростков «Ручеёк» в р.п.Красный Гуляй», ОГКУСО СРЦН «Радуга» в г.Димитровграде. Замечания, отмеченные в предписаниях, устранены в полном объёме.
Кроме координации и контроля деятельности органов опеки и попечительства Департаментом по охране прав несовершеннолетних осуществляется информационно-методическое сопровождение специалистов по опеке через систему переподготовки и повышения квалификации, которая включает в себя совещания, семинары, работу методических объединений, изучение опыта регионов посредством участия в выездных конференциях, видеоселекторных совещаний:
23 января проведено методическое объединение на тему: «Организация работы служб сопровождения семей с детьми на базе областных государственных казённых учреждений социального обслуживания социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних. Обмен опытом работы консультативных служб поддержки семей и детей»;
03 февраля в ОГКОУ «Ульяновский детский дом «Гнёздышко»- Центр по развитию семейных форм устройства и сопровождению семей и детей» состоялась Областная научно-практическая конференция для педагогических работников учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по теме: «Деятельность Центра по развитию семейных форм устройства и сопровождения семей и детей». К участию приглашены сотрудники УлГПУим.И.Н.Ульянова.
13 февраля проведено совещание с руководителями и специалистами органов опеки и попечительства муниципальных образований области на тему: «Итоги работы по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних муниципальными образованиями Ульяновской области в 2014 году. Реализация стратегических приоритетов государственной политики в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области».
11 марта в ОГКОУ СКДД «Дом детства» проведена секция директоров государственных учреждений социального обслуживания несовершеннолетних и государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по теме: «Обеспечение открытости детских домов и социально-реабилитационных центров и социальных приютов для несовершеннолетних –первостепенная задача в реформировании их деятельности в условиях нового законодательства» (в рамках коллегии Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области).
17 апреля проведен семинар на тему: «Обеспечение и защита имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей» для специалистов департамента охраны прав несовершеннолетних Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области; руководителей и специалистов органов опеки и попечительства муниципальных образований Ульяновской области.
20 мая проведено совещание с руководителями и специалистами органов опеки и попечительства г.Ульяновска на тему: «Об устранении нарушений закона в деятельности органов опеки и попечительства».
28 мая проведена Секция ОГКУСО СРЦН «Причал надежды» в г.Ульяновске - Центр по профилактике семейного неблагополучия» организуемой в рамках сотрудничества с Ульяновским Государственным Педагогическим Университетом им.И.Н.Ульянова на международной научно-практической конференции «Социокультурный менеджмент: содержание, проблемы, перспективы» . В программе секции организованы 2 областных семинара для специалистов СРЦН, приютов и детских домов:
1. Для психологов, специалистов служб примирения, служб социально-психологической реабилитации и сопровождения семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств по вопросам раннего выявления семейного и детского неблагополучия, социального сопровождения и реабилитации семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации «Сохраним семью для ребенка»;
2. Для социальных педагогов, специалистов по социальной работе, заместителей директоров по социальным вопросам, заведующих по УВР, по методической работе, специалистов служб социально-психологической реабилитации и сопровождения семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств «Комплексная работа с семьями группы риска (Технология социальной работы по профилактике социального сиротства, семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми)».
22-23 июня осуществлен выезд директора департамента охраны прав несовершеннолетних, директоров детских домов «Соловьиная роща», «Дом детства», «Гнёздышко» для участия во Всероссийском семинаре-совещании для руководителей и специалистов органов управления образованием, опеки и попечительства совместно с директорами организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам эффективности подготовки кадров и внедрения современных технологий в области социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Третий Всероссийский съезд руководителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На съезде был представлен опыт Ульяновской области по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кроме того, 27-28 апреля руководители органов опеки и попечительства, подведомственных учреждений приняли участие в Съезде уполномоченных по правам ребёнка в субъектах РФ. Департаментом охраны прав несовершеннолетних организована выставка в фойе Ленинского Мемориала, выставка декоративно-прикладного творчества детей «Все краски радуги» в Правительстве Ульяновской области, директор департамента Н.Н. Габбасова приняла участие в панельной площадке с докладом «О реализации проекта Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области «Нам важен каждый ребёнок».
31 июля руководители органов опеки и попечительства, подведомственных учреждений приняли участие в профильной коллегии Главного управления труда, занятости и социального благополучия, в работе секции по теме: «Роль службы сопровождения семей с детьми в профилактике социального сиротства».
07 августа руководители подведомственных учреждений приняли участие в совещании по теме: «Об исполнении Плана мероприятий по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. №481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».
14 августа совещание для руководителей и специалистов департаментов Главного управления труда, занятости и социального благополучия по теме: «Анализ результатов деятельности департаментов Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по работе с семьями, находящимися в социально-опасном положении, по итогам 1 полугодия 2015 года».
31 августа руководители подведомственных учреждений приняли участие в Августовском образовательном форуме министерства образования и науки Ульяновской области.
11 сентября руководители органов опеки и попечительства, подведомственных учреждений приняли участие в межведомственном учебно-методическом семинаре для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в служебные обязанности которых входит защита жилищных и алиментных прав воспитанников.
С 2015 года реализуется проект Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области «Нам важен каждый ребёнок», разработанный в рамках федерального проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия» «России важен каждый ребёнок».
Проект реализуется по трем направлениям: профилактика социального сиротства; социализация и реабилитация детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях пребывания приближенных к семейным в детских домах; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Впервые в Ульяновской области в марте 2015 года начался конкурс «Стань лучшей мамой!», где участвуют 77 семей, находящихся в социально-опасном положении из 24 муниципальных образований. Патронирует реализацию конкурса ОГКУ СО СРЦН «Причал надежды»- Центр по профилактике семейного неблагополучия, созданный в феврале 2015 года.
За 5 месяцев текущего года проведено 4 зональных конференции, в которых приняло участие порядка 200 представителей муниципальных образований, среди которых не только представители администраций районов, руководителей учреждений, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и социального сиротства, но и представители общественных объединений.
Результатом зональных конференций стали методические рекомендации по совершенствованию работы муниципальных образований Ульяновской области по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Пособие рекомендовано заместителям администраций муниципальных образований по социальным вопросам, руководителям территориальных управлений социальной защиты населения, руководителям органов опеки и попечительства муниципальных образований, КпДН и ЗП, представителям общественных объединений, руководителям учреждений социального обслуживания несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В рамках проекта проведено 6 научно-практических конференций, обучающих семинаров, в том числе с привлечением научного сообщества, для специалистов органов опеки и попечительства, специалистов учреждений социального обслуживания несовершеннолетних и детских домов.
В период с марта по май реализована областная Акция «Ищу доброе сердце!», по информированию населения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, воспитанниках учреждений интернатного типа Ульяновской области. В рамках акции проведён областной фестиваль для детей с ограниченными возможностями здоровья из замещающих семей «Разные дети – равные возможности». 01.06.2015 фестиваль завершился праздничной программой «Разрушая границы». Организатором акции выступил ОГКОУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко», который является базовой площадкой регионального проекта Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по направлению «Здесь живёт Ваше счастье!».
29 мая 2015 года проведена региональная конференция «Нам важен каждый ребёнок» с участием представителей администраций муниципальных образований Ульяновской области, прокуратуры Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области, научного сообщества и общественности.
Имеющиеся проблемы:
Основные направления дальнейшей работы по организации деятельности по формированию и осуществлению единой государственной политики в области защиты прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечения приоритета семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области.
Четвёртое. Обеспечить переход на новое правовое регулирование в социальном обслуживании населения, расширить спектр оказываемых населению социальных услуг, в т.ч. через вовлечение в данную деятельность негосударственных организаций.
Государственную сеть организаций социального обслуживания на 30.09.2015 составили 29 организаций.
В 1 квартале в соответствии с перспективной схемой развития учреждений открыт ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Приозёрный» (Барышский район).
Во 2 квартале открыт ОГКУСО «Комплексный центр социального обслуживания в р.п. Павловка».
Ведётся работа по открытию:
ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновск»;
ОГКУСО «Пансионат для граждан пожилого возраста в р.п. Языково».
Основной целью деятельности Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Ульяновской области услуг в сфере социального обслуживания.
Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением; внедрение новых социальных сервисов.
С начала года в органы социальной защиты населения с заявлениями о предоставлении социальных услуг обратилось 1647 человек, из которых в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» были признаны нуждающимися в социальном обслуживании 1644 человека, в том числе по основаниям:
полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности – 1311 человек (79,7%);
наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе – 232 человека (14,1%);
наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации – 80 человек (4,9%);
отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними – 11 человек (0,7%);
наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье – 1 человек (0,1%);
отсутствие определенного места жительства – 8 человек (0,5%);
отсутствие работы и средств к существованию – 1 человек (0,1%).
На всех граждан были оформлены индивидуальные программы предоставления социальных услуг.
2 гражданам в индивидуальные программы были включены мероприятия по социальному сопровождению.
Всего услугами государственных организаций социального обслуживания воспользовались 18499 человек, в том числе:
в стационарной форме 8754 человека;
в полустационарной форме 4424 человека;
в форме социального обслуживания на дому 5321 человек.
Срочные социальные услуги в соответствии со статьёй 21 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» получили 798 человек во всех формах социального обслуживания.
В настоящее время сформирован реестр поставщиков социальных услуг в Ульяновской области, о вхождении в который может заявить любая социально ориентированная некоммерческая организация, а также индивидуальные предприниматели, оказывающие социальные услуги населению Ульяновской области. По состоянию на 01.10.2015 в реестре поставщиков числятся 28 поставщиков, в том числе 27 государственных организаций, 1 общественная организация («Красный крест»).
В 2015- 2016 годах планируется оптимизировать систему предоставления социальных услуг на дому, расширить спектр предоставляемых услуг и повысить качество обслуживания, в связи с этим формируются условия для расширения доступа негосударственных организаций к бюджетному финансированию, определяются механизмы поддержки негосударственных организаций, предоставляющих услуги в социальной сфере, развиваются формы государственно-частного партнерства в социальной сфере.
В рамках привлечения к оказанию социальных услуг на дому некоммерческими организациями утверждён План мероприятий по поддержке доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания № 3-ПЛ от 16.01.2015.
Принято постановление Правительства Ульяновской области от 17.04.2105 № 169-П «Об утверждении Порядка предоставления субсидии за счёт средств областного бюджета Ульяновской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области социального обслуживания населения на дому», который определяет условия и механизм предоставления указанных субсидий.
В целях финансового обеспечения данного проекта постановления в проект Государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы» включены средства на 2015-2017 годы в объёме по 10,0 млн. рублей ежегодно, что составляет 6,4% от общего объема субсидий по государственному заданию на социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов (размер субсидии на 2015 год - 157,0 млн. рублей).
В настоящее время, произведён расчёт подушевых нормативов финансирования социальных услуг по социальному обслуживанию на дому в соответствии с утверждённой методикой. Ведётся работа с Министерством экономического развития Ульяновской области по утверждению тарифов на социальные услуги на дому.
Кроме того, производятся расчёты подушевых нормативов финансирования социальных услуг и тарифов на оказание услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания.
Ведётся работа по внесению изменений в постановление Правительства Ульяновской области, устанавливающее размеры платы за предоставление социальных услуг, в части введения дифференцированного размера платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в зависимости от размера среднедушевого дохода получателя социальных услуг.
В настоящее время сформирована единая электронная информационная система, которая позволяет автоматизировать все процессы, связанные с ведением реестра поставщиков социальных услуг, ведением регистра получателей социальных услуг, позволяет формировать сводную, сравнительную, аналитическую отчётность по формам, видам социального обслуживания, перечню социальных услуг и прочим выборкам. Данная система работает в тестовом режиме.
В соответствии со статьёй 23.1 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ведётся работа по организации независимой оценки качества социальных услуг в сфере социального обслуживания.
Вопросы организации независимой оценки организаций социального обслуживания, в том числе повышения её эффективности регулярно рассматриваются на заседании Общественного совета.
В перечень организаций, в отношении которых в 2015 году будет проводиться независимая оценка качества оказания услуг вошли 14 организаций (5 стационарных учреждений социального обслуживания общего типа, 3 психоневрологических интерната, 3 реабилитационных центра оздоровительного типа, 3 центра социального обслуживания).
Повышение эффективности независимой оценки напрямую связано с подготовкой рекомендаций по улучшению качества социальных услуг в организациях по результатам проведённого исследования. В связи с чем, Общественным советом было предложено включить в техническое задание для организации-оператора, которой будет проводиться исследование, подготовку комплексных рекомендаций по улучшению качества социальных услуг.
08.10.2015 года состоялся аукцион в электронной форме на проведение исследования качества и доступности предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания. Ведётся работа по заключению государственного контракта с победителем аукциона ИП Новикова М.А. Исследование будет проведено в течение ноября-декабря 2015 года.
В рамках создания стационарозамещающих технологий с августа 2015 года внедрён инновационный проект «Санаторий на дому» для участников и инвалидов Великой Отечественной войны г. Ульяновска и Ульяновского района, которые по состоянию здоровья не могут получить помощь в санатории, реабилитационном центре. Все те же услуги они получат от квалифицированных медицинских и социальных работников только в комфортной домашней обстановке.
На базе ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» создана Служба примирения и оказания психологической помощи пожилым в случаях семейных конфликтов в Ульяновской области. Данная служба создана с целью повышения уровня доступности социально-психологических услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, их семей, создания комфортного психологического климата в семье, предупреждения конфликтных ситуаций в семье, в которой проживают граждане пожилого возраста. «Служба примирения» – это новая технология решения конфликтных ситуаций с привлечением пожилых людей, их родственников и квалифицированных специалистов – психологов.
С ноября 2015 года планируется внедрить социально-значимый проект «Телезабота», который предусматривает повышение доступности социальных услуг для одинокопроживающих и маломобильных групп населения, а также оказание неотложной медико-социальной помощи гражданам, проживающим на территории Ульяновской области и нуждающимся в социальной поддержке.
Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
По состоянию на 30 сентября 2015 года на обслуживании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах, геронтологическом центре и детском доме-интернате для умственно отсталых детей находились 2373 человека, в том числе, 1354 лиц, достигших пенсионного возраста, 702 (29,6 %) на постельном режиме.
В домах-интернатах проживают 15 участников ВОВ, 100 тружеников тыла, 15 вдов участников ВОВ.
Договоры о предоставлении социальных услуг со стационарными организациями социального обслуживания заключили 254 гражданина, в том числе 17 лиц БОМЖ.
Средствами технической реабилитации обеспечены 889 получателей социальных услуг из 989 нуждающихся в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (89,9%).
1224 человека пользуются правом на льготное лекарственное обеспечение, из них воспользовались правом 1026 человек (83,8%).
Сохранению активности и долголетию способствует творчество и увлечённость хобби. Проживающие посещают клубы по интересам, кружки и секции, принимают участие в проводимых культурных мероприятиях – концертах, выставках работ и пр. Из общего числа обслуживаемых 687 гражданам пожилого возраста и инвалидам рекомендована трудовая деятельность. Из них вовлечены в трудовую деятельность 449 человек (65,4 %). Проживающие реализуют свою активность в трудовых мастерских, в подсобном сельском хозяйстве, теплицах. На штатных должностях в учреждениях работают 46 получателей социальных услуг (в основном, на должностях санитарок).
За отчётный период из домов-интернатов выбыл 238 человек, в том числе в связи со смертью 181 человек (76%).
В реабилитационных центрах получили оздоровление 5556 клиентов, в том числе по путёвкам фонда социального страхования 536 человек, по государственному заданию Главного управления 3498, по платным путёвкам 1522 человека.
Социальное обслуживание на дому
Социальные услуги на дому в Ульяновской области оказывают 27 отделений при 3-х центрах социального обслуживания.
По состоянию на конец отчётного периода социальные услуги на дому получали 4630 человек, в том числе 4429 пенсионеров по возрасту, 201 инвалид, не достигший пенсионного возраста. На обслуживании состоят 16 инвалидов ВОВ, 59 участников ВОВ, 857 тружеников тыла, 175 вдов участников ВОВ. Очерёдность на надомное социальное обслуживание составила 11 человек.
Граждане пожилого возраста и инвалиды обслуживаются на договорной основе – бесплатно и на платных условиях.
Бесплатно социальные услуги на дому получает 835 человек (18%);
За плату – 3795 человек (82%).
Центрами социального обслуживания постоянно организуются выезды «мобильных бригад» работников отделений дневного пребывания, социально-медицинской реабилитации, специалистов Областного Хосписа, территориальных управлений социальной защиты населения в районы Ульяновской области по предоставлению дополнительных социальных услуг и консультаций пенсионерам и лицам с ограниченными возможностями, проживающим в отдаленных селах и деревнях. Работой данных «мобильных бригад» за отчётный период были охвачены 2630 человек.
В приёмной семье социального работника проживают 16 пожилых граждан.
Полустационарное социальное обслуживание
Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания в Ульяновской области предоставляют:
центры социального обслуживания;
реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;
дневные отделения социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
дневное отделение ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске».
Социальные услуги в полустационарной форме за 9 месяцев 2015 года получили 4424 человека:
671 престарелых граждан и инвалидов;
3753 несовершеннолетних и их родителей, в том числе 870 детей-инвалидов.
Следует отметить, что в число обслуженных включены также дети и их родители, получившие разовые консультации специалистов без оформления индивидуальных программ предоставления социальных услуг.
Центрами социального обслуживания продолжается работа по вовлечению пожилых людей по всей области в деятельность институтов третьего возраста. Данной формой работы с начала года охвачено 5795 человек.
Работа с лицами без определённого места жительства
За отчётный период 2015 года социальные услуги в центре социальной адаптации получили 103 человека, в том числе 97 человек получили срочные социальные услуги (в том числе 6 освободившихся из мест лишения свободы), 6 человек получили услуги в кризисном отделении.
Специалистами по социальной работе было проведено 283 консультации по различным вопросам (юридическим, восстановлению родственных связей, по мерам социальной поддержки), оказана вещевая помощь 155 раз, выдано 3255 сухих пайков, 36 человек получили экстренную психологическую помощь.
Проведены проверки по утрате паспортов в отношении 68 лиц БОМЖ, оформлено 6 паспортов гражданина РФ, 2 полиса обязательного медицинского страхования.
В учреждения здравоохранения направлено 19 человек, в общественные благотворительные организации – 24 человека, в стационарные учреждения социального обслуживания определены 2 человека.
Проводятся мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний и туберкулеза. Направлено на флюорографическое обследование 80 человек, из них прошли обследование 48 человек.
Учреждение включено в квартальный план работы программы УФСИН РФ по Ульяновской области «Школа подготовки к освобождению». Проведены выезды специалистов в ИК-4, с лекциями для освобождающихся осужденных на тему «Цели и задачи ОГКУСО ЦОГ ТСР и СКЛ и СА для лиц БОМЖ в г. Ульяновске, профилактика бродяжничества».
В Кризисное отделение обратилось 6 человек. Всем обратившимся предоставлено временное проживание до решения вопроса нахождения в трудной жизненной ситуации.
Укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания
Вопросы улучшения материально-технической базы учреждений, обеспечения безопасных условий проживания и пребывания в учреждениях актуальны и находятся на постоянном контроле.
В 2013 году областными государственными учреждениями социального обслуживания были разработаны программы развития до 2020 года. По сводной информации данных программ потребность в ремонтных работах и в приобретении оборудования на 2015 год составила 166937,2 тыс. рублей. Учитывая дефицит денежных средств бюджета Ульяновской области, на ремонтные работы выделено 3000,0 тыс. рублей, на приобретение оборудования и мебели для дома-интерната в г. Новоульяновске – 3224,0 тыс. рублей.
В 2015 году, как и в 2014 году, продолжена работа по освоению субсидий Пенсионного фонда РФ. В соответствии с постановлением Правления ПФР от 12.05.2015 № 162п Ульяновской области утвержден лимит бюджетных обязательств на 2015 год на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в размере 51526,7 тыс. рублей, из них:
- 1 526,7 тыс. рублей – на ремонт учреждений социального обслуживания населения:
ОГАУСО СРЦ им. Е.М.Чучкалова на устройство скатной кровли и ремонт жилых комнат спального корпуса № 2 (косметический ремонт стен и потолков, замена сантехнического оборудования, полов) в размере 950,0 тыс.рублей;
ОГАУСО ДИ «Союз» в с. Бригадировка на ремонт бани-прачечной (косметический ремонт стен и потолков, замена полов и внутренних систем водо-тепло-электроснабжения, канализации) и канализационно-насосной станции (косметический ремонт стен и потолков, замена систем отопления и водоснабжения, замена лестниц встроенных площадок) в размере 576,7 тыс. рублей.
50000,0 тыс. рублей - на реконструкцию незавершенного строительством здания Пансионата в р.п. Языково.
В таком же объёме выделены средства из областного бюджета.
По состоянию на 01.10.2015 ремонтные работы, предусмотренные в рамках реализации социальной программы с привлечением средств Пенсионного фонда РФ, выполнены на 95%. Завершение ремонтных работ планируется до 25.10.2015 года.
На проведение работ по реконструкции здания ОГКУСО «Пансионат в р.п. Языково» объявлен конкурс.
Также в рамках предусмотренных в областном бюджете средств на реализации мероприятий по энергосбережению в размере 1000,0 тыс.рублей установлены пластиковые окна в спальном корпусе ОГАУСО "Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста "Сосновый бор" в количестве 9 шт и в столовой. ОГАУСО ДИ «Союз» в с. Бригадировка в количестве 43 шт.
В 2015 году в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы запланирована реализация мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на общую сумму 32318,58 тыс. рублей, из них 15000,00 тыс. рублей из средств областного бюджета, 17332,96 тыс. рублей из средств федерального бюджета.
На данные средства запланировано проведение следующих видов работ: приспособление входных групп, оборудование путей движения внутри здания, оборудование пандусами, поручнями, тактильными полосами, подъемным устройством, адаптация санитарных узлов, установка системы информации и сигнализации об опасности в областных государственных учреждениях социального обслуживания ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с.Акшуат», ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат», ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске».
За отчётный период проведена следующая работа:
в ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» ОБ - состоялся конкурс, заключение контракта до 24.10.2015 на сумму 3000,0 тыс.руб. с ООО "Симбирск-Строй-Консалт"; ФБ – 7 технических заданий в департаменте государственных закупок;
в ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат»: ОБ – объявлен аукцион, подача заявок до 26.10.2015, 30.10.15 – проведение аукциона. ФБ – размещены на сайте закупок 21.10.2015, срок подачи заявок до 11.11.2015, дата проведения аукциона – 12.11.2015;
в ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с.Акшуат»: ФБ – 22.10.2015 размещена документация на сайте закупок, с 23.10 по 11.11.2015 – подача заявок, 12.11.2015 – проведение конкурса, ОБ – состоялся конкурс на сумму 2454,0 тыс.руб. – победитель «Жилфинстрой» (заключение контракта до 27.10.15), на сумму 2394,0 тыс.руб. – объявлен конкурс, дата окончания подачи заявок – 29.10.15, проведение аукциона – 02.11.2015., на сумму 1150,0 тыс.руб. – приостановлено заключение контракта с ООО «Строительная группа» из-за подачи жалобы.
В рамках реализации государственной программы «Доступная среда» в областном бюджете предусмотрены средства в размере 4800,0 тыс. рублей на приобретение специализированного транспорта для вышеуказанных учреждений и привлечены средства федерального бюджета в размере 5546,55 тыс.рублей на приобретение специального автотранспорта для 4-х учреждений.
На средства областного бюджета 3 автомобиля в 3 учреждения:
ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске» - приобретен специализированный транспорта (договор от 10.08.2015 с ООО "ЦППА НН" на приобретение автомобиля ГАЗ-2705 для перевозки инвалидов на сумму 974,155 т.р., автомобиль поставлен на учет 08.09.2015).
ОГАУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат»: - аукцион не состоялся, 21.10.2015 – была рассмотрена 1 заявка. Будет заключен контракт с единственным поставщиком «Авто Грант НН» в срок до 30.10.15.
ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с.Акшуат»- открытый аукцион в электронной форме не состоялся, будет объявлен новый электронный аукцион.
На средства федерального бюджета 4 автомобиля в 4 учреждения:
ОГКУСО «Реабилитационный для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух», объявлен аукцион, 30.10.15 – подведение аукционов;
ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Лесной», подготовлена документация и передана в Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области;
ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с. Бригадировка» - объявлен открытый аукцион в электронной форме 20.10.2015, рассмотрение заявок до 11.11.15. Проведение аукциона 12.11.2015, подведение итогов 13.11.2015.
ОГАУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма» - подготовлена документация и передана в Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области.
Пятое. Исполнение Указов Президента Российской Федерации
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» на 2015 год запланировано создание 20651 новых рабочих места.
С начала 2015 года на территории Ульяновской области создано 17471 рабочее место. Выполнение плана на январь - октябрь составляет 101,3%, выполнение плана на 2015 год составляет 84,6%.
В регионе динамично развивается малый и средний бизнес, который обеспечивает рабочими местами рынок труда. В сфере малого и среднего бизнеса создано 11776 рабочих мест (67,4% от общего количества рабочих мест).
В организациях, реализующих инвестиционные проекты на территории Ульяновской области, создано 2635 рабочих мест (15,1% от общего количества созданных рабочих мест).
Муниципальные образования, лидирующие по выполнению плановых показателей на январь-октябрь 2015 года: Сенгилеевский район (149,4,0%), Базарносызганский район (115,5%), Цильнинский район (113,0%) Радищевский район (111,3%), Ульяновский район (109,6%). Замыкает рейтинг Старокулаткинский район (81,7%).
С начала года наибольшее количество рабочих мест создано в муниципальных образованиях г.Ульяновск (9760 рабочих мест), г.Димитровград (1240 рабочих мест), Ульяновский район (504 рабочих места), Мелекесский район (493 рабочих места), Цильнинский район (435 рабочих мест).
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»:
В 2015 году в рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов планируется создание 170 рабочих мест для незанятых инвалидов в рамках государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы. Объём средств на реализацию мероприятия в 2015 году составит 12 357,3 тыс. рублей, в том числе 11739,4 тыс. рублей средства федерального бюджета и 617,9 тыс. рублей средства областного бюджета.
Заключено 119 соглашений для трудоустройства 156 инвалидов.
Трудоустроено 118 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) рабочие места.
Инвалиды трудоустроены по профессиям: сторож, швея, продавец, укладчик – упаковщик, зубной техник, оператор видеонаблюдения, менеджер, картонажник, монтировщик шин, слесарь по ремонту автомобилей, диспетчер, менеджер по работе с клиентами, бухгалтер, заведующий хозяйством, охранник, оператор моечной машины, повар, заточник, экономист по бухгалтерскому учёту, слесарь по ремонту автомобилей, оператор станков с программным управлением.
Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» ситуация следующая. На 2015 год плановое значение показателя результативности составляет 1,025%. Для выполнения данного значения показателя в 2015 году в Ульяновской области должно родиться 2180 третьих и последующих детей.
На 09 октября 2015 года за назначением ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребёнка обратилось 2095 семей на 2150 детей.
В 2015 году планируется обучить 300 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, на эти цели областным бюджетом Ульяновской области предусмотрены средства в размере 3531,3 тыс. рублей.
По состоянию на 7 октября 2015 года к профессиональному обучению женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет, приступили 269 человек (89,7% годового плана-прогноза), в том числе Базарносызганский район – 2 человека, Барышский район – 10 человек, Вешкаймский район – 5 человек, г.Димитровград – 27 человек, Инзенский район – 10 человек, Карсунский район – 5 человек, Кузоватовский район – 5 человек, Майнский район – 4 человека, Мелекесский район – 4 человека, Николаевский район – 5человек,Новомалыклинский район – 5 человек, Новоспасский район – 5 человек, г. Новоульяновск – 5 человек, Павловский район – 3 человека, Радищевский район – 3 человека, Сенгилеевский район – 5 человек, Старокулаткинский район – 3 человека, Старомайнский район – 5 человек, Сурский район – 3 человека, Тереньгульский район – 4 человека, Ульяновский район – 7 человек, Чердаклинский район – 6 человек, г. Ульяновск – 138 человек.
Шестое. Обеспечить выполнение целевых показателей рынка труда, определённых Правительством области, это:
-уровень регистрируемой безработицы не выше 1 %,
-уровень общей безработицы – не более 6,0 %;
- повышение уровня среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области на 9%, в организациях - до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы по видам экономической деятельности на территории Ульяновской области;
- сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы в течение года до уровня не более 10 млн. руб.;
- создание условий и охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на рабочих местах. Количество обученных по охране труда в 2015 году должно составить 10800 человек (руководители и специалисты организаций Ульяновской области).
Ситуация на рынке труда Ульяновской области
На областном рынке труда сохраняется стабильная ситуация.
Уровень общей безработицы, рассчитанной по методологии МОТ (Международной организации труда) по Ульяновской области в настоящее время составляет 4,4 % от численности экономически активного населения (РФ - 5,3; ПФО - 4,6). Общая численность безработных составила в сентябре 2015 года 29,3 тыс. человек.
По сравнению с сентябрём 2014 года уровень общей безработицы снизился на 0,2 п.п., численность безработных на 0,5 тыс. человек. По сравнению с августом 2015 года уровень общей безработицы снизился на 0,1 п.п., численность безработных уменьшилась на 0,3 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы на конец сентября 2015 года составлял 0,55 % к численности экономически активного населения. На учёте в органах службы занятости населения состояло 3614 безработных граждан. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года наблюдается повышение численности безработных граждан - на 787 человек, и уровня безработицы на 0,14 п.п.
Уровень регистрируемой безработицы варьируется по области от 0,24 % (в Карсунском районе) до 0,68 % (в г.Димитровграде).
Ульяновская область по-прежнему занимает второе место в ПФО по уровню регистрируемой безработицы и входит в 10-ку лучших в целом по Российской Федерации.
В среднем по России этот показатель составляет 1,2 %, по ПФО – 1,0%.
С начала года работодателями были представлены сведения на 37,2 тыс. вакансий. Потребность в работниках по состоянию на 01.10.2015 составила по области 8760 человек. В структуре банка вакансий 62 % составляют рабочие профессии, 38 % - для специалистов и служащих, 76 % вакансий с оплатой труда выше прожиточного минимума. В течение января - сентября 2015 года зарегистрировано 538 работодателей, впервые обратившиеся в органы службы занятости населения региона.
Коэффициент напряжённости на рынке труда по состоянию на 01.10.2015 в целом по области составил 0,51 против 0,43 на начало года. По районам области данный показатель по состоянию на 01.10.2015 дифференцируется от 1,27 (в Мелекесском районе) до 0,25 (в Новоспасском районе). На одного незанятого гражданина, состоящего на учёте в службе занятости, приходится 2 вакансии.
В плановом режиме идёт ход выполнения мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте». За январь-сентябрь 2015 года были оказаны следующие государственные услуги населению.
За содействием в поиске подходящей работы обратились 16280 человек, в том числе 2132 человека из числа высвобожденных с предприятий.
Безработными было признано 6917 человек, снято с учёта 6419 человек, из них 3503 человека в связи с трудоустройством, 1083 человека - направлены на обучение, 151 человек - на досрочную пенсию.
10943 человека были трудоустроены, в том числе 1018 человек из числа высвобожденных. Уровень трудоустройства составил 67,2 % от общего числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, 52,7 % трудоустроенных составили женщины, 62,6 % - молодёжь в возрасте 14-29 лет.
Выплата пособий по безработице, стипендий, досрочных пенсий и материальной помощи безработным осуществлялась своевременно и в полном объёме. Социальные выплаты получили 11,2 тыс. человек, в том числе 9,6 тыс. человек получили пособие по безработице, 1,1 тыс. человек – стипендию, 0,2 тыс. человек – материальную помощь, 0,3 тыс. человек – досрочную пенсию.
За январь-сентябрь работодателями были представлены сведения на 37,2 тыс. вакансий. В структуре банка вакансий 62 % составляли рабочие профессии, 38 % - для специалистов и служащих. Потребность в работниках по состоянию на 01.10.2015 составила по области 8760 единиц, из них 76 % - вакансии с оплатой труда выше прожиточного минимума.
Проведено 231 ярмарка вакансий и учебных рабочих мест. Получателями государственных услуг на ярмарках вакансий стали 24670 человек.
В организации и проведении ярмарок вакансий приняли участие 1189 работодателей, в том числе 1043 предприятий и организаций и 146 учреждений образования. В работе ярмарок вакансий принимали участие также представители частных кадровых агентств и индивидуальные предприниматели.
При проведении ярмарок вакансий активно использовались мобильные центры занятости населения.
Особое внимание при проведении ярмарок вакансий служба занятости населения уделяет социально незащищенным категориям населения, эти ярмарки вакансий имеют тематический характер.
Проведено 109 специализированных ярмарок вакансий, в том числе 23 – для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, 33 - для молодежи, 17 – для женщин, 24 - для инвалидов, 12 – по общественным работам.
На ярмарках вакансий для посетителей было представлено более 30 тысяч вакансий. По итогам ярмарок вакансий трудоустроены на постоянную и временную работу 2792 человека.
Трудоустроено 5250 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учёбы время. В первую очередь направлялись на временные работы подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Из общего количества трудоустроенных: 399 человек – из числа детей-сирот, 343 – из многодетных и неполных семей, 25 подростков, состоящих на учёте в органах внутренних дел.
Государственную услугу по профессиональной ориентации получили 9063 человека, психологической поддержке безработных граждан – 1055 человек, по социальной адаптации безработных граждан – 980 человек.
В рамках реализации мероприятий по временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, было трудоустроено 104 человека, из них 35 человек - трудоустроены в дальнейшем на постоянное рабочее место. Из общего числа трудоустроенных: инвалидов – 56 чел., предпенсионного возраста – 45 чел., лица, освобожденные из УИН, – 4 человека, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей – 16 чел., из них: многодетные родители – 5 чел., одинокие родители - 5 чел.
Приступили к профессиональному обучению 1083 безработных гражданина, что составляет 92,3% от годового плана-прогноза (1173 человека). Трудоустроено после профобучения 476 человек, или 59 % от завершивших профессиональное обучение.
Организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 92 незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, организовано для 23 человек, из которых: дети-сироты – 2 человека. Из них 5 человек трудоустроены на постоянное рабочее место. Профессии, по которым трудоустроены выпускники: повар, бухгалтер, водитель автомобиля.
В общественных работах принял участие 1141 человек, в том числе 852 безработных. Граждане, принимающие участие в общественных работах, в основном, занимались благоустройством населённых пунктов, трудились в сельском, жилищно-коммунальном хозяйстве; промышленности; социальной сфере (здравоохранение, культура, образование, соцобеспечение).
42 безработных гражданина открыли собственное дело при помощи службы занятости населения и занялись предпринимательской деятельностью на условиях оказания им единовременной финансовой помощи в размере 58,8 тысяч рублей.
Информирование населения и социальных партнёров о проблемах рынка труда и возможностях региональной службы занятости являются первостепенными для департамента занятости населения, труда и развития социального партнерства и областных центров занятости населения. Ежемесячно издаваемая ведомством газета «Трудоустройство – 73 регион» (тираж 2400 экземпляров) содержит экспресс-информацию о состоянии на рынке труда в Ульяновской области, материалы о содействии занятости населения и социально-трудовой сфере.
Для размещения информации задействованы областные и районные средства массовой информации, сайты Федеральной службы по труду и занятости, Губернатора и Правительства Ульяновской области, Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области (sobes73.ru, Ulyanovsk-zan.ru).
В течение 9 месяцев 2015 года вышло 5880 материалов и выступлений в областных и районных СМИ, в том числе:
- 153 статьи в областных газетах и журналах;
- 1325 статей в местных газетах;
- 108 статей в газете «Трудоустройство-73 регион»;
- 1035 сюжетов на радио;
- 257 сюжетов на ТВ;
- 3002 других выступлений перед различными аудиториями.
Органами службы занятости Ульяновской области в январе - сентябре 2015 года проведено 412 выездов мобильных центров занятости населения. 4252 человека (2174 – из числа молодёжи, 2297 – женщин, 119 – инвалидов) и 338 работодателей (270 – организаций и предприятий, и 118 – учреждений образования) получили государственные услуги с использованием мобильных центров занятости населения.
Проведены следующие социально-значимые мероприятия в сфере занятости населения:
- с января по апрель 2015 года Правительством Ульяновской области вновь был проведен ежегодный областной конкурс «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» в целях укрепления и развития социального партнёрства, повышения эффективности мероприятий в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области. В Конкурсе приняли участие 44 работодателя. Пяти организациям-победителям Конкурса были вручены почетные дипломы. Также им перечислена денежная премия в размере 50 тысяч рублей.
08 апреля т.г. в рамках старта месячника по охране труда проведено заседание областной межведомственной комиссии по охране труда. Цель комиссии рассмотреть условия и охрану труда в организациях Ульяновской области и выработать профилактические меры по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
- 09 апреля т.г. под председательством Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова проведено заседание трехсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений. В ходе работы комиссии рассматривались вопросы о ходе исполнения решений II Трудового форума, о мерах по популяризации рабочих и инженерных профессий, формирование координационного центра по продвижению профессионального образования и рабочих кадров.
- в апреле т.г. в преддверии годовщины образования государственной службы занятости населения в Ульяновской области проведены традиционные «Дни службы занятости». Проведение Дней службы занятости направлено на совершенствование работы по содействию занятости населения, улучшение информирования населения и работодателей о деятельности службы занятости, повышение эффективности взаимодействия с органами местного самоуправления, социальными партнерами. План мероприятий включал в себя разнообразные формы работы с гражданами, работодателями и представителями органов исполнительной власти, среди которых: организация и проведение круглых столов с работодателями муниципальных образований, заседаний кадровых клубов, профориентационная работа и др. Всего было подготовлено и проведено более 200 мероприятий.
- 28 апреля т.г. проведено областное совещание по охране труда, посвящённое Всемирному дню охраны труда с участием работодателей, предпринимателей и специалистов по охране труда Ульяновской области.
В торжественной обстановке состоялось награждение Почётными грамотами Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области и памятными подарками победителей областного конкурса «Лучшая организация работы по охране труда - 2014»
- с 01.01.2015 по 01.05.2015 был проведён конкурс «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области».
17 апреля 2015 года в рамках проведения «Дней службы занятости» на Координационном комитете содействия занятости населения Ульяновской области состоялось награждение победителей ежегодного областного конкурса «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области».
- 27 мая т.г. проведён семинар ко Дню предпринимателя «Самозанятость: всё для граждан понятным языком», цель которого – обучение граждан (ищущих работу, безработных, занятых) основам предпринимательской деятельности. В семинаре приняли участие представители ГУ Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области, УФНС России по Ульяновской области, АНО «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства», ОГКУ ЦЗН города Ульяновска, приглашённые работодатели.
- 10 июня т.г. под председательством Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области состоялось совместное заседание областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений и Межведомственного совета по обеспечению достойных условий труда и заработной платы.
В ходе работы заседания были рассмотрены вопросы о ситуации на рынке труда Ульяновской области, о соблюдении трудового законодательства в организациях Ульяновской области (в части трудоустройства и увольнения, заработной платы, охраны труда), о разработке коллективного договора, о прожиточном минимуме в Ульяновской области в I квартале 2015 года, о трёхстороннем Соглашении о минимальной заработной плате в Ульяновской области. Одним из главных событий этого заседания стало подписание Регионального Соглашения между Ульяновским областным объединением организаций профсоюзов «Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области», объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области о минимальной заработной плате в Ульяновской области.
- с 15 июня по 31 августа проведена областная профориентационная акция «Я в мире профессий», в рамках которой организовано 153 профориентационных мероприятия в 109 детских оздоровительных, санаторно-оздоровительных, пришкольных трудовых лагерях Ульяновской области.
- с августа по сентябрь проведена областная акция по трудоустройству выпускников «Жить и работать на родине», в рамках которой проведено 131 мероприятие, в котором приняли участие 274 выпускника.
28 августа т.г. под председательством Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова состоялось совместное заседание областной трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений и Межведомственного совета по обеспечению достойных условий труда и заработной платы.
На заседании рассматривались вопросы о ходе внедрения стандарта достойного труда в Ульяновской области и разработке программы «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития Ульяновской области на период до 2020 года», об организации Ульяновского регионального отделения общественного движения «В защиту человека труда».
- за 9 месяцев т.г. состоялось 3 заседания Координационного комитета содействия занятости населения Ульяновской области,
- за 9 месяцев т.г. состоялось 3 заседания Координационного совета по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области.
Успешно реализовывалась Подпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
В ходе реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- сокращение дефицита трудовых ресурсов в Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации подпрограммы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения соотечественников в Ульяновскую область на постоянное место жительства;
- содействие социально-культурной адаптации и интеграции соотечественников и членов их семей.
Подпрограммой определены приоритетные направления: авиастроение, здравоохранение и сельское хозяйство. Переселению соотечественников, являющихся квалифицированными специалистами в этих отраслях, отдаётся предпочтение. Однако участниками подпрограммы могут стать и специалисты других отраслей, обладающие квалификацией и опытом работы, достаточным для осуществления трудовой деятельности на территории Ульяновской области.
Переселение участников подпрограммы и членов их семей допускается в любые муниципальные образования Ульяновской области.
Реализация подпрограммы в Ульяновской области началась в 2014 году.
Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области проводит активную работу по информированию соотечественников и жителей Ульяновской области о действующей подпрограмме. Информация о ней размещается на официальных сайтах департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области и УФМС России по Ульяновской области. Через подведомственные учреждения осуществляется информирование иностранных граждан, находящихся на территории области, о действии подпрограммы. При необходимости сотрудники департамента участвуют в приёме соотечественников в УФМС по Ульяновской области для уточнения сведений и условий участия в подпрограмме.
Результаты реализации подпрограммы за 9 месяцев 2015 года
Плановый показатель по приёму участников подпрограммы на 2015 год – 990 человек.
15 июня 2015 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области, предусматривающее увеличение численности участников подпрограммы до 1500 человек и изменение мер социальной поддержки. В настоящее время проходит согласование проект постановления, предусматривающий увеличение численности участников до 2500 человек.
За 9 месяцев 2015 года прошло 34 заседания межведомственной рабочей группы по согласованию кандидатур соотечественников для участия в подпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом. Было рассмотрено 968 заявлений, из них 857 – положительно, 111 – отрицательно.
Всего с начала года в программе одобрено участие 1701 человека (857 заявителей и 844 члена их семей); из них 949 человек – граждане Украины (521 заявитель и 428 членов семей).
Участниками программы также стали граждане таких государств, как Узбекистан, Казахстан, Молдова, Грузия, Таджикистан, Азербайджан, Германия, Киргизия, Армения, Туркмения, Беларусь.
За отчётный период участниками программы стали 304 человека в возрасте до 30 лет. За аналогичный период 2014 года в программе приняли участие 95 человек в возрасте до 30 лет.
Распределение одобренных участников программы на территории Ульяновской области отражается следующим образом: 1105 человек (заявители вместе с членами семей) избрали территорией вселения город Ульяновск; 596 человек (заявители вместе с членами семей) пожелали переселиться в сельские муниципальные образования Ульяновской области.
На момент подачи заявления на участие из 857 заявителей 318 уже были трудоустроены:
авиационная промышленность – 63 человек
сфера здравоохранения – 13
агропромышленный комплекс – 6
иные отрасли региона (торговля, сфера услуг, предпринимательство) – 236.
По вопросу трудоустройства в службу занятости обратилось 522 человека. При содействии службы занятости было трудоустроено 349 человек (252 заявителя и 97 членов их семей).
Анализ обеспеченности участников программы жильём на территории вселения показал следующие результаты:
- 30 чел. – участники, имеют жильё в собственности;
- 610 чел. – участники, арендуют жильё;
- 201 чел. – участники, размещаются у родственников.
За отчётный период 2015 года выплачено единовременное пособие на жилищное обустройство в размере 208 653 руб.; выплачены меры социальной поддержки в размере 309 948,1 руб.
По итогам 9 месяцев 2015 года основные показатели социально-трудовой сферы выглядят следующим образом:
- среднемесячная заработная плата за январь - август 2015 года выросла к соответствующему периоду прошлого года на 107,4% и составила 22172,8 рублей;
- просроченная задолженность по заработной плате на 1октября 2015 года составила 8,6 млн. рублей и по сравнению с 1 сентября 2015г. снизилась на 709 тыс.рублей (7,6%).
- в областной бюджет за январь - сентябрь 2015 НДФЛ поступил в сумме 6 025,7 млн. руб. или 94,7% к плану (-334,6 млн. руб.).
Заработная плата
По итогам января - августа 2015 года размер среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области составил:
по полному кругу предприятий –22172,8руб.
по крупным и средним предприятиям –24203,3 руб.
За январь - август 2015 г. заработная плата выросла на 107,4% к соответствующему периоду 2014 г.
В целом по Российской Федерации по итогам восьми месяцев 2015 года темп роста зарплаты составил 105,5%, Ульяновская область опережает среднероссийский темп на 1,9 процентных пункта.
Среди областей и республик Приволжского федерального округа Ульяновская область по уровню оплаты труда за январь - август 2015 года занимает 10 место.
Задолженность по заработной плате
По данным статистики по состоянию на 1 октября 2015 года уровень просроченной задолженности по заработной плате в Ульяновской области составил 8,6 млн.руб. снижение к уровню на 01.09.2015 – на 709,0 тыс.рублей или (7,6%).
В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате -100,0% приходится на сельское хозяйство.
100% (8,6 млн.руб.) составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства.
Задолженность имеют 4 организации перед 183 работниками (ООО «Сахо-Агро Ульяновск» с филиалами в Базарносызганском, Вешкаймском, Карсунском и Николаевском районах).
Принимаемые меры
Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области систематически проводится работа по выявлению фактов задолженности по заработной плате, не вошедшей в официальную статистику, и принятию мер к её погашению:
- проводится еженедельный мониторинг ситуации с задолженностью по заработной плате в организациях области в целях оперативного принятия мер по её ликвидации;
- работает телефон «горячей линии», поступающая информация о задолженности по заработной плате направляется в муниципальные образования, профильные исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, Государственную инспекцию труда.
В связи с социальной значимостью и возрастающей актуальностью вопроса своевременности выплаты заработной платы в организациях области еженедельно по средам во всех муниципальных образованиях проводится областная «горячая линия» по вопросам оплаты труда.
С начала года по обращениям граждан на «горячие линии» Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, Государственной инспекции труда решены вопросы погашения задолженности по заработной плате на общую сумму 44,6 млн.рублей.
Государственной инспекцией труда в Ульяновской области проведено 250 проверок по оплате труда, наложено административных штрафов за невыплату заработной платы на 182 руководителей организаций.
С начала 2015 года за нарушение трудового законодательства в части оплаты труда дисквалифицировано 2 руководителя организаций:
ООО Комфорт- Т ( рук.Асадуллин Т.С.) – Цильнинский район;
ЗАО ОКБ «Агрегат» ( рук. Крылов Л.В.) – г.Ульяновск
В целях решения вопросов погашения задолженности по заработной плате в организациях области с начала т.г. проведено 5 целевых совещания под председательством начальника Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области Е.В.Смороды с участием представителей отдела антикризисного управления департамента по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области, конкурсных управляющих и руководства организаций.
По результатам проведённой работы с начала текущего года в полном объёме погашена задолженность по заработной плате в организациях:
- ОАО «Трест-3» в размере 990,0 тыс. рублей;
- ФГУП Учхоз УГСХА в размере 177,0 тыс.руб (банкрот);
- ОАО «Чердаклинское АТП» в размере 463,0 тыс.руб.;
- в ООО «Стройпластмасс- СП» в размере 2482,0 тыс.руб. (банкрот);
- в ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» 1193 тыс. руб (банкрот);
- в ООО «Агрегат» в размере 812,0 тыс.руб.;
- в ОАО «УМЗ №2» в размере 4,5 млн.руб.;
- в ООО «ВСК –Дорстрой» в равзмере 1,1 млн.руб.
Работа по увеличению поступления налога на доходы физических лиц
По итогам января – сентября 2015 года в целом в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц собрано 8 597,2 млн. руб., что составляет 96,3% к плану. В бюджет не до поступило плана 328,1 млн. руб.
В областной бюджет за январь - сентябрь 2015 НДФЛ поступил в сумме 6 025,7 млн. руб. или 94,7% к плану (-334,6 млн. руб.).
В сравнении с аналогичным периодом 2014 года план поступлений НДФЛ в областной бюджет Ульяновской области выполнен на 102,4%, НДФЛ собрано дополнительно 139,9 млн. руб.
Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области с участием представителей от Министерства финансов Ульяновской области, Государственной инспекции труда в Ульяновской области проведено 11 заседаний областной рабочей группы по увеличению поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет Ульяновской области.
На заседаниях заслушаны отчёты руководителей 85 организаций, в которых образовалась задолженность по уплате НДФЛ и низкий уровень заработной платы.
По результатам проделанной работы задолженность по НДФЛ погашена порядка 32,0 млн. рублей.
Уровень бедности
По данным территориального органа Росстата доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ульяновской области в январе – декабре 2014 года составила 11,9% к общей численности населения (январь - декабрь 2013 – 13,3%).
По информации территориального органа Росстата максимальный уровень бедности за январь – декабрь 2014 года по областям и республикам, входящих в Приволжский федеральный округ, был зарегистрирован в Республике Марий Эл - 19,9%, а минимальный – 7,1% в Республике Татарстан.
Ульяновская область в отчётном периоде улучшила позиции и заняла 7 место среди регионов Приволжского федерального округа (2012 год – 10 место).
Социальное партнёрство
Для реализации социальной политики в рамках социального партнёрства организуется работа областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ульяновской области, которая объединяет представителей УОООП «Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области», исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, а также региональных объединений работодателей:
Для обеспечения системы трудовых взаимоотношений во всех организациях Ульяновской области, независимо от форм собственности, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации ведется работа по заключению коллективных договоров. Проводится уведомительная регистрация и экспертиза на соответствие трудовому законодательству коллективных договоров, соглашений и дополнений к коллективным договорам и соглашениям.
В период с 01.01.2015 по 01.10.2015 зарегистрировано 270 коллективных договора и дополнительных соглашения, что на 20% выше, чем за аналогичный период 2014 года. По итогам экспертизы нарушений трудового законодательства не выявлено.
Это связано с проведением акции «Заключи коллективный договор!». Цель Акции – развитие социального партнёрства, повышение корпоративной социальной ответственности работодателей перед работниками и снятие социальной напряженности в трудовых коллективах. УОООП «Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области» совместно с Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области разработали новый проект типового коллективного договора, согласованный тремя сторонам социального партнёрства, включающий новые пункты:
Проект размещён на сайтах профсоюзов, региональных объединений работодателей, исполнительных органов власти и муниципальных образований Ульяновской области, а также направлен в адрес руководителей организаций для практического применения.
Внедрение стандарта будет проходить в течение 4-х лет (2015-2018) в несколько этапов, поскольку за один год нельзя перевернуть ни сознание работодателей и насадить культуру высокой социальной ответственности.
На первом этапе была разработана вся методическая база, показатели, отражающие результаты внедрения стандарта, разработаны планы внедрения стандарта, его обсуждение. В третьем квартале т.г. продолжилась работа по обучению сотрудников администраций муниципальных образований, центров занятости населения и работодателей.
Проведен анализ, в результате которого выявлено, что предприятия, соответствующие Стандарту достойного труда – это предприятия:
1) В которых созданы безопасные и комфортные условия труда, отсутствует производственный травматизм (или низкий уровень), проводится специальная оценка условий труда, имеются современные средства индивидуальной и коллективной защиты, сотрудники которых проходят обучение по охране труда, работает программа по охране труда, на указанные мероприятия ежегодно выделяются денежные средства;
2) Предприятия, где работодатель проявляет себя как ответственный родитель по отношению к работнику и всему коллективу, где есть профсоюзы, действуют коллективные договора, созданы комиссии по урегулированию социально-трудовых споров, оказывается материальная помощь сотрудникам;
3) Сотрудникам данных организаций ежегодно повышается заработная плата, где минимальна доля работников, получающих заработную плату на уровне МРОТ и ПМ, где отсутствует задолженность по заработной плате и налоговым отчислениям;
4) Где есть социальные программы, направленные на развитие человеческого потенциала, организовано обучение сотрудников, есть возможность повысить квалификацию, переобучиться в рамках предприятия на
другую специальность, есть ощущение защищенности и заботы, особенно если работник относится к социально слабозащищенной категории (инвалиды, люди предпенсионного возраста, многодетные семьи).
В 4 квартале будет проведена оценка внедрения Стандарта достойного труда в организациях Ульяновской области в 2015 году.
Разработан проект региональной программы «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития Ульяновской области» до 2020 года, в основу которой заложена концепция, обеспечивающая право граждан на достойный труд – это труд с достойной оплатой труда, в условиях свободной организации, при которой права трудящихся защищены, и при котором они могут внести наибольший вклад в общее благополучие.
Разработан и вынесен на общественное обсуждение проект нормативно-правового акта, утверждающего Стандарт корпоративной социальной ответственности (стандарт КСО).
Стандарт КСО разработан с целью стимулирования организаций и предприятий области к росту не только в экономическом плане, но и в социальном. Стандарт КСО предполагает, что социально-ответственные организации даже в условиях высокого уровня развития экономики и благосостояния населения не ограничиваются соблюдением законодательно установленных требований и обязательств, а инвестируют в человеческий капитал, окружающую среду и отношения со всеми заинтересованными сторонами, что является залогом устойчивого развития коммерческих организаций, повышения инновационного потенциала и конкурентоспособности.
Для формирования нравственных стандартов ведения бизнеса и защиты прав человека внутри компаний Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области совместно с профсоюзами и объединениями работодателей разработан проект типового Этического кодекса.
В исполнительных органах власти Ульяновской области разработаны или уже действуют отраслевые этические кодексы или кодексы профессиональной этики. Главы администраций муниципальных образований Ульяновской области довели данную информацию до организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории курируемого муниципального образования, а также разместили текст проекта типового Этического кодекса на официальных сайтах курируемых муниципальных образований с обращением к работодателям о его практическом применении.
В течение 9 месяцев т.г. проводилась активная работа по присвоению организациям, находящимся на территории Ульяновской области, звания Ульяновской области «Организация трудовой славы».
Из организаций, работавших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и внёсших вклад в Победу, 14 обосновали возможность и необходимость присвоения почётного звания. По итогам заседания комиссии принято решение рекомендовать Губернатору Ульяновской области присвоить звание «Организация трудовой славы» в 2015 году организациям ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница и ОАО «Утёс».
Еще одним из направлений деятельности департамента занятости населения, охраны труда и развития социального партнёрства является оказание организационного и информационного содействия в реализации отдельных проектов регионального отделения общественного движения «В защиту человека труда» в части реализации проектов: «Город трудовой славы», «Посёлок трудовой славы». Вышеуказанное общественное движение только начинают свою деятельность на территории нашего региона, планируется активно с ним взаимодействовать по вопросам труда, занятости и социального благополучия.
Охрана труда
В период с 1 по 30 апреля 2015 года был организован и проведён месячник охраны труда в Ульяновской области, в рамках которого было реализовано более 80 мероприятий, направленных на пропаганду охраны труда, обеспечения безопасного производства, выявление рисков технологических процессов и производств, 39 обучающих семинаров и совещаний по вопросам охраны труда, районные дни охраны труда в муниципальных образованиях, в которых приняли участие более 2000 человек.
Особенностью данного месячника от предыдущих акций являлось привлечение учащихся образовательных организаций Ульяновской области к проблемам охраны труда. Проведение уроков правовой грамотности по вопросам охраны труда, уроков занятости и профориентации в образовательных организациях Ульяновской области позволило донести до учащихся основы организации безопасного труда и их права при трудоустройстве.
08 апреля – прошло заседание областной межведомственной комиссии по охране труда. Одним из самых актуальных вопросов, который рассматривался на областной межведомственной комиссии - состояние условий труда и профессиональной заболеваемости в Ульяновской области по итогам 2014 года.
16 апреля – представители нашего региона, приняли участие в работе первой Всероссийской недели охраны труда в городе Сочи. На совещании, организованном Минтрудом России с руководителями исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области охраны труда по теме: «Совершенствование системы управления охраной труда в субъекте Российской Федерации», был презентован доклад «Региональная специфика управления охраной труда в Ульяновской области».
В помощь работодателям в 2015 году Главным управлением труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области разработан информационно-аналитический вестник «Охрана и безопасность труда» №11. В вестнике представлены действующие документы по специальной оценке условий труда и официальные разъяснения государственных органов по вопросам специальной оценки условий труда. Вестник распространялся среди работодателей Ульяновской области на мероприятиях по охране труда.
В июне проведено 4 обучающих семинара по теме: «Внедрение стандартов достойного труда». В ходе работы семинаров до сведения участников были доведены требования Стандарта в части обеспечения безопасных и комфортных условий труда в организациях Ульяновской области.
24 сентября приняли участие в видеоселекторном совещании с О.Ю.Голодец по вопросу реализации государственных программ (подпрограмм государственных программ) субъектов Российской Федерации по улучшению условий труда.
30 сентября состоялось очередное заседание областной межведомственной комиссии по охране труда, на котором было рекомендовано работодателям и главам администраций муниципальных районов разработать и утвердить муниципальные программы (комплексы мероприятий) «Поддержание здоровья на рабочем месте на 2016-2020 годы», и способствовать привлечению специалистов по охране труда к участию в областном конкурсе «Лучший специалист по охране труда» в 4 квартале 2015 года.
Проведение мероприятий программы позволило стабилизировать ситуацию со смертельным производственным травматизмом в Ульяновской области и снизить на 2 случая количество травм с тяжёлым исходом.
За 9 месяцев 2015 года специальная оценка условий труда в организациях Ульяновской области проведена в 960 организациях Ульяновской области на 19060 рабочих местах с количеством работников, занятых на этих рабочих местах 24932 человека.
В результате проведённой специальной оценки рабочих мест:
- 66 % рабочих мест были признаны безопасными соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда (класс допустимый);
- 33 % рабочих мест было признано вредными и опасными, не соответствующими государственным нормативным требованиям охраны труда (класс условий труда 3.1…3.4).
По итогам проведённой специальной оценки рабочих мест по условиям труда разработаны мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда на 7128 рабочих мест.
По данным ГУ – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2015 года в организациях Ульяновской области пострадало на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более 231 человек. При анализе с аналогичным периодом 2014 года, уровень производственного травматизма снизился на 25%.
Оценка условий труда на рабочих местах является одной из основных обязанностей работодателя в сфере охраны труда.
За 9 месяцев 2015 года год в области всего обучено по охране труда руководителей и специалистов – 9131 человек, что в 1,1 раза выше показателя аналогичного периода 2014 года. Количество обученных руководителей организаций составило 2035 человек, что в 2 раза превышает показатель 2014 года.
Задачи на 4 квартал 2015 года
1. Исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части содействия занятости населения и трудовых отношений:
- создание не менее 20,6 тыс. новых рабочих мест, что будет способствовать улучшению социально-экономической и демографической ситуации, повышению занятости населения и сокращению уровня бедности,
- создание условий для повышения уровня занятости 170 инвалидов на оборудованных (оснащённых) для них рабочих местах;
- организация профессионального обучения (переобучения) не менее 300 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;
- повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.
2. Продолжить реализацию мероприятий государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2018 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/408-П:
- подпрограммы «Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте»;
- подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом».
4. Реализовать региональную программу по повышению трудовой мобильности граждан.
5. Подведение итогов внедрения Стандарта достойного труда в Ульяновской области.
6. Реализация Стратегии развития трудовых ресурсов в соответствии с потребностями социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года.
7. Утверждение проекта региональной программы «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития Ульяновской области».
8.Проведение запланированных на 2015 год социально-значимых мероприятий: областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»; областного конкурса «Лучший специалист по охране труда».
9. Активизация работы по легализации трудовых отношений, направленной на борьбу с неформальной занятостью и «теневой» заработной платой.
