Собес, социальная защита населения | Семейные формы устройства

Семейные формы устройства

Статья 123 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью:

усыновление (удочерение),
под опеку или попечительство,
в приемную семью
в патронатную семью (в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации).

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

УСЫНОВЛЕНИЕ

Усыновление – является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребёнок в своих правах и обязанностях приравнивается к родному.

Тайна усыновления охраняется законом.
Усыновление производится в судебном порядке.
Усыновление одного ребенка лицами, не состоящими в браке, не допускается.

Кандидатами в усыновители могут быть совершеннолетние лица обоего пола, которые:

не признаны судом недееспособными (ограниченно дееспособными);
не отстранялись от обязанностей опекуна;
не лишались и не ограничивались судом в родительских правах;
не имеют на момент установления усыновления судимости и не подвергались уголовному преследованию за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
не имеют заболеваний, не позволяющих усыновить ребенка (перечень заболеваний утверждён постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 г. № 117);
имеют постоянное место жительства;
имеют доход, обеспечивающий прожиточный минимум усыновленному ребенку.

Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребёнка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:

1) краткая автобиография;

2) справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

3) медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;

4) копия свидетельства о браке (если состоят в браке);

5) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка, в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает у соответствующих уполномоченных органов подтверждение следующих сведений:

о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;

отсутствие у гражданина обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

о получаемой пенсии, ее виде и размере (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

Орган опеки и попечительства проводит обследование условий проживания кандидата в усыновители.

На основании представленных документов и полученных сведений орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности быть кандидатом в усыновители, которое действительно 2 года.

Заключение о возможности быть усыновителем является основанием для постановки на учёт гражданина, выразившего желание быть усыновителем.

Кандидаты в усыновители имеют право:

получить подробную информацию о ребёнке и сведения о его родственниках;
обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребёнка с участием представителя учреждения, в котором находится ребёнок.

Кандидаты в усыновители обязаны лично:

познакомиться с ребёнком и установить с ним контакт;
ознакомиться с документами усыновляемого ребёнка;
подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребёнка.

Плюсы усыновления:

позволяет ребёнку чувствовать себя полноценным членом семьи;
сохраняются все отношения и права наследования, в том числе, по выходу из несовершеннолетнего возраста;
возможность присвоить ребёнку фамилию усыновителя, изменить имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения;

Минусы усыновления:

не каждый ребёнок, лишённый родительского попечения, может быть усыновлён;
все обязанности по содержанию и воспитанию ребенка ложатся только на усыновителей.

С 1 января 2007 года гражданам Ульяновской области, усыновившим ребёнка на территории Ульяновской области, их средств регионального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере 100 тысяч рублей на каждого усыновлённого ребёнка.

С 01.01.2013 года из средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в случае усыновления ребёнка-инвалида, ребёнка в возрасте старше семи лет, детей, являющихся братьями и (или) сёстрами, на каждого ребёнка в размере 100 тысяч рублей (размер пособия ежегодно индексируется).

ОПЕКА (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО)

Опека (попечительство) - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается в возрасте от 14 до 18 лет. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за него.

Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица, которые:

не лишались (не ограничивались) родительских прав;
не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя);
не имеют заболеваний, не позволяющих воспитывать ребёнка (перечень заболеваний утверждён постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 г. № 117);
не имеют судимости и не подвергались уголовному преследованию за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Опекуны и попечители обязаны:

заботиться о содержании подопечных (т.е. предоставлять им питание, одежду и т.п.);
обеспечивать опекаемого (подопечного) уходом и лечением;
заботиться о воспитании ребенка (о его психическом, духовном и нравственном развитии);
обеспечить получение ребенком основного общего образования;
заботиться о здоровье ребенка и о его физическом развитии;
заботиться об общении ребенка с его родственниками и регулировать порядок общения;
представлять и защищать права и интересы ребенка.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), представляет в орган опеки и попечительства по месту своего жительства медицинское заключение о состоянии здоровья; справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном,
с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги); копия свидетельства о браке; автобиография; письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на приём ребёнка (детей) в семью; документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном.

о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;

Орган опеки и попечительства выясняет мнение ребёнка, проводит обследование условий проживания кандидата
в опекуны (попечители), оформляет акт обследования.

На основании представленных документов и полученных сведений орган опеки и попечительства выдаёт заключение о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители), которое действительно 2 года.

В случае отрицательного решения заявителю направляется (вручается) соответствующий акт (в течение 3 дней со дня его подписания), возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования.

Плюсы опеки:

на опекаемого ребёнка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие опекуну в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого;
в случае отсутствия у подопечного жилья, за ним сохраняется право на его получение по достижении 18 лет.

Минусы опеки:

ребёнок имеет статус воспитуемого и в старшем возрасте может ощущать свою неполную принадлежность к семье опекуна;
невозможно изменение фамилии и даты рождения ребёнку.

ПРИЁМНАЯ СЕМЬЯ

Приёмной семьей признаётся опека или попечительство над ребёнком или детьми, которые осуществляются по договору о приёмной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приёмными родителями или приёмным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Приёмными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лиц, лишённых по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя принять ребенка (детей) в приёмную семью (перечень заболеваний утверждён постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 г. № 117);
не имеют судимости и не подвергались уголовному преследованию за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Опекун (попечитель), приёмные родители ребёнка имеет право и обязаны:

воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
вправе самостоятельно определять способы воспитания ребёнка, с учётом мнения ребёнка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом Российской Федерации.

Приёмные родители являются законными представителями приёмного ребёнка, защищают его права и законные интересы.

Приёмному родителю выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством Ульяновской области.

Согласие ребенка на передачу в приёмную семью

При передаче ребенка в приёмную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребёнка. Передача ребёнка в приёмную семью, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Образование приёмной семьи:

1 шаг – лицам, желающим стать приёмными родителями, необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту своего жительства;

2 шаг – подготовить необходимые документы для создания приёмной семьи

(заявление о выдаче заключения; справка с места с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги); медицинское заключение о состоянии здоровья (действительно 6 месяцев); копия свидетельства о браке; письменное согласие совершеннолетних членов семьи, с учётом мнения детей, достигших 10-летнего возраста; автобиография; документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном);

3 шаг – орган опеки и попечительства в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления запрашивает у соответствующих уполномоченных органов подтверждение следующих сведений:

о гражданах, зарегистрированных по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;

Затем проводит обследование условий жизни кандидатов в приемные родители, оформляет акт обследования и заключение о возможности (невозможности) быть приемными родителями на основании представленных документов и полученных сведений (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009г. № 423);

4 шаг – подбор ребёнка (детей) в органе опеки и попечительства по месту своего жительства, в органе опеки и попечительства по своему выбору или в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

5 шаг – администрация организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которой находится ребёнок, готовит документы на ребёнка;

6 шаг – установление опеки по договору о приёмной семье органом опеки и попечительства по месту нахождения ребёнка.

Дети, переданные на воспитание в приёмную семью, пользуются всеми льготами, установленными законодательством Российской Федерации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ними сохраняется право на алименты, пенсии, право на закрепленное жилое помещение и др.

О патронатной семье в Ульяновской области

В соответствии со статьёй 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот всех типов.

Возможность передачи детей-сирот в патронатные семьи предусмотрена Законом Ульяновской области от 04.02.2009 № 07-ЗО «О патронатной семье в Ульяновской области» (далее – Закон № 07-ЗО).

В соответствии с Законом № 07-ЗО патронатная семья осуществляет содержание, воспитание воспитанника патронатной семьи в соответствии с договором о патронатной семье, заключаемым между организацией для детей-сирот и патронатным воспитателем.

Организация для детей-сирот осуществляет подготовку документов на передачу ребёнка в патронатную семью, поиск, предварительный подбор, учёт, обучение кандидатов в патронатные воспитатели, психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение воспитанника патронатной семьи, проверку условий жизни воспитанников патронатной семьи, защиту прав и законных интересов ребёнка.

Органами опеки и попечительства осуществляются отбор, учёт и подготовка граждан, выразивших желание стать патронатными воспитателями. Для получения заключения о возможности быть патронатным воспитателем гражданин обращается в орган опеки и попечительства по месту жительства с заявлением и необходимыми документами.

Размер оплаты труда патронатного воспитателя установлен в размере 1/3 базового должностного оклада воспитателя областной государственной организации для детей-сирот за каждого принятого в семью воспитанника. При этом общее число воспитанников патронатной семьи не должно превышать трёх человек, за исключением случаев устройства родных братьев и сестёр.

На содержание воспитанника патронатной семьи патронатному воспитателю производится ежемесячная денежная выплата в размере, соответствующем размеру ежемесячной денежной выплаты на содержание ребёнка, воспитывающегося в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 21.09.2010 № 306-П «Об отдельных вопросах осуществления деятельности патронатной семьи в Ульяновской области» регулируются вопросы отбора патронатного воспитателя, предварительного подбора и передачи воспитанника патронатной семьи, контроля за воспитанием и условиями содержания воспитанника патронатной семьи, осуществления расходов, связанных с устройством детей-сирот в патронатную семью, утверждена примерная форма договора о патронатной семье.