Размер текста
Шрифт
Дата публикации: 22.10.2007
Итоги
работы органов системы социальной защиты населения
Ульяновской области за 9 месяцев 2007 года
и приоритетные направления на 2008 год.
Цели и задачи деятельности Департамента социальной защиты населения Ульяновской области направлены на обеспечение достижения следующих целей:
-реформирование и оптимизация системы социальной защиты населения с использованием современных информационных технологий для разработки и внедрения наиболее эффективных и комфортных форм и методов социальной поддержки населения;
— предоставление комплекса социальных услуг в сети учреждений социального обслуживания населения на основе расширения форм и видов социальных услуг и улучшения их качества;
— содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
-повышение адресности мер социальной поддержки малоимущим категориям населения;
-содействие в повышении профессионального уровня квалификации и эффективности деятельности специалистов государственных учреждений и государственных гражданских служащих Департамента социальной защиты населения.
Финансирование отрасли.
Для финансового обеспечения реализации поставленных задач и приоритетных направлений за 9 месяцев 2007 года из областного бюджета, включая Фонд компенсаций, и за счёт привлечения внебюджетных средств получено финансирование в сумме 1 751 475,0 тыс. рублей, в том числе:
1 211 696,8 тыс.рублей получено по разделу «Социальная политика» из средств областного бюджета.
539 778,2 тыс.рублей — получено за счёт средств Фонда компенсаций.
На содержание государственных учреждений за 9 месяцев 2007 года направлены средства в сумме 261 038,1 тыс. руб.
На протяжении отчётного периода во всех подведомственных государственных учреждениях отрасли обеспечена своевременная выплата работникам заработной платы. На оплату коммунальных услуг направлено финансирование в сумме 17 441,0 тыс. рублей, это позволило государственным учреждениям в течение 9 месяцев своевременно оплачивать текущие расходы и не допускать образования кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг по представленным счетам.
Общее финансирование государственных учреждений по сравнению с соответствующим периодом 2006 года возросло на 85 607,7 тыс. руб. Увеличение расходов на содержание государственных учреждений за 9 месяцев 2007 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года обусловлено следующими причинами:
передачей службы надомного обслуживания Ульяновской области в учреждения социального обслуживания;
приведением фактических расходов в государственных учреждениях к утверждённым нормам потребления на одного обеспечиваемого;
ростом цен на товары и услуги, приобретаемые государственными учреждениями.
В течение 9 месяцев 2007 года государственными учреждениями на казначейское исполнение бюджета направлено средств в сумме 55 467,2 тыс. руб., полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Это в 2,4 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года (23 448,6 тыс. руб.).
Доля внебюджетных средств, привлечённых государственными учреждениями отрасли и направленных на пополнение доходной части областного бюджета, в общем финансировании расходов на содержание учреждений по итогам 9-ти месяцев 2007 года составила 21,2 %. За аналогичный период прошлого года этот показатель равнялся 5,9 %.
План 9 месяцев 2007 года по доходам от предпринимательской деятельности в целом по отрасли выполнен на 104 %, сверх запланированного в доход областного бюджета поступило 1 917,0 тыс. руб. денежных средств.
Однако не обеспечили выполнение плана по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности пять учреждений:
-Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная −82%, в доход областного бюджета не перечислено 255,0 тыс. руб.;
-Областной геронтологический центр −98%, в доход областного бюджета не перечислено 268,8 тыс. руб.;
-Областной центр социально-психологической помощи семьи и детям «Семья» −94%, в доход областного бюджета не перечислено 10,5 тыс. руб.;
-Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» −83%, в доход не перечислено 7,0 тыс. руб.;
-Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга«-89%, в доход областного бюджета не перечислено 2,2 тыс. руб.
Поступление внебюджетных средств позволило обеспечить значительное улучшение условий содержания проживающих в государственных учреждениях, укрепление материально-технической базы данных учреждений.
2. Законотворческая деятельность.
В течении 9 месяцев т. г. Департамент провёл большую работу по разработке и принятию нормативных актов по реализации полномочий органами системы социальной защиты населения. Было разработано 8 законов Ульяновской области, 34 постановления и 103 распоряжения Правительства Ульяновской области.
3. Реформирование и оптимизация
системы социальной защиты населения.
Создана областная система органов социальной защиты населения. Сокращено на 2 единицы количество территориальных органов социальной защиты населения. Внедрена единая система оплаты труда. По всем бюджетным расходам продолжает оптимизироваться схема прохождения финансовых средств, включающая межбюджетные субвенции. Создана пилотная модель укрупнённого органа социальной защиты населения в г. Ульяновске — информационно-выплатное управление. Большая работа проведена по созданию комплексной информационной системы обеспечения социальной поддержки населения. Это создание электронного социального регистра населения области в четырёх городских пилотных Управлениях ДСЗН и двух пунктах приёма граждан по адресам: ул. Полбина 45А и пр-т. Ленинского Комсомола 39. Внедрение информационной системы позволило повысить качество обслуживания посетителей. База данных «Электронного социального регистра населения» за 9 месяцев 2007 года была заполнена достоверной информацией о льготниках пилотных районов, что позволяет работникам Управлений Департамента оперативно получать информацию о социальном статусе гражданина, сведения, необходимые для начисления пособий и других видов помощи. Начиная со второго квартала 2007 года, «Электронный социальный регистр населения» используется для сверки информации с предприятиями и организациями, оказывающими услуги ЖКХ. Кроме этого, на основе ЭСРН в мае-июне 2007 года была организована и выполнена работа по учёту региональных льготников, отказавшихся от ЕДВ.
Созданная в рамках проекта внутриведомственная корпоративная сеть обмена информацией позволила в 2007 году отделить назначение детских пособий от организации их выплат, что заложило основу для перехода в 2008 году к полноценному функционированию Информационного выплатного управления ДСЗН.
В феврале 2007 года Департаментом социальной защиты населения начата реализация проекта «Социальная карта» в 4-х территориальных управлениях (Засвияжском, Новомалыклинском, Чердаклинском районах и г. Димитровграде), в рамках которого начата выдача изготовленных социальных карт населению. До конца года планируется выдать 12000 социальных карт.
В 2007 году в Департаменте социальной защиты населения созданы и функционируют так называемые «клиентские службы», а именно, пункты приёма граждан в Засвияжском и Заволжском районах г. Ульяновска. Параллельно, в Заволжском районе г. Ульяновска и в г. Димитровграде созданы и функционируют службы «Единого окна», работающие в системе ЖКХ по оплате коммунальных услуг. В рамках проекта по административной реформе предполагается интеграция информационных систем социальной защиты (ЭСРН) и служб «Единого окна» с целью обеспечения информационного обмена между ними. Это позволит минимизировать количество документов, требуемых сегодня от граждан для назначения им мер социальной поддержки за счёт системы электронного документооборота.
4. Выполнение Федеральных и региональных законов.
Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан федерального регистра льготников из числа ветеранов и инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне предоставляются в виде ежемесячной скидки в размере 50% стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Финансирование расходов, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан федерального регистра, осуществляется за счёт средств, передаваемых в виде субвенций из Фонда компенсаций федерального бюджета субъекту Российской Федерации.
На возмещение расходов за предоставленные меры социальной поддержки заключено 944 договора, что составляет 100% от общего количества необходимых договоров.
Денежные средства из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ федеральным льготникам выделяются своевременно и в необходимых объёмах. За 9 месяцев 2007 года Ульяновской области выделено 455,3 млн. руб. (9 мес. 2006 года — 393,9 млн. руб.). Финансирование за 9 мес. 2007 года увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 61,4 млн. руб.
Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставлены 169895 гражданам, с учётом членов семей. Поставщикам услуг за предоставленные меры социальной поддержки федеральным льготникам по оплате жилищно-коммунальных услуг за текущий период возмещено 292,1 млн. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года сумма возмещения за предоставленные льготы увеличилась на 27,3 млн. руб. (9 мес. 2006г. — 264,8 млн. руб.) в связи с повышением тарифов на ЖКУ.
Предоставленные услуги за 9 мес. 2007 года возмещены в полном объёме, задолженности за текущий период перед поставщиками услуг нет.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2004г. № 086-ЗО «О мерахгосударственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»:
Ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной скидки в размере 50% стоимости жилищно-коммунальных услуг.
На возмещение расходов за предоставленные меры социальной поддержки заключено 1084 договора, что составляет 100% от общего количества необходимых договоров.
Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг за 9 мес. 2007 года предоставлены 135831 гражданину, с учётом членов их семей. Поставщикам услуг за предоставленные меры социальной поддержки региональным льготникам по оплате жилищно-коммунальных услуг за текущий период возмещено 267006,9 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года сумма предоставленных льгот увеличилась на 32559,2 тыс. руб. (9 мес. 2006г — 234447,6 тыс. руб.) в связи с повышением тарифов на ЖКУ и в связи с тем, что в текущем году впервые производится возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, являющихся членами ТСЖ и ЖСК, т. к. ТСЖ и ЖСК привели свои уставные документы в соответствии с законодательством, что дало возможность производить платежи через финансовые органы.
труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий предоставляется мера социальной поддержки по оплате в размере 50% стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей.
За 9 мес. 2007 года мерой социальной поддержки по льготному лекарственному обеспечению воспользовалось 11572 человека. Возмещение расходов за предоставленные льготы произведено на сумму 4089,2 тыс. руб.
ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий предоставляется мера социальной поддержки на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения.
За 9 мес. 2007 года мерой социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию воспользовалось 5979 человек. Возмещение расходов за предоставленные льготы произведено на сумму 22974,7 тыс. руб., что на 3770,8 тыс. руб. больше, чем за тот же период прошлого года (9 мес. 2006 — 19203,9 тыс. руб.).
За период с января по сентябрь 2007 года осуществлено 29613 перевозок льготных категорий граждан Ульяновской области, включённых в региональный регистр, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. На возмещение расходов Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области произведено перечисление денежных средств в сумме 319,4 тыс. руб. на основании договора от 01.01.2007 № 29, заключенного между ОАО «Российские железные дороги» и Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области.
За текущий период льготным категориям граждан регионального регистра на территории Ульяновской области было реализовано единых месячных социальных проездных билетов в количестве 255572 штук. На возмещение расходов транспортным организациям, осуществляющим перевозку региональных льготников Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области за период с января по сентябрь текущего года произведено перечисление денежных средств в сумме 55571,6 тыс. руб. на основании трёхсторонних договоров, заключённых между перевозчиком, Комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Ульяновской области и Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области.
Гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления предоставляется мера социальной поддержки по оплате в размере 50% стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке этого топлива.
За 9 мес. 2007 года принято 33288 заявлений на обеспечение твёрдым видом топлива от граждан, включённых в федеральный и региональный регистры на отопительный период 2007—2008 г. г. На 1 октября 2007 года топливом уже обеспечено 29934 льготника (89,9% от количества обратившихся граждан). Сумма предоставленного топлива составила 31544,8 тыс. руб.
В связи с вступлением в силу изменений в Закон Ульяновской области от 30.11.2004№ 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» региональным льготникам Ульяновской области: ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий с 1 июля 2007 года предоставляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) вместо ранее выплачиваемых денежных компенсаций и мер социальной поддержки в натуральном выражении.
Из общего количества региональных льготников (119557 чел.) отказалось от получения ЕДВ 24081 чел. (20% от общего количества). Основная доля льготников, отказавшихся от получения ЕДВ, приходится на города Ульяновск и Димитровград, что объясняется большей доступностью льготных услуг по лекарственному обеспечению, зубопротезированию и проезду общественным транспортом.
Всего в течении 9 месяцев 2007 года на реализацию Закона Ульяновской области от 30.11.2004 г.№ 086-ЗО распределено финансирование в сумме 602628,6 тыс. руб.
Согласно Закону Ульяновской области от 02.05.2007 № 61-ЗО «О прекращении осуществления органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области с 1 июля 2007 года переданы полномочия по предоставлению педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением.
В территориальных управлениях Департамента социальной защиты населения Ульяновской области организована работа по приёму от муниципальных образовательных учреждений личных дел и списков получателей мер социальной поддержки педагогических работников, а также других материалов и документов, связанных с осуществлением полномочий.
Количество педагогических работников, получающих в настоящее время меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, составляет 12624 человека.
Правила возмещения расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам утверждены постановлением Правительства Ульяновской области от 10.08.2007 № 271.
В бюджете Ульяновской области Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области по разделу «Социальная политика» на реализацию Закона в текущем году предусмотрено 65 693,5 тыс. рублей, в том числе и на погашение кредиторской задолженности.
Предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства предоставлено счетов на возмещение расходов за оказанные меры социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилищно-коммунальных услуг с 01.07.2007 года на сумму 12508,2 тыс. рублей. Возмещено организациям — 12450,5 тыс. рублей или 99,5%. Остаток не возмещённых услуг составляет 57,7 тыс. руб. или 0,5%, платёжные документы находятся на оплате в финансовых органах.
Заключено договоров на возмещение расходов — 242 или 100% от общего количества заключаемых договоров.
Погашение кредиторской задолженности за период с 01.01.2005 по 30.06.2007 возможно только после оформления акта приёма — передачи кредиторской задолженности с баланса бюджета муниципального образования на баланс бюджета Ульяновской области. На отчётную дату кредиторская задолженность за период с 01.01.2005 по 30.06.2007 передана на баланс областного бюджета в сумме 12046,5 тыс. рублей. Все районы завершили передачу кредиторской задолженности. С октября месяца начнётся её погашение.
5. Повышение адресности мер социальной поддержки малоимущим и другим категориям населения.
В Ульяновской области более 21% населения имеют доход ниже прожиточного минимума. В связи с этим оказание адресной социальной помощи является мерой поддержки бедного населения и смягчающим фактором негативного проявления среди населения.
Значительную помощь в оплате жилищно-коммунальных услуг малообеспеченным гражданам оказывают субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые позволяют снизить данные расходы граждан.
Функции предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг действующим законодательством возложены на органы местного самоуправления. В связи с ликвидацией комитетов социальной защиты населения и образованием управлений Департамента полномочия по предоставлению гражданам субсидий выполняют службы субсидий при администрациях муниципальных образований.
Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется за счёт субвенций, передаваемых местным бюджетам из бюджета Ульяновской области. Бюджетом Ульяновской области на 2007 год на предоставление субсидий предусмотрено 542937,7 тыс. руб., что в 1,4 раза больше по сравнению с прошлым годом.
Охват семей и одиноко проживающих граждан в Ульяновской области программой субсидий на отчётную дату составляет 59206 семей или 12,9 % от общего количества семей и одиноко проживающих граждан в Ульяновской области (За 9 мес. 2006 года количество получателей составляло 52992 семьи и одиноко проживающих граждан или 11,5%). Средний размер субсидий составляет 620 рублей в месяц на семью (за 9 мес. 2006 года — 530 рублей).
За текущий период 2007 года выплачено гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 340,5 млн. рублей, что на 50,4 млн. руб. больше, чем в том же периоде прошлого года (9 мес. 2006г — 290,1 млн. руб.)
Таким образом, в 2007 году обеспечена существенная положительная динамика охвата населения программой предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В связи с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» с 1 января 2008 года полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг возложены на органы государственной власти субъекта РФ.
С целью осуществления возложенных законодательством на органы государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Правительством Ульяновской области подписано распоряжение от 17.05.2007 № 297-пр «Об организации работы по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг», где уполномоченным органом определяется Департамент социальной защиты населения Ульяновской области. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будет осуществляться через территориальные органы Департамента.
В связи с повышением тарифов с 01.01.2008 года на оплату жилищно-коммунальных услуг Департамент социальной защиты населения Ульяновской области разработал несколько вариантов предложений по дополнительным мерам социальной поддержки населения области.
Одобрен вариант предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в форме компенсации расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.
С 2005 года реализуется областной закон «О государственной социальной помощи на территории Ульяновской области», который обеспечивает выделение и регулирует предоставление бюджетных средств на оказание адресной государственной социальной помощи населению.
В бюджете области на 2007 год на адресную поддержку малоимущих категорий населения определены 15,5 млн. рублей. Только за 9 мес. 2007 года 2137 малоимущим гражданам оказана помощь на сумму 11156,5 тыс.рублей. Часть средств реализуется в рамках важнейшей для области программы газификации домовладений. 1347 жителей Базарносызганского, Барышского, Вешкаймского, Инзенского, Карсунского, Кузоватовского, Николаевского,
Сенгилеевского, Теренгульского, Цильнинского районов получили социальную помощь на газификацию домовладений на сумму 5,5 млн. руб. Принято постановление Правительства от 06.07.2007 № 229 «О финансировании в 2007 году расходов на оказание адресной социальной помощи за счёт средств Пенсионного фонда Российской Федерации неработающим пенсионерам», которое предусматривает оказание адресной социальной поддержки 370 неработающим одиноко проживающим пенсионерам и семьям на сумму 2,4 млн. руб.
Развитие социального партнёрства, главным условием которого является повышение социальной ответственности бизнеса и на этой основе создание условий, обеспечивающих снижение уровня социального неравенства.
С 2005 года реализуется программа социального партнёрства «Помоги тем, кто нуждается в помощи» по организации благотворительного питания для малоимущих категорий населения. За 9 мес. т. г. благотворительное питание получили 61471 чел., в том числе 46064 пенсионеров, инвалидов, одиноко проживающих граждан и 15407 детей из социально-неблагополучных семей. Это в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2006 года (31098 чел.). Ежедневно на базе 212 социальных столовых организовано горячее питание. За 9 мес. им воспользовались 11438 чел., продовольственными наборами были обеспечены 50033 чел. По сведениям территориальных органов социальной защиты населения на организацию благотворительного питания были привлечены внебюджетные средства в сумме 13,3 млн. руб., что в 2 раза больше, чем в 2006 году.
Оказание адресной материальной помощи.
Программа адресной помощи реализовывается с привлечением финансовых средств из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
В целях усиления адресного подхода к предоставлению социальной помощи с учётом доходов граждан принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 04. 10.2006 г. № 515-пр«Об утверждении комплекса мероприятий адресной социальной поддержки на территории Ульяновской области „Забота“ на 2007—2011 годы».
В результате совместной работы территориальных органов социальной защиты населения с муниципальными образованиями в бюджете муниципальных образований предусмотрены средства в сумме 12167,4 тыс. рублей на адресную поддержку социально-незащищенных категорий населения. В течение 9 мес. оказаны различные виды помощи 109454 пенсионерам и инвалидам на сумму 37,6 млн. рублей (За 9 мес. 2006 года −99439 чел. на сумму 27,2 млн. руб.). и 28276 семей на сумму 25,3 млн. руб.
28 августа стартовал благотворительный марафон «Спешите делать добро». На первом этапе Марафона, посвящённом Дню пожилых людей была поставлена задача — оказать нуждающимся пенсионерам адресную материальную, социально-бытовую помощь, и в первую очередь — в подготовке к зимнему периоду. Оказана адресная помощь 58806 гражданам пожилого возраста на сумму 17,6 млн. руб.
Присвоение звания «Ветеран труда».
Продолжена работа по присвоению звания «Ветеран труда». Проведено 40 заседаний комиссии, на которых рассмотрены документы 5805 чел. По результатам работы комиссии подготовлено 39 распоряжений Правительства Ульяновской области «О присвоении звания «Ветеран труда», присвоено ветеранское звание 5397 гражданам (За 9 мес. 2006 г. — 4450 чел.).
В ноябре 2007 года планируется принятие областного закона «Об установлении порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда». В проекте Закона предусмотрено предоставление мер социальной поддержки для граждан, имеющих трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигших возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости. Этой категории граждан за счёт средств областного бюджета будет предоставляться ежемесячная денежная выплата в размере 450 рублей в месяц, а также льготы по оплате жилья и коммунальных услуг
Обеспечение жильём.
Одним из приоритетных направлений социальной политики Губернатора и Правительства Ульяновской области является обеспечение жильём льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на очередь до 01 января 2005 года. Данная мера социальной поддержки закреплена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 года № 614.
Постановлением Правительства Ульяновской области № 138 от 02 мая 2006 определена мера государственной социальной поддержки в области в форме субсидии на приобретение жилья.
Ульяновской области на указанные цели предусмотрены денежные средства на 2007 год в размере 36142,6 тыс. рублей.
Распоряжением Правительства Ульяновской области от 10 мая 2006 года № 192-пр создана рабочая группа по вопросам обеспечения жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей — инвалидов. В 2007 г. проведено 5 заседаний рабочей группы.
За 9 мес. текущего года 104 человека улучшили свои жилищные условия, из них: 20 человек — участники и инвалиды ВОВ, 33 — ветераны боевых действий, 7 — члены семей погибших военнослужащих, 44 — инвалиды общего заболевания, на общую сумму 24 617,7 тыс. рублей.
В целях оказания помощи в решении жилищных проблем работников областных государственных учреждений, а также решения проблемы кадров указанных учреждений, приняты постановления Правительства Ульяновской области от 30.03.2007 № 101 «Об утверждении Положения о порядке оказания содействия Ульяновской областью в улучшении жилищных условий работникам областных государственных учреждений» и от 18.09.2007 № 21/323 «О порядке предоставления субсидий на приобретение жилья работникам областных учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты населения». Впервые в областном бюджете на эти цели предусмотрены денежные средства в размере 10,0 млн. рублей. Работа по реализации вышеуказанных нормативно-правовых актов организована, приняты на рассмотрение Комиссии по признанию работников областных государственных учреждений нуждающимися в улучшении жилищных условий документы от 9 чел.
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы „Жилище“ на 2002—2010 годы» Ульяновской области определён объём денежных средств в размере 35, 0 млн. руб. За 9 месяцев выдан 41 сертификат гражданам, пострадавших от радиационных аварий и катастроф. Очерёдность на 01.10.2007 г. — 83 чел.
Мероприятия по работе с обманутыми сооинвесторами.
В соответствии с поручением Губернатора области С. И. Морозова о проведении обследования жилищно-бытовых условий обманутых сооинвесторов ООО «Капитальное строительство» совместно с Ульяновским региональным отделением общероссийского общественного движения «Комитет помощи пострадавшим дольщикам — жильё, земля, люди» сформирован банк данных 695 семей, проживающих в муниципальных образованиях области и регионах России, в том числе: Ленинский район — 57 чел.; Засвияжский район — 332 чел.; Заволжский район — 47 чел.; Железнодорожный район — 61 чел.; г. Новоульяновск — 7 чел.; Инзенский район — 1 чел.; Карсунский район — 1 чел.; Кузоватовский — 1 чел.; Майнский район — 8 чел.; Сенгилеевский район — 2 чел.; Сурский район — 3 чел.; Старокулаткинский — 1 чел.; Цильнинский район — 3 чел.; Ульяновский район — 7 чел.; Чердаклинский район — 1 чел.; Регионы России — 56 чел.
Место жительства не установлено — 82 чел.
По итогам обследования выявлено, что в числе обманутых дольщиков:
* 177 семей имеют несовершеннолетних детей, в том числе: 10 многодетных семей, 7 семей с детьми — инвалидами;
* 51 чел. — пенсионеры;
* 12 семей инвалидов;
* 53 одиноких граждан из числа студентов, трудоспособных граждан;
* 222 семьи трудоспособных граждан;
* 82 чел. — нет данных.
Из числа семей обманутых сооинвесторов имеют право собственности на жильё — 384 чел., 469 чел. — на получение материального ущерба.
В целях обеспечения защиты прав вкладчиков и акционеров, которым был причинён ущерб правонарушениями на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, второй год управлением проводится работа по выплате денежных компенсаций вкладчикам. За отчётный период от 831 человека приняты документы, подготовлены списки и право устанавливающие документы, которые направлены в Федеральный Общественно-Государственный Фонд на предмет производства компенсационных выплат. Денежная компенсация за 9 месяцев 2007 года перечислена на лицевые счета 1566 гражданам на общую сумму 3166,6 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 09.03.2007 № 79 «О перевозке садоводов в 2007 году» производится выплата компенсации в размере 50% от действующих тарифов из расчёта 24 поездки ежемесячно для отдельных категорий садоводов и граждан, совместно с ними обрабатывающих садово-дачный участок. Бюджетом области на выплату компенсаций садоводам за проезд на садово-дачные массивы в 2007 году определено 3000,0 тыс. рублей. В отчётном периоде 5232 чел. назначена компенсация на сумму 1358,8 тыс. рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 03.02.2006 № 30 в 2007 году продолжены выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим при исполнении служебных обязанностей в боевых действиях. Указанные выше выплаты в 2007 году произведены на общую сумму 50,0 тыс. руб. за счёт средств, предусмотренных областным бюджетом, из них размер выплат составил:
-семьям погибших — 45 тыс. руб. (3 семьи);
-инвалидам военной травмы — 5 тыс. руб. (1 чел.).
Обеспечение специализированным автотранспортом.
В соответствии с требованиями федерального законодательства инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды общего заболевания при наличии медицинских показаний до 1 января 2005 г. имели право на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортного средства.
По состоянию на 01.01.2007 года в очереди на обеспечение спецавтотранспортом состояло 2174 человека.
По состоянию на 01.10.2007 года −2024 чел.
За отчётный период 147 чел. выдано разрешение на передачу автомобиля в собственность семьи, после смерти инвалида ВОВ.
Продолжается работа по оздоровлению ветеранов и граждан пожилого возраста. Законодательством Ульяновской области предусмотрено оздоровление неработающих пенсионеров, получающих трудовые пенсии по старости и не вошедших в число лиц, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица).
За 9 мес. 2007 года оздоровлено за счёт средств областного бюджета 1892 человека, или на 192 чел. больше (за 9 мес. 2006 года — 1700).
2006 год 2007 год
— ветераны труда — 1054 1173
— труженики тыла — 266 254
— реабилитированные лица — 30 60
— пенсионеры по возрасту — 350 405
Оздоровление граждан пожилого возраста осуществлялось в ГУ «Ульяновский областной социально-реабилитационный центр им. Е. М. Чучкалова» (с. Ундоры) и ГУ «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста „Сосновый бор“ (р. п. Вешкайма).
Финансирование санаторно-курортного лечения производилось за счёт средств бюджета Ульяновской области, направляемых на содержание этих учреждений.
В районах области существует очерёдность на оздоровление вышеназванных категорий граждан. По состоянию на 01.10.2007г. очерёдность на получение путёвки составила 7074 чел.
Государственная социальная поддержка граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в оказании протезно-ортопедической помощи.
За 9 мес. 2007 года на территории Ульяновской области реализуется Закон Ульяновской области от 01 ноября 2006 года 153-ЗО „О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области“. В соответствии с вышеназванным Законом меры государственной социальной поддержки оказываются детям до 18 лет, лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям, нуждающимся в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями средствами, облегчающими жизнь, среднедушевой доход семьи которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области на душу населения.
Протезно-ортопедических изделий изготовлено на сумму 242 953,5 тыс. руб.
Областной конкурс инновационных проектов.
В соответствии с распоряжением Директора Департамента о проведении областного конкурса социальных проектов „Жизнь — это возможность, воспользуйся ею“ по двум номинациям „Старость в радость“, „Мы разные, но равные“, в целях оказания социальной поддержки и обеспечения реабилитационных мероприятий гражданам пожилого возраста и инвалидам, привлечение их к участию в общественной деятельности, распоряжением директора Департамента от 31.01.2007 г. № 13 „О проведении областного конкурса социальных проектов“ Управлениями Департамента социальной защиты населения, государственными учреждениями социального обслуживания представлены 50 проектов. Подведены итоги номинации „Старость в радость“.
Победителями стали социальные проекты территориальных управлений по Заволжскому и Цильнинскому районам и центра социального обслуживания „Доверие“.
В целях эффективного использования бюджетных средств, внедрения социальных технологий и активизации деятельности некоммерческих организаций принят закон Ульяновской области от 09.07.2007 г. № 93-ЗО „О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями“, в соответствии с которым оказание государственной поддержки осуществляется в форме предоставления некоммерческим организациям государственных грантов на реализацию целевых социальных программ. 7 организаций представили 10 проектов и все получили государственный гранты на сумму более 1,0 млн. руб.
6. Содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Особую важность эта задача приобрела в связи с Посланием Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию, особенно в связи с объявлением 2008 года Годом семьи.
В Ульяновской области проживает 205 тыс.семей, в которых воспитывается 279 тыс.детей. По итогам мониторинга социально-экономического положения семей с детьми 36 % семей или 74 тыс.семей имеют доходы ниже величины прожиточного минимума.
Законом Ульяновской области от 01.11.2006 № 152-ЗО „О пособиях на детей в Ульяновской области“ с 01.01.2007 года введён новый вид пособия на ребёнка — дополнительное пособие при рождении ребёнка в размере 1000 рублей, которое выплачивается всем жителям Ульяновской области, независимо от величины дохода.
Базовый размер пособия на ребёнка с 01.01.2007 года составил 80 рублей.
За 9 мес. 2007 года единовременное пособие получили 5661 гражданин. Из бюджета Ульяновской области на выплаты пособий выделено 107409,6 тыс. руб. из 171072,7 тыс. руб., предусмотренных на 2007 года, т. е. 63 %.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 04.09.2007 № 119 — ЗО „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ульяновской области“ с 2008 года размер пособий на детей повышается: дополнительное пособие на рождение ребёнка составит 1100 рублей, базовый размер пособия — 90 рублей.
Продолжена работа по погашению задолженности по детским пособиям, сложившейся в период1998—2000 годов. За 9 мес. 2007 года из средств областного бюджета 20424,0 тыс. руб. денежных средств направлено на погашение задолженности. Остаток задолженности перед получателями пособий составляет 5,6 млн. руб.
С 01.01.2007 года в Ульяновской области вступил в действие закон от 06.05.2006 № 51-ЗО „О социальной поддержке детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации“, предусматривающий для детей погибших сотрудников такую меру социальной поддержки как ежемесячное пособие в размере 500 рублей. За 9 мес. 2007 года получателями пособия стало 108 детей. Из бюджета Ульяновской области на выплаты пособий выделено 538,5 тыс. руб. из 750,0 тыс. руб., предусмотренных на 2007 года, т. е. 72 %.
Продолжается реализация Закона области от 29.12.2005 № 154-ЗО „О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области“, которым предусмотрено оказание мер социальной поддержки многодетным семьям в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 140 рублей на каждого ребёнка, в семьях, где среднемесячный доход ниже прожиточного уровня на душу населения в Ульяновской области, 30% скидки при оплате коммунальных услуг, стоимости топлива, в домах, не имеющих центрального отопления.
На предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг за 9 мес. 2007 года выделено 6511,4 тыс. руб. Меры социальной поддержки предоставлены 3828 многодетным семьям, что составляет 98,7 % от общего количества многодетных семей, проживающих на территории Ульяновской области (3878 семей), что на 170 семей больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (9 мес. 2006 г. — 3658 семей воспользовались льготой). Ежемесячная денежная выплата предоставляется на 11951 ребёнка. За 9 мес. 2007 года из бюджета Ульяновской области выделено 14696,0 тыс. руб. на осуществление ежемесячной денежной выплаты и 6511,4 тыс. руб. на оказание мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, из 37643,8 тыс. руб., предусмотренных на реализацию закона в 2007 году, т. е. 56 %. Поставщикам услуг за предоставленные меры социальной поддержки за текущий период возмещено 6106,7 тыс. руб., что на 33 % больше по сравнению с тем же периодом прошлого года (9 мес. 2006 г. — 4578,4 тыс. руб.).
В соответствии с Законом Ульяновской области от 04.09.2007 № 119 — ЗО „О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ульяновской области“ с 2008 года размер ежемесячной денежной выплаты будет составлять 160 рублей.
В третьем квартале этого года нормализовалась обстановка с выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, впервые ввёденного Федеральным законом от 05.12.2006 № 207-ФЗ.Получателями пособий является более 7,5 тыс. человек.
В 2007 году на организацию летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, выделено 15,9 млн. руб., в том числе из федерального бюджета — 12,8 млн. руб.; из областного бюджета −3,1 млн. руб. За 9 мес. т. г. в оздоровительных учреждениях области по бесплатным путёвкам Департамента прошли оздоровление 4525 ребёнка из малообеспеченных семей, что на 5% больше, чем в 2006 году. Особенностью летней оздоровительной кампании в целях профилактики семейного неблагополучия является организация 2-х разового питания детей из малоимущих семей на оздоровительных площадках при школах, ЦРБ и других учреждениях за счёт средств федерального бюджета. Питание на оздоровительных площадках получили 1154 ребёнка из социально-неблагополучных семей.
Одним из основных направлений работы является профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Продолжается работа по формированию банков данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально — опасном положении.
По итогам 9 месяцев 2007 г. наблюдается динамика снижения семейного неблагополучия. По состоянию на 01.10.2007 г. на учёте в территориальных органах социальной защиты населения состоит 2768 семей (2006 г. — 2896 семей), находящихся в социально-опасном положении и 330 безнадзорных несовершеннолетних (2006 г. — 394 безнадзорных несовершеннолетних).
В результате совместной работы органов профилактики за истекший период:
— выявлено и поставлено на учёт 768 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них — 1266 детей, за аналогичный период 2006 года выявлено — 662 семьи, в них 968 детей;
— снято с учёта — 828 семей., в т. ч. 293 — в связи с улучшением положения в семьях (2006 г.- снято с учёта 257 семей, в т. ч. в связи с улучшением положения в семьях — 79).
В целях проверки эффективности работы по профилактики социального неблагополучия были организованы комплексные проверки в Засвияжском, Железнодорожном районах г. Ульяновска, г. Новоульяновске, Старокулаткинском, Мелекесском, Кузоватовском, Сурском районах.
Проведены методические семинары для специалистов территориальных органов социальной защиты населения сельских поселений по организации работы по профилактике и безнадзорности несовершеннолетних.
Специалисты Территориальных управлений принимают участие в межведомственных профилактических операциях „Подросток“, „Занятость“, „Подросток-лето“, „Подросток-семья“.
В ходе операций принимались оперативные меры по оказанию различных видов помощи несовершеннолетним и их семьям. С 2003 года на базе оздоровительного лагеря „Хоббит“ проводятся специализированные смены для несовершеннолетних. В текущем году в период с 08 сентября по 15 октября в рамках месячника безопасности жизнедеятельности школьников и профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних социальную реабилитацию прошли 370 несовершеннолетних „группы риска“.
В соответствии с распоряжением Губернатора-Председателя Правительства С. И. Морозова от 27 июля 2007 года № 233-р в Ульяновской области с 1 по 29 августа проведена акция „Помоги собраться в школу“. В ходе акции адресную помощь получили 16185 детей, в том числе: дети-инвалиды, дети, находящиеся в социально-опасном положении, дети из многодетных и неполных малоимущих семей. В 2006 году такая помощь была оказана более 12000 детям. В ходе акции привлечены денежные средства на сумму 30,8 млн. рублей, в том числе за счёт благотворительности предприятий и организаций, физических лиц −8,2 млн. рублей. Акция получила широкую поддержку у населения Ульяновской области. В акции активное участие приняли региональное Правительство, руководители органов исполнительной власти, главы муниципальных образований, представители предприятий и организаций малого и среднего бизнеса, финансово-промышленных групп, банковских структур. В ходе акции активное участие приняли местные отделения партии „Единая Россия“, которые оказали помощь 402 детям на сумму 414,7 тыс. рублей.
В целях улучшения демографической ситуации, стимулирования рождаемости в области по инициативе Губернатора области С. И. Морозова проводится акция „Роди патриота в День России“.
В этом году участницами акции стали 549 беременных женщин.
В день России 12 июня 2007 г. в области родилось 78 детей (девочек −32 чел., мальчиков −46 чел.), что на 50 детей больше, чем 12 июня 2006 г.
Было организовано поздравление участниц акции в родильных отделениях с участием Губернатора, Глав городов и районов с вручением памятных подарков.
Итоги акции „Роди патриота в день России“ подведены на торжественном мероприятии 24 июня с вручением главного приза — автомобиля „УАЗ-Патриот“, обладателем которого стала молодая многодетная семья Картузовых из Цильнинского района.
В ходе акции оказана помощь в решении вопроса по улучшению жилищных условий семьям с вручением сертификата: Безруковым (Засвияжский район) и Скоробогатовым (Ленинский район).
Одним из направлений демографической политики является социальная поддержка беременных женщин. В муниципальных образованиях предусмотрены такие меры социальной поддержки беременных женщин как: выделение продуктового набора, льготный проезд до больницы и обратно, обеспечение витаминами и антианемическим препаратами, единовременная помощь при рождении ребёнка и др.
12 сентября дан старт акции „Роди патриота в День России“ в 2007—2008 годах», которая проходит в 9 этапов. Созданы рабочие группы по проведению каждого этапа, с сентября по утверждённому графику в районах работает агитпоезд. Анализ сентября и начала октября показал правильность выборных форм работы с населением. Об этом говорят и сами жители области.
В целях повышения и укрепления статуса семьи, проведены:
— форум женщин «Будущее нации — в руках матерей» с участием представителей Приволжского федерального округа, посвящённого Международному женскому дню.
Четырем женщинам-матерям вручен Почётный знак «За веру и добродетель»: Святовой Г. П. Смолиной Н. Е (многодетные матери), Казанцевой М. Н. (активистке женского движения г. Димитровграда) и Богомоловой Л. К. (гл. врач детской больницы).
— областной праздник «Семья — национальное богатство», посвящённый Международному дню семьи и конкурс детского рисунка «Мир, в котором я живу». На проведение мероприятий из областного бюджета выделены средства в сумме 169,0 тыс. руб.
За достойное воспитание подрастающего поколения и активную гражданскую позицию Почётным знаком «За веру и добродетель» были отмечены: Манохина А. С. — многодетная мать (Инзенский район) и Тугиевы — приёмная семья (г. Димитровград), 15 женщинам области вручены благодарственные письма.
В 2007 году в области объявлена областная акция «Сердце отдаю детям», в рамках которой проводится конкурс молодых семей «Семья года −2007», в связи с объявлением в 2007 году Года молодёжи в ПФО.
Итоги 1 этапа конкурса подведены в муниципальных образованиях 24 июня, в День Молодёжи. Определены победители, которые примут участие в областном туре по номинациям: «Талант нуждается в поддержке», «Искусство быть семьёй», «Здоровый образ жизни», «Приёмная семья», «Многодетная семья», «Мы разные, но равные», «Молодым везде у нас дорога». В сентябре-октябре молодые семьи-участницы областного тура проходят отборочные туры. Итоги областного конкурса будут подведены на областном мероприятии, посвящённом Дню матери, в ноябре т. г.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 года № 761 «О проведении в Российской Федерации Года семьи» принято распоряжение Губернатора Ульяновской области «О проведении в Ульяновской области Года семьи», в соответствии с которым подготовлен проект плана мероприятий по подготовке и проведению в 2008 году в Ульяновской области Года семьи.
По инициативе Губернатора — Председателя Правительства Ульяновской области С. И. Морозова в мае-июне 2008 года в Ульяновской области планируется провести Всероссийский форум молодых семей «Семья — национальное богатство», программа которого будет включать пленарное заседание, заседания «круглых столов» и чествование победителей региональных конкурсов молодых семей, в том числе семей молодых инвалидов.
7. Предоставление комплекса социальных услуг в сети учреждений социального обслуживания населения.
В Ульяновской области функционируют 25 подведомственных Департаменту государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе 19 с круглосуточным пребыванием, в которых проживают и проходят реабилитацию 2713 человек.
Сеть стационарных государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов включает геронтологический центр, 4 дома-интерната для престарелых и инвалидов, 3 психоневрологических интерната, детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей, в которых получают стационарное социальное обслуживание 2116 человек.
Всего за 9 мес. 2007 года в дома-интернаты для престарелых и инвалидов и геронтологический центр по путёвкам Департамента было направлено 241 человек.
На постоянном постельном режиме по состоянию в домах-интернатах области находился 762 человек (36 % от общего числа проживающих).
В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 03 апреля 2007 года№ 176-пр «Об организации работы по социальной реабилитации инвалидов» на базе Геронтологического центра в г. Ульяновске создано отделение реабилитации инвалидов.
В соответствии с реализацией распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.12.2006г.№ 683-пр «Об организации социальной службы на дому в учреждениях социального обслуживания Ульяновской области» с начала года надомная служба перешла в ведение учреждений социального обслуживания. В настоящее время на обслуживании отделений надомного обслуживания состоят 4084 человека.
В Ульяновской области функционируют 11 государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе 2 приюта и 6 социально-реабилитационных центров с приютами в общей сложности на 340 мест круглосуточного пребывания детей и подростков, оказавшихся без попечения родителей или лиц их заменяющих.
Приютами области за 9 мес. 2007 года обслужены 888 несовершеннолетних. Из приютов выведены 620 несовершеннолетних, в том числе под опеку определены 54 ребёнка (8,7 % от общего числа выбывших из приютов). Главной проблемой уже в течении 2 и 3 квартала текущего года остаётся наполняемость социальных приютов. За 9 месяцев 5 учреждений не выполняют план по заполняемости. Это: ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Рябинка» — наполняемость составляет — 97%, ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» −92,6%, ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» −81,5%, ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса» −75,9%, ГУСО «Социальный приют для детей и подростков «Ручеёк» в р. п. Красный Гуляй −61,9%.
Особой задачей в 2007 году является задача развития семейных форм воспитания, в том числе в семейных воспитательных группах. В настоящее время 3 учреждения социального обслуживания семьи и детей: ГУ СРЦН «Открытый дом», ГУ СРЦН «Причал надежды», ГУ СРЦН «Радуга» открыли семейные воспитательные группы. К сожалению, эта задача сегодня не выполняется в других 5 учреждениях с круглосуточным пребыванием несовершеннолетних.
По состоянию на 1 октября 2007 года в государственных учреждениях функционируют 9 семейных воспитательных групп, в которых воспитываются 19 детей.
Дневными отделениями учреждений социального обслуживания семьи и детей населению области было оказано 94561 социальных услуг (обслужено 24009 человека). На телефон доверия за 9 мес. поступило 8204 звонков (30,5 звонков в сутки).
Очень слабо проводится работа по защите прав детей и подростков, находящихся в приютах и граждан, проживающих в интернатах. Так, проверки Прокуратуры, Росздравнадзора и специалистов Департамента показывают, что специалистами социально-правовых служб учреждений не отслеживается реализация прав несовершеннолетних, пенсионеров, инвалидов, проходящих реабилитацию в учреждениях, на жильё, на общение с родственниками (особенно это касается учреждений «старшего поколения», в том числе психоневрологического профиля), на получение санаторно-курортного лечения. В личных делах отсутствуют документы, подтверждающие противопоказания к санаторно-курортному лечению лиц, имеющих психические заболевания.
К сожалению, 9 мес. текущего года практически не изменило положение с получением лицензий на медицинскую деятельность. По состоянию на 1 октября 2007г. только 13 учреждений имеют данную лицензию. Это:
1. ГУ ГЦ в г. Ульяновске;
2. ГУ ДДИ «Родник»;
3. ГУ УОСРЦ им. Е. М. Чучкалова;
4. ГУ РЦ «Сосновый бор»;
5. ГУ СРЦН «Причал надежды»;
6. ГУ РЦ «Восхождение»;
7. ГУ КЦСО «Исток»;
8. ГУ РЦ «Подсолнух»;
9. ПНИ в с. Акшуат;
10. СДИ в с. Акшуат;
11. СРЦ «Рябинка» в с. Труслейка;
12. ГУ ПНИ в п. Лесной;
13. ГУ СРЦН «Радуга».
Остальные работают не в правовом поле, что может привести к юридической ответственности руководителей.
Перед учреждениями социального обслуживания населения стоят задачи повышения эффективности использования бюджетных средств, разработка государственного областного заказа на социальные услуги, качественное предоставление социальных услуг. Для выполнения данных задач необходимо разработать пакет документов на формирование областного заказа на услуги государственных учреждений, который будет включать в себя перечень услуг по типам учреждений; методику учёта услуг в учреждении; нормативы трудозатрат на оказание стандартизированных услуг, показатели качества услуг; положение о предоставлении платных услуг. Эта задача становится ещё более актуальной в связи с Посланием Губернатора — Председателя Правительства Ульяновской области С. И. Морозова «О развитии гражданского общества в Ульяновской области», в котором чётко поставлена задача по формированию системы государственного социального заказа и участия в его выполнении некоммерческих организаций.
Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
За 9 месяцев 2007 года завершены работы по капитальному ремонту здания ГУСО «Центр социального обслуживания „Доверие“ в г. Димитровграде», освоено 304,00 тыс. рублей из областного бюджета и 700,00 тыс. рублей из средств Пенсионного фонда Российской Федерации, 3 марта 2007 года проведены мероприятия по презентации Центра с участием Губернатора области.
Завершены работы по строительству бани-прачечной ГУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьевка Колхозная», освоено 2195,80 тыс. рублей из областного бюджета и 4965,94 тыс. рублей из Пенсионного фонда Российской Федерации.
Проведена большая работа по привлечению средств из Резервного фонда Президента РФ в сумме 4 млн. рублей на проведение капитального ремонта ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних „Радуга“ в г. Димитровграде», на настоящий момент уже освоено 2,6 млн. руб.
21 марта 2007 года постановлением Правительства РФ № 172 утверждена федеральная целевая программа «Дети России», в которую включены объекты строительства «Строительство здания комплексной реабилитации Максимовского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с. Максимовка Ульяновского района Ульяновской области» и «Пристрой к существующему зданию социально-реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями „Подсолнух“» на общую сумму финансирования из Федерального бюджета 53,4 млн. рублей и 21,161 млн. рублей из областного бюджета, в том числе 2,271 млн. рублей ужесо 2-го квартала текущего года. По линии ОГУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в 4 квартале эти средства будут освоены на подготовительный этап строительства.
Ведётся работа по строительству газовых котельных в двух государственных учреждениях, расположенных в с. Акшуат Барышского района: в Психоневрологическом интернате и Специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов. На эти цели предусмотрены средства областного бюджета в сумме 800,0 тысяч рублей. За 9 месяцев 2007 года освоено 610,0 тысяч рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 17.01.2007 № 8 «Об утверждении подпрограммы энергосбережения в жилищно-коммунальном комплексе и бюджетной сфере Ульяновской области на 2007—2010 годы», учреждения социального обслуживания включены в областную целевую программу энергосбережения. В 2007 году на реализацию программы Департаменту выделены средства в сумме 2,403 млн. руб.
В настоящее время уже освоено 989,0 тыс.рублей, что составляет 41% от выделенного. Проведены работы по реализации подпрограмм в:
-ГУСО «Социальный приют для детей и подростков «Ручеёк» в р. п. Красный Гуляй;
-ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних „Причал надежды“ в г. Ульяновске»;
-ГУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Акшуат»;
-ГУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат».
С целью газификации государственных учреждений, имеющих собственные котельные на твёрдом топливе (каменный уголь), ООО «Спектр» на конкурсной основе разрабатывается проектно-сметная документация по каждому учреждению:
— ГУСО «Психоневрологический интернат в п. Дальнее поле»;
— ГУСО «Психоневрологический интернат в п. Лесной»;
— ГУСО «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Репьёвка Колхозная»;
— ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних „Планета детства“ в г. Барыше».
На эти цели из областного бюджета предусмотрены средства в сумме 1289,70 тыс. рублей.
На основании Закона Ульяновской области № 160-ЗО от 2 ноября 2006 года «Об утверждении областной целевой программы „Пожарная безопасность Ульяновской области“ на 2006—2009 годы» в 2007 году планируется за счёт общих расходов Государственных Учреждений Социального Обслуживания (ГУСО) выполнение противопожарных мероприятий на общую сумму 5,40 млн. рублей. В настоящий момент изысканы и отрабатываются средства в сумме около 2,094 млн. рублей. 27 апреля на базе ГУ ГЦ в г. Ульяновске проведён семинар по вопросам пожарной безопасности для директоров государственных учреждений с участием пожарных служб МЧС. Департаментом и учреждениями большое внимание уделялось вопросам предупреждения нестандартных и чрезвычайных ситуаций, в результате чего отопительный сезон завершился без срывов и происшествий.
В соответствии с Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 30.03.2007 года № 157 и приказом Директора Департамента социальной защиты населения Ульяновской области от 5 апреля 2007 года № 93 в госучреждениях, подведомственных Департаменту, в период с 16 апреля по 16 мая 2007 года проведён месячник по благоустройству учреждений и прилегающих территорий. А с 18 июня по 13 июля состоялся конкурс на лучшее благоустройство, в котором приняли участие все государственные учреждения социального обслуживания и территориальные управления ДСЗН.
Проведена большая работа по подготовке государственных учреждений к новому отопительному сезону 2007—2008 гг. Все учреждения готовы.
Государственными учреждениями продолжается работа по оформлению документации: свидетельств на право бессрочного пользования земельными участками и на право оперативного управления государственным имуществом. Полностью завершена работа по оформлению свидетельств 18 учреждениями (72 % от общего количества учреждений).
8. Работа с обращениями граждан.
За 9 мес. 2007 г. рассмотрено 2196 письменных обращений граждан, поступивших в Департамент, что на 340 единиц (15,5 %) больше, чем за соответствующий период прошлого года. Наибольшее количество письменных обращений граждан поступило из города Ульяновска — 1049 единиц (47,8 % от общего количества обращений), из городов и районов области — 1147 единиц (52,2 % от общего количества обращений), из других регионов 29 единиц (1,3 %).
9. Содействие в повышении профессионального уровня квалификации и эффективности деятельности специалистов государственных учреждений и государственных гражданских служащих Департамента социальной защиты населения.
За 9 месяцев 2007 года 58 государственных гражданских служащих Департамента социальной защиты населения Ульяновской области и территориальных управлений прошли обучение по различным формам обучения (переподготовка, обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, тренингах).
69 работников государственных учреждений социального обслуживания прошли переподготовку и обучение на курсах повышения квалификации.
Кроме того, сотрудниками Государственного учреждения социального обслуживания «Центр социально — психологической помощи семье и детям «Семья» разработаны планы повышения квалификации, которые предусматривают ежемесячное проведение семинаров для специалистов государственных учреждений социального обслуживания: психологов, специалистов по социальной работе, юристов, заместителей директоров по реабилитационной работе. За 9 месяцев 2007 г. приняли участие в данных семинарах- тренингах 48 сотрудников государственных учреждений, 20 гражданских служащих территориальных управлений.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 18.04.2007 года № 135 «О ежегодном областном конкурсе профессионального мастерства «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области» в целях повышения престижа профессии — работник системы социальной защиты населения Ульяновской области и выявления лучших представителей с 5 апреля по 17 мая 2007 года Департаментом проведён Областной конкурс профессионального мастерства «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области», в котором приняли участие 78 специалистов государственных учреждений социального обслуживания и территориальных управлений. Итоги Конкурса подведены на торжественном мероприятии, посвященном профессиональному празднику — День социального работника.
За занятое 1 место шестерым работникам системы вручены Дипломы победителя, они занесены на Доску Почёта Департамента социальной защиты населения Ульяновской области «Лучшие люди системы социальной защиты населения Ульяновской области». Им установлена стимулирующая надбавка в размере 15% должностного оклада. С целью распространения их опыта работы и достижений выпущен буклет. Итоги Конкурса освещены в средствах массовой информации г. Ульяновска и Ульяновской области, в т. ч. в популярном специализированном журнале Правительства Ульяновской области и Министерства здравоохранения и социальной поддержки населения Ульяновской области поддержки населения Ульяновской области «Берегиня». Победитель Конкурса профессионального мастерства в номинации «Лучший государственный гражданский служащий» — Глухова Ольга Михайловна — начальник отдела информационных систем и технического обслуживания Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Заволжскому району города Ульяновска рекомендована для участия в I Областном конкурсе «Лучший государственный и муниципальный служащий Ульяновской области».
Перевод на монетизацию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых федеральным и региональным льготникам с 1 июля 2008 года в связи с необходимостью обеспечения прозрачности бюджетных расходов, обеспечением адекватности между качеством и объёмом предоставленных услуг, реальными потребностями получателя.
Снижение регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи с 22 % до 10 %, в целях оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан и в связи с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги планируется При таком снижении регионального стандарта количество граждан, которым будет предоставлена социальная поддержка, составит 17 656 человек (с учётом членов семьи — 56 499 человек).
Перевод платежей на социальные карты и обеспечение возможности получения наличных в пределах пешеходной доступности пункта выдачи с целью создания комфортных условий для ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан.
Передача с 1 января 2008 года полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми — планируется повысить размер единовременного пособия при рождении второго ребёнка — до 2000 руб, третьего — до 3000 руб.
Внедрение стандартов социального обслуживания в государственных учреждениях с целью повышения качества социального обслуживания населения, внедрения новых видов услуг, в том числе на платной основе, дальнейшее развитие системы социального обслуживания населения.
Открытие Центра социального обслуживания в р. п. Кузоватово с отделением реабилитации детей-инвалидов. Решение данных вопросов позволит проводить комплексную реабилитацию детей — инвалидов на более качественном уровне, в том числе создаст условия для организации работы с родителями, проводя их обучение с предоставлением места для проживания в социальной гостинице на 5—10 дней.
Перепрофилирование ГУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в с. Бригадировка» в социально-реабилитационный центр терапевтического профиля, что позволит значительно снизить очерёдность на получение социальной реабилитации пенсионеров и инвалидов Ульяновской области.
Развитие семейных форм устройства детей (семейно-воспитательная группа) и реализация права детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, жить и воспитываться в семье. Планируется перевести в семейно воспитательные группы из приютов области 50 детей и подростков, за счёт средств по программе «Дети Ульяновской области».
Строительство Центра реабилитации в ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей „Родник“ в с. Максимовка» Ульяновского района и пристроя в ГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух». Оба объекта включены в Федеральную целевую программу «Дети России». На эти цели будут направлены средства из федерального бюджета — 20,5 млн руб, из областного бюджета — 4,1 млн руб. Реализация данного проекта позволит значительно улучшить условия проживания воспитанников, даст возможность создания и реализации программы социальной реабилитации по схеме 3-х месячного пребывания ребёнка-инвалида в учреждении.
Завершение строительства спального корпуса в ГУСО «Психоневрологический интернат в п. Лесной». Ввод спального корпуса позволит улучшить условия проживания инвалидов в соответствии со стандартами социального обслуживания.
Перевод на экономичные виды топлива — строительство газовых котельных в учреждениях «СРЦ для несовершеннолетних „Планета детства“ в г. Барыше» и «РЦ „Сосновый бор“ в р. п. Вешкайма», позволяющих обеспечить экономию энергоресурсов до 20 %.
