Размер текста
Шрифт
Уважаемые коллеги!
Сегодня мы рассматриваем вопрос о работе органов социальной защиты населения и центров занятости по профилактике семейного неблагополучия в Ульяновской области. Термины «неблагополучная семья», «семейное неблагополучие» давно уже стали привычными и прочно вошли в нашу речь.
Какую семью можно назвать неблагополучной? Семью, где родители беспробудно пьют? Или где родители все время работают, а ребенок целыми днями на улице? Сегодня многие специалисты утверждают, что семья, в которой мать или отец пьют, лишь немногим хуже той, где взрослые не страдают никакими вредными привычками, кроме одной – им нет дела до собственных детей.
Неблагополучная семья для ребенка – это не синоним асоциальной семьи. Существует великое множество семей, о которых ничего плохого не скажешь с формальной точки зрения, но, тем не менее, для данного ребенка эта семья является неблагополучной.
По России, несмотря на наблюдавшийся в последние годы рост рождаемости, число детей в возрасте до 17 лет сократилось за последние 10 лет на 6,6 миллиона человек и составляет 25 миллионов в 2011 году. Для многодетных и неполных семей характерны максимальные риски бедности. Трансформация института семьи сопровождается высоким уровнем социального неблагополучия в семьях, что сопряжено с пьянством и алкоголизмом, деградацией семейных и социальных ценностей, социальным сиротством.
Все эти тенденции характерны и для нашей области.
В Ульяновской области проживает около 157 тысяч семей, в которых проживают более 223 тысяч несовершеннолетних детей.
Среди семей 30,5% составляют неполные семьи, как правило, разведённые; 6,6% - семьи одиноких матерей; 3,5% - многодетные семьи; 3,0% -семьи с детьми инвалидами; 1,3% - семьи, находящиеся в социально опасном положении.
Численность семей с детьми в регионе с 2009 года сократилась на 10%.
Одной из причин семейного неблагополучия является распад семьи. Несмотря на увеличение числа зарегистрированных браков в Ульяновской области за период с 2009 по 2012 годы, в среднем более половины семей разрывают семейные узы. Сегодня свыше 25% детей воспитываются в неполных семьях. Это самая больная проблема для г. Ульяновска и г.Димитровграда, в которых самое большое количество семей, состоящих на учете в органах системы профилактики, являются неполными, 71,0% и 62,0% соответственно. Распад семьи в Инзенском и Ульяновском районах также является основной причиной семейного неблагополучия.
Другой причиной семейного неблагополучия является злоупотребление родителями спиртных напитков. Более 57% родителей из семей, находящихся в социально-опасном положении, злоупотребляют спиртными напитками. Самое страшное, что среди них 20 % составляют женщины.
Наиболее сложная ситуация сложилась в Мелекесском районе, где 94% родителей, состоящих на учете в органах системы профилактики, злоупотребляют спиртными напитками, в Засвияжском районе соответственно 70% , в Карсунском районе -55,7%.
Среди причин семейного неблагополучия являются нищета, безработица и сверхзанятость родителей на работе. Из 2807 родителей из неблагополучных семей 30% - не работают и не изъявляют желания работать, 7,0% - являются получателями разных видов пособий, таких как пенсии по инвалидности, по потере кормильца, пособия по уходу за детьми, пособие по безработице и другое.
Существование в обществе проблемы насилия имеет серьезные последствия. Семьи, в которых отношения строятся на жестокости и принуждении, входят в группу риска, и как показывает практика, выросшие в этой атмосфере дети либо сами становятся жертвами насилия, либо впоследствии подвергают насилию своих близких.
В Ульяновской области в 2011 году было три случая жестокого обращения с детьми со стороны родителей. С начала 2012 года зафиксировано уже восемь случаев жестокого обращения: по одному случаю в Засвияжском, Железнодорожном, Новоспасском, Старокулаткинском районах; по два случая - в Кузоватовском и Сурском районах. Это только зафиксированные случаи, а сколько незафиксированных.
В 2011 году зафиксировано 36 попыток детского суицида, из них 11 завершенных. За истекший период 2012 года зафиксировано 15 попыток суицида, из них 5 завершенных: г. Димитровград, Радищевский и Чердаклинский, Засвияжский и Железнодорожный районы
Не случайно, Совет при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике поручил Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ещё в 2010 году провести общенациональную информационную кампанию по противодействию жестокому обращению с детьми. Именно в рамках этой информационной кампании Ульяновская область одной из первых была подключена к единому бесплатному общероссийскому номеру Детского телефона доверия. Более 1600 звонков поступило за 1-ое полугодие текущего года, 85% из которых от детей и подростков. Большая часть звонков от несовершеннолетних продолжает поступать по поводу конфликтных отношений с родителями и сверстниками, большое количество обращений связано с глубокими эмоциональными переживаниями и состояниями после психотравмы, имеются обращения после суицидальной попытки и жестокого обращения.
Именно из этих негативных явлений вытекают печальные цифры статистики детской безнадзорности и беспризорности, социального сиротства, преступлений против детей, а за каждой цифрой стоит судьба и жизнь конкретного ребенка.
Решение задачи семейного неблагополучия возможно только совместными усилиями всех органов системы профилактики: органов социальной защиты населения, образования, занятости населения, комиссия по делам несовершеннолетних, органов внутренних дел и др.
Специалисты социальных служб и службы занятости населения, являясь членами областной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, принимают активное участие в реализации Межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ульяновской области на 2012 год, в реализации мероприятий областных целевых программ «Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории Ульяновской области на 2011-2012 годы», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2011-2012 годы».
Выявление семей на раннем этапе, когда они сами еще обладают большим потенциалом для мобилизации собственных ресурсов, позволяет устранить семейное и детское неблагополучие и сохранить семью для ребенка. По данным мониторинга органами социальной защиты населения взяты на контроль и патронируются 27013 семей «социального риска», что составляет 17,2% от общей численности семей с детьми, проживающих в Ульяновской области. Среди них:
12060 – неполные семьи (разведённые, вдовствующие);
5300 – семьи одиноких матерей;
4915 – многодетные семьи;
4738 – семьи с детьми – инвалидами.
Ранняя профилактика семейного неблагополучия включает в себя тесное сотрудничество всех специалистов органов системы профилактики в работе с семьей. Прежде всего, через социальный патронаж семей, в ходе которого семье оказывается информационная, психологическая, социальная, организационная, моральная и материальная помощь в решении конкретных проблем.
С начала года специалистами органов системы профилактики проведено 1398 совместных рейдов в семьи. Вновь выявлено и поставлено на учёт 327 семей, в которых воспитываются 639 несовершеннолетних детей, снято с профилактического учета 413, из них 233 или 56% с улучшением ситуации в семье: это кодирование родителей от алкоголизма, трудоустройство одного из родителей, улучшение психологической обстановки в семье.
Прошли курс лечения от алкогольной зависимости 369 родителей.
По итогам 1-го полугодия 108 родитель лишён родительских прав, из них 43 женщины в отношении 61 ребёнка за злоупотребление спиртными напитками.
На особом контроле у территориальных управлений находятся семьи одиноких матерей, воспитывающих детей до полутора лет. Это связано с увеличением бытовой детской смертности в конце 2011 и начале 2012 года. Все вы помните случаи в Базарносызганском районе, семья Алехиных, когда сгорело четверо несовершеннолетних детей, в Заволжском районе семья Пашковых, когда ребёнок остался без присмотра и обжог лицо о радиатор, другой случай семья Сметанкиных, когда мама засунула ребёнка в стиральную машину. И такие примеры можно приводить ещё.
Поэтому в целях раннего выявления семейного и детского неблагополучия, предупреждения жестокого обращения с детьми, было поручено территориальным управлениям провести обследование жилищно- бытовых условий всех семей одиноких матерей, имеющих детей до полутора лет. По отчётам территориальных управлений обследование проведено всех семей. Но в ходе проверки органов системы профилактики выявлено, что в Инзенском районе такая работа вообще не проводилась. Территориальным управлениям необходимо с данной категорией семей проводить ежемесячное обследование и оказывать содействие в трудоустройстве матери и в предоставлении для ребёнка места в детском дошкольном учреждении.
Из 3319 несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, все дети школьного возраста обеспечены бесплатным питанием, 41% из числа дошкольников посещают детские дошкольные учреждения, 4% являются учащимися профтехучилищ.
В то же время 12 подростков нигде не учатся и не работают. Среди них по три подростка в Засвияжском и Чердаклинском районах, по одному подростку в Железнодорожном, Барышском, Инзенском, Сенгилеевском, Сурском районах и в г.Новоульяновске. Я обращаюсь к директорам занятости названных районов и прошу встретиться с этими подростками, вникнуть в их ситуацию и трудоустроить.
В целях профилактики детского и семейного неблагополучия и эффективности работы органы социальной защиты населения, центры занятости населения принимают участие в проведении областных межведомственных операций «Подросток», «Семья», месячнике по борьбе с пьянством среди несовершеннолетних и др., что позволяет своевременно предупреждать детское и семейное неблагополучие. Только в дни проведения месячника по борьбе с пьянством среди несовершеннолетних (с 12 марта по 12 апреля 2012 года) было проведено 27 рейдов с посещением более 40 семей, находящихся в социально-опасном положении. Проведены встречи с подростками по вопросам содействия в трудоустройстве, «круглые столы», «Дни открытых дверей». Инспекторы службы занятости принимали участие в родительских собраниях в общеобразовательных учреждениях, лицеях и колледжах, организованы «прямые линии» по вопросам временного трудоустройства несовершеннолетних.
Для семей группы риска, как правило, характерен низкий уровень социальной адаптации к самостоятельному выходу из создавшейся ситуации. Поэтому специалисты органов социальной защиты населения оказывают комплексную социальную помощь в преодолении трудной жизненной ситуации и при организации социального патронажа учитывают особенности каждой семьи. Для выхода семьи из кризисной ситуации разрабатываются индивидуальные программы комплексной реабилитации семьи, направленные на сохранение внутрисемейных отношений, устранение факторов риска, причин конфликтов и разрывов внутрисемейных отношений. В рамках этих индивидуальных программ прописываются конкретные меры поддержки, такие как оказание адресной материальной помощи, летнее оздоровление детей, оказание содействие в трудоустройстве родителей и др.
В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в период летней оздоровительной кампании, 1856 детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, охвачены всеми видами летнего отдыха и занятости, что составляет 55,9% от общего количества детей, проживающих в неблагополучных семьях. С 1 по 21 июня и с 24 июня по 14 июля 2012 года были организованы две специализированные смены для 300 несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении, и подростков, находящихся в конфликте с законом, в оздоровительном лагере «Хоббит».
Согласно проведенного мониторинга более 20 тысяч детей школьного возраста, нуждаются в оказании помощи к школе.
В рамках областной акции «Помоги собраться в школу» по состоянию на 19 июля 2012 года около 16 тысяч школьников региона или 80% от нуждающихся получили помощь к школе на сумму около 19 миллионов рублей в виде одежды, обуви и канцелярских товаров.
Одной из форм взаимодействия органов системы профилактики по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и снижения семейного неблагополучия является работа площадок в рамках областного агитпоезда, таких как по кодирование родителей от алкоголизма, проведение лекций по профилактике детского алкоголизма, тренинги с подростками по профилактике вредных привычек.
Для решения проблем детей, находящихся в социально - опасном положении, в системе социальной защиты населения функционирует 13 учреждений социального обслуживания семьи и детей, из них 8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации на 317 мест круглосуточного пребывания; 2 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями, специальное (коррекционное) профессиональное училище – интернат, центр социально-психологической помощи семье и детям и детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей.
Снята проблема наполняемости центров и социальных приютов. Только в 2-х центрах: в «Рябинке» и «Алых парусах» по итогам 1-го полугодия она составляет 95%.
Стационарными отделениями социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальными приютами для детей и подростков за 1 полугодие 2012 года обслужено 713 несовершеннолетних, из них 274 ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет (38,4%).
Из стационарных отделений в 1 полугодии выбыло 433 несовершеннолетних, в том числе: около 77 % в родные семьи, 10,6% воспитанников направлены в образовательные учреждения для детей-сирот, 9,5% определены под опеку, 10 детей определены в приёмные семьи, 1 ребёнок был усыновлён.
Если сравнивать с аналогичным периодом прошлого года, то вроде сработали лучше, однако, повышение процента детей, возвращённых в родные семьи, не всегда свидетельствует о качестве работы с семьёй специалистов учреждений и территориальных управлений, о чём свидетельствует факт повторного определения детей и подростков в приюты.
При возвращении детей из социально-реабилитационных центров, таких как «Открытый дом», «Причал надежды», «Росток» в родные семьи не на всех детей присылаются разработанные рекомендации по дальнейшей работе с семьёй и подростком. В 1 полугодии повторно были определены в приюты 55 несовершеннолетних, что составляет 8,2% из вновь поступивших.
К сожалению, несмотря на принимаемые меры профилактики, продолжились случаи самовольных уходов несовершеннолетних из специализированных учреждений. В 1 полугодии зафиксировано 8 самовольных уходов: трое детей из «Открытого дома»; двое из «Планеты детства»; по одному из «Радуги», «Причала «Надежды», «Ручейка».
Среди причин самовольных уходов является позднее выявление семейного неблагополучия. Социальные приюты покидают дети, старше 12 лет, долгое время находившиеся в асоциальной среде, которые характеризуются стойким антисоциальным поведением. Но имеются причины, которые кроются в работе самих коллективов. В «Открытом доме», например последние годы постоянная текучесть кадров. За 6 месяцев она составила 22,2%. О какой реабилитации может идти речь?
В 24 семейных воспитательных группах проживают 58 воспитанников. Всего за 1 полугодие 2012 года в семейных воспитательных группах прошли реабилитацию 102 ребёнка. В настоящее время необходимо решать задачу, чтобы семейная воспитательная группа переходила по статусу в приёмную семью. Такой опыт работы уже в центрах имеется. В «Рябинке» в 2011 году одна семейная воспитательная группа стала приёмной семьёй, в 2012 году – 3 воспитанника стали приёмными детьми; в «Радуге» в 2011 году -3 воспитанника, в 2012 году – 1-воспитанник. И это направление должно развиваться.
Отделениями дневного пребывания по работе с семьёй и детьми в 1 полугодии 2012 года обслужены около 21 тысячи человек, в том числе около 9 тысяч несовершеннолетних.
На особом контроле должны находиться семьи с детьми инвалидами.
За 1 полугодие 2012 года в системе социальных служб Ульяновской области получили услуги 867 детей-инвалидов, в том числе:
-483 в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями;
-227 в отделениях по работе с детьми и подростками с ограниченными возможностями центров социального обслуживания;
-157 в детском доме-интернате для глубоко умственно отсталых детей.
Ведущая роль в реабилитации детей-инвалидов в системе социальной защиты населения принадлежит реабилитационному центру «Подсолнух», который является Ресурсным Центром нашего Министерства с функциями методического сопровождения реабилитации детей с ограниченными возможностями. В 2012 году Центр определил в качестве приоритетного направления своей деятельности социальное сопровождение семьи, воспитывающей ребенка-инвалида.
В рамках реализации плана работы Ресурсного Центра по социальному сопровождению семьи центр «Подсолнух» оказывал информационную поддержку и консультативно-методическую помощь своим коллегам из районов области, родителям, проходившим реабилитацию вместе со своими детьми в учреждении.
За отчетный период в Центре «Подсолнух» были внедрены 15 новых технологий. Среди них:
-иглорефлексотерапия – специальная врачебная помощь с использованием корпоральных игл, аурикулярных микроигл, полынных сигар для коррекции энергетических нарушений, активизации защитных сил организма в комплексе с апробированными средствами восстановительного лечения для улучшения качества жизни ребенка-инвалида. Вид деятельности лицензирован. Как услуга предоставляется с января 2012 года;
-методика применения галокамеры с контактным ионизатором воздуха для профилактики бронхолегочных заболеваний, улучшения обменных процессов, санации хронических очагов инфекции, общеоздоравливающего воздействия. Как услуга предоставляется с июня 2012 года;
-включение в медико-социальную реабилитацию детей с ОВ услуги по применению инфракрасной кабины для улучшения обменных процессов и детоксикации организма. Как услуга предоставляется с июня 2012 года.
В 1 полугодии командой специалистов Центра разработан алгоритм комплексного психолого-педагогического, медико-социального сопровождения реабилитации детей с ОВ раннего возраста. Это позволит унифицировать процесс социального сопровождения по месту жительства.
В Детском доме-интернате «Родник» проживает 148 воспитанников, в том числе 46 воспитанников находятся на постельном режиме по состоянию здоровья в связи с тяжёлыми физическими дефектами и диагнозом церебральный паралич. Все воспитанники детского дома-интерната являются детьми-инвалидами. Специалисты детского дома-интерната в соответствии с индивидуальной программой реабилитации проводят реабилитационную работу. Для осуществления реабилитационных мероприятий в учреждении оборудованы швейная мастерская, столярная мастерская, компьютерный кружок. Продолжается сотрудничество с Ульяновским Региональным отделением общероссийской общественной благотворительной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью «Специальная Олимпиада России» по вопросам спортивно-реабилитационной работы. В марте 2012 года на Всероссийских соревнованиях по программе специальной олимпиады России по лыжным гонкам и снегоступам в г. Мурманск воспитанники детского дома «Родник» заняли 6 призовых мест.
В Центре социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово социокультурная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья реализуется через театральную деятельность в рамках социальных проектов «Театр моды «Грация» и «Дом кукол». У детей решаются проблемы страха, агрессии, расширяются социальные контакты. Родители приобретают педагогический опыт реабилитации.
Отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями Центра социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде» является единственным отделением в городе, дающим возможность детям с ограниченными возможностями, детям-инвалидам получить комплексную социально-психологическую, социально-педагогическую и коррекционную помощь.
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка Павел Астахов в рамках инспекционной поездки 18 апреля 2012 года посетил 3 государственных учреждения социального обслуживания Ульяновской области: Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух», социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды» Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» и дал высокую оценку уровню работы этих учреждений. В частности, отметил положительный опыт создание социальной гостиницы на 13 мест в «Подсолнухе»; создание кризисного центра для несовершеннолетних беременных «Маленькая мама» в «Причале надежды», работу по профилактике девиантного материнства и абортов в рамках клуба «Школа молодой мамы» по профилактике суицидального поведения у подростков и формирование жизнестойкости в центре «Семья».
Положительным стало сотрудничество таких центров, как «Подсолнух», «Семья», «Причал надежды» «Алые Паруса» с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 1 полугодии 2012 года на территории Ульяновской области действовало 4 программы: «Круг заботы», «Протяни руку будущему», «Если ребёнок не такой, как все» и «Здоровая семья в Ульяновской области», финансирование которых было поддержано Фондом. Ульяновская область входит в число регионов, у которых накоплен достаточный опыт по реализации программ Фонда по профилактике семейного неблагополучия и в этом году нам предложено и дальнейшее софинансирование этих программ со стороны Фонда. В тоже время ряд центров не занимается разработкой серьезных программ, которые нацелены на профилактику семейного неблагополучия и которые бы могли участвовать в конкурсе программ, организуемых Фондом. Директорам реабилитационных центров: «Рябинка», «Радуга», «Открытый дом», «Восхождение, «Ручеёк» необходимо разработать программы для участия в грантах, организуемых различными фондами, с целью привлечения дополнительных средств для решения проблемы семейного неблагополучия.
В целях оказания действенной психологической и социальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, с марта 2012 года открыты 5 филиалов Центра «Семья» в Барышском, Сенгилеевском, Карсунском, Радищевском, Тереньгульском районах, в которых работают социальные педагоги, педагоги психологи, специалисты по социальной работе. За четыре месяца работы центрами обслужены 1589 человек, в частности: даны консультации по предупреждению абортов 162 беременным женщинам, 150 родителям с несовершеннолетними детьми по вопросам детско- родительских отношений, 135 родителям по вопросам медицинской и социальной помощи, также специалисты принимают участие в работе районных агитпоездов, в районных советах по демографической политике, проводят лектории для родителей. В 2013 году планируется открытие таких филиалов во всех муниципальных образованиях.
Профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних способствовали мероприятия по трудоустройству и обеспечению занятости молодёжи в возрасте от 14 до 18 лет.
С начала текущего года заключён 281 договор на 4876 рабочих мест с организациями различных форм собственности, оказано содействие в трудоустройстве 3895 несовершеннолетним гражданам в возрасте 14-18 лет в свободное от учёбы время.
Приоритетным правом направления на временные работы пользуются подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Из общего количества трудоустроенных: 31 человек из семей безработных; 37 человек, состоящих на учёте в органах внутренних дел; 289 человек – из многодетных и неполных семей; 263 – из числа детей-сирот, 2 подростка из центра социальной реабилитации.
На особом контроле специалистов службы занятости находятся вопросы занятости детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Персональная ответственность за трудоустройство лиц данной категории возложена на директоров центров занятости населения. В I полугодии в центры занятости населения Ульяновской области обратилось 331 несовершеннолетний из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из них трудоустроено – 282 человека, направлено на профессиональное обучение 18 человек, получили государственные услуги по профориентации, социальной адаптации, психологической поддержке 228 человек, приняли участие во временных работах в каникулярный период и в свободное от учебы время 263 человека.
Более эффективному трудоустройству данной категории молодёжи способствует ежегодно принимаемое распоряжение Правительства Ульяновской области «О трудоустройстве выпускников 2012 года областных государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». C начала года в центры занятости обратился 71 выпускник детских домов, 21 трудоустроен, приступили к профессиональному обучению 17 человек (по направлению службы занятости), им оказано 114 государственных услуг различного характера (профориентация, психологическая поддержка, профобучение, социальная адаптация).
Детям-сиротам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в области.
Службой занятости проводится работа по нравственному, гражданскому и военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних. Департаментом занятости населения заключены соглашения о сотрудничестве и информационном обмене с военным комиссариатом Ульяновской области, с ОГАУ «Центр патриотического воспитания населения Ульяновской области». На базе Дома офицеров Ульяновского гарнизона создан консультационный пункт. Центрами занятости населения были организованы бригады из числа несовершеннолетних граждан по благоустройству территорий вокруг обелисков Славы, уходу за престарелыми одинокими людьми, в том числе участниками Великой Отечественной войны, сбору и обработке музейных экспонатов, по подготовке и проведению праздничных мероприятий для ветеранов. Оказана социальная помощь 22 ветеранам войн.
При содействии органов службы занятости во всех исправительных учреждениях Ульяновской области созданы и действуют справочно-консультативные пункты.
Профконсультанты центров занятости проводят большую работу с воспитанниками учреждений, относящимися к системе исполнения наказаний. Так, специалисты Железнодорожного районного отдела центра занятости постоянно работают с Центром временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Специалисты проводят беседы, ведут индивидуальные консультации о возможностях профессионального обучения, информируют о ситуации на рынке труда, востребованных в регионе профессиях. Воспитанники Центра с удовольствием участвуют в занятиях, выполняют упражнения, проявляют интерес к происходящему.
Сотрудниками центра занятости г.Димитровграда накоплен большой опыт работы с администрацией и воспитанниками Димитровградской воспитательной колонии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области. Директор центра занятости населения является членом Попечительского совета колонии. Профконсультанты службы занятости систематически выезжают и оказывают воспитанникам превентивные консультационные услуги: дети знакомятся с рынками образовательных услуг, труда.
По статистике Департамента занятости населения в службу занятости за I полугодие 2012 года за содействием в трудоустройстве обратилось:
- 2641 родитель, воспитывающих несовершеннолетних детей, из которых 1681 человек трудоустроено, 35 человек направлено на временное трудоустройство;
Из трудоустроенных: 8 родителей, воспитывающих детей-инвалидов; 54 одиноких родители и 45 многодетных родителей.
Как одна из мер профилактики семейного неблагополучия является профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3-х лет. В 2012 году, в соответствии с программой, обучение пройдут более 300 женщин. В настоящее время уже приступило к обучению 162 человека в 17 муниципальных образованиях.
Профилактике семейного неблагополучия способствует большая информационная работа. С этой целью во всех районах постоянно организованы выезды мобильных центров занятости населения в школы, в отдалённые сельские школы, поселения с целью оказания комплексной адресной помощи специалистов. Проводятся профконсультации, тестирования, собеседований, беседы о возможностях получения государственных услуг службы занятости гражданам, все желающие могут ознакомиться с банком вакансий, проведён месячник по профориентации. В ходе месячника услуги по профессиональной ориентации получили 4737 учащихся образовательных учреждений общего образования по индивидуальной и групповой форме, в виде информирования, консультирования и профориентационного тестирования.
Первое. В исполнении Указа Президента Российской Федерации «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в Ульяновской области разработан законопроект «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет», которым предлагается установить с 1 января 2013 года ежемесячную денежную выплату малообеспеченным семьям при рождении третьего или последующих детей после 31 декабря 2012 года с рождения до достижения ребёнком возраста трёх лет в размере прожиточного минимума для детей. В настоящее время законопроект проходит согласование. Принять закона планируется в октябре 2012 года. По предварительной оценке среднегодовой прожиточный минимум для детей в Ульяновской области в 2013 году составит около 6,5 тыс. руб. Ожидается, что в Ульяновской области в 2013 году родится 1600-1700 третьих и последующих детей. 75% семей, в которых рождается третий и последующие дети, будут являться потенциальными получателями пособия.
Кроме этого проходит процедуру согласования проект закона «О внесении изменения в ст.7 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» в части предоставления ежемесячной денежной выплаты студенческим семьям в размере 1200 рублей, в которых дети не посещают детские сады.
Второе. В связи с Указом Президента РФ «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» разработать и утвердить региональную программу действий в интересах детей.
Третье. Улучшение качества взаимодействия внутри системы социальной защиты населения, а именно совместной работы территориальных управлений и реабилитационных центров и социальных приютов.
В Министерстве данную проблему ведут два Департамента: департамент по семейной и демографической политике и здоровому образу жизни и департамент социальной поддержки населения. Головным по данной задаче является департамент по семейной и демографической политике и здоровому образу жизни, директор Бахапова Екатерина Николаевна. Поэтому ей поручается проработать до 1 октября текущего года систему взаимодействия как внутри Министерства, так и между территориальными управлениями и реабилитационными центрами.
Этому же департаменту совместно с центром «Семья» отработать во втором полугодии все организационные вопросы по открытию филиалов центра «Семья» в других муниципальных образованиях.
С целью укрепления института семьи, создания условий для проживания ребёнка в приёмной семье подготовить и провести заседание областного Совета по реализации приоритетных национальных проектов и семейной политике в Ульяновской области на тему: «Каждому ребёнку – тепло родительского очага».
Изучить возможность создания службы по подбору кандидатов в приёмные и опекунские семьи, которая будет осуществлять функцию ведение банка данных потенциальных приёмных родителей.
Четвертое. Директорам центров занятости населения:
-продолжить работу по обеспечению временной занятости несовершеннолетних граждан в период летних каникул и в свободное от учёбы время, в приоритетном порядке обеспечивая занятость детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, среди которых особое внимание уделять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; подросткам, состоящим на учёте в органах внутренних дел; детям безработных граждан, детям из многодетных и неполных семей.
-продолжить работу по привлечению средств местного бюджета, работодателей на временную занятость несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет в период летних каникул и в свободное от учёбы время; привлекать к организации временной занятости несовершеннолетних городские и сельские поселения, работодателей разных форм собственности.
Пятое. Департаменту по семейной и демографической политике и здоровому образу жизни усилить влияние общественных объединений таких как женские советы, советы отцов, семейный совет, на укрепление института семьи и семейного воспитания детей и как следствие на профилактику семейного и детского неблагополучия.
Уважаемые коллеги!
В реализации семейной и демографической политики Ульяновской области мы ставим основную задачу на ближайшие пять лет - переходить от политики выживания к политике семейного благополучия, экономической устойчивости семей, обеспечению им соответствующих современным стандартам качества и уровня жизни. Спасибо за внимание.
