Размер текста
Шрифт
Итоги
работы органов системы социальной защиты населения
Ульяновской области за 1 полугодие 2009 года
Деятельность Департамента социальной защиты населения Ульяновской области на 2009 год базируются на программных документах Правительства Ульяновской области, определяющих приоритеты социально-экономического развития на среднесрочную перспективу по улучшению уровня жизни малоимущих категорий населения и по улучшению социальной ситуации в регионе в условиях финансово-экономического
кризиса.
Как субъект бюджетного планирования Департамент социальной защиты населения определяет планы действий не только для себя как органа исполнительной власти, но и входящих в его состав 24 территориальных управлений социальной защиты населения, Информационно-выплатного управления по г.Ульяновску, 6 государственных учреждений социальной защиты населения и 26 учреждений социального обслуживания населения.
Планы составляются в тесной координации с государственными внебюджетными фондами – региональными отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, поскольку они, наряду с областным бюджетом, финансируют мероприятия по социальному развитию отрасли в регионе.
Деятельность Департамента в 2009 году направлена на достижение 8 задач:
1.Усиление социальной защиты уязвимых групп населения.
Улучшение качества представляемых услуг населению, в том числе по предоставлению адресной социальной помощи.
2.Переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг от натуральной к денежной форме.
3.Содействие улучшению демографической ситуации в области путём социальной поддержки семьи и детей
4.Обеспечение доступности основных социальных услуг.
5.Развитие системы социального обслуживания.
6.Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания
7.Повышение эффективности управления отраслью социальной защиты населения.
8.Создание эффективных механизмов доведения социальных услуг до получателя.
Финансирование отрасли
Законом Ульяновской области от 02.12.2008 года № 203-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов» с учётом внесённых изменений и в соответствии со статьей 232 Бюджетного кодекса РФ Департаменту социальной защиты населения утверждены бюджетные ассигнования в сумме 4 875 768,9 тыс. руб., в том числе по средствам областного бюджета 3 412 074,8 тыс. руб., средствам фонда компенсаций федерального бюджета 1 463 694,1 тыс. руб.
По итогам 1 полугодия 2009 года кассовый план консолидированного бюджета составил 2 317 635,1 тыс. руб., кассовые расходы - 2 049 158,5 тыс. руб. В течение 1 полугодия освоено 42 % годовых ассигнований.
По состоянию на 1 июля 2009 года распределён кассовый план на январь-июнь текущего года в размере 1 521 604,0 тыс. руб., что составило 44,6 % от объёма годовых ассигнований, в том числе:
Кассовые расходы по состоянию на 1 июля проведены в сумме 1 510 183,0 тыс. руб., что составило 99,25 % от распределённого кассового плана или 44,3 % годовых ассигнований.
В сравнении с 1 полугодием 2008 года освоено средств в 1 полугодии 2009 года на 166,0 млн. руб. больше. Однако процент исполнения годовых ассигнований по сравнению с 1 полугодием 2008 года снизился на 5,7 пункта, в том числе снижение по расходам на содержание государственных учреждений социального обслуживания населения составило 1,2 %, по расходам по предоставлению социальных мер – 7%, на уровне прошлого года проведены расходы по содержанию органов управления.
В структуре кассовых расходов более 70 % составили средства на предоставление мер социальной поддержки жителей Ульяновской области.
1.1 Предоставление мер социальной поддержки.
На оказание мер социальной поддержки с начала текущего года израсходовано 1 128 052,5 тыс. руб. или 45,2 % объёма годовых ассигнований.
Численность получателей всех мер социальной поддержки в 1 полугодии составила – 314 990 чел.
Более 90 % всех средств, направляемых на оказание мер социальной поддержки освоено по следующим расходным обязательствам:
1.2. Обеспечение деятельности государственных учреждений и территориальных управлений
На обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения в 1 полугодии текущего года израсходовано 261 713,5 тыс. руб., что составило 42,1 % от суммы годовых ассигнований, из них:
- 54,2 % от общих расходов по этому виду составили расходы на оплату труда и начисления на неё - 141 932,4 тыс.руб.;
- 7,2 % – расходы по оплате коммунальных услуг - 18 853,4 тыс.руб.;
- 28,5 % – расходы по оплате продуктов питания, ГСМ и др.материальных запасов - 74 599,3 тыс.руб.
- 10,1 % - прочие расходы.
В течение отчётного периода во всех государственных учреждениях отрасли обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам в соответствии с установленными сроками.
Кассовый план расходов за коммунальные услуги на январь-июнь 2009 года по системе социальной защиты населения позволил обеспечить потребность в денежных средствах для своевременной оплаты выставляемых счетов. Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.
Департамент социальной защиты Ульяновской области дважды направлял предложения об увеличении на 2009 год подведомственным государственным учреждениям социального обслуживания плана по перечислению прочих доходов в областной бюджет от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности. На 01.07.2009 года он составил 91 290,2 тыс. руб.
С начала года по состоянию на 1 июля 2009 года на доходный счёт областного бюджета государственными учреждениями социального обслуживания перечислено средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности 54 633,65 тыс. руб. или 111,1 % от плана с начала года (49 194,0 тыс. руб.). Доля пополнения областного бюджета составила 20,9 % от произведённых кассовых расходов учреждений социального обслуживания.
В течение 1 полугодия погашена кредиторская задолженность за 2008 год по расходам государственных учреждений и территориальных управлений в сумме 1 066,0 тыс. руб. Остаток непогашенной кредиторской задолженности на 1 июля текущего года составил 64,1 тыс. руб., в том числе: арендная плата – 32,6 тыс. руб.; приобретение оборудования - 8,0 тыс. руб.; материальные запасы – 11,5 тыс. руб.; прочие услуги – 12,0 тыс. руб.
1.3. Реализация областных целевых программ
В течение отчётного периода финансирование производилось только по ОЦП по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2009 годы. Фактические расходы составили 1 209,6 тыс. руб. (субсидия одному получателю). С начала 2009 года Департамент социальной защиты населения выдал 8 свидетельств на получение субсидий на сумму 11 149,2 тыс. руб.
Департаменту социальной защиты населения на 2009 год по фонду компенсаций с учётом внесённых изменений выделены бюджетные ассигнования в сумме 1 463 694,1 тыс. руб.
С начала текущего года для оказания мер социальной поддержки из средств федерального бюджета профинансировано 796 031,1 тыс. руб. денежных средств, из которых израсходовано 538 975,5 тыс. руб. или 36,8 % объёма утверждённых годовых ассигнований.
Численность получателей всех выплат в 1 полугодии составила – 245 581 чел., в том числе:
В первом полугодии текущего года на счет областного бюджета Департамента социальной защиты населения Ульяновской области были зачислены денежные средства Пенсионного Фонда Российской Федерации, предназначенные на оказание адресной помощи неработающим пенсионерам в сумме 2 000,4 тыс. руб., которые освоены в объёме 1 999,4 тыс. руб. Кроме того, на оказание адресной помощи инвалидам утверждено 1 770,0 тыс. руб. денежных средств.
Кроме обязательств за счёт средств областного и федерального бюджета, установленных Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов», Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области в 2009 году исполняются обязательства за счёт средств Фонда социального страхования.
Потребность в средствах на оказание мер социальной поддержки для обеспечения выплаты единовременного пособия при рождении и пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет с начала года профинансирована в сумме 148 902,07 тыс. руб., в том числе на выплату единовременного пособия при рождении ребёнка - 16 257,14 тыс. руб., пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет - 132 644,93 тыс. руб.
Таким образом, за 1 полугодие 2009 года Департаментом социальной защиты населения Ульяновкой области освоено средств из разных источников на сумму 2 198 060,57 тыс. руб.
Размещение государственного заказа
Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2009 год Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области предусмотрено на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг 318622,6 тыс.руб., на содержание 32 государственных учреждений, 24 территориальных управлений и аппарата управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области .
По состоянию на 01.07.2009 года заключено государственных контрактов на сумму 221615,5 тыс.руб., что составляет 69,6% от суммы выделенной на закупки в 2009 году, которая меньше суммы контрактов за аналогичный период предыдущего года на 48243,9 тыс.руб. Уменьшение произошло в связи с тем, что контракты в 2009 году заключаются из расчёта на квартал.
Проведено:
- 2 открытых конкурса (за аналогичный период 2008 года 7 открытых конкурсов), по итогам которых было заключено 10 государственных контрактов на сумму 8092,1 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 15,6 тыс.руб., что составляет 0,2 %;
- 40 открытых аукционов ( за аналогичный период 2008 года 36 открытых аукционов), по итогам которых заключено 117 государственных контрактов на сумму 92242,4 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 1655,2 тыс.руб., что составляет 1,8 %;
- 29 аукционов в электронной форме (за аналогичный период 2008 года аукционы в электронной форме не проводились), по итогам которых заключено 123 государственных контракта на сумму 23540,1 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 1120,5 тыс.руб., что составляет 4,76%.
- 30 запросов котировок цен (за аналогичный период 2008 года 44 запроса котировок), по итогам которых заключено 30 контрактов на сумму 3899,7 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 910,2 тыс. руб. что составляет 23,3%.
Всего экономия от проведения торгов и запросов котировок цен за 1 полугодие 2009 года составила 3701,5 тыс.руб.
У единственного источника в 1 полугодии 2009 года размещён заказ на сумму 93841,2 тыс.руб. в том числе на услуги естественных и локальных монополий (электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение) заключено 128 государственных контрактов на сумму 54399,6 тыс.руб.
Усиление социальной защиты уязвимых групп населения.
Улучшение качества представляемых услуг населению, в том числе по предоставлению адресной социальной помощи.
Переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг от натуральной к денежной форме.
Справочно:
В Ульяновской области численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума по итогам 2008 года составляет 20,1%.
Мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг воспользовалось 351759 человек или 26,9% от общей численности населения, это 6-ое место в разрезе ПФО. Самый высокий показатель в Саратовской области -34,2%, самый низкий - в Республике Чувашия -20,8%
Процент охвата населения программой предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ульяновской области самый высокий по ПФО и составляет 4,41% от общей численности населения. В Республике Башкортостан -1,07%, Самарской -3,05%, Саратовской -3,16%.
Все социальные мероприятия 2009 года направлены на решение главной задачи – смягчение негативных последствий экономического кризиса для населения, особенно для слабо защищённых групп населения, прежде всего ветеранов и семей с детьми. На региональном уровне реализуется единая система антикризисных мер, включающая в себя как мероприятия, софинансируемые из федерального бюджета, так и меры, реализуемые субъектом и органами местного самоуправления.
В текущем году, как и в 2008, предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг осуществляется в натуральной форме, т. е. в виде скидки при оплате.
В I полугодии 2009 года мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг воспользовалось 351759 человек или 26,9%, с учётом членов семей – 544426 человек, что составляет 41,7% от общей численности населения области:
|
№ п/п |
Наименование категории граждан |
Мера социальной поддержки |
Количество получателей мер социальной поддержки |
Количество получателей мер социальной поддержки с учётом членов семей |
|
1. |
Федеральные льготники из числа ветеранов и инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации |
скидка 50% |
147169 |
175293 |
|
2. |
Региональные льготники, в том числе |
|
147032 |
184948 |
|
|
ветераны труда |
скидка 50% |
127634 |
127877 |
|
|
реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий |
скидка 50% |
1885 |
3854 |
|
|
многодетные семьи |
скидка 50% |
4241 |
20037 |
|
|
педагогические работники |
скидка 100% |
13272 |
33180 |
|
3. |
Получатели жилищных субсидий и компенсаций |
расчётная |
57558 |
184185 |
|
|
ИТОГО |
|
351759 |
544426 что составляет 41,7% от общей численности населения области
|
На начало текущего года мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг было охвачено 40,9% населения области.
Несмотря на финансовый экономический кризис гарантированные государством меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются в полном объёме.
С целью поощрения граждан нашей области за многолетний добросовестный труд во благо Ульяновской области принят Закон Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». Закон нацелен на предоставление мер социальной поддержки гражданам, достигшим пенсионного возраста и имеющим трудовой стаж 40 лет (мужчины) и 35 лет (женщины), из которых не менее половины отработано ими на территории Ульяновской области. Это в подавляющем большинстве пенсионеры, не имеющие льгот в соответствии с иными нормативными правовыми актами.
С июля текущего года размер ежемесячной денежной выплаты увеличен до размера ежемесячной денежной выплаты, установленной для граждан, имеющих звание «Ветеран труда», т. е. с 336,0 рублей до 501,45 рублей и будет предоставляться ежемесячная компенсация оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, отказавшимся от получения ЕДВ, предоставляется мера социальной поддержки по оплате в размере 50% стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей. Мерой социальной поддержки по льготному лекарственному обеспечению за отчётный период воспользовалось 345 человек.
Ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, отказавшимся от получения ЕДВ, предоставляется мера социальной поддержки на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения. За период с января по июнь 2009 года мерой социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию воспользовалось 1448 человек.
Малообеспеченные семьи и одиноко проживающие граждане получают меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме субсидий и компенсаций.
На основании представленных муниципальными образованиями расчётов постановлением Правительства Ульяновской области 02.03.2009 № 77-П утверждены региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2009 год исходя из новых утверждённых цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, что позволило увеличить размер выплачиваемой гражданам субсидии и снизить их расходы на оплату ЖКУ. Среднемесячный размер предоставляемой гражданам субсидии по сравнению с началом текущего года увеличился на 247 рублей и составляет 880 рублей.
Общее количество получателей субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляет 57558 человек или 11,7% от общего количества семей и одиноко проживающих граждан на территории области, что на 2446 человек больше по сравнению с началом текущего года (на 01.01.2009 55112 человек или 11,4%).
Продолжена работа по присвоению звания «Ветеран труда».
В течении 1 полугодия 2009 года присвоено звание «Ветеран труда» 3025 гражданам.
Предоставление субсидий на приобретение жилья
ветеранам и инвалидам.
Одним из приоритетных направлений социальной политики Губернатора и Правительства Ульяновской области является предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан.
Успешно идёт реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
На 01.01.2009 в очереди состояло 226 ветеранов ВОВ, имеющих право на социальную выплату для приобретения жилья.
В первом полугодии 2009 года улучшили свои жилищные условия 56 ветеранов Великой Отечественной войны и 72 инвалида общего заболевания.
Предоставление субсидий на приобретение жилья работникам областных учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты населения
В областном бюджете на 2009 год предусмотрены денежные средства в сумме 20 000 тыс. рублей. Финансирование из областного бюджета в 2009 года на указанные цели не производилось.
По состоянию на 01.07.2009 года 78 работников областных государственных учреждений заявили о своем праве участвовать в данной программе.
Обеспечение жильём граждан, пострадавших от воздействия радиационных аварий и катастроф.
В 2009 году на реализацию подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» из средств федерального бюджета выделено 25451,2 тыс. рублей, в том числе:
- гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф – 20940,3 тыс. рублей;
- гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, - 3339,0 тыс. рублей;
- гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, - 1171,9 тыс. рублей.
Заседаниями Рабочей группы принято решение о выдаче сертификатов 18 гражданам-участникам Подпрограммы на сумму 21810,1 тыс. рублей, в том числе:
- 14 гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф на сумму 17299,2 тыс. рублей;
- 3 гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, на сумму 3100,5 тыс. рублей;
- 1 гражданину, выехавшему из районов Крайнего Севера, на сумму 1171,9 тыс. рублей.
В 2008 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», был выдан 41 сертификат гражданам, пострадавшим от радиационных аварий и катастроф, на общую сумму 46510,46 тыс. рублей, из них реализовало своё право 31 чел.
В целях обеспечения защиты прав вкладчиков и акционеров, которым был причинён ущерб правонарушениями на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, выплачена компенсация 1802 чел. на сумму 3668,5 тыс. рублей.
Обеспечение специализированным автотранспортом.
Завершена работа по обеспечению льготных категорий специализированным транспортом. В соответствии с Указом Президента России от 06.05.2008 № 685 871 инвалиду общего заболевания, с детства, детям-инвалидам выплачена единовременная денежная компенсация в размере 100,0 тыс. рублей.
Выдано разрешений на передачу автомобиля в собственность семьи, после смерти инвалида ВОВ – 89 чел.
Санаторно-курортное лечение граждан
В 1-ом полугодии 2009 года оздоровлено за счёт средств областного бюджета 1265 человек, из них:
Ветераны труда - 952
Труженики тыла - 97
Реабилитированные и
репрессированные лица - 28
Пенсионеры по возрасту - 188
Оздоровление граждан пожилого возраста осуществляется в ГУ «Ульяновский областной социально-реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова» (с. Ундоры) и ГУ «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» (р.п. Вешкайма) за счёт средств бюджета Ульяновской области, направляемых на содержание этих учреждений.
Очерёдность на получение путёвки составляет 7207 чел.
Мониторинг социально-бытовых условий проживания
ветеранов и решение выявленных проблем
Обследование социально-бытовых условий проживания ветеранов войны и членов их семей проводилось специалистами территориальных управлений Департамента поэтапно - в рамках подготовки мероприятий, посвященных социально-значимым датам. Обследование жителей блокадного Ленинграда в основном было проведено до 17 января, участников Сталинградской битвы - до 2 февраля, бывших несовершеннолетних узников фашизма – до 11 апреля, остальных участников войны – в апреле - мае.
Всего ко Дню Победы было обследование 64605 чел., что составило 100% от общего числа ветеранов войны, проживающих в Ульяновской области.
В ходе обследования специалисты социальной защиты старались сразу решить выявленные проблемные вопросы или намечали пути их решения в течение года. Выявлено 10148 проблемных вопросов. Все выявленные проблемные вопросы решены.
Социальная поддержка военнослужащих
и членов их семей, пострадавших в ходе боевых действий
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 03.02.2006 № 30 «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей» в 2007 году продолжены выплаты единовременной материальной помощи пострадавшим при исполнении служебных обязанностей в боевых действиях.
Указанные выше выплаты в 2009 году произведены на общую сумму 17 тыс. руб. за счет средств, предусмотренных областным бюджетом. Из них размер выплат составил:
- семьям погибших – 10 тыс. руб. (1 чел.);
- инвалидам военной травмы – 7 тыс. руб. (1 чел.);
В 2009 году расширен спектр предоставляемой помощи гражданам из числа семей погибших военнослужащих. Помощь оказывается родственникам военнослужащих, пропавших без вести, в виде ежегодной социальной выплаты в размере 5,0 тыс. руб. на проезд к месту захоронения неопознанных участников боевых действий в Ногинском районе Московской области.
Оказание адресной материальной помощи.
Одним из основных направлений работы по социальной поддержке ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста, семей с детьми является оказание материальной помощи на адресно-заявительной основе.
В бюджетах муниципальных образований предусмотрены средства в сумме 23923,9 тыс. рублей на адресную поддержку социально-незащищенных категорий населения.
Пенсионным фондом РФ были выделены денежные средства для оказания адресной помощи ветеранам и инвалидам ко Дню Победы - в размере 2000,4 тыс.руб. Адресную поддержку получили все инвалиды и участники ВОВ, солдаты последнего призыва, несовершеннолетние узники фашистских лагерей, граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», а также вдовы погибших и умерших ветеранов войны, труженики тыла.
Всего в течение 1 полугодия оказаны различные виды помощи:
- 80353 пенсионерам и инвалидам на сумму 40910,6 тыс. руб.,
- 22571 семье, на сумму 22291,1 тыс. руб. (40 % от семей с доходами ниже прожиточного минимума, получили различные виды адресной помощи за счёт бюджетов всех уровней, это на 14 % семей больше, чем за отчётный период прошлого года).
Государственная социальная поддержка граждан,
не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям
нуждающихся в оказании протезно-ортопедической помощи.
С 2007 года на территории Ульяновской области реализуется Закон Ульяновской области от 01 ноября 2006 года 153-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области».
Меры государственной социальной поддержки оказываются детям до 18 лет, лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям, нуждающимся в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями средствами, облегчающими жизнь, среднедушевой доход семьи которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области на душу населения.
188 чел. получили направление в протезно-ортопедическое предприятие, протезно-ортопедических изделий изготовлено на сумму 1088,9 тыс. руб.
Социальная интеграция и реабилитация инвалидов.
В соответствии с Постановлением Губернатора Ульяновской области от 26.01.2009 № 4 «Об областном совете при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов» был образован областной совет при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов, утверждено положение и состав совета. 3 марта 2009 года Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И. Морозовым утверждён план работы областного Совета при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов на 2009 год. В течении 1-го полугодия состоялось 3 заседания областного Совета.
Дальнейшая работа областного совета запланирована в соответствии с утверждённым планом работы областного совета.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
В Ульяновской области проживает 134 тыс. инвалидов, из них:
3,8 тыс. инвалидов по зрению;
1,4 тыс. инвалидов по слуху;
1,3 тыс. инвалидов – колясочников.
По информации муниципальных образований всего обустроено пандусами 486 объектов (332 в 2008 году):
- 65 объектов здравоохранения из 87 (в 2008г. 57 объектов);
-11 объектов Пенсионного фонда России по Ульяновской области из 29 (в 2008г. 9 объектов);
-12 управлений Департамента социальной защиты населения Ульяновской области из 26. Созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидам в 9 государственных учреждениях социальной защиты населения. Ежегодно Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области проводится конкурс по благоустройству территорий государственных учреждений.
-В 5 центрах занятости (Вешкаймский, Инзенский, Базарносызганский, Сенгилеевский, Старокулаткинский район) имеется беспрепятственный доступ для инвалидов, в 7 центрах занятости (Николаевский, Чердаклинский, Новомалыклинский, Карсунский, Заволжский, Железнодорожный, Засвияжский район) приобретены переносные пандусы. В 16 центрах занятости соответствующая документация в стадии подготовки, в ОГУ ЦЗН города Димитровграда уже подготовлена проектно-сметная документация на изготовление пандуса, расширенного прохода и обустройства рабочего места на первом этаже здания.
Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области ведётся работа по созданию «безбарьерной среды». В проектировании объектов общественного пользования планируется устройство пандусов и поручней, предусматриваются мероприятия по доступности.
Проектирование и строительство новых объектов осуществляется с учётом создания условий для посещения их инвалидами, при реконструкции улиц и дорог предусматривается устройство для съездов в местах пересечения тротуаров с проезжей частью. При выдаче градостроительного плана земельного участка в требованиях к разработке проекта указываются мероприятия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения.
Инспекцией государственного строительного надзора Правительства Ульяновской области проверяется строгое исполнение участниками строительства всех требований разработанной, утверждённой и прошедшей государственную экспертизу проектной документации.
В целях активизации работы по обеспечению доступности среды для маломобильных групп населения на территории области в соответствии с распоряжением Правительства области от 02.02.2009 №27-пр будет проведён областной конкурс «Безбарьерная среда». Результаты конкурса «Безбарьерная среда» будут подведены 3 декабря 2009 года в Международный день инвалидов.
В рамках программы социального партнёрства была продолжена работа по организации благотворительного питания социально – незащищенных категорий населения из числа пенсионеров, инвалидов и детей.
По итогам 1 полугодия т.г. благотворительное питание получили 45568 чел., что на 68% больше, чем за аналогичный период 2008 г. (31112 чел.)
На базе 162 социальных столовых горячее питание получили 9207 чел., в т.ч.
- 6039 чел. из числа пенсионеров и инвалидов;
- 3168 чел. - дети из социально-незащищённых семей.
Продовольственными наборами были обеспечены 36361 чел., в т.ч.
- 28890 - пенсионеров, инвалидов;
- 7471 - детей из социально-незащищённых семей.
По сведениям территориальных органов социальной защиты населения на организацию благотворительного питания были привлечены внебюджетные средства в сумме 8,9 млн. руб.
Содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию
Справочно:
В области проживают 173070 семей, в которых воспитываются 241215 несовершеннолетних детей, что составляет 18% от общей численности населения области.
По сравнению с 1 полугодием 2008 года:
- Количество семей уменьшилось на 7%.
- Увеличилось на 7% количество многодетных семей.
- Количество семей, имеющих доходы ниже величины прожиточного уровня, осталось на уровне прошлого года и составляет 57192 семьи или 33 % от общего числа семей.
По итогам 1-го полугодия 2009 года в Ульяновской области наблюдается положительная динамика по росту рождаемости и по снижению смертности. За 6 месяцев родилось 6268 детей, что на 374 ребёнка больше, чем за аналогичный период 2008 года (5894 ребёнка).
В условиях экономического кризиса необходимо выполнить все социальные обязательства, особенно, что касается выплат мер социальной поддержки семей с детьми.
С 1 января 2009 года на 13 % проиндексированы пособия на детей, выплачиваемые за счёт средств федерального бюджета, а именно:
- единовременное пособие при рождении ребенка составляет 9989,86 руб. (было 8840,58 руб.), за которым в Ульяновской области обратилось 1615 человек.
- ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в 2009 году составляет 1873,10 руб. на 1 ребёнка и 3746,20 руб. на второго (максимальный размер пособия составит 7432,40 руб.); в 2008 году пособие составляло 1657,61 руб. и 3315,22 руб. соответственно. В 1-ом полугодие обратилось и стали получателями 7955 человек.
- с 14000 руб. до 15820 руб. повысился размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В области таких получателей 18 человек.
- с 6000 руб. до 6780 руб. повысился размер ежемесячного пособия на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В области получателями являются 77 человек.
В Ульяновской области ежемесячное пособие на ребёнка выплачивается на 80561 ребёнка, что составляет 96% от общего количества детей из малообеспеченных семей. С начала текущего года 5927 малоимущим семьям с детьми, впервые обратившимся в органы социальной защиты населения, назначены ежемесячные пособия на ребёнка. Всего в текущем году оформили вновь или продлили право на получение пособий 24,0 тыс. человек. Размер пособия увеличен с 1 июля 2008 года на 33% и составляет 120 руб. (на детей одиноких матерей – 240 рублей; на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, на детей военнослужащих по призыву, на детей курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы 180 рублей).
С 01.01.2008 года размер дополнительного единовременного пособия при рождении ребёнка увеличен с 1000 рублей до 1100 рублей. С января 2009 года дополнительное единовременное пособие при рождении ребёнка стало выплачиваться дифференцированно, в зависимости от количества детей, рождённых матерью, и размер составляет на первого ребенка 1100 руб., второго ребёнка – 2000 руб., третьего и последующих детей – 3000 руб. В 2-ом квартале 2009 года обратилось 5391 человек.
Почти в 2 раза с января 2009 года увеличился размер ежемесячного денежного пособия, выплачиваемого за счёт средств областного бюджета Ульяновской области детям погибших военнослужащих с 650 руб. до 1280 руб. Таких получателей в области 103 человека.
В области проживают 4333 многодетные семьи, в которых воспитываются 14196 детей.
Благодаря целенаправленной политике по улучшению демографической ситуации количество многодетных семей увеличилось на 7% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Отмечен рост семей в г.Ульяновске, г.Димитровграде, Барышском, Мелекесском. Сенгилеевском, Чердаклинском районах.
В соответствии с Законом от 29.12.05 г. № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области»:
- 4241 (98%) семей пользуются 50% скидкой по оплате за коммунальные услуги; 2% многодетных семей пользуются льготами по другим основаниям.
- 11612 детей (82 %) получают ежемесячное денежное пособие в размере 160 руб. на каждого ребёнка из числа малоимущих семей.
С 01.07.2008 г. вступил закон Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в соответствии, с которым молодая семья до 35 лет при рождении 3-го ребёнка получает право на получение регионального сертификата «Семья» на сумму 100 тысяч рублей.
Представлены документы на оформление сертификата 540 семей, из них: в 1 полугодии 2009 года вручены сертификаты 364 семьям.
В областном бюджете на 2009 год на адресную поддержку малоимущих категорий населения Департаменту социальной защиты населения были предусмотрены средства в сумме 14,56 млн. руб.
В первом полугодии т.г. проведено 6 заседаний общественной комиссии по предоставлению государственной социальной помощи в Ульяновской области, заседания общественных комиссий в районах, рассмотрено 3725 обращений, оказана материальная помощь 3709 гражданам из категории малоимущих на сумму 10799,0 тыс. рублей (с расходами на услуги Сбербанка РФ).
По решению областной комиссии получили помощь 995 человек, в том числе:
- на газификацию – 465 человек на сумму 1671,2 тыс. рублей;
- погорельцы - 101 человек на сумму 1206,8 тыс. рублей;
- на лечение - 186 человек на сумму 2099,0 тыс. рублей;
- другие вопросы – 243 человека на сумму 1632,6 тыс. рублей.
Одним из направлений демографической политики является социальная поддержка беременных женщин.
По данным Министерства здравоохранения и фармации области по состоянию на 01.07.2009 г в женских консультациях под наблюдением находится 10522 беременных женщин, предоставлено мер социальной поддержки 10282 беременным женщинам или 97,7% на сумму 8,5 млн. рублей (аналогичный период 2008 г. – 7910 беременным женщинам на сумму 6,5 млн. руб.).
Ежегодно, в целях организации полноценного отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Департамент социальной защиты населения Ульяновской области предоставляет бесплатные путёвки в оздоровительные учреждения области. Из федерального и областного бюджетов на летний отдых детей из малоимущих семей в этом году выделено 16,6 млн. руб., это на 0,4 млн. рублей (2,5%) больше чем в прошлом году.
В том числе:
- 12,79 млн. руб. – средства федерального бюджета;
- 3,8 млн. руб. – средства областного бюджета.
В 1 полугодии т.г. организованными формами отдыха и занятости были охвачены 2556 детей или 42% от запланированного 6080 детей из многодетных, неполных семей, детей-инвалидов, социально-неблагополучных семей и семей граждан, попавших под увольнение и сокращение, из них:
- 655 детей (51%) отдохнули в 6 загородных оздоровительных лагерях
Светлячок, Жемчужина, Родник, Звёздочка, Хоббит, им.Матросова;
- 190 детей (45%) в 4-х санаториях им.Ленина, Белый Яр, Итиль, Логоцентр;
- 845 детей (31%) в нестационарных лагерях на базе учреждений социального обслуживания населения;
- 856 детей (75%) на оздоровительных площадках на базе школ и ЦРБ.
На базе ГУСО РЦ «Восхождение» было оздоровлено 240 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 150 детей - инвалидов.
В июне на базе оздоровительного лагеря «Хоббит» была организована специализированная смена для 160 детей из семей, находящихся в социально-опасном положении. Программа лагеря «Хоббит» по организации специализированной смены для детей группы «социального риска» была признана победителем конкурса программ Минсоцздравразвития РФ. В текущем году из федерального бюджета на реализацию программы выделено 1,7 млн. рублей.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1-ом полугодии т.г. оздоровлено на 391 ребёнка больше.
ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
На учёте в территориальных органах социальной защиты населения состоит 2466 семей, находящаяся в социально-опасном положении, в которых воспитываются 4119 детей. По сравнению с прошлым годом наблюдается тенденция снижения количества семей, стоящих на учёте (1 полугодие 2008 года -2554 семьи, в них 4611 детей).
Создан банк данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально – опасном положении, в который внесены данные по 239 безнадзорным несовершеннолетним (аналогичный период 2008 г. – 282).
Анализ социального семейного неблагополучия показывает, что в 1 полугодии 2009 года улучшилось выявление семей, находящихся в социально - опасном положении, и ухудшилась работа с семьями, стоящими уже на учёте. Об этом говорят следующие цифры:
- вновь выявлено и поставлено на учёт 473 семьи, находящихся в социально-опасном положении, в них – 716 детей (в 1 полугодии 2008 года -442 семьи, в них 691 ребёнок);
- снято с учёта - 540 семей, в том числе, в связи с улучшением положения в семьях - 241 семья (в 1 полугодии 2008 года 749 семей, в том числе с улучшением положения 343 семьи).
За 1 полугодие т.г. 265 детей были направлены в социально- реабилитационные центры (в 1 полугодии 2008 года - 171 ребёнок).
В целях проверки эффективности работы по профилактики социального неблагополучия были организованы комплексные проверки в Инзенском, Майнском, Мелекесском, Новоспасском, Старокулаткинском, Старомайнском, Цильнинском районах.
В результате проверки выявлено:
- недостаточное взаимодействие органов профилактики по раннему выявлению неблагополучных семей,
- не оформлены планы социальной реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении.
- на детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, нет психолого-педагогических характеристик школ, что указывает на отсутствие межведомственного взаимодействия между отделом образования и управлением департамента социальной защиты населения
В целях оказания методической помощи по работе с неблагополучными семьями и профилактике безнадзорности, раннему выявлению неблагополучных семей 17 февраля т.г. проведен семинар для специалистов территориальных органов социальной защиты.
05.04. т.г. проведен семинар для специалистов ОГУ и территориальных органов социальной защиты по организации оздоровления и летнего отдыха детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Меры и инициативы по снижению социальной напряжённости в условиях финансово-экономического кризиса
В условиях сложной экономической ситуации ещё большее значение приобретает социальная поддержка различных слоёв населения: семей с детьми, пенсионеров, малообеспеченных семей. Основной задачей органов социальной защиты населения в сложившихся условиях остаётся безусловное предоставление гражданам всех гарантированных государством мер социальной поддержки, повышение эффективности государственной социальной помощи путём усиления принципа адресности и использования индивидуального подхода к проблемам конкретного человека.
В целях социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в связи с финансовым экономическим кризисом (безработных, зарегистрированных в период с 1 октября 2008 года – 18,0 тыс. человек и граждан, находящихся в зоне риска увольнения – 39,0 тыс. человек, всего 57,0 тыс. человек) и нуждающихся в мерах социальной поддержки, проведён мониторинг 46% или 26251 человека.
Из числа граждан, охваченных мониторингом, различные меры социальной поддержки (субсидии и компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, пособие на ребёнка, бесплатное питание на ребёнка в школе, социальные выплаты и льготы, адресная помощь и др.) предоставлены 11281 (42,97%) гражданину.
В целях социальной поддержки семей, оказавшихся под риском сокращения в условиях финансового и экономического кризиса, и реализации антикризисных мер, разработана специальная ведомственная целевая программа Департамента социальной защиты населения Ульяновской области «Адресная социальная помощь малоимущим категориям населения на 2009-2011 годы».
В рамках реализации антикризисных мер, предусмотрено оказание единовременной адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с финансово-экономическим кризисом, в виде минимального регионального социального стандарта в размере 720 рублей. Программа направлена на поддержку малоимущих граждан, участвующих в общественных оплачиваемых работах и воспитывающих детей либо имеющих предпенсионный возраст:
1) ежемесячная выплата в размере 720 рублей на питание детей в школе;
2) ежемесячная выплата в размере 720 рублей на компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг;
3) пособие по беременности и родам, уволенным и сокращённым в размере 1500 рублей.
Данная мера позволит оказать помощь гражданам на содержание детей или оплату жилищно-коммунальных услуг в самый первый и сложный период поиска работы до возникновения права на получение иных мер социальной поддержки, предоставляемых малообеспеченным гражданам. С апреля текущего года органы социальной защиты населения приступили к реализации этой новой меры социальной поддержки.
В результате её реализации органы социальной защиты населения выявили 1569 человек из числа малоимущих граждан, имеющих несовершеннолетних детей или являющихся гражданами предпенсионного возраста, принявших участие в общественно-оплачиваемых работах, которым будет оказана адресная помощь в рамках указанной программы. В настоящее время адресная помощь оказана уже 1231 гражданину (78,5% от общего количества выявленных граждан).
Мероприятия по повышению и укреплению статуса семьи
В ходе проведения Года здорового образа жизни и в целях укрепления института семьи, повышение престижа семейных ценностей, материнства и отцовства в обществе, пропаганды здорового образа жизни, активизации деятельности общественности по решению демографических проблем.
Четвёртый год в области по инициативе Губернатора области С.И. Морозова проводится акция «Роди патриота в День России».
В текущем году участницами акции были 1014 беременных женщин. 12 июня 2009 года в Ульяновской области родилось – 74 детей, из них: 43 мальчика, 31 девочка.
Подведение итогов акции состоялось 27 июня в ОГУК «Ленинский Мемориал». Мемориал» подведены итоги акции «Роди патриота в День России».
Главные призы вручены:
- автомобиль УАЗ «Патриот» семье Магариных (Засвияжский район), в которой родились мальчики-двойняшки;
- сертификат на улучшение жилищных условий семье Шеяновых (г.Димитровград), в которой родился седьмой ребёнок;
- сертификат на именной капитал «Семья» на сумму 100 000 рублей семье Агусевых, в которой родился четвёртый ребёнок.
Участницам акции от Губернатора области С.И.Морозова вручены:
- сертификат на материальную помощь в размере 25 тыс. рублей - 8 семьям, (г.Ульяновск – 4 чел., Мелекесский, Кузоватовский, Тереньгульский, Цильнинский районы), в которых родились третьи дети; по 15 000 тыс. рублей, матерям, родившим первого и второго ребёнка;
- часы с гравировкой «Участница акции «Роди патриота в День России» «От Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова»;
- серебряная ложечка для новорожденного;
- подарочный комплект детского белья;
- мягкая игрушка;
- спортивный комплект.
В целях повышения и укрепления статуса семьи в текущем году проведены:
В рамках празднования Международного женского дня 8 Марта состоялся круглый стол «Об участии женской общественности в формировании здорового образа жизни населения».
Участие в работе круглого стола приняли: председатели женсоветов муниципальных образований, предприятий, руководителями семейного бизнеса, специалисты социальной защиты, руководители женских общественных организаций, члены советов отцов.
Состоялось обсуждение следующих вопросов: роль женщины, в обществе, в семье, на работе, о пропаганде культурного наследия, здорового образа жизни.
Физкультурно-спортивный фестиваль «Папа, мама, бабушка, дедушка и я – спортивная семья» в рамках празднования Международного дня семьи.
В торжественной церемонии открытия фестиваля в ФОКе «Новое поколение» принял участие Губернатор-Председатель Правительства области С.И.Морозов.
Участие в фестивале приняли 28 семейных команд, в составе которых были родители, дети, бабушки и дедушки. Самому старшему в этот день исполнился 71 год, самому младшему - нет ещё и 5 лет.
Победителями стала многодетная семья Шагиевых (Ленинский район), второе место заняла семья Титовых (Николаевский район), почётное третье место заняла семья Лазаревых (Сурский район).
Все семьи - участницы соревнований получили подарки – спортивный инвентарь и Дипломы участников.
В рамках празднования Дня защиты детей 01 июня т.г. на площадке перед зданием ТК «ENTERRA» состоялся праздник, в ходе которого проведена игровая программа для детей, конкурс рисунков на асфальте «Я и мир», концертная программа. Детям - участникам программы были вручены призы.
В зале предприятия состоялся круглый стол на тему: «Кто поможет собрать детей в школу», с участием Губернатора области С.И.Морозова, руководителей ведомств, предприятий - производителей промышленных товаров для детей и школьных принадлежностей. Были обсуждены проблемные вопросы подготовки детей к школе.
На круглом столе был дан старт проведения областной акции «Помоги собраться в школу», в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 28.05.2009 №305 «О проведении областной акции «Помоги собраться в школу».
25 первоклассникам области были вручены ранцы со школьными принадлежностями и сладкие подарки.
Общее количество детей, нуждающихся в помощи к школе 20114 чел. По состоянию на 01.07.2009 г. оказана помощь 6547 детям (33%) на сумму 6649,5 тыс. рублей.
В соответствии с Указом Президента РФ 08 июня 2009 г. в г.Нижний Новгород состоялось награждение орденом «Родительская слава» многодетной семьи Гурман Л.А. и А.С., которые воспитывают 8 детей.
Церемонию награждения проводил Полномочный представитель Приволжского федерального округа Г.А.Раппота.
На торжественную церемонию награждения прибыли 9 многодетных семей из семи регионов Приволжского федерального округа, воспитывающие четырёх и более детей: Оренбургской, Кировской, Ульяновской, Пензенской областей, Башкортостана, Татарии, Удмуртии.
Ведётся работа по организации проведения областного конкурса «Лучшее предприятие для работающих мам».
Для участия в конкурсе представлены заявки 20 предприятиями.
В целях привлечения дополнительных средств на оказание социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации для участия в конкурсе Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по программе «В кругу друзей» была направлена программа «Мы разные, но мы вместе», разработанная совместно с областным отделением Российского детского фонда. По итогам конкурса программа стал победителем. На реализацию программы Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации будет направлено 2921,0 тыс. рублей.
Внедрение социальных проектов, направленных на социальную поддержку детей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, будет способствовать решению демографических проблем в области и получению дополнительных средств на их реализацию.
Обеспечение доступности основных социальных услуг
В Ульяновской области по состоянию на 1 июля 2009 года функционируют 26 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:
8 стационарных учреждений социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, в том числе 1 геронтологический центр, 4 дома-интерната общего типа и 3 психоневрологических интерната;
11 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе 2 приюта, 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с приютами, 2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 центр социально-психологической помощи семье и детям;
1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей;
1 специальное (коррекционное) профессиональное училище;
3 центра социального обслуживания населения, в том числе 1 комплексный;
2 социально-реабилитационных центра оздоровительного типа для ветеранов и инвалидов.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
Наполняемость по учреждениям старшего поколения и инвалидов составляет 92,7%.
Стационарными отделениями учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста обслужен 4621 человек, на 1 июля 2009 года на обслуживании находился 2361 человек, в том числе 1194 мужчины, 1167 женщин. На постельном режиме находятся 628 человек (26,6%).
Из общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постоянном стационарном социальном обслуживании 1911 инвалидов, в том числе 516 инвалидов до 40 лет, 47 инвалидов и участников ВОВ, 159 тружеников тыла, 29 солдатских вдов.
Очерёдность на социальное обслуживание в учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов на 1 июля 2009 года составила:
- в психоневрологические интернаты – 26 человек,
- в дома-интернаты общего типа – 58.
Переполненность по нормам СанПиН интернатов общего типа составляет 60 человек, психоневрологического профиля-125 человек.
По состоянию на 1 июля 2009 года в Ульяновской области функционирует 27 отделений социального обслуживания на дому, которыми обслужено в 1 полугодии 2009 года 4778 человек.
В текущем году наблюдается динамика развития дополнительных платных услуг при предоставлении услуг социального обслуживания на дому. На базе центров социального обслуживания «Исток» и «Доверие» с января текущего года предоставляется платная услуга сиделок.
При комплексном центре «Исток» продолжает работу пункт проката средств реабилитации, который работает по договорам с малообеспеченными гражданами, нуждающимися в креслах-туалетах, стульях для душа, сидениях на ванну и др. Данная услуга предоставляется пенсионерам и инвалидам, находящимся на надомном обслуживании.
Развивается услуга «Мини-ателье» по пошиву одежды для престарелых граждан и инвалидов по социально-низким ценам.
С января 2009г. центром «Исток» совместно с Хосписом реализуется программа работы мобильной бригады в рамках агитпоезда «За здоровый образ жизни». Всего было организовано 12 выездов с охватом 460 человек.
Во 2-м квартале текущего года был проведён хронометраж рабочего времени по учёту нагрузки социальных работников, занятых социальным обслуживанием на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.
По результатам учёта нагрузки было выявлено:
1. Количество услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому значительно меньше 16 гарантированных услуг, которые определены постановлением Правительства Ульяновской области № 321 от 14 сентября 2007г. «О социальном обслуживании населения в Ульяновской области». Число их от 4 до 7.
2. Длительность рабочего времени, особенно при суммарном подсчёте за неделю, месяц не выдерживает нормативы (в частности в один рабочий день были собраны посещения аптек, поликлиник, химчисток, уплата коммунальных услуг, то есть были включены услуги, которые оказываются 1-2 раза в месяц). Длительность рабочего дня при этом составила 4,5 – 5 часов в день.
Эти вопросы были рассмотрены на совещаниях с заведующими надомных служб в городах и районах, было проведено перераспределение штатных единиц.
Большинство социальных услуг, оказываемых на дому, предоставляется на платной основе. Из 4335 человек, находившихся на обслуживании на дому:
-3400 (78,4%) обслуживаются за полную плату,
-574 (13,2%) за частичную плату,
- 361 (8,3% - бесплатно.
По сравнению с аналогичным периодом 2008 года количество обслуживаемых на полной платной основе увеличилось более чем на 12%. Данный показатель в Республике Башкортостан составляет 76%, а в Республике Татарстан более 93%.
Важным элементом в социальном обслуживании на дому является создание гражданам пожилого возраста и инвалидам условий для продления активного долголетия, вот почему получают развитие формы работы по вовлечению в граждан пожилого возраста в общественную жизнь: организацию коллективных праздников, работу в общественных организациях, проведение совместных мероприятий с воспитанниками детских учреждений.
В целях создания условий для продления жизненной активности граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в государственных учреждениях, впервые в этом году на базе дома-интерната «Союз» во исполнение распоряжения ДСЗН № 170 от 08.05.2009г. проведена Олимпиада 3-го возраста, в которой приняли участие 9 команд по 5 человек из учреждений социального обслуживания населения. В программу Олимпиады были включены 5 конкурсов: интеллектуальный, спортивная эстафета, инсценировка сказок и др. Участники олимпиады проявили волю к победе, свои спортивные, театральные способности, умение ориентироваться в обстановке, а самое главное, получили огромный заряд бодрости от взаимного общения друг с другом.
При подведении итогов 1 место было присуждено команде ГУ ЦСО «Доверие», 2 место – команде ГУ ЦСО «Парус надежды».
Социальное обслуживание семьи и детей
В 1 полугодии 2009 года стационарными отделениями учреждений социального обслуживания семьи и детей обслужены 1065 несовершеннолетних, из них 125 детей-инвалидов и 32 беспризорных несовершеннолетних, в том числе:
-до 4-х лет - 63,
-с 4-х до7 лет - 190,
-с 7 до 12 лет - 404,
-с 12 до 16 лет - 369,
- старше 16 лет – 39.
Наполняемость учреждений семьи и детей составляет 112,2%
Оборачиваемость 1 койко-места в учреждениях социального обслуживания семьи и детей Ульяновской области составило в отчётный период 2,73, а по России данный показатель равен 4,05.
Удельный вес детей, находящихся в приюте до 3 месяцев, составляет 57,1%, а по России данный показатель равен 61,98%.
Удельный вес детей, находящихся в приюте до 6 месяцев, по России 19,09% , в Ульяновской области – 18,8%.
Удельный вес детей, находящихся в приюте до 1 года и выше по России составляет 18,6%, в Ульяновской области – 24%.
Учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужено 4636 семей, из которых 1219 (26%) - семьи с детьми-инвалидами.
Во 2 квартале была проведена сверка соответствия данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в социальных приютах для детей и подростков, региональной базе данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. особых замечаний не было выявлено. Чёткая работа с Министерством образования по ведению банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, дала положительные результаты - в 1 полугодии 2009 года из социальных приютов под опеку было определено 63 несовершеннолетних (в 1 полугодии 2008 года - 33 несовершеннолетних).
Дневными отделениями учреждений социального обслуживания семьи и детей в 1 полугодии 2009 года обслужено 33419 человек, в том числе 15927 несовершеннолетних. Оказано 165222 услуги.
Особая роль в профилактике социальных отклонений принадлежит социально-психологической службе учреждений социального обслуживания семьи и детей. Всего за 1 полугодие 2009 года психологами учреждений проведено 15118 индивидуальных консультаций, что свидетельствует о значительной востребованности психологической помощи у населения.
На телефон экстренной психологической помощи обратились 6024 человека.
Выездной консультационной службой (ВКС) обслужен 6061 человек.
На патронаже учреждений социального обслуживания семьи и детей состоят 3589 семей.
Профилактической работой в учебных заведениях охвачено 6075 человек.
Социальное обслуживание семей с детьми –инвалидами
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями (от общего числа детей-инвалидов) по Ульяновской области составил:
В 2006 году – 9,6%
В 2007 году – 19,88%
В 2008 году – 22,3%
В 1 полугодии 2009 года – 20,3%.
Повышение процента охвата реабилитационными услугами детей-инвалидов произошло за счёт открытия с 13.01.2009г. нового учреждения Центра социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово. Функционирование данного учреждения значительно увеличило количество детей-инвалидов и членов их семей, получивших социальные услуги, с 801 в 1 полугодии 2008г. до 1136 в 1 полугодии 2009г., или на 41%.
В соответствии п.2 ст. 12 Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, в том числе домах-интернатах, имеют права на получение образования и профессиональное обучение.
На основании договора о совместной деятельности от 01.06.2008 с 1 сентября 2008 года ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» стал филиалом Областного государственного образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная коррекционная общеобразовательная школа № 39 VIII вида» г. Ульяновска.
Сформировано 19 классов-комплектов, в которых на начало учебного года было 162 ученика с диагнозами:
умеренная умственная отсталость – 76 учащихся;
тяжёлая умственная отсталость – 42 ученика;
глубокая умственная отсталость – 44 ученика.
В настоящее время обучается 151 воспитанник.
Педагогическая деятельность ведётся по программам:
И.М. Бгажнокова «Обучение детей с выраженным недоразвитием интеллекта»;
А.Р. Маллер «Программа обучения и воспитания детей с умеренной и тяжёлой умственной отсталостью»;
В.В. Клементьева «Экспериментальная программа для детей с умеренной и тяжёлой умственной отсталостью» ОГОУ ОЦДК «Развитие».
В начале учебного года к работе приступило 29 педагогов. В настоящее время в учебном процессе задействовано 30 педагогов.
По итогам I полугодия учебного года (2008-2009), по решению ОЦДК ГПМПК г. Ульяновска изменён образовательный маршрут четырём воспитанникам детского дома-интерната «Родник»: Ефимову Дмитрию, Овсянникову Евгению, Сыромятникову Дмитрию, Бариновой Ольге. Дети были выведены в ОГОУ «Белозерская школа-интернат».
По итогам учебного года по решению комиссии изменён образовательный маршрут Плужникову Алексею. Подготовлены документы для перевода в ОГОУ «Барановская специальная (коррекционная) школа-интернат».
В ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» организовано дополнительное образование, в котором задействовано 60 детей в кружках: «Теннис». «Весёлые нотки», «Волшебная игла», «Рукоделье».
Таким образом, в 1-ом полугодии 2009 года услугами учреждений социального обслуживания (стационарное социальное обслуживание, полустационарное социальное обслуживание, социальное обслуживание на дому) в отчётном периоде воспользовались 46066 человек, в том числе 11420 престарелых граждан и инвалидов, 16992 несовершеннолетних.
В целях повышения эффективности работы государственных учреждений проводится работа по нормативно-правовому регулированию социального обслуживания.
Принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 08 июня 2009г. № 326-пр «О создании областных государственных автономных учреждений путём изменения типа существующих государственных учреждений» в соответствии с которым в форму автономных учреждений переведены ГУ РЦ «Сосновый бор» и ГУ УОСРЦ им. Чучкалова.
Принято постановление Правительства Ульяновской области о внесении изменений в постановление Правительства № 431 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым увеличен размер выплат данной категории несовершеннолетних, на возмещение расходов, связанных с полным государственным обеспечением, с 4300 до 4800 рублей, а также постановление Правительства Ульяновской области, регулирующее порядок проезда данной категории детей на городском, пригородном, внутрирайонном (в сельской местности) транспорте и проезда 1 раз в год к месту жительства и обратно.
Распоряжением Департамента социальной защиты населения Ульяновской области от 18.05.2009 № 173 утверждены объёмы государственных услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживания.
Распоряжением Департамента социальной защиты населения Ульяновской области от 18.05.2009 № 172 утверждена плановая наполняемость учреждений социального обслуживания.
Принято постановление Правительства Ульяновской области по организации питания (утверждение норм питания) в стационарных учреждениях для престарелых и инвалидов, специальном (коррекционном) училище и на дневных отделениях для пенсионеров и инвалидов.
В работе государственных учреждений особую роль играет кадровая политика руководителей. К сожалению, текучесть кадров во многих учреждениях очень высока:
В учреждениях старшего поколения текучесть кадров за 1 полугодие составила 9,4% (из 1591 человека, работающего в учреждениях, уволились 150).
В учреждениях социального обслуживания семьи и детей показатели ещё выше:
ГУ СРЦН «Открытый дом» - уволено 18 человек из 69 работающих (26%);
ГУ СРЦН «Радуга» - уволено 16 человек из 71 работающего (22%).
Вопросы кадрового обеспечения очень злободневны, особенно остро стоит вопрос по привлечению в систему медицинских работников. Только в психоневрологических интернатах сегодня не заняты 4 ставки врачей-психиатров, 5 ставок медицинских сестёр.
Во исполнение распоряжения ДСЗН Ульяновской области № 192 от 01.06.2009г. управлением организации и развития социального обслуживания проведён конкурс на лучшее благоустройство территорий. Целью конкурса было улучшение благоустройства и санитарного состояния учреждений.
В ходе проведения конкурса особое внимание уделялось экспериментальной работе с детьми на участках, участие обслуживаемых в трудотерапии; видовому составу растений и общему состоянию жилых помещений.
Все территории приведены в порядок, посажен сад на территории Социального приюта «Росток», сооружены театральные сцены в СРЦН «Рябинка» и СРЦН «Планета детства». Созданы искусственные микро-водоёмы в Специальном доме-интернате в с. Акшуат, ПНИ в с. Акшуат, СРЦН «Планета детства» и «Рябинка».
Фактически проведённая работа направлена на создание более качественных условий по оказанию социальных услуг.
Подсобные хозяйства в государственных учреждениях
За 1полугодие 2009 год во всех подсобных хозяйствах государственных учреждений проведена работа по развитию отраслей растениеводства и животноводства.
К посевной компании отремонтировали 18 тракторов, 180 ед. сельскохозяйственных машин, из них 133 шт. борон, 11 культиваторов, 8 зерновых сеялок, 18 катков и 10 сцепок.
Все подсобные хозяйства обеспечили для посева зерновых и кормовых культур в полном объёме семенами первого и второго класса и горюче - смазочными материалами. Закупили элитные семена овощных культур на сумму 40,6 тыс.руб.
Около 30 тонн минеральных удобрений использованы для проведения подкормки озимых культур, многолетних трав, картофеля и овощных культур.
Посевные площади из 816 га: под черным паром - 131 га, под зерновыми культурами – 395 га, под кормовыми – 266 га, под картофелем – 10,5, под овощами – 13,5 га.
Развивается тепличное и огородное хозяйство. Из 25 государственных учреждений 19 занимаются возделыванием картофеля и овощей на площади 157200 кв. м., из них под теплицами 631 кв. м. и огородами 150898 кв. м.
В животноводстве успешно завершили зимовку скота и организованно перевели весь скот на летне-лагерное содержание. Обеспечена сохранность поголовья скота на уровне прошлого года: крупного рогатого скота-190 гол., свиней-500 гол. За первое полугодие валовой надой молока составил 56,3 тонн, от каждой коровы получено 1104 кг. молока на уровне прошлого года. В подсобном хозяйстве ГУ ПНИ в п. Лесной надои на одну фуражную корову составили 1493 кг. молока, к сожалению в ГУ ПНИ в п. Дальнее Поле и в ГУ ПНИ в с. Акшуат надои молока составили соответственно лишь 898 кг и 935 кг.
Получено телят 34 гол., что на уровне прошлого года, поросят 385 гол. Производство мяса составило 59 цн. Реализовано крупного рогатого скота 51 гол., свиней 460 гол.
В настоящее время в подсобных хозяйствах ведётся заготовка кормов на зимовку 2009-2010 гг. Заготовлено сено многолетних трав 138 тонн при плане 200. Уделяется внимание заготовке разнотравья. Например, в ГУ ДИ в с. Репьевка Колхозная заготовлено ценного витаминного корма из крапивы 2 тонны. План заготовки сена выполнили ГУ ПНИ в п. Лесной (60 тонн); ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» в с. Максимовка (33 тонны) и ГУ СДИ в с. Акшуат (10 тонн).
Укрепление материально-технической базы
учреждений социального обслуживания
В целях создания безопасных условий проживания в местах большого скопления людей Департаментом разработана ведомственная целевая программа «Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области» на 2009-2011 годы. Программа утверждена приказом Министра труда и социального развития Ульяновской области № 71 от 16.03.2009 г., ведётся работа по её реализации.
Создана база данных о нарушениях требований пожарной безопасности в подведомственных стационарных учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, ведется плановая работа по их устранению. Всего выявлено 416 пунктов, из которых по состоянию на 15 июля 2009 года устранено 406.
Устранение выявленных нарушений, приведение учреждений в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности осуществляется в соответствии с разработанной ВЦП «Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области» на 2009-2011 годы.
Всего на устранение выявленных нарушений и приведение учреждений в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности (в срок до 01.07.2009 г.) с учётом проектирования в 2009 году Департаментом изысканы денежные средства в сумме 26220,0 тыс. руб., в том числе, на разработку проектной документации – 1153,8 тыс. руб., на страхование имущества учреждений и жизни проживающих - 1346,2 тыс. рублей.
Разработана ведомственная целевая программа «Энергосбережение государственных учреждений социального обслуживания Ульяновской области» на 2009 – 2011 годы на сумму 9998,6 тыс. рублей, из них на 2009 год – 2225,0 тыс. рублей:
-на разработку проектно-сметной документации по установке современных приборов учёта электроэнергии - 1860,0 тыс. рублей;
-на разработку проектно-сметной документации по монтажу приборов погодного регулирования на системе теплоснабжения в ГУСО «КЦ «Исток» в г. Ульяновске» - 25,0 тыс. рублей;
-на монтаж приборов погодного регулирования на системе теплоснабжения в ГУСО «КЦ «Исток» в г. Ульяновске» - 340,0 тыс. рублей.
В первом полугодии 2009 года по линии ОГУ «Ульяновскоблстройзаказчик» была продолжена работа по строительству объектов социальной сферы, включенных в ФЦП «Дети России» на 2007-2009 годы: строительство пристроя к существующему зданию Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» (за счёт средств бюджета Ульяновской области запланировано освоить 17,8 млн. руб.); строительство здания комплексной реабилитации Детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка (планируется освоить за счёт средств федерального бюджета 32,9 млн. руб., из областного бюджета – 14,38 млн. руб., из Пенсионного фонда РФ-14,38 млн. рублей).
В ГУСО "Реабилитационный центр для детей и подростков «Подсолнух» завершена кирпичная кладка 2-х этажного каркаса здания центра.
В ГУСО "Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей "Родник" в с. Максимовка" ведутся работы по возведению стен и перекрытий 1-го этажа.
В ГУСО "Психоневрологический интернат в п. Лесной" 19 января завершено строительство и пущен в эксплуатацию спальный корпус на 36 мест.
В ГУСО "Центр социального обслуживания "Парус надежды" в р.п. Кузоватово" после завершения капитального ремонта в сумме 3,02 млн. рублей введено в эксплуатацию здание спального корпуса (13 января 2009 года).
Завершается работа по привлечению средств в сумме 11,881 млн. рублей из Резервного фонда Президента РФ на капитальный ремонт столовой.
В марте 2009 года после проведения капитального ремонта на сумму 3,9 млн. рублей сдано в эксплуатацию здание бани-прачечной в ГУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат».
Создание эффективных механизмов доведения социальных услуг до получателя.
1.Продолжение работы по внедрению «Социальной карты жителя Ульяновской области».
На текущий момент проект в Ульяновской области охватывает 42 тыс. получателей мер социальной поддержки.
В 2009 году предполагается расширение географии проекта – открытие пунктов приема анкет-заявок и выдачи социальных карт в Барышском, Карсунском, Майнском, Кузоватовском, Ульяновском и Цильнинском районах области.
Планируется увеличить число льготников – владельцев социальной карты на 50 тысяч человек.
Планируемый объем финансирования проекта в 2009 году составит 9,4 млн. рублей. Финансовые средства будут затрачены на развертывание шести пунктов приема анкет – заявок, приобретение оборудования, на изготовление пластиковых карт и ведение регистра пользователей.
2.Участие в проекте по предоставлению государственных и муниципальных услуг в системе многофункциональных центров
В рамках реализации административной реформы, в Ульяновской области начали создаваться многофункциональные центры предоставления государственных, муниципальных и иных услуг. Целью создания МФЦ является устранение пробелов межведомственного взаимодействия.
В 2008 году Департамент принял непосредственное участие в создании первого в городе Ульяновске и в регионе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, открытого в декабре в Заволжском районе по адресу: б-р Фестивальный, 12.
На сегодняшний день Департамент в рамках МФЦ предоставляет услуги по назначению и выплате субсидий и компенсаций на оплату за жилищно – коммунальные услуги, ежедневно обслуживая до 200 малообеспеченных граждан.
В 2009 году участие в реализации проекта будет продолжено и развито.
Так, в рамках МФЦ планируется осуществлять предоставление государственных услуг по назначению пособий на детей, оформлению денежных выплат региональным льготникам и федеральным льготникам в соответствии с разрабатываемыми и внедряемыми административными регламентами.
Благодаря открытию многофункциональных центров упростится и ускорится процедура оформления не только государственных, но и иных социально – значимых услуг, таких, как, например, оформление социальной карты и др.
По мере создания единого инфокоммуникационного пространства часть услуг будет предоставляться в электронном виде, т.е. заполнить заявление, направить в орган социальной защиты и получить результат можно будет через информационные терминалы.
Работа с обращениями граждан
В течении 1 полугодия 2009 года в Департамент поступило и рассмотрено 1378 письменных обращения граждан, что на 496 единиц меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Категории населения, от которых поступили письменные обращения, представлены следующим образом:
-от рабочих и служащих 482 (35,0%);
-от пенсионеров 370 (26,6%);
-от инвалидов 250 (18,4%);
-от инвалидов ВОВ -195 (14,2%);
-от многодетных семей -81 (5,8%).
Основные вопросы, затронутые в письменных обращениях граждан:
-Оказание государственной социальной помощи -36,3%;
-Оказанием мер социальной поддержки по обеспечению спецавтотранспортом -13,6%;
-Оказание мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями -11,0%
Уменьшилось количество обращений граждан по социальным вопросам в 19 районов области, кроме Вешкаймского, Инзенского, Старокулаткинского Николаевского, Павловского, Сенгилеевского, Ульяновского районов.
Задачи на 2-ое полугодие 2009 года
1.Обеспечение реализации мероприятий ведомственных целевых программ:
-«Социальная защита населения Ульяновской области на 2009-2011 годы»;
- «Адресная социальная помощь малоимущим категориям населения на 2009-2011 годы»;
-«Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009 – 2011 годы»;
- «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2009-2011 годы»;
- «Дети и семья Ульяновской области на 2009-2011 годы».
2.Разработка ведомственной целевой программы «Энергосбережение ресурсов в учреждениях, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009-2011 годы».
3.Организация обеспечения перехода с 01.01.2010 года к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме. Согласование соответствующих проектов нормативных документов.
4.Реализация Закон Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» с целью предоставления с 01.07.2009 дополнительных мер социальной поддержки для граждан, удостоенных звания «Ветеран труда Ульяновской области» в части ежемесячной компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.
5.Увеличение охвата населения программой предоставления субсидий и компенсаций на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
6. Перевод государственных учреждений в форму автономных учреждений ГУ «Геронтологический центр в г. Ульяновске», ГУ социального обслуживания «Дом интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде», ГУСО «Дом – интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с. Бригадировка.
7.Улучшение материальной базы учреждений и создание комфортных условий для получения социальных услуг. Продолжение строительства объектов:
-здания комплексной реабилитации в ГУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с.Максимовка»;
-пристроя к существующему зданию ГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух».
8.Открытие в г. Ульяновске центра социальной реабилитации для лиц без определённого места жительства.
9.Проведение областного конкурса «Лучшее предприятие для работающих мам».
