• Главная
• Деятельность
• Координационные и совещательные органы
• Коллегия
• Итоги работы органов системы социальной защиты населения Ульяновской области за 2008 год и приоритетные направления работы на 2009 год

Итоги

работы  органов системы социальной защиты населения

Ульяновской области  за  2008 год  и приоритетные направления  работы на 2009 год

 

      Деятельность  Департамента социальной защиты населения Ульяновской области на 2008 год базируются на программных документах Правительства Ульяновской области, определяющих приоритеты социально-экономического развития на среднесрочную перспективу, а также на поручениях  Губернатора - Председателя  Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по улучшению уровня жизни малоимущих категорий населения и  по улучшению социальной ситуации в целом в регионе.

         Как субъект бюджетного планирования Департамент социальной защиты населения определяет планы действий не только для себя как органа исполнительной власти, но и входящих в его состав  26 территориальных управлений социальной защиты населения и 26  учреждений социального обслуживания населения.

          Планы составляются в тесной  координации с государственными внебюджетными фондами – региональными отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, поскольку они, наряду с областным бюджетом, финансируют мероприятия по социальному развитию отрасли в регионе.

          Деятельность Департамента направлена на достижение следующих задач:

1. Улучшение  демографической ситуации и положения семей с детьми, а также  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2.Повышение эффективности системы социальной защиты населения и социального обслуживания. Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в  социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи.

3.Повышение качества и увеличение объёма услуг по реабилитации и социальной интеграции пожилых людей и инвалидов, детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

4. Развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

5.Реформирование и оптимизация системы социальной защиты населения с использованием современных информационных технологий для разработки и внедрения наиболее эффективных и комфортных форм и методов социальной поддержки населения.

6.Содействие в повышении профессионального уровня квалификации и эффективности деятельности специалистов государственных учреждений и государственных гражданских служащих Департамента социальной защиты населения.

 

Финансирование отрасли

 

          Для финансового обеспечения реализации поставленных задач Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области  на 2008 год  бюджетные ассигнования  составили 3 990 523,9 тыс. руб., в том числе из  областного бюджета  -  2 923 016,4   тыс. руб., фонда  компенсаций   -  1 067 507,5 тыс. руб. 

            Общий объём бюджетных средств, освоенных Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области  в течение 2008 года, возрос по сравнению с уровнем 2007 года  на 1482093,1   тыс. руб., прирост составил 68 %.

Кассовые расходы   исполнены в сумме  3 656 391 тыс. руб., или 

91,6  %  от  суммы утверждённых ассигнований 2008  года., в том числе по средствам областного бюджета освоение  составило  97%, по средствам фонда компенсации  - 76,9%

В разрезе отдельных видов расходов освоение бюджетных средств составило:

 По обеспечению деятельности государственных учреждений  социального обслуживания  в 2008 году бюджетом области утверждено 534216,2 тыс. руб.  бюджетных ассигнований. Кассовые расходы проведены  на сумму 519183,1  тыс. руб. Освоение составило 97,2%  от годового бюджета.

Процент  освоения  государственными учреждениями выделенных ассигнований  в 2008 году по сравнению с 2007 годом  снизился на 2,6%, но по сравнению с 2006 годом   выше на 2,2%  (95 % - в 2006 году ,   99,8 % - в 2007 году).

В конце декабря 2008 года из Резервного фонда Президента Российской Федерации поступили целевые средства 1700,0 тыс.руб. для приобретения компьютерного класса   и  2-х микроавтобусов для детских учреждений «Подсолнух» и «Восхождение».  По состоянию на 1.01.2009 года эти средства остались на расчётном счёте Министерства финансов Ульяновской области и будут  использоваться после  включения этого обязательства в ведомственную структуру расходов.

Общая сумма расходов по обеспечению деятельности государственных учреждений  социального обслуживания по сравнению с 2007 годом  возросла на 33% или  на 128246 тыс.руб.

         В качестве дополнительного источника финансирования  государственными учреждениями социального обслуживания направлено  в областной бюджет доходов от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности за 2008 год 95554,015 тыс.руб. при плане 95550,96 тыс.руб., что в 1,3 раза превышает показатель 2007 года ( 71139,85 тыс.руб.). В целом по системе утверждённый план выполнен.

 

        Средства, полученные от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности,  составили 18 %  расходов по обеспечению деятельности учреждений социального обслуживания, что соответствует уровню прошлого года. 

 

На содержание территориальных управлений в 2008 году бюджетом области утверждено 213407,1 тыс. руб.  бюджетных ассигнований.  Кассовые расходы составили 209032  тыс. руб. Процент  освоения выделенных ассигнований равен 97,9 % .

В течение 2008 года системе социальной защиты населения были выделены средства областного бюджета  на реализацию   областных целевых   программ:

- «Пожарная безопасность  Ульяновской области» -7726,2 тыс.руб.- исполнены полностью.

- «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования» -29700,0 тыс.руб. Исполнено на 94%.

-Энергосбережение в Ульяновской области» - 3976,7 тыс.руб. исполнены полностью.

-по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства  61100,0 тыс.руб. Обязательства исполнены   в полном объёме.

 

Бюджетные ассигнования 2008 года на предоставление мер социальной поддержки  населению составили   3 086 734,7  тыс.руб. исполнены на 90%, в том числе:

- из средств  областного бюджета  бюджетные ассигнования в сумме 2023351,6 тыс.руб. исполнены в сумме   1960909,4 тыс.руб.  или на 96,9%

- из средств фонда компенсации федерального бюджета  бюджетные ассигнования в сумме 1063383,1 тыс.руб.  на предоставление мер социальной поддержки  было  использовано 816858,6 тыс.руб. или 76,8%. 

Бюджетные средства обеспечили предоставление мер социальной поддержки  в 2008 году в полном объёме.

 

            Предоставление социальной помощи населению Департамент социальной защиты населения осуществляет в тесном взаимодействии с другими структурами федеральных и региональных органов.

 

            Кроме средств областного бюджета и Фонда компенсации, Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области  в 2008 году  были получены средства Фонда социального страхования  243233,3 тыс.руб. или на 25,9% большее суммы  2007 года .

Средства направлены:

-       на выплату пособия при рождении ребёнка  - 27006,6  тыс.руб.;

-       на выплату пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 215375,9 тыс.руб.;

-       на выплату пособия по уходу за ребёнком участников ликвидации ЧАЭС –850,8 тыс.руб.

 

В 2008 году привлечены средства Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 11 055,8 тыс.руб., которые использованы:

-   4 388 тыс. руб. на софинансирование строительства газовой котельной в Социально-реабилитационном центре «Сосновый бор» р.п. Вешкайма;

- 6667,8 тыс.руб. на оказание  адресной помощи нуждающимся категориям граждан, в том числе  на  оплату  устанавливаемого газового оборудования  по программе «Газификация»

 

    Таким образом, общий финансовый поток по Департаменту социальной  защиты населения  за 2008 год составил   4 244 813 тыс.руб., что на 66,6% превышает объём прошлого 2007 года.

 

Законотворческая деятельность

 

    В течение 2008 года  Департамент  провёл большую работу по  разработке и принятию нормативных актов, направленных на социальную поддержку населения Ульяновской области. Среди них 17 законов Ульяновской области,  58 постановлений  и 125 распоряжений Правительства Ульяновской области. В настоящее время разрабатывается закон Ульяновской области «Социальный кодекс Ульяновской области», который объединит все законы Ульяновской области по мерам социальной поддержки населению.

 

Содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию

           

Справочно: В 2008 году в Ульяновской области  родилось 13541  ребёнок. Это на 1189 детей  больше, чем в 2007 году и превышает показатель рождаемости, зафиксированный в 1995 году (13516 детей). В 2008 году зарегистрировано снижение показателя смертности.          

По России: В 2008 году в демографической ситуации произошли положительные изменения. За 2008 год  родилось 1 700,0 тыс. детей, что на 100,0  тыс. детей  больше, чем в соответствующий период 2007 года. Коэффициент рождаемости (на 1000  населения)  составил 12,1,  в то время  как в предыдущем году он был на уровне 11,3.  Это самый высокий показатель после 1991 года. Естественная убыль населения сократилась примерно на четверть. Показатели смертности населения сохранились на уровне  2007 года. 

         Целью государственной  демографической политики Ульяновской области является стабилизация численности населения  и создание условий для её роста к 2015 году, практическая реализация мер государственной поддержки, направленных на улучшение  благополучия  семей.

         Особую важность эта задача приобрела в связи с Посланием Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию, особенно в связи  с объявлением 2008 года Годом семьи.   

В области проживают 186 тыс. семей, в которых воспитываются 248590 детей, что составляет 14% от общей численности населения области.  Продолжает  тенденция снижения количества семей.  Количество семей сократилось по сравнению с 2007 годом на  9,3%

По результатам  мониторинга социально-экономического положения семей, можно отметить положительную динамику повышения уровня и качества их жизни. По сравнению с  аналогичным периодом количество семей,  имеющих  доходы  ниже  величины прожиточного уровня,  сократилось на 12,5%  и   составляет 62887 семьи (994167 детей) или 34% от общего числа семей.

        В целях  усиления адресного подхода к предоставлению социальной помощи с учетом реальных доходов семьи продолжается формирование единого социального реестра малоимущих семей.

Это стало возможным в результате  реализации комплекса мер по улучшению положения  семьи, женщин и детей,  как на федеральном, так и на областном уровнях.

Правительство Российской Федерации приняло решение  о проведении 2-х индексаций пособий гражданам, имеющим детей, а также материнского капитала с учётом прогноза инфляции. Введены два новых пособия, адресованных семьям военнослужащих по призыву.

В Ульяновской области за отчётный период пособие по уходу за ребёнком получали  также неработающие граждане (не подлежащие обязательному  социальному страхованию), в том числе: по уходу за первыми детьми – 3700 граждан,  по уходу за вторыми и последующими детьми  2852 человека.

В 2008 году увеличен размер ежемесячного денежного пособия, выплачиваемого за счёт средств областного бюджета Ульяновской области детям погибших военнослужащих с 500 до 650 рублей, принято  решение о повышение  размера  пособия с 1 января  2009 года до 1280 рублей.

          В 2008 году дважды  в Ульяновской области увеличивался  базовый размер ежемесячного пособия на ребёнка и в настоящее время он составляет 120 рублей. Его получают более 124 тысяч граждан.  С 1 января  2008 года увеличен размер дополнительного единовременного пособия при рождении ребенка до 1100 рублей. Его получателями стали 8722 женщины.

           Ежегодно в целях  организации  полноценного отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  Департамент социальной защиты населения Ульяновской области предоставляет  бесплатные путёвки  в оздоровительные учреждения области.  В 2008 году на организацию летнего отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе государства, выделено 16,2 млн. рублей из федерального и областного бюджета.  Это позволило  организовать полноценный отдых   7528 детям из малообеспеченных семей.

 

Впервые в области  увеличилось количество многодетных семей.  Их стало 4256,  в которых воспитываются 14080 детей.

На реализацию Закона  «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» по итогам 2008 года израсходовано 47,0 млн. руб.,  в т.ч.

-  98,4% семей пользуются 50% скидкой по оплате за коммунальные услуги, 3% многодетных семей пользуются льготами по другим основаниям (15748,5 тыс. руб.);

- 12163 детей из многодетных малоимущих семей (96,7% от всех детей из многодетных семей) получают ежемесячную выплату в размере 160 руб.;

- 7670 детей получили ежегодную выплату на приобретение школьной и спортивной одежды на сумму 7,7 млн. рублей.

 

        Впервые в Ульяновской области принят закон «О дополнительных  мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым  с 1 июля т.г. молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, при рождении третьего ребёнка  выдаётся сертификат на именной капитал «Семья»  в размере 100,0 тыс. руб., которым семья может   воспользоваться при достижении ребёнком возраста 1,5 лет, направив эти средства на улучшение жилищных условий или на получение образования.  В 2008 году сертификаты на именной капитал «Семья» были вручены 175  семьям.

 

Одним из направлений демографической политики является социальная поддержка беременных женщин.  Это направление отрабатывалось  в ходе областной акции «Роди патриота в День России».

В муниципальных образованиях за счёт средств местных бюджетов предусмотрены такие меры социальной поддержки беременных женщин как: выделение продуктового набора, льготный проезд до больницы и обратно, обеспечение витаминами и антианемическими  препаратами, единовременная помощь при рождении ребёнка и др.  В 2008 году   такие меры были  предоставлены 13333 беременным женщинам на сумму 15,5 млн. рублей.

 За счёт средств областного бюджета меры социальной поддержки были представлены 347 беременным женщинам на сумму 700,0 тыс. рублей

 

    Заключены Соглашения  в сфере демографической политики между Правительством области и руководителями 43 предприятий различных форм собственности о выплате женщинам–матерям, находящимся в отпуске по уходу за  ребёнком до года, ежемесячных пособий в размере среднемесячной заработной платы.

 

   Результатом такой последовательной работы стало повышение рождаемости, увеличением числа женщин – участниц акции. В 2008 году участницами акции  стали 1044 беременные женщины.

 

Одним из  направлений работы органов социальной защиты населения  является профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Создан банк данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально – опасном положении, в который внесены данные 290 несовершеннолетних.

 По итогам года наблюдается динамика снижения  семейного неблагополучия. На учёте в территориальных органах социальной защиты населения состоит 2523 семьи, находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитываются 4539 детей, из них: 282 безнадзорных несовершеннолетних.

В результате совместной работы с органами системы профилактики:

- вновь выявлено и поставлено на учёт 875 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитывается  1388 детей; 

- снято с учёта -  1222 семьи,  в том числе,  в связи  с улучшением положения в семьях  - 528 семей.

 В течение 2008 года  в социально- реабилитационные центры было направлено 608 детей.

На удовлетворительном уровне  работали  территориальные управления социальной защиты населения  по Мелекесскому, Новоспасскому,  Тереньгульскому,  Сенгилеевскому, Инзенскому районам  по взаимодействию с учреждениями социальной защиты населения по профилактике семейного неблагополучия.

В тоже время  в ходе комплексных проверок выявлено недостаточное взаимодействие с органами профилактики по раннему выявлению неблагополучных семей,  оформлению  планов социальной реабилитации  детей и семей, находящихся в социально опасном положении  в Заволжском районах г.Ульяновска, г.Димитровграде, Мелекесском, г.Новоульяновске, Базарносызганском, Инзенском, Тереньгульском, Новоспасском, Сурском, Николаевском, Старокулаткинском, Старомайнском, Кузоватовском районах.

 

    В целях морального стимулирования многодетных матерей за достойное воспитание подрастающего поколения в области учреждён Почётный знак Ульяновской области  «Материнская Слава» 3-х степеней, который вручается   женщинам – матерям, воспитавшим пять и более детей.

В этом году    Почётным  знаком отличия Ульяновской области «Материнская слава» трёх степеней  были награждены 16 многодетных матерей  из г.Ульяновска, г.Димитровграда, Базарносызганского, Инзенского, Кузоватовского, Майнского, Мелекесского, Новомалыклинского, Новоспасского, Павловского, Старокулаткинского, Старомайнского, Тереньгульского, Ульяновского, Чердаклинского   районов.   

На Семейной  Ассамблеи «Моя семья –моё богатство» Губернатором области С.И.Морозовым  7 семьям, которые внесли выдающийся вклад в воспитание  своих детей, а также в развитие и прославление родного края,  была вручена Губернаторская Премия «Гордость земли Ульяновской»  в размере 50,0 тыс. руб.

 

        На улучшение демографической ситуации направлен также комплекс мероприятий, посвящённых Году семьи. Кроме традиционных мероприятий, таких как проведение областных акций «Роди патриота в День России» и «Помоги собраться в школу», «Помоги тем, кто нуждается в помощи», областного конкурса  «Семья года», мероприятий, посвящённых Международному Дню семьи, Дню защиты детей,  Дню отца, Дню матери, в него вошли  и такие как  создание областного Семейного совета и общественного формирования «Семья», проведение 1 Конгресса женщин, была открыта «Семейная Академия», а также состоялось открытие скульптуры «Семья» в парке Засвияжского района г.Ульяновска.

 

Повышение эффективности системы социальной защиты населения и социального обслуживания. Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в  социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи.

 

Справочно: Итоги социально-экономического развития  области в январе –ноябре 2008 года в целом являются положительными, однако, наблюдается замедление  темпов экономического роста по сравнению с январём – октябрём т.г. По оценкам  специалистов Министерства экономики  уровень зарегистрированной безработицы на 1 декабря  2008 года составил 1,24% (по России -1,7%, по ПФО -1,1%). Исходя из социально – экономической ситуации  прогнозируется увеличение уровня безработицы. Просроченная задолженность  по заработной плате по состоянию на 1 декабря 2008 года составила 13,0 млн.руб. Впервые за долгое время появилась бюджетная задолженность в области культуры  из местных бюджетов в сумме  67,0 тыс.руб. Среднемесячная заработная плата по году ожидается 10650,0 рублей. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по итогам 9 месяцев  2008 года составляет 17,6%,  по итогам года  прогнозируется увеличение  численности населения с денежными доходами  ниже величины прожиточного минимума.

По России:  Средний размер трудовой  пенсий увеличился за 2008 год  на 931 руб. или на 25%  и составил 4644 руб. (26,4% от средней заработной платы).  В том числе трудовой пенсии по старости  - на 953 руб. и составил 4902 руб. (134% от прожиточного минимума пенсионера). Средний размер социальной пенсии  увеличился  на 271 руб. и составил 3028 руб. или  83% от величины прожиточного минимума пенсионера.  

 

       Для реализации поставленной  задачи  органами социальной защиты населения Ульяновской области проводилась работа, направленная на выполнение   федеральных и региональных законов.

    В соответствии с региональным законом об областном бюджете Ульяновской области в 2008 году ежемесячные денежные выплаты региональным льготникам были проиндексированы на 9,2%,  их размер составил:

Ветеранам труда – 447,72 руб. (+37,72 руб.)

            Труженикам тыла, репрессированным – 382,20 руб. (+32,20 руб.)

            Реабилитированным– 464,10 руб. (+39,1 руб.)

            Ежемесячная денежная выплата в 2008 году предоставлялась более 90 тыс. региональных льготников, что составило 78% от общего количества региональных льготников (115840 чел.). Отказы от ежемесячной денежной выплаты в 2009 году поданы 26,3 тыс. человек, что составило  23% от общего количества региональных льготников, т.е. столько же, сколько отказалось на 2008 год.  

            В августе 2008 года был принят закон Ульяновской области, позволяющий реабилитированным гражданам, являющимся одновременно инвалидами, воспользоваться мерой социальной поддержки в виде ежегодной компенсацией проезда железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50% стоимости проезда.

 

        Одной из основных  мер социальной поддержки является  мера  по оплате жилищно-коммунальных услуг.

         На территории Ульяновской области такая мера предоставляется  четырём основным категориям граждан: федеральным и региональным льготникам, получателям субсидий и компенсаций.

         В 2008 году мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг воспользовалось 362965 человек, с учётом членов семей – 571508 человек, что составляет 41,4% от общей численности населения области:

 

 

   Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2008 № 99-П утверждены региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемые для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ульяновской области. Данным постановлением повышены региональные стандарты нормативной площади жилого помещения в отношении двух категорий граждан:

-                                  для одиноко проживающих граждан с 33 кв. м до 41 кв. м общей площади;

-                                  для семей из двух человек с 42 кв. м до 46 кв. м общей площади.

          Вступление в силу данного нормативного акта увеличило объём предоставляемых региональным льготникам (ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий) мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.

          Территориальными органами Департамента на 2008 год заключено 1822 договора  на возмещение организациям расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

           С 1 июля  2008 года усилена мера социальной поддержки многодетных семей по оплате коммунальных услуг, в том числе приобретаемого топлива, скидка с 30% увеличена до 50%.

 

            Гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется мера социальной поддержки по оплате в размере 50%  стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг по доставке этого топлива.

Распоряжением директора Департамента от 15.08.2008 № 207 был утверждён План организации работ по обеспечению твёрдым топливом для 9 территориальных управлений, имевших процент обеспечения топливом ниже средне областного показателя, что позволило обеспечить всех обратившихся граждан твёрдым топливом.  В 2008 году было обеспечено топливом 42326 человек, что на 2167 человек больше чем в 2007 году (2007г. – 40159 чел.).

 

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 23 февраля 2007 года № Пр-294, Федерального Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Закона Ульяновской области от 6 мая 2006 года № 54-ЗО «Об утверждении концепции реформирования жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на 2006-2010 годы» Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области разработан План мероприятий по переходу к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в денежной форме, утверждённый  распоряжением Правительства Ульяновской области 11.11.2008 № 592-пр. Также разработан проект Закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 4, 5 Закона Ульяновской области «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» и статью 3 Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» в связи с переходом с 01 января 2011 года к денежной форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, который в настоящее время находится на согласовании в Правительстве Ульяновской области.

 

      Труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, отказавшимся от получения ЕДВ, предоставляется мера социальной поддержки по оплате в размере 50% стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей. Мерой социальной поддержки по льготному лекарственному обеспечению за 2008 год воспользовалось 2009 человек.     

 

         Ветеранам труда, труженикам тыла,  реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, отказавшимся от получения ЕДВ, предоставляется мера социальной поддержки на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения. За период с января по декабрь 2008 года мерой социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию воспользовалось 3554 человек. 

 

            Малообеспеченные семьи и одиноко проживающие граждане получают меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме субсидий и компенсаций.

           На основании представленных муниципальными образованиями расчётов постановлением Правительства Ульяновской области 24.12.2007 № 504 утверждены региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 2008 год.

 Реализация Закона Ульяновской области от 19.12.2007 № 217-ЗО «О порядке  и условиях предоставления отдельным  категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области» позволила достичь значительного увеличения количества получателей субсидий и компенсаций. Так в отопительный период текущего года общее количество получателей субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составляет 69023 человек или 15,1% от общего количества семей и одиноко проживающих граждан на территории области, что на  9817 человек больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (2007 год – 59206 чел. или 12,9%).  Средний размер выплаты на семью в месяц составляет 640 рублей.

В трёх муниципальных образованиях (г. Ульяновск,   г. Димитровград, Ульяновский район) приняты меры по предоставлению отдельным категориям граждан дополнительных компенсаций из средств местного бюджета. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату ЖКУ для отдельных категорий граждан в городе Ульяновске (для 10 категорий граждан) и Ульяновском районе (для 5 категорий граждан) снижена до 10% от совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, а в городе Димитровграде (для 6 категорий граждан) до 15%.

Таким образом, в связи со снижением для отдельных категорий граждан максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ до 10%, обеспечена существенная положительная динамика охвата населения программой предоставления субсидий и компенсаций на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

 

Четвёртый год  Департамент социальной защиты населения исполняет  функции по присвоению звания «Ветеран труда».

В 2008 году 6192 чел. удостоены данного звания, что  позволило им получать меры социальной поддержки в виде выплаты ЕДВ в размере 447 руб. и скидки в размере 50% на оплату за коммунальные услуги.

 

         С 01 мая 2008 года  вступил в действие  Закон Ульяновской области  от 09.01.2008 №10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». В ходе подготовки закона был изучен опыт Самарской области, Республики Татарстан по  присвоению регионального звания и мерам поддержки  данной категории людей в субъекте. 

       За отчётный период было проведено 111 заседаний Комиссии по рассмотрению документов на присвоение ветеранского звания, присвоено звание «Ветеран труда Ульяновской области»  -  53202  чел., которые приобрели право на предусмотренные областным законодательством дополнительные меры социальной поддержки.

         С 1 июля началось предоставление ежемесячной  денежной выплаты ветеранам труда Ульяновской области в размере 300 руб., её в 2008 году получили 44066 ветеранов труда Ульяновской области.

          

        Продолжается работа  по оформлению и выдаче удостоверений о праве на льготы. За истекший период выдано 75 удостоверений, в том числе:

- инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы                  - 28 чел.

- участникам ликвидации последствий

  катастрофы на ЧАЭС                                                                           - 29 чел.

- переселенцам с загрязненных территорий                                   - 10 чел.

- участникам ликвидации последствий

  аварии на п/о Маяк                                                                               - 3 чел.

- гражданам, подвергнувшимся радиационному

  воздействию на Семипалатинском полигоне                               - 5 чел.

Это  позволило гражданам  получать, утвержденные законодательством социальные выплаты и гарантии.

Важнейшая задача  - обеспечение жильём льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на очередь до 01 января 2005 года.

Данная мера социальной поддержки закреплена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 года № 614.

Ульяновской области на указанные цели предусмотрены денежные средства в 2008 году  в сумме  37379,8 тыс. рублей (с учётом остатков средств 2007 г.). Всего в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий  на 01.01.2008 было зарегистрировано 2016 ветеранов и инвалидов. За 2008 год 67 человек улучшили свои жилищные условия, на сумму 29097,0 тыс. рублей, остаток неиспользованных средств составляет 8282,80 тыс. рублей (в 2007 году обеспечено 123 человека на сумму 32410,8 тыс. руб.).  В связи с тем, что срок реализации выданных Свидетельств о предоставлении субсидии на приобретение жилья у ряда граждан истекает в июне 2009 года, остаток денежных средств 2008 года будет использован в 2009 году.

 

Осуществляется реализация подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

По состоянию на 01.01.2008 года состояли в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на участие в подпрограмме, из них:

129 – уволенных с военной службы;

267 – вынужденных переселенцев;

30 – граждан, выехавших из районов Крайнего Севера;

74 – граждан, подвергшихся радиационному воздействию.

За 2008 год выдано 52 сертификата гражданам, участникам подпрограммы, на сумму 62950,06 тыс. рублей. Срок действия сертификата составляет 9 месяцев. До конца года реализовано 48 сертификатов, на сумму 57148,1 тыс. руб. (в 2007 году обеспечено 52 человека на сумму 46241,93 тыс. рублей).

 

Указом Президента России от 6 мая 2008 года предусмотрено в 2008 году полностью ликвидировать существующую очередь и обеспечить автотранспортом всех инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий или выплатить им денежную компенсацию в размере ста тысяч рублей, а в 2009 году выплатить денежную компенсацию взамен транспортного средства инвалидам общего заболевания.

Первую часть Указа Президента России Ульяновская область выполнила полностью. 189 ветеранов войны получили денежную компенсацию и 303 чел. – автомобили.

Правительством Российской Федерации в 2008 году осуществлено дополнительное перечисление денежных средств на реализацию Указа, что позволило организовать работу по выплате денежной компенсации 86 инвалидам общего заболевания.

В целях обеспечения защиты прав вкладчиков и акционеров, которым был причинён ущерб правонарушениями на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, выплачена компенсация 272 чел. на сумму 499,7 тыс. рублей  (в 2007 году  компенсация  выплачена 1803 гражданам на сумму 3668,5 тыс.руб.)

 

Успешно осуществляется реализация постановления Правительства Ульяновской области от 18.09.2007 № 21/323 «О порядке предоставления субсидий на приобретение жилья работникам областных учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты населения», которое направлено на решение  укрепления кадровой системы и оказания помощи в решении жилищных проблем работников областных государственных учреждений. 

       Средства на предоставление субсидии работникам областных государственных учреждений в 2008 году предусмотрены в бюджете области Законом Ульяновской области от 19.05.2008 № 72-ЗО в сумме 29,7 млн. рублей (с учетом остатков средств 2007 года), на данную сумму были выданы Свидетельства о предоставлении субсидии на приобретение жилья  и 68 человек улучшили свои жилищные условия ( в 2007 году обеспечен 1 чел. на сумму 0,49 тыс.руб.)

 

         В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 14.09.2007  № 321 «О социальном обслуживании населения в Ульяновской области» Департаментом социальной защиты населения организована работа по оздоровлению неработающих пенсионеров, получающих трудовые пенсии по старости и не вошедших в число лиц, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.

    Финансирование оздоровления граждан осуществляется за счёт средств бюджета Ульяновской области, направляемых на содержание  учреждений.            

    В 2008 году   в  реабилитационных центрах области им.Чучкалова (р.п.Ундоры) и «Сосновый бор» (р.п.Вешкайма)  оздоровлено 2498  граждан пожилого возраста, что на 90 чел. больше, чем  за аналогичный период 2007 года, в том числе:

           - ветеранов труда                -  1638 чел.

           - тружеников тыла              -  253 чел.

           - реабилитированных лиц  -  67 чел.

           - пенсионеров по возрасту -  540 чел.

         Поддержка и укрепление здоровья граждан старшего поколения  способствует увеличению продолжительности жизни.

По состоянию на 01.01.2009 года 7198  человек зарегистрированы в очереди на получение путёвки.

 

Два года на территории  области реализуется Закон Ульяновской области 153-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области».      В соответствии с вышеназванным Законом меры государственной социальной поддержки оказываются детям до 18 лет, лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям, нуждающимся в обеспечении протезно-ортопедическими изделиями средствами, облегчающими жизнь, среднедушевой доход семьи которых не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области на душу населения.

330 человек получили бесплатно 659 протезно-ортопедических изделий на сумму 1,8 млн. руб. (в 2007 году 192 чел. на сумму 0,9 млн. руб.) .

В 2009 году в областном бюджете предусмотрено финансирование на реализацию закона в сумме 2750, 0 тыс. руб.,  более 500 человек   будут обеспечены протезно-ортопедическими изделиями. Данная мера социальной поддержки направлена на профилактику инвалидности жителей области,  что позволит  увеличить продолжительность жизни населения трудоспособного возраста и  не допустить увеличения численности детей -  инвалидов.

 

      Одним из основных направлений работы по социальной поддержке ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста  и семей с детьми является оказание материальной помощи на адресно-заявительной основе, которое направлено на реализацию важнейшей задачи - ликвидации бедности.  Это  задача решается с помощью привлечения средств областного,  муниципальных бюджетов и спонсорских средств.

      Продолжает реализовываться областной закон «О государственной  социальной  помощи на территории Ульяновской области», который обеспечивает выделение и регулирует предоставление бюджетных средств на оказание адресной государственной социальной помощи населению.

В областном бюджете на 2008 год на адресную поддержку малоимущих категорий населения  были предусмотрены средства в сумме 26,9   млн. руб.

В 2008 году  проведено     16 заседаний общественной комиссии по предоставлению государственной социальной помощи, рассмотрено 11866 обращений, принято положительное решение об оказании адресной помощи 11765   чел., в том числе: 

 -  6666 - детям-инвалидам, детям погибших военнослужащих, детям, находящиеся в социальных реабилитационных центрах по  обеспечению новогодними подарками на сумму 946,3 тыс. руб.;

 - 2409 малоимущим пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми Базарносызганского, Барышского, г.Барыша,  Вешкаймского, Карсунского Кузоватовского, Майнского,  Мелекесского,  Николаевского, Новомалыклинского, Новоспасского, Радищевского, Сенгилеевского, Старокулаткинского,  Старомайнского, Сурского, Тереньгульского, Ульяновского, Цильнинского, Чердаклинского  районов  – на газификацию домовладений на сумму  11462,5 тыс. рублей.

- 347 беременным женщинам из малообеспеченных семей на сумму 700,0 тыс. рублей.

 

        В 2008 году на реализацию Комплекса мероприятий адресной социальной поддержки на территории Ульяновской области «Забота» затрачено 98,3 млн.руб., это на 17,6 млн.руб. больше, чем в 2007 году. В реализации принимали участие все отраслевые и территориальные органы исполнительной власти, органы местного  самоуправления, многие предприятия и некоммерческие организации. Удалось не только  полностью реализовать намеченные меры, но и  по отдельным направлениям значительно их расширить. 190045 человек получили помощь различного вида. ( В 2007 году  помощь получили 179982 чел.).

     

       За отчетный период 130125 семей  получили различные виды адресной помощи за счет бюджетов всех уровней на общую сумму 80055,8 тыс. руб., это на 49 % больше, чем за отчётный период прошлого года.

 

       В 2008 году 12 чел. оказана адресная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты из числа семей погибших военнослужащих и получивших ранение и инвалидность, на общую сумму 163,5 тыс. руб.

В 2009 году планируется расширить спектр предоставляемой помощи, оказав ее родственникам  военнослужащих, пропавших без вести, в виде ежегодной социальной выплаты в размере 5,0 тыс. руб. на проезд к месту захоронения неопознанных участников боевых действий в Ногинском районе Московской области.

        Развитие социального партнёрства, главным условием которого является повышение социальной ответственности бизнеса и на этой основе создание условий, обеспечивающих снижение уровня социального неравенства.

     Была продолжена работа по организации благотворительного питания социально – незащищенных категорий населения из числа пенсионеров, инвалидов и детей.

     По  итогам 2008 года благотворительное питание получили  90250 чел., это  на 22%  меньше, чем за аналогичный период 2007 года ( 115791 чел.), в том  числе:

-   89707 пенсионеров, инвалидов, одиноко проживающих граждан;

-   26684  ребёнка  из социально-незащищённых семей.

      На базе 195 социальных столовых горячее питание получили 17431 чел., в т.ч.:

- 12453 чел. из числа пенсионеров и инвалидов;

-  4978 чел. – дети из социально-незащищённых семей.

По сведениям территориальных органов социальной защиты населения  на организацию благотворительного питания были привлечены внебюджетные средства в  сумме  18,2  млн. руб. 

Уменьшение  количества, получающих бесплатное питание произошло  за счёт того, что ООО «Симбирская молочная кампания»   выделила талоны на сметану только со второго квартала 2008 года.

Хорошая работа  по организации благотворительного питания велась  территориальными управлениями г.Ульяновска, г.Димитровграда, Вешкаймского, Кузоватовского, Новоспасского, Старокулаткинского,  Тереньгульского, Ульяновского,  Чердаклинского районов.

В целях социальной поддержки детей из малоимущих и многодетных семей за счёт средств местных бюджетов организовано бесплатное питание в школах для 18655 детей, что составляет 47% от общего количества детей школьного возраста из малоимущих семей (85738 детей). Низкий охват детей из малоимущих семей бесплатным питанием в районах: Базарносызганском, г. Барыше, Радищевском,  Старомайнском, Инзенском.

 

По инициативе Губернатора области С.И.Морозова в Ульяновской области с 01 июня проводилась акция по подготовке детей к школе «Помоги собраться в школу».

В ходе акции помощь к школе получили 20944 детей, нуждающихся в оказании помощи в виде одежды, обуви и школьных принадлежностей, из них:

-  7497 детей из многодетных семей;

-  1988 детей из неполных семей;

-   848 детей-инвалидов;

- 10605 детей из малоимущих семей;

-   2101 ребёнок из социально-неблагополучных семей.

На эти цели привлечено 21453,3 тыс.рублей, в том числе:

- 5520,2 тыс. руб. – средства муниципального бюджета;

- 8303,1 тыс. руб. – средства спонсоров;

- 7630,0 тыс. руб. – средства областного бюджета.

В результате проведения акции каждый 6 ребёнок от общего числа школьников получил помощь к школе в виде одежды, обуви и школьных принадлежностей (в 2007 году – каждый десятый).

Активно велась работа по оказанию помощи детям к школе в г.Ульяновске,   г.Димитровграде, Инзенском, Карсунском, Николаевском, Сенгилеевском, Тереньгульском, Ульяновском, Цильнинском, Чердаклинском районах.

 

По инициативе Губернатора области С.И.Морозова и при поддержке социальных партнёров областных акций в области проводилась новая акция  «Новогодний подарок», цель которой – подарить праздник детям и обеспечить новогодними подарками детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Департамент социальной защиты населения совместно с органами образования провели организационную  работу со школами, предприятиями  по выявлению детей, нуждающихся в обеспечении новогодними подарками.

В результате совместной работы было  обеспечено новогодними подарками  109477 детей на сумму 15,6 млн. рублей. 

Активное участие  в акции «Новогодний подарок» приняли  постоянные спонсоры областных акций: ОАО «Ульяновск нефть»  (генеральный директор Лазареско А.В.),    депутаты ЗСО  - Майер А.А.,  Мясников Г.Н., индивидуальный предприниматель Желтов М.А., ООО «Кварц», ООО «Патронный завод»,  Федеральная служба судебных приставов, международный фонд «Дети мира» г.Москва, ООО «Финансово- промышленная кампания», ООО «Глобус», Церковь Святителя Николая Чудотворца, Инзенский лесхоз и другие.

 

      В рамках мероприятий, посвящённых Международному дню пожилых людей, с 1.09. по 30.09.2008 г. проходила благотворительная акция «Наполни социальный погребок».

      При проведении акции  особое внимание было уделено оказанию помощи в приобретении овощей и др. заготовок на зиму, в том числе на осенних ярмарках. Акция проводилась на основе социального партнёрства территориальных управлений с организаторами рынков, ярмарок при взаимодействии с органами исполнительной власти муниципальных образований и центрами социального обслуживания населения.

     Все территориальные управления активно участвовали в проведение благотворительной акции  «Наполни социальный погребок». Социальную поддержку различного вида на благотворительной основе получили  71526 человек  на общую сумму 17486,3тыс. руб. 

 

Одной из самых слабо защищённых  в социальном плане категорий населения  являются инвалиды. В области проживает 133340 инвалидов (10,1% от  населения области), в том числе 5998 детей-инвалидов. Несмотря на постоянно совершенствующуюся нормативную базу по реализации мер социальной поддержки, обеспечение реабилитационными мероприятиями, главным условием социального благополучия людей, имеющих инвалидность, было и остается достойное, гуманное и равноправное отношение к ним  всех членов общества.

       В соответствии с Постановлением Губернатора Ульяновской области №31 «Об утверждении Положения о присуждении премий Губернатора Ульяновской области инвалидам, проживающим на территории Ульяновской области» учреждаются пять премий Губернатора Ульяновской области в размере 30000 рублей каждая  за достигнутые успехи в области предпринимательства, образования и науки, литературы и искусства, технического и народного творчества, физической культуры и спорта.

     В 2008 году победителями  конкурса  о присуждении премий Губернатора Ульяновской области стали:

• в номинации  «Предпринимательство» - инвалид 2 группы

Емангулова Наталья Леонидовна;

• в номинации «Образование и наука» победителем стал Мальков Иван Егорович инвалид по зрению 1 группы;
• в номинации «Физическая культура и спорт» - инвалид по зрению 1 группы Ванькин Андрей Викторович;
• в номинации «Техническое и народное творчество» - инвалид 2 группы Ефимова Анна Валерьевна;
• в номинации «Литература и искусство» - инвалид 1 группы

Судоргина Татьяна Михайловна.

            Широкий положительный общественный резонанс получили мероприятия, проведённые в канун Дня пожилого человека, Декады инвалидов, Дня Победы и Дней воинской славы России.

В рамках мероприятий были проведены различные акции, направленные на оказание нуждающимся гражданам материальной и социально-бытовой помощи - «Наполни социальный погребок», «Старость в радость», «Дорогие мои старики», «Будь здоров, ветеран», «Открытка в подарок», «Добрый телефон»  и т.д.

 

         Органы социальной защиты населения  заинтересованы  во взаимодействии с  общественными организациями и способны воспринимать и  поддерживать конкретные гражданские инициативы, которые носят конструктивный и  созидательный характер.

         На основании Концепции областной целевой программы «Содействие развитию институтов гражданского общества в Ульяновской области», утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.07.2008  №356-пр, с участием Общественной палаты Ульяновской области, представителей некоммерческих организаций, был разработан перечень мероприятий,  реализация которых станет основой для поддержки в Ульяновской области институтов гражданского общества.

Основными задачами областной целевой программы «Содействие развитию институтов гражданского общества в Ульяновской области на 2009-2011 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 02.09.2008 №19/370-П, является:

- увеличение числа людей с ограниченными физическими возможностями, вовлечённых в процесс реабилитации через участие в  социально значимых мероприятиях, акциях;

- привлечение населения к решению социально значимых проблем и задач; 

-проведение  Всероссийского фестиваля творчества детей-инвалидов. Проведение фестиваля в Ульяновской области согласовано с А.В. Ломакиным- Румянцевым - Председателем  Всероссийского общества инвалидов;

- проведение Всероссийских соревнований по баскетболу по программе «Специальная Олимпиада России».

Реализация программы в 2009 году будет проходить в сложнейших экономических условиях и очень важно консолидировать все заинтересованные структуры в решении поставленных социальных задач.

 

Доступная среда как средство интеграции инвалидов.

Проектирование и строительство новых объектов в области осуществляется с учётом создания условий для посещения их инвалидами. При реконструкции улиц и дорог предусматривается устройство для съездов в местах пересечения тротуаров с проезжей частью. При выдаче градостроительного плана земельного участка в требованиях к разработке проекта указываются мероприятия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения.

Инспекцией государственного строительного надзора Правительства Ульяновской области проверяется строгое исполнение участниками строительства всех требований разработанной, утверждённой и прошедшей государственную экспертизу проектной документации.

      В области обустроены пандусами входы во многие больницы, поликлиники. 57 объектов здравоохранения из 87 обустроены пандусами, в 2008 году завершен ремонт и устройство пандусов  в 6 медицинских учреждениях.   

     В отделении и управлениях Пенсионного фонда России по Ульяновской области из 29 объектов построены пандусы в  9,  в 14 запланировано новое строительство или ремонт существующих площадей. 

     Созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидам в 9 государственных учреждениях социальной защиты населения.

Ежегодно Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области проводится конкурс по благоустройству территорий государственных учреждений. 

Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области ведётся работа по созданию «безбарьерной среды». В проектировании объектов общественного пользования планируется устройство пандусов и поручней, предусматриваются мероприятия по доступности.

В настоящее время  разработан и находится на согласовании проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проведении областного конкурса «Безбарьерная среда».

 

Повышение качества и увеличение объёма услуг по реабилитации и социальной интеграции пожилых людей и инвалидов, детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

 

           В Ульяновской области по состоянию на 1 января 2009 года функционируют 26 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

-8 стационарных учреждений социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, в том числе 1 геронтологический центр, 4 дома-интерната общего типа и 3 психоневрологических интерната;

-11 учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе 2 - приюта, 6- социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с приютами, 2 - реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1- центр социально-психологической помощи семье и детям;

-1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей;

-1 специальное (коррекционное) профессиональное училище;

-3 центра социального обслуживания населения, в том числе 1 комплексный;

-2 социально-реабилитационных центра оздоровительного типа для ветеранов и инвалидов.

 

Наполняемость учреждений социального обслуживания населения составляет:

по учреждениям семьи и детей использование койко-мест – 95,5%,

по учреждениям старшего поколения и инвалидов– 94,3%.

 

Социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

 

В 2008 году гражданам пожилого возраста и инвалидам были оказаны следующие виды социальных услуг:

-постоянное или временное стационарное социальное обслуживание;

-полустационарное (дневное) социальное обслуживание;

-социальное обслуживание на дому.

Очерёдность на социальное обслуживание в учреждения для граждан пожилого возраста и инвалидов в период с 2005 года составляет не более 60 человек. На 01 января 2009 года очерёдность составила: в психоневрологические интернаты – 14 человек, в дома-интернаты общего типа – 41.

Стационарными отделениями учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста в 2008 году обслужено 7894 человека, на 01 января 2008 года на обслуживании находилось 5321 человек, в том числе на постоянном стационарном социальном обслуживании – 2156 человек (в 2007 году – 2118), из них - 1078 мужчин, 1088 женщин, 798 человек моложе пенсионного возраста. Из общего количества граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постоянном стационарном социальном обслуживании, 1816 инвалидов, в том числе 586 инвалидов до 40 лет, 41 участник ВОВ и лиц приравненных к ним, 789 на постельном режиме (в 2007 году – 650).

Среди них лиц:

-утративших социальные связи – 719;

-психически больных, представляющих социальную опасность – 24;

-одиноких престарелых и инвалидов, имеющих судимость – 82, в т.ч. освобождённых из мест лишения свободы в 2008г. – 2;

-склонных к злоупотреблению спиртных напитков – 308.

Анализ социальных характеристик обеспечиваемых в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов за последние 3 года показал, что

-увеличивается количество поступающих инвалидов с первой группы инвалидности, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе, средствах передвижения, реабилитационных мероприятиях;

-увеличивается количество обеспечиваемых, утративших социальные связи, не поддерживающих родственные отношения или являющихся одинокими (в 2008 году – 60% от всех, находящихся на постоянном стационарном социальном обслуживании);

- остаётся постоянным количество проживающих в специальных домах-интернатах, ранее судимых  - 40-45% от общего числа проживающих.

В 2008 году начата разработка нормативно-правовых документов пилотного проекта «Социальное обслуживании пожилых граждан и инвалидов в приемной семье социального работника», который решает проблемы семейного жизнеустройства одиноких пожилых людей и направлен на совершенствование социального обслуживания с целью создания семейного окружения, психологической реабилитации, оказания социально-бытовых услуг. Реализация данного проекта позволит отработать модели семейного жизнеустройства пожилых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации через институт «приемных» семей.

В домах-интернатах основной задачей социальной реабилитации является продление активного долголетия, обеспечение максимальной реабилитации пожилых и инвалидов, а для безвозвратно потерявших способность к самообслуживанию - предоставление необходимого ухода. Обслуживаемые в стационарных учреждениях социального обслуживания в достаточном объёме обеспечены техническими средствами реабилитации, средствами передвижения, протезно-ортопедическими изделиями, зубными протезами, очками. Большое внимание уделяется привлечению обеспечиваемых  к трудовой деятельности. Для этого организованы кружки ручного труда (вязания, шитья, вышивания и др.), работа в подсобном хозяйстве.

 

В отделениях дневного пребывания за 2008 год обслужено 4048 человек, в том числе 3604 пенсионера по возрасту, 444 моложе пенсионного возраста (инвалидов), 186 участников ВОВ и лиц приравненных к ним.

В условиях повышения результативности в сфере социального обслуживания особую значимость приобретают социальные технологии, направленные на обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг. В связи с чем:

- в ГУ ЦСО «Доверие» в г. Димитровграде созданы клубы «Жизнь в радость» для взрослых инвалидов и «Особенный ребёнок» для родителей детей-инвалидов.

 - в ГУ КЦСОН «Исток» в г. Ульяновске разработан и реализован социально-инновационный проект психологической адаптации людей пожилого возраста и инвалидов «Музыкальная гармония чувств». В рамках проекта в течение 2008 года было организовано более 19 психологических тренингов, проведены сеансы психоэмоциональной разгрузки и релаксации. Наиболее актуальными и плодотворными для пенсионеров и инвалидов, посещающих отделение, были практические занятия по звукотерапии, арттерапии, рефлексотерапии. Ещё одним из новшеств, отличающих 2008 год от 2007, стало развитие анимированных услуг (посещение музеев, театров по льготным билетам) для малоимущих граждан. В этом учреждении продолжают свою деятельность 10 клубов по интересам, а в марте 2008 года создан новый клуб «Надежда», состоящий из граждан пожилого возраста и инвалидов. По инициативе председателей клубов в феврале 2008 года открыт Институт Третьего Возраста, в котором функционирует 9 факультетов: Валеологии,  Культуры и искусства,  Краеведения и др. Институт предлагает различные учебные курсы для повышения двигательной, умственной активности у пожилых людей, развитию у них творческого потенциала, формированию устойчивой жизненной позиции, способствующей успешной социальной адаптации, реабилитации пенсионеров в условиях современной действительности, а самое главное продление активного долголетия. Курс обучения составляет 2,5 года, количество обучающихся на 01 января - 310 человек.

На базе государственного учреждения социального обслуживания «Центр социально-психологической помощи для семьи и детей «Семья» в г. Ульяновске» в рамках реализации концепции социального добровольчества создан «Телефон общения». Эта форма работы создана для одиноких престарелых граждан и инвалидов. Данную услугу на «Телефоне общения» оказывают активные пенсионеры, имеющие желание по разным жизненным мотивам, помогать одиноким и нуждающимся гражданам. В настоящее время в центре работает семь волонтёров. С 1 июня 2008 г. принято и обслужено 150 звонков, что составляет примерно 6 звонков в день.

 

По состоянию на 01 января 2009 года в Ульяновской области функционирует 27 отделений социального обслуживания на дому. В 2008 году отделениями надомного обслуживания обслужено 5049 человек, в том числе 4827 пенсионеров по возрасту и 222  человека  - моложе пенсионного возраста (инвалида). Очерёдности на надомное обслуживание в области нет. На 01 января 2008 года на надомном обслуживании состояло 4154 человека.

Отделения надомной службы активно развивают новые формы обслуживания и  платные услуги. В 2008 году в ГУ ЦСО «Доверие» в г. Димитровграде в отделении социального обслуживания на дому организована работа «Службы сиделок», «Социальное такси», кольцевого завоза продуктов.  Спектр услуг надомного обслуживания увеличивается.  Динамично развивается услуга социальной парикмахерской, которой в  2008 году  воспользовались более 400 человек. Развивается услуга мини-ателье, где гражданам, находящимся на надомном обслуживании, оказывается помощь в ремонте и пошиве одежды. Всего оказано более 50 услуг. В настоящее время проводится большая работа по открытию на базе Центра пункта проката средств индивидуальной реабилитации, тренажерного зала, методического кабинета. Приобретена оргтехника, мебель, мягкий инвентарь, тренажеры, стенд.

Развитие платных услуг позволило получить в 2008 году доход в размере 5662 930 ,0 рублей, что более чем в 2 раза больше дохода от платных услуг 2007 года.

 

Социальное обслуживание семьи и детей

 

Восстановление семейных и социальных связей ребёнка, его жизнеустройство и благополучие являются основными целями деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей. В 2008 году учреждениями социального обслуживания семьи и детей обслужено более 11 тысяч семей, в том числе 11% семей с детьми-инвалидами (в 2007 году – более 8 тысяч семей, в том числе 9% семей с детьми-инвалидами). Показателен рост обращений родителей по проблемам детско-родительских отношений как результат семейной политики, проводимой в Ульяновской области.

Беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних представляет собой сложное и многомерное явление. Классифицируя факторы, их порождающие, необходимо выделять социальные и личностные. По-прежнему основной причиной социального сиротства детей является семейное неблагополучие. Так, анализ обращений граждан в ГУ ЦСПП «Семья» показывает, что 80% всех обращений следует по проблемам социального неблагополучия  ( в 2008 году – 20013 обращений, в 2007 году – 17855).  В целях предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства специалисты ГУСО ЦСПП «Семья» в течение всего года работали по хорошо зарекомендовавшей себя форме – Выездной консультационной службы. Осуществлено                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    27 выездов в районы области, с обслуживанием 1615 человек, из них 1097 несовершеннолетних (в 2007 году – 37 выездов, обслужено 1379 человек, из них 942 несовершеннолетних). Снижение количества выездов связано с организацией работы в области Агитпоезда, в котором принимают участие специалисты учреждения. В 2008 году были внесены изменения в направления работы выездных консультаций в сторону работы с родителями.                Выездная консультационная служба из числа психологов, социальных работников, юрисконсульта и других специалистов осуществляет индивидуальные и семейные консультации, оказывает реабилитационную и профилактическую помощь, проводит тренинги по темам «Стили семейного воспитания», «Конструктивные выходы из конфликтных ситуаций в семье», «Диагностика семейных отношений», «Психология межличностных отношений в семьях опекунов и приёмных родителей»,  мастер-классы по организации занятости детей, по совместной деятельности детей и родителей, по нормализации отношений между членами семьи, по повышению роли отца в семье.

В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, специалистами государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей осуществляется социальный патронат семей с несовершеннолетними детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В 2008 году на социальном патронаже в учреждениях социального обслуживания семьи и детей состояли 4356 семей.

На базе дневного отделения ГУ СРЦН «Причал надежды» ощутимое развитие получила социально-педагогическая технология клубной деятельности. В центре работает два клуба: «Ровесник» для подростков и «Радуга» для родителей многодетных, малообеспеченных, опекунских семей. Являясь инструментом поддержки и помощи, форма клубной работы позволяет «выводить» участников из пассивной позиции в активную.

Дневными отделениями учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2008 года обслужено 56163 человека, в том числе 25089 несовершеннолетних,  из них 1283 ребёнок-инвалид (в 2007 году обслужено 40799 человек). Оказано 193755 услуг (в 2007 году - 136405).

Особая роль в профилактике социальных отклонений принадлежит социально-психологической службе учреждений социального обслуживания семьи и детей. Всего за 2008 год психологами учреждений проведено более 27 тысяч индивидуальных и семейных консультаций, в 2007 году – 20 тысяч консультаций, что свидетельствует о значительной востребованности психологической помощи у населения.

На телефон экстренной психологической помощи в 2008 году поступило 12108 обращений, в том числе 55% обратившихся составляют женщины, 38% мужчины и 7% дети (в 2007 году – 11865 обращений, в том числе соответственно 58% от женщин, 38% мужчин, 4% детей). Увеличение количества обратившихся несовершеннолетних связано повышением информированности подростков о работе ТЭПП (на профгруппах, консультациях с родителями, информации в школах и других учебных заведениях).

Анализируя характер обращений на ТЭПП можно отметить, что проблемы социального характера преобладают над личностными. На первый план выходят проблемы общения (детско-родительские отношения, супружеские, внутри семьи и в др. социальных группах) до 48% всех обращений, затем – проблемы психологического здоровья (эмоциональные и стрессовые расстройства, депрессии, страхи) – 27% обращений, проблемы зависимости до 6% (в 2007 году соответственно 51%, 24%, 7%).

В течение года на телефоне экстренной психологической помощи ГУ ЦСПП «Семья» регулярно проводились прямые линии, в том числе во взаимодействии с другими организациями и ведомствами (ГУЗ «Центр-СПИД», УФСР по контролю за оборотом наркотиков по Ульяновской области): «Вопросы профилактики заражения ВИЧ-инфекцией», «Психологическая подготовка к экзаменам», «Сообщи, где торгуют смертью» и другие. Всего в период работы Прямой линии фиксируется до 20 обращений граждан.

Во исполнение распоряжения Правительства Ульяновской области № 186-пр от 05 мая 2008г. «О Концепции развития социального добровольчества в Ульяновской области на 2008-2011 годы» Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области выполнены следующие мероприятия.

В государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей привлекаются студенты ульяновских вузов, которые в качестве волонтеров проводят работу с воспитанниками специализированных учреждений, нуждающимися в социальной реабилитации и в группах дневного пребывания социально-реабилитационных центров (ГУ ЦСПП «Семья», ГУ РЦ «Подсолнух», ГУ ЦСО «Доверие», ГУ СРЦН «Открытый дом», ГУ СРЦН «Радуга»),  в том числе профилактическая работа проводится с детьми-инвалидами и членами их семей. Во всех учреждениях социального обслуживания семьи и детей разработаны буклеты по профилактике вредных привычек, выпускаются стенгазеты, устные журналы.

Основной задачей на следующем этапе развития социального добровольчества является совершенствование волонтерского движения с привлечением добровольческого труда в учреждениях старшего поколения.

 

В 2008 году особое внимание уделялось проведению специалистами стационарных отделений учреждений социального обслуживания семьи и детей комплексной реабилитации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации или оставшихся без попечения родителей. Анализ этой работы показал следующие результаты.

В 2008 году стационарными отделениями обслужено 1222 несовершеннолетних, в том числе до 4-х лет - 100, с 4-х до 7 лет - 274, с 7 до 12 лет - 474,  с 12 до 16 лет - 349, старше 16 лет - 23; из них 15 детей-инвалидов и 18 беспризорных несовершеннолетних. В 2007 году обслужено 1096 несовершеннолетних. Увеличение количества обслуженных связано с более результативной работой по жизнеустройству воспитанников: сократилось количество длительно проживающих  (в 2008 году свыше 1 года проживали 7 воспитанников, в 2007 году - 14) и более результативной совместной работой с органами системы профилактики в районах.

В 2008 году деятельность учреждений социального обслуживания была нацелена на развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

-в родные семьи были возвращены 604 ребёнка, под опеку переданы  64 воспитанника, что составляет 78,1% из числа детей, выбывших из социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальных приютов (в 2007 году из 804 выбывших, из приютов семейными формами устройства было охвачено 71,3% детей);

-в образовательные учреждения для детей-сирот определены 120 детей, что составляет 14% из выбывших из учреждений (в 2007 году – 195 детей или 24%). В целях защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалисты учреждений в некоторых случаях сами выходят с иском на лишение родительских прав родителей воспитанников. В 2008 году подано более 100 исков на лишение родителей родительских прав, в результате – 77 человек лишены родительских прав и 9 ограничены.

Перспективным направлением в 2008 году было развитие семейных воспитательных групп. В 2008 году в 71 семейной воспитательной групе воспитывалось 168 детей (в 2007 году было открыто 26 групп, через которые прошли 48 детей). Дети, являясь воспитанниками учреждений, находятся в уютной, домашней обстановке, благоприятном климате. Анализ устройства детей после пребывания в семейной воспитательной группе показал, что почти половина детей устраиваются затем в семьи, что свидетельствует о перспективности этой формы работы для решения задачи сокращения институционального воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особенность семейных воспитательных групп - открытие новых рабочих мест. В течение года постоянно организуется 39 – 42 рабочих места, что важно для жителей сельских районов области, особенно для людей, имеющих среднее специальное или высшее образование. Кроме того, открытие семейных воспитательных групп имеет экономический эффект: содержание ребёнка в семейной воспитательной группе в 2 раза дешевле его содержания в социальном приюте.

В 2008 году позитивные результаты в организации реабилитационной работы достигнуты в ГУ СРЦН «Причал надежды» в г. Ульяновске. Одно из эффективных направлений этого учреждения – формирование активной жизненной позиции несовершеннолетних через расширение сферы деятельности средствами дополнительного образования и творческой деятельности. Результатом этого направления является активное участие воспитанников в районных и областных мероприятиях.

В рамках подготовки 65-летия Ульяновской области и реализации мероприятий героико-патриотической работы, посвящённых Дню Защитников отечества и Дню Победы, воспитанники Центра приняли участие в конкурсе «Простые вещи» в номинации «Литературный авторский конкурс «Война и мир», и были признаны победителями. Работы воспитанников одержали победу в областном эколого-краеведческом форуме «Далёкое и близкое старинных усадеб – 2008». В августе 2008 года воспитанники группы мальчиков приняли участие в конкурсе рисунков «Я мечтаю о лошади», и были признаны победителями. Работы ребят нанесены на «Троллейбус мечты»,  им торжественно вручались сертификаты. В августе-сентябре 2008 года вокальная группа Центра приняла участие в областном конкурсе «Ритмы улиц». Ребята успешно прошли два этапа отборочного тура, вышли в финал и приняли участие в мастер-классе.

С целью проведения комплекса реабилитационных мероприятий по подготовке к будущей семейной жизни воспитанников центра, с июня 2008 года в ГУ СРЦН «Причал надежды» реализуется социальный проект «Дом моей мечты», в соответствии с которым в учреждении разработано методическое обеспечение проекта, создана и оборудована комната «Моя будущая семья».

В целях дальнейшего совершенствования мер профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в учреждениях социального обслуживания семьи и детей особое внимание уделяют несовершеннолетним, состоящим на учёте в ПДН и совершившим правонарушения. В 2008 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей обслужено более 100 детей и подростков, состоящих на учёте ПДН, совершивших правонарушения и условно судимых. Специалисты учреждений на основании социально-психологической диагностики разрабатывают индивидуальную программу реабилитации на каждого ребёнка, которая включает в себя психолого-педагогическую помощь, занятия по основам правоведения и развитию конструктивных социальных навыков.

ГУ ЦСПП «Семья» и ГУ СРЦН «Планета детства» в течение 2008 года продолжили работу с условно осуждёнными несовершеннолетними, используя индивидуальные и групповые формы работы. Всего в течение 2008 года занятия посетили 47 подростков (охват ГУ ЦСПП «Семья» - 29, ГУ СРЦН «Планета детства» - 18).

 

Социальная реабилитация и социальная интеграция инвалидов

 

В 2008 году в государственных учреждениях социального обслуживания предоставляющих реабилитационные услуги обслужено 8114 человек, в том числе, 3023 несовершеннолетних, из них 1189 ребёнок-инвалид.

Реабилитационные центры осуществляют комплексную реабилитацию с целью устранения или компенсации функциональной и социальной недостаточности у инвалидов, обеспечения максимально полной социальной адаптации и интеграции инвалидов в общественно-полезную среду.

В ГУ РЦ «Подсолнух» в 2008 году на 15% возросло количество детей-инвалидов, прошедших комплексную реабилитацию в учреждении. Аналогичный рост наблюдается и в показателях по оказанным услугам детям и семьям. Учреждение оказывает 50 видов услуг, предусмотренных стандартами социального обслуживания Ульяновской области, в том числе 12 видов услуг медико-социальной помощи лицензированы.

В 2008 году в деятельность учреждения внедрены 6 реабилитационных программ, позволяющих оказывать раннюю помощь детям с 1,5 лет и готовить детей к поступлению в образовательные учреждения. Можно отметить, что ежегодно около 15 детей с неблагоприятным реабилитационным прогнозом по итогам реабилитационных программ направляются в коррекционные и общеобразовательные учреждения.

В течение  2008 года в учреждении действуют программы профессиональной ориентации и трудовой реабилитации, которые определяют жизненную стратегию инвалидам, способным осваивать профессии.  За 2008 год 12 молодых инвалидов проходили трудовые практики в музеях и библиотеках города, знакомясь с профессиями смотрителя зала, экскурсовода и библиотекаря, 4 человека смогли поступить с СПУ и ВУЗы. Содействие в трудоустройстве молодым инвалидам и их родителям в рамках этой программы позволило в 2008г. двум молодым инвалидам подобрать рабочие места и семи родителям устроиться на работу.

Работающие программы медико-социальной реабилитации обеспечили положительный эффект коррекции двигательной функции у 60 % детей с детским церебральным параличом, 35% детей смогли восстановить функцию движения. В этой программе активно используется реабилитационное оборудование – костюмы «Гравитон» и «Адель».

В летний период для детей с ограниченными возможностями в районах области было организовано 17 оздоровительных лагерей с охватом 300 детей, в том числе 169 инвалидов с тяжелыми нарушениями.

В рамках программ социокультурной реабилитации за 2008 год проведено 27 областных и районных мероприятий, реализовано 7 социальных проектов в районах области, в том числе в поселениях. Всего в проектах приняло участие 980 человек. Проекты направлены на интеграцию инвалидов в общество и развитие активных форм их жизнедеятельности – пешеходный туризм, благоустройство, экологическая и краеведческая деятельность. Самодеятельный театр «Ковчег» во второй раз стал лауреатом Всероссийского конкурса «Протеатров», имеет на данный момент 4 студии в сельских районах. Опыт работы по театральной педагогике был представлен на семинаре-практикуме для специалистов реабилитологов Приволжского федерального округа.

В 2008 году количество групп родительской самопомощи возросло с 3 до 10. Учреждение организует обучающие семинары для родителей с целью повышения их педагогической компетентности и создания групп родительской самопомощи. Опыт работы Центра по данному направлению был представлен на Международном конгрессе «Мир семьи» в г. Москва и г. Дюссельдорф (Германия), на региональной конференции в г. Саратове.

 

Следует отметить, что учреждения социального обслуживания принимают активное участие в различных конкурсах социальных проектов. В 2008 году 9 учреждений стали победителями конкурсов с общей грантовой поддержкой 1 млн. 116 тыс. рублей.

 

Работа подсобных сельских хозяйств

 

       Подсобные сельские хозяйства имеются в 6 государственных учреждениях старшего поколения и инвалидов: ГУ ДИ в с. Репьёвка Колхозная, ГУ СДИ в с. Акшуат, ГУ ПНИ в с. Акшуат, ГУ ПНИ в п. Дальнее поле, ГУ ПНИ в Лесной, ГУ ДДИ для ГУОД «Родник».

Работа подсобных сельских хозяйств  в 2008 году строилась на основании производственно-финансовых планов по развитию отраслей растениеводства и животноводства.

Весенний сев во всех подсобных сельских хозяйствах проведен организованно в соответствии с рабочими планами.

Зерновые культуры возделывались на площади 416 гектаров, кормовые-257 га, овощи - 14 га, картофель -14 га.

В летнее время был организован уход за посевами кормовых и овощных культур, картофеля.

В 2008 году труженики ГУ ПНИ в п. Лесной, ГУСО ДИ в с. Репьевка Колхозная, ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» и  ГУСО ПНИ в с. Акшуат  успешно справились с планами производства сельскохозяйственной продукции.

Во всех подсобных сельских хозяйствах государственных учреждений  организованно проведены уборочные работы сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна в целом по ПСХ составил 700,0 т при плане 657 т, что составляет 106,5%. Получена урожайность с одного гектара 16,8 центнера при плане 15,8, что на 1,0 цн больше к уровню прошлого года.

Валовое производство картофеля в целом по ПСХ составило 113 тонн при плане 110. В производстве картофеля лучше других сработали подсобные хозяйства ГУСО ПНИ в п. Дальнее Поле и ГУСО ПНИ в п. Лесной, ГУСО ДИ в с. Репьевка Колхозная, вырастив соответственно по 30-40 тонн.

Общий объем производства овощей открытого грунта достиг 130 тонн при плане 116. Наибольший сбор урожая овощей достигнут в ПСХ ГУ ПНИ в п. Лесной –36,6 тонн и ГУ СО ДИ в с. Репьевка Колхозная – 31 тонна.

В полной потребности заготовлены корма для общественного животноводства.  Заготовлено 32,1 центнеров кормовых единиц на условную голову скота при плане 27,0 , что на 1,8 цн  больше к уровню прошлого года. В заготовке кормов отличились ПСХ ГУ ДДИ для ГУОД «Родник, ГУ СО ДИ в с. Репьевка Колхозная и ГУСО ПНИ в с. Акшуат. По заготовке сена хороших результатов достигли земледельцы практически во всех ПСХ. Наибольшее количество сена 150 тонн заготовлено в ГУСО ПНИ в п. Дальнее Поле.

Определенные достижения имеются в отрасли общественного животноводства. Увеличивается продуктивность скота. За 2008 год поголовье крупного рогатого скота составило 222 головы, что на 28 голов больше к плану, свиней – 600 голов на уровне планового показателя. Всего получено приплода поросят 748 голов при плане 650, продано населению 907 голов.  Больше других получено поросят в ПСХ ГУ ПНИ в п. Лесной - 150 голов, в ГУСО ПНИ  в с. Акшуат – 120 голов и в ГУ СДИ в с. Акшуат – 113 голов. Получено 77 голов приплода телят.

За 2008 год валовой надой молока составил 168 тонн, что на 8 тонн больше к уровню прошлого года. В производстве молока лучших показателей добились подсобные хозяйства ГУ ПНИ в п. Лесной (2800 кг молока от каждой фуражной коровы) ГУ ДДИ для ГУОД «Родник» (2547 кг). Улучшили свои показатели в отрасли животноводства подсобные хозяйства ГУ СО ДИ в с. Репьевка Колхозная и в ГУ СДИ в с. Акшуат.

В подсобных хозяйствах произведено 169,0 цн. мяса, что на 10,0 цн больше к уровню прошлого года.  В производстве мяса лучшие показатели имеют ГУСО ПНИ в п. Дальнее Поле (71,8 цн.), ГУ ПНИ в п. Лесной (38,0 цн).

Организованно проведены осенне-полевые работы. Зябь вспахана на всей площади пашни (427 га). Посеяно озимых культур на площади 157 гектаров, в том числе, озимой ржи - 37 га и озимой пшеницы - 120 га.

Под озимыми культурами в хозяйства  ГУ ПНИ в п. Лесной– 70 га, ГУ ДДИ для ГУОД «Родник»  заняты 50 га, ГУСО ПНИ в с. Акшуат – 27 га, ГУ СДИ в с. Акшуат – 10 га.

Содержание  подсобных сельских хозяйств позволяет обеспечить трудовую реабилитацию и занятость, способствует дисциплине и эмоционально – психологическому  состоянию проживающих в домах-интернатах престарелых граждан и инвалидов. Кроме  того, продукция подсобного хозяйства позволяет разнообразить питание проживающих. В целом использование  подсобных сельских хозяйств пополнило бюджет учреждений в 2008 году на сумму более 4,0 млн.рублей.

 

Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания

 

В 2008 году продолжалось материально-техническое оснащение учреждений социального обслуживания населения.

По итогам 2008 года в учреждениях социального  обслуживания проведены текущие и капитальные ремонты помещений зданий. Освоены средства в размере 25,5 млн. рублей.

Реализация этих мероприятий позволила привести помещения к нормам СаНПиН, нормам пожарной безопасности, устранить замечания и предписания контролирующих органов.

        Проведены реконструкции мягких кровель под устройство стропильных в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске» и в ГУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Рябинка» в с. Труслейка».

После выполненного капитального ремонта здания в 2008 году   открыт  ОГУСО «Центр социального обслуживания  «Парус надежды» в р.п. Кузоватово». 

Завершён капитальный ремонт бани-прачечной в ГУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат».

 Завершено строительство спального корпуса в ГУСО «Психоневрологический интернат в п. Лесной».

Введены в эксплуатацию две газовые котельные установки. Это в ГУСО «Специальный дом-интернат в с. Акшуат» и в ГУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат». Работы велись по линии ОГУ «Ульяновскоблстройзаказчик».

Привлечённые средства Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 4380,0 тыс. рублей и средства областного бюджета в размере 5908,3 тыс. рублей на строительстве блочной котельной установки в ГУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма» освоены в полном объёме. 2 декабря 2008 года состоялось открытие котельной установки.

По линии ОГУ «Ульяновскоблстройзаказчик» ведутся работы по строительству объектов социальной сферы, включенных в ФЦП «Дети России» на  2007-2009 годы. В 2008 году велись земляные работы для строительства «Пристроя к существующему зданию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» в г. Ульяновске» и «Здания комплексной реабилитации Максимовского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка Ульяновского района». Средства из областного бюджета в размере 4075,0 тыс. рублей освоены в полном объёме. Средства из федерального бюджета являются переходящими и будут освоены в полном объёме в 2009 году, а именно 19866,71 тыс. рублей.

Выделенные средства по областной целевой программе «Пожарная безопасность Ульяновской области на 2006-2009 годы» в 2008 году освоены в полном объёме. Реализация данной программы позволила устранить 250 пунктов из 503 выявленных по системе государственных учреждений предписаний  Госпожнадзора по Ульяновской области. Денежные средства были направлены на монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, огнезащитную обработку конструкций, смена горючего материала отделки помещений путей эвакуации на негорючие, установка фотолюминесцентной ленты.

Средства по ОЦП «Областная подпрограмма энергосбережения в ЖКК и бюджетной сфере Ульяновской области на 2007-2010 годы»  были направлены и освоены в полном объёме на замену энергооборудования и инженерных сетей на более энергоэффективные. Выполнение этих мероприятий уже сегодня  позволяет экономить около 3,0 млн. рублей областного бюджета на оплату коммунальных энергоресурсов и выплаты коммунальных услуг.

 

Реформирование и оптимизация системы социальной защиты населения с использованием современных информационных технологий для разработки и внедрения наиболее эффективных и комфортных форм и методов социальной поддержки населения.

 

В течении 2008 года  продолжалась работа по реформированию и оптимизации системы органов социальной защиты населения:

1. 1.            В течение 2008 года Информационно-выплатное управление  продолжило динамичное развитие как по основным объёмным (качественным и количественным) показателям, так и по внедрению и развитию инновационных технологий. 

На сегодняшний день Управление обеспечивает предоставление всех видов мер социальной поддержки в денежной форме, иных социальных выплат, жилищных субсидий и компенсаций (всего более 40 видов выплат) по 20 законодательным и нормативным правовым актам 219 тысячам жителей регионального центра. Ежемесячный объём реализуемых бюджетных средств на указанные выплаты через банковские учреждения и отделения почтовой связи составляет более 50 000 тыс. руб.

В течение указанного периода проводится работа с получателями субсидий и компенсаций по переводу денежных выплат на Социальную карту, одновременно использующими указанный банковский инструмент для получения пенсий и иных видов денежной государственной социальной помощи.

ИВУ находится в постоянном поиске новых форм и методов организации деятельности и взаимодействия с основными партнёрами по предоставлению гражданам выплат, активно внедряет адаптированные инновационные технологии.

Большим шагом на пути к информационной консолидации органов социальной защиты и построения единого информационного пространства стало развёртывание ИВУ работ по созданию транспортных каналов для обеспечения объединения территориальных Управлений в корпоративную информационную систему, что позволит впоследствии совершенствовать технологию назначения, выплаты и учёта предоставления гражданам мер социальной поддержки и иных социальных гарантий.

Дальнейшая перспектива развития ИВУ будет строиться в соответствии с планом реформирования органов социальной защиты населения. 

 

  2. Реализация проекта «Социальная карта жителя Ульяновской области»

          В  2008 году реализация проекта продолжена  с расширением территории проекта и доведением числа держателей карт к концу 2008 года до 30 тыс. человек.

В число районов, участвующих в реализации проекта дополнительно были включены Ленинский, Железнодорожный и Заволжский районы г. Ульяновска.

В органах социальной защиты населения указанных районов были проведены необходимые организационно-технические мероприятия:

-                      определен и обучен персонал для работы в ППВ;

-                      выделены помещения для ППВ;

-                      ОАО АКБ «Связь-Банк» совместно с Ульяновским филиалом ФГУП «Почта России» была проведена работы по подготовке сети пунктов обслуживания социальных карт в почтовых отделениях, банкоматах и мини-офисах банка;

-                      решен вопрос финансирования проекта в 2008 году из областного бюджета.

Для подготовки ППВ в органах социальной защиты Ленинского, Железнодорожного и Заволжского районов г. Ульяновска были подготовлены и проведены закупки услуг и товаров по ремонту помещений и их оснащению программным обеспечением, компьютерной и оргтехникой. В настоящее время все работы выполнены, оборудование и программное обеспечение установлено, все три новых ППВ функционируют в полном объеме.

С 01.06.2008 привлечение и обслуживание держателей социальных карт обеспечивается во всех пилотных районах и городах, как в Засвияжском районе г. Ульяновска, г. Димитровграде, Мелекесском, Новомалыклинском, Чердаклинском районах, так и вновь включенных в проект Ленинском, Железнодорожном и Заволжском районах г. Ульяновска. Полностью функционирует информационный обмен по телекоммуникационным каналам между органами социальной защиты населения, банком и изготовителем социальных карт, при поддержке ОАО АКБ «Связь-Банк» налажена логистика по регулярной передаче документов и готовых социальных карт между участниками проекта.

В 2008 году принято 28,0 тысяч заявлений на получение социальных карт. В настоящее время подписано соглашение с сетью магазинов «Гулливер», «Пятёрочка», «Провиант», «Товарищ» о предоставлении 3% скидки держателям карт и начато фактическое предоставление  скидок. Заключены договора с 13 аптеками ГП-Фармация о предоставлении скидки держателям карт.

Анализ текущих результатов позволяет рассчитывать на то, что  проект получит дальнейшее развитие в 2009-2012 годах. Наполнение карты  социально ориентированными приложениями позволит значительно увеличить ее популярность среди населения, повысить эффективность деятельности органов власти и бюджетных вложений в социальную поддержку населения.

 

3.Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области в соответствии с   постановлением Губернатора Ульяновской области от 15.01.2007 № 3 «О дополнительных  мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников органов исполнительной власти Ульяновской области» с 1 февраля 2009 года численность  государственных служащих территориальных органов Департамента будет сокращена на 56,4% (на 343 штатных единицы). Кроме того, в соответствии  с постановлением Губернатора Ульяновской области от 17.11.2008 № 91 «О мерах по совершенствованию деятельности территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ульяновской области» с 1 января 2009 года вместо 4 территориальных управлений в городе Ульяновске будет осуществлять деятельность 1 территориальное управление.

            В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 17.11.2008 № 600-пр «О создании областных государственных учреждений социальной защиты населения Ульяновской области» на территории  Ульяновской области  созданы с 1 января 2009 года 6 областных государственных учреждений социальной защиты населения, обеспечивающих деятельность территориальных органов по предоставлению мер социальной поддержки населения.

 

         Показателем эффективности  работы органов социальной защиты населения  является количество обращений граждан. В течение   2008 года в Департамент  поступило и рассмотрено 3100  письменных обращений граждан, что на 11 единиц меньше, чем за предыдущий период 2007 года. Категории населения, от которых поступили письменные обращения, представлены следующим образом:

- пенсионеров                                                     1408  (45,4%)

-инвалидов                                                          934 (30,1%)

- инвалидов ВОВ                                                758 (24,5%)

     Увеличились обращения граждан из 10  муниципальных образований, в том числе из Засвияжского, Заволжского, Железнодорожного, Сурского и других районов.

      Увеличилось количество обращений граждан к Губернатору Ульяновской области   и составило 1667 обращений.   Среди обращений 17,2% по вопросам транспорта,  37% -об оказании материальной помощи, 16 % по предоставлению пособий на детей.

 

Содействие в повышении профессионального уровня квалификации и эффективности деятельности специалистов государственных учреждений и государственных гражданских служащих Департамента социальной защиты населения.

Эффективность и качество предоставляемых государственных социальных услуг населению Ульяновской области зависит от уровня подготовки кадров системы социальной защиты населения, их практического опыта работы,  высокой гражданской ответственности за результаты своего труда.

Функционирование и перспективное развитие системы социальной поддержки населения Ульяновской области в настоящее время  обеспечивается  кадровым составом,  составляющим более   4,5 тыс. чел.

Общее количество руководителей и специалистов, работающих в системе  составляет 1886 человек.

Из  них  имеют:

- высшее образование                            -           853 чел.  - 45,2 %

- среднее специальное образование  -           932 чел.  - 49,4 %

Обучаются   в высших учебных заведениях  281 чел, в средне-специальных учебных заведениях – 20 чел.

В течение 2008 года прошли обучение на курсах  повышения квалификации  510  работников системы, из них государственные гражданские служащие - 298 чел., работники государственных учреждений социального обслуживания  212 чел.

В связи с переходом на отраслевую систему оплаты труда проведена аттестация всех работников государственных учреждений социального обслуживания  населения, которая позволила произвести оценку их деловых качеств и соответствие квалификационным требованиям.

С целью повышения статуса работника системы социальной защиты населения, мотивации работников к повышению эффективности и результативности труда, за добросовестный труд, применяются меры морального и материального стимулирования.     

В течение 2008 года 304 работника системы награждены и поощрены различными видами наград и поощрений.

В целях повышения престижа профессий социального работника, внедрения инновационных методов и технологий, направленных на повышение доступности и качества социальных услуг социально – незащищенным группам населения ежегодно проводится конкурс профессионального мастерства работников системы социальной защиты населения области.

Победителям конкурса профессионального мастерства, занявшим 1 место, в соответствии с приказом директора Департамента установлена надбавка в размере 15 % должностного оклада.

Второй год подряд государственный гражданский служащий нашей системы занимает первое место в областном конкурсе «Лучший государственный и муниципальный служащий Ульяновской области».  В этом году это Нуштаева Наталья Викторовна - специалист 1 разряда Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по Павловскому району, которая награждена ценным подарком – ей вручён  ноутбук.

Основной задачей кадровой политики  является развитие системы управления кадровым потенциалом отрасли, позволяющей на основе рационального планирования подготовки и распределения кадров, использования мотивационных механизмов и методов социальной защиты работников обеспечить систему  персоналом, способным на высоком профессиональном уровне решать задачи повышения качества  предоставления социальных услуг населению, добиваться перспективного развития отрасли на принципах повышения профессионального уровня, технологического роста, ресурсосбережения, духовного и нравственного совершенствования.

 

     По итогам 2008 года Департаментом социальной защиты населения подведён рейтинг работы территориальных управлений по 12 позициям  и рейтинг работы государственных учреждений. Позиции рейтинга отражают работу территориальных управлений по улучшению показателя «Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума».

     По территориальным управлениям Департамента социальной защиты

населения Ульяновской области рейтинг подводился по 2 группам.

Первая группа – территориальные управления, работающие в

муниципальных образованиях г.Ульяновска, вторая группа – 

территориальные  управления по г. Димитровграду и Мелекесскому району;

г.Барышу и Барышскому району; сельским районам. Это связано с тем, что часть государственных полномочий по  городу Ульяновску исполняет Информационно-выплатное управление Департамента социальной защиты населения по городу Ульяновску.   Первое место по г.Ульяновску заняло территориальное управление  по Заволжскому району. Во второй группе  первое место заняло территориальное управление по Павловскому району. На последних местах оказались территориальные управления по  Сурскому  (19 место), Старомайнскому (20 место), Радищевскому (21 место).  По качеству  работы очень низкий рейтинг: по предоставлению гражданам субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и услуг  у территориальных управлений  Инзенского и Базарносызганского (17 место), г.Барыша и Барышского (18 место), Новоспасского района (19 место); по оказанию адресной помощи  пенсионерам и инвалидам у территориальных управлений  Старомайнского (15 место), Радищевского (16 место),Новомалыклинского (17 место) района; по  профилактике  семейного неблагополучия  у Чердаклинского (19 место),  Майнского (18 место, Павловского (18 место) района; по протезно-ортопедической помощи гражданам, не имеющим инвалидности у  Чердаклинского (15 место), Сенгилеевского (16 место)  и Старомайнского (17 место) района.

Хочется отметить постоянных лидеров  в рейтинге – территориальных управлений по Заволжскому району и Павловскому району, которые на протяжении трех последних лет занимают 1 и 2 места.       В рейтинге имеются ряд территориальных управлений, которые показывают неоднозначные  изменения  своих позиций. Территориальное управление по Инзенскому району в течение трёх последних лет выражено демонстрирует «взлёты» и «падения», если в 2006 году  район занимал 13 место, в 2007 году – 5 место,  по итогам 2008 года -18  место. Или территориальное управление по Радищевскому району - в 2006 году-  14 место, в 2007 году – 5 место,  по итогам  2008 года -21 место.

 

        По государственным учреждениям рейтинг подводится по четырём группам: стационарные учреждения социального обслуживания семьи и детей; полустационарных учреждений социального обслуживания; реабилитационных центров; стационарных учреждений социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов.

     По государственным учреждениям первые места по своим группам заняли

областной геронтологический центр, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды»,  реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух», реабилитационный  центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п.Вешкайма.

 

Приоритетные направления Департамента

на 2009 год

1.Усиление  социальной защиты  уязвимых групп населения путём предоставления адресной социальной помощи.

 

2.Переход к предоставлению мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в денежной форме  для федеральных и региональных льготников.

 

3.Обеспечение ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей –инвалидов жильём за счёт средств федерального бюджета. Обеспечение граждан, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации, а также инвалидов из числа реабилитированных лиц обеспечить бесплатно легковыми автомобилями  или выплатить им единовременную денежную компенсацию в размере 100 тысяч рублей за счёт средств  федерального бюджета. Выплатить  инвалидам  вследствие общего заболевания, трудового увечья или  других причин, инвалидам с детства и детям-инвалидам  единовременную денежную компенсацию в размере 100 тысяч рублей за счёт федерального бюджета.

 

4.Содействие улучшению демографической ситуации в области путём  социальной поддержки семьи и детей

 

5.Обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг.

 

6.Развитие системы социального обслуживания.

Перевод  государственных учреждений в автономные учреждения.

Развитие семейных форм  жизнедеятельности несовершеннолетних.

Развитие новых форм  социального обслуживания.  Передача на аутсортинг негарантированных социальных услуг по надомному обслуживанию.

 

7.Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания

 

8.Создание эффективных механизмов доведения социальных услуг до получателя с использованием «Социальной карты жителя Ульяновской области».