Размер текста
Шрифт
Отчёт
о работе Министерства труда и социального развития Ульяновской области за 1-ый квартал 2012 года
Приоритетными направлениями работы Министерства труда и социального развития Ульяновской области в 2012 году являются:
-эффективное использование бюджетных средств;
-усиление семейной и демографической политики;
-безусловное выполнение всех социальных обязательств перед гражданами Ульяновской области;
-обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны;
-улучшение условий качества жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных услуг;
-модернизация системы социального обслуживания;
-переход с 1 июля 2012 года на систему межведомственного электронного взаимодействия;
-развитие трудовых отношений.
Оценка эффективности деятельности Министерства подводится по 20 показателям, характеризующим положение дел в социальной защите и в социально-трудовой сфере.
1.Повышение эффективности использования финансовых средств Министерства как субъекта бюджетного планирования
Для финансового обеспечения реализации поставленной задачи Министерству труда и социального развития Ульяновской области как субъекту бюджетного планирования на 2012 год выделены бюджетные ассигнования общим объёмом 7 991 091,0 тыс. руб., из которых 5 911 549,7 тыс. руб. – средства регионального бюджета, 2 079 541,3 тыс. руб. – федерального бюджета.
Кассовые расходы за 1 квартал 2012 года исполнены в сумме 1 892 409,7 тыс. руб. или на 23,7 % от суммы утверждённых ассигнований, в том числе по средствам областного бюджета – 23,6%, по средствам федерального бюджета 24%.
Достижение стратегических целей и задач по социальной защите населения Министерством труда и социального развития Ульяновской области в 1 квартале 2012 года было обеспечено посредством реализации мероприятий одной федеральной, одной областной и четырёх ведомственных целевых программ:
1. Федеральная целевая программа - "Жилище на 2002-2015 годы», подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Полномочиями Министерства труда и социального развития Ульяновской области по реализации мероприятий данной ФЦП являются - приём документов и выдача сертификатов. За 1 квартал 2012 года выдан 1 жилищный сертификат на сумму 1 032,9 тыс. руб. Перечисление денежных средств осуществляется государственным заказчиком подпрограммы – Минрегионразвития РФ.
Реализовано 65 сертификатов на приобретение жилья в отчётном периоде, оплата произведена по 55 сертификатам на сумму 25 401,6 тыс. руб., что составляет 84,7 % от выделенных средств. Подготовлена и направлена в Министерство финансов Ульяновской области информация о дополнительном выделении средств областного бюджета на 2012 год на реализацию мероприятий ОЦП в сумме 37 435,6 тыс. руб.
Сумма бюджетного финансирования мероприятий Ведомственных целевых программ на 2012 год составила 5 108 147,6 тыс. руб., освоение за 1 квартал 2012 года составляет 1 208 471,6 тыс. руб. или 23,7% от годовых ассигнований, в том числе:
- «Социальная защита населения Ульяновской области на 2012-2014 годы» - 4 343 411,2 тыс. руб., освоено 1 038 177,2 тыс. руб., что составляет 23,9 % годовых;
- «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы» - 715 056,4 тыс. руб., освоено 156 287,5 тыс. руб., что составляет 21,9 % годовых;
- «Адресная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ульяновской области на 2012-2014 годы» - 49 500,0 тыс. руб., освоено 14 006,9 тыс. руб., что составляет 28,3 % годовых;
- «Улучшение условий и охраны труда в Ульяновской области на 2012-2014 годы» - 180,0 тыс. руб., освоения нет.
4. Адресная инвестиционная программа
На 2012 год в областном бюджете на реализацию мероприятий адресной инвестиционной программы утверждены ассигнования в объёме 80 000,0 тыс. руб. Средства областного бюджета планируются распределить на строительство здания комплексной реабилитации в ОГКУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка».
Исполнение данного расходного обязательства в 2012 году осуществляется через Министерство строительства Ульяновской области.
Из утверждённого годового объёма средств областного бюджета Министерству труда и социального развития Ульяновской области на 1 квартал 2012 года распределён кассовый план в размере 1 395 429,2 тыс. руб., что составило 23,6 % от объёма годовых ассигнований, в том числе:
Кассовые расходы проведены в сумме 1 393 221,4 тыс. руб., что составило 99,9 % от распределённого кассового плана или 23,6 % годовых ассигнований.
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года рост кассовых расходов произошел на 14,8 % или на 179 732,7 тыс. руб., что обусловлено увеличением ряда расходов на предоставление мер социальной поддержки населения:
Вместе с тем при увеличении расходов на предоставление мер социальной поддержки граждан в 1 квартале 2012 года увеличились расходы на:
- субсидии областным государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания на выполнение государственного задания – 31 975,3 тыс. руб. (с января 2012 года изменен тип учреждений);
- субсидии областным государственным автономным учреждениям социального обслуживания на выполнение государственного задания – 2 592,8 тыс. руб., на иные цели – 5 256,9 тыс. руб.;
- содержание территориальных органов социальной защиты населения – 3 319,5 тыс. руб.;
-выше уровня 2011 года на 18 348,2 тыс. руб. произведены расходы по реализацию мероприятий ОЦП по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства.
Остаток финансирования на 01.04.2012 года составил 2 207,8 тыс. руб. или 0,17 % от кассового плана, в том числе:
- содержание казённых учреждений – 1 351,3 тыс. руб.;
- социальная поддержка населения – 658,9 тыс. руб.;
- областная целевая программа – 8,4 тыс. руб.;
- органы управления – 189,2 тыс. руб.
1.1. Предоставление мер социальной поддержки
В структуре кассовых расходов областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области по итогам 1 квартала 2012 года составили 80,9 %.
Кассовый план 1 квартала 2012 года по мерам социальной поддержки распределен в сумме 1 051 790,3 тыс. руб.
С начала текущего года на оказание мер социальной поддержки перечислено 1 051 345,9 тыс. руб.
Численность получателей всех выплат составила – 321 714 чел.
Кассовый план года позволил обеспечить предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета своевременно и в полном объёме.
Средства Фонда социального страхования
Всего в 2012 году Министерству труда и социального развития Ульяновской области предусмотрены средства Фонда социального страхования, предназначенные для обеспечения выплаты единовременного пособия при рождении и пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 402 427,1 тыс. руб., освоено за отчётный период 93 623,7 тыс. руб., что составляет 23,2 % годовых.
В отчётном периоде данная мера социальной поддержки предоставлена по обращениям граждан в полном объёме.
1.2.Обеспечение деятельности государственных учреждений и территориальных управлений
С января 2012 года функционируют государственные учреждения в статусе:
20 – казённых; 4- бюджетных; 10 – автономных.
На обеспечение деятельности государственных казённых учреждений социальной защиты населения в 2012 году бюджетом области утверждены бюджетные ассигнования объёмом 244 784,6 тыс. руб. Кассовые расходы проведены в сумме 33 519,0 тыс. руб. Освоение средств составило 13,7 %.
На содержание государственных казённых учреждений социального обслуживания в 2012 году предусмотрено бюджетом области ассигнований в сумме 289 815,3 тыс. руб. Кассовые расходы проведены в сумме 49 821,5 тыс. руб. Освоение средств составило 17,2 %.
Все расходные обязательства по обеспечению деятельности подведомственных государственных казённых учреждений выполнены в полном объёме.
На содержание территориальных управлений и аппарата утверждено бюджетных ассигнований в 2012 году 222 907,7 тыс. руб. Освоение средств за отчётный период составляет 33 043,8 тыс. руб. или 14,8 % годовых ассигнований.
Работникам системы в течение 1 квартала 2012 года обеспечена своевременная выплата заработной платы в соответствие с установленными сроками. Всего на выплату заработной платы направлено 70 051,4 тыс. руб.
Доля бюджетных учреждений в общем числе государственных учреждений социального обслуживания составила 20,3 %. На выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг бюджетным учреждениям в 1 квартале 2012 года перечислено 31 975,3 тыс. руб., что составило 20,5 % от общих расходов на социальное обслуживание в системе. Расходы субсидии на иные цели в отчётном периоде не производились.
Доля автономных учреждений в общем числе государственных учреждений социального обслуживания составила 47,3 %. На выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг автономным учреждениям в 1 квартале 2012 года перечислено 69 233,8 тыс. руб., что составило 44 % от общих расходов на социальное обслуживание в системе. Субсидии областным государственным автономным учреждениям социального обслуживания на иные цели в сумме 5 256,9 тыс. руб. направлены на укрепление материально-технической базы учреждений.
В качестве дополнительного источника финансирования в 1 квартале 2012 года на доходный счёт областного бюджета поступило средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности по казённым учреждениям социального обслуживания, в сумме 1 828,7 тыс. руб. или 42,6 % от годового плана (4 290,7 тыс. руб.), в том числе средства гранта по программе «Если ребёнок не такой, как все», полученные в 2011 году ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» в г. Ульяновске» и перечисленные в доход областного бюджета в декабре 2011 года. Кроме того, получены доходы от предпринимательской деятельности бюджетными учреждениями в объёме 1 874,0 тыс. руб. при годовом плане 7 987,3 тыс. руб. или 23 %, автономными учреждениями в объёме 37 500,2 тыс. руб. при годовом плане 165 765,7 тыс. руб. или 22,6 %. Средства поступили в распоряжение автономных и бюджетных учреждений и использованы ими в соответствии с их уставной деятельностью.
Таким образом, за отчётный период государственные учреждения всех типов получили доходов на сумму 41 202,9 тыс. руб., что больше чем за аналогичный период 2011 года на 6 623,8 тыс. рублей.
Доля средств от предпринимательской деятельности в общей сумме расходов государственных учреждений всех типов в 1 квартале 2012 года составила 26,4%.
Средства Пенсионного фонда РФ
В соответствии с протоколом заседания Комиссии Пенсионного фонда России по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации от 15.02.2012 № 1, Ульяновской области определён размер субсидии на 2012 год в сумме 6 077,2 тыс. руб., в том числе:
- на оказание адресной социальной помощи – 1 820,6 тыс. руб.;
- на ремонт и приобретение оборудования и предметов длительного пользования – 3 669,3 тыс. руб.;
- на приобретение автотранспорта – 587,3 тыс. руб.
2.Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)
На предоставление мер социальной поддержки федеральным категориям льготников на 2012 год Министерству труда и социального развития Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2 079 541,3 тыс. руб.
Численность получателей средств федерального бюджета по итогам 1 квартала 2012 года составила 163 549 чел.
В отчётном периоде для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам перечислено 936 899,9 тыс. руб., кассовый расход составил 499 188,3 тыс. руб., что составило от объёма бюджетных ассигнований 24 %.
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года рост кассовых расходов произошел в 2,6 раза или на 311 336,7 тыс. руб., что обусловлено увеличением ряда расходов на предоставление мер социальной поддержки населения:
- на 296 469,0 тыс. руб. увеличены расходы на обеспечение жильём ветеранов ВОВ;
- на 6 566,4 тыс. руб. или в 3,7 раза возросли расходы на обеспечение жильём инвалидов;
- на 11 892,3 тыс. руб. или на 9,7 % увеличены расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
- на 4 033,6 тыс. руб. или в 3,8 раза возросли расходы на оплату санаторно-курортного лечения;
- на 1 436,0 тыс. руб. или на 7,2 % увеличены расходы на обеспечение мер социальной поддержки лицам награждённым знаком «Почётный донор СССР» и «Почётный донор России».
2.1.Обеспечение жильём отдельных категорий граждан
Общая сумма выделенных на 2012 год ассигнований на обеспечение жильём отдельных категорий граждан составляет 614 630,1 тыс. руб.
На обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны региону выделены субвенции федерального бюджета в сумме 534 713,0 тыс. руб. В течение 1 квартала 2012 года сумма в размере 319 048,2 тыс. руб. выделенных субвенций направлена на оплату заключённых договоров на приобретение жилья для ветеранов Великой Отечественной войны, что составляет 59,6 % от утверждённых годовых ассигнований.
На обеспечение жильем инвалидов в 1 квартале 2012 года субвенции федерального бюджета составили 31 091,8 тыс. руб. В отчётном периоде оплачено по заключённым договорам 8 985,6 тыс. руб., или 28,9 % от объёма бюджетных ассигнований.
На приобретение жилья гражданами, уволенными с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами в 2012 году выделено 25 075,7 тыс. руб. и переходящий неиспользованный остаток средств 2011 года 23 749,6 тыс. руб., итого бюджетные ассигнования составляют 48 825,3 тыс. руб. Освоение средств в отчётном периоде не производилось. Разработаны Соглашения с шестью муниципальными образованиями Ульяновской области о предоставлении субвенций из областного бюджета. В настоящее время вносятся изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 26.12.2011г. № 643-П «Об утверждении Порядка расходования и учёта средств на предоставление субвенций из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в связи с принятием постановления Правительства РФ от 24.12.2011 № 1117 «Об утверждении Правил предоставления в 2012 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ…».
2.2.Исполнение отдельных федеральных полномочий
На исполнение переданных Министерству труда и социального развития Ульяновской области федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в регион перечислены средства в сумме 314 857,4 тыс. руб. Кассовые расходы за 1 квартал 2012 года составили 6 364,2 тыс. руб. или 2% годовых ассигнований.
На исполнение полномочий по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно на 2012 год распределены субвенции в объёме 46 704,1 тыс. руб. За отчётный период освоено средств – 5 451,7 тыс. руб., или 11,7 % годовых ассигнований.
На организацию летней оздоровительной кампании детей и подростков в 2012 году выделены средства федерального бюджета в сумме 43 152,3 тыс. руб., освоения нет.
На исполнение полномочий по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в 2012 году выделено 15 689,0 тыс. руб., освоено 2 977,2 тыс. руб. или 19 % от утверждённых ассигнований.
На реализацию средств на обеспечение мер социальной поддержки лицам награждённым знаком «Почётный донор СССР» и «Почётный донор России» из утверждённых в 2012 году 92 449,0 тыс. руб. освоено 21 320,1 тыс. руб. или 23,1 % от годовых ассигнований.
На осуществление компенсационных выплат гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в 2012 году выделено 272,0 тыс. руб., освоено 31,3 тыс. руб. или 11,5% от утверждённых ассигнований.
На выплату инвалидам страховых премий по договору обязательного страхования владельцев транспортных средств утверждено в 2012 году 1 104,5 тыс. руб. Кассовый расход составил 17,3 тыс. руб. или 1,6 % от выделенных ассигнований.
На оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2012 году утверждено ассигнований в сумме 950 333,9 тыс. руб., освоено 134 992,7 тыс. руб. или 14,2 % от годовых ассигнований. Потребность в денежных средствах определяется по методике Министерства финансов Российской Федерации.
На перевозку несовершеннолетних, самостоятельно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений в 2012 году выделено 348,9 тыс. руб. Освоения нет из-за отсутствия фактов.
Таким образом, Министерством труда и социального развития Ульяновской области в 1 квартале 2012 года освоены средства консолидированного бюджета в сумме 1 892 409,7 тыс. руб., что составляет 23,7 % утверждённых годовых ассигнований.
Задачи на 2 квартал 2012 года
1. Повышение качества финансового менеджмента за счёт:
- уменьшения доли суммы изменений сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств в общем объёме утверждённых годовых бюджетных ассигнований в очередном финансовом году;
- увеличения доли суммы бюджетных ассигнований на предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам в общем объёме утверждённых годовых бюджетных ассигнований в очередном финансовом году;
- равномерности проводимых в течение текущего финансового года кассовых расходов.
2. Подготовка к формированию проекта бюджета по разделу «Социальная политика» на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годы.
2. Контрольно – ревизионная деятельность
Согласно утверждённого плана проведения ревизий и проверок на 2012 год проведено 21 контрольное мероприятие, а также 1 внеплановая проверка, в том числе:
- 20 проверок предварительного финансового контроля по составлению смет доходов и расходов на 2012 год предоставленных планово-экономическим отделом департамента финансов. Сумма запланированных бюджетных ассигнований – 533360,7 тыс. рублей.
Проведённой проверкой выявлена общая сумма остатков бюджетных ассигнований в сумме 8458,0 тыс. рублей. В течение года по выявленным остаткам будут произведены корректировки и перераспределение средств по статьям смет расходов.
- 1 проверка последующего финансового контроля финансово-хозяйственной деятельности в областном государственном казённом учреждении социального обслуживания «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске». Сумма проверенных средств составила – 9189,2 тыс. рублей. Сумма выявленных прочих нарушений составила 136,8 тыс. рублей.
Кроме того в соответствии с письмом Прокуратуры Ульяновской области от 24.02.2012 №21-113-2012 проведено внеплановое контрольное мероприятие:
- 1 комплексная проверка отдельных вопросов деятельности в областном государственном казённом учреждении социального обслуживания «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка». По итогам проверки выявлены нарушения соблюдения государственных стандартов социального обслуживания, вопросов работы кадровой службы, в учёте товарно-материальных ценностей.
По итогам проверок финансово-хозяйственной деятельности, руководством Министерства утверждены заключения о выявленных нарушениях и недостатках с указанием срока составления плана мероприятий по их устранению.
Ежемесячно на официальном сайте Министерства труда и социального развития Ульяновской области публикуются результаты контрольных мероприятий, составляется отчёт по проведённым проверкам в программе «Бюджетный контроль АЦК Финансы» и направляется в Министерство финансов Ульяновской области, также отправляются копии актов проведённых проверок в Правительство Ульяновской области.
3.Размещение государственного заказа
Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» Министерству труда и социального развития Ульяновской области предусмотрено на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг 648 631,59 тыс.руб. на содержание 23 Государственных учреждений, 24 территориальных управлений и аппарата управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области, а так же на выполнение функций возложенных на Министерство.
На 1 квартал 2012 года заключено государственных контрактов на сумму 237 698,27 тыс. руб., что составляет 36,64 % от суммы, выделенной на закупки в 2012 году.
За 1 квартал 2012 года проведено:
- 1 открытый конкурс, по итогам которого было заключено 6 государственных контракта на сумму 19 000,18 тыс.руб., экономия по данным конкурсам составила 1 139,58 тыс.руб., что составляет 5,6 % от начальной (максимальной) цены государственных контрактов;
- 60 аукционов в электронной форме, 7 из которых проводились на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам проведения аукционов в электронной форме заключено 145 государственных контрактов на сумму 153 681,87 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 8 106,01 тыс.руб., что составляет 5,01 %;
- 13 запросов котировок цен, 5 из которых проводились на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам запросов котировок заключен 13 контрактов на сумму 1 907,75 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 424,59 тыс. руб., что составляет 18,2 %.
Всего экономия от проведения торгов и запросов котировок цен за 1 квартал 2012 года составила 9 670,18 тыс.руб., что составляет 5,24 %.
У единственного источника за 1 квартал 2012 года размещен заказ на сумму 63 108,46 тыс.руб., в том числе на услуги естественных и локальных монополий (электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, связь) заключено 137 государственных контрактов на сумму 40 456,64 тыс.руб.
4.Законотворческая деятельность
В первом квартале 2012 года Министерством разработано 9 законопроектов:
-«О внесении изменений в статью 2 Закона Ульяновской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма»;
- «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О приостановлении действия законодательного акта (положений законодательного акта) Ульяновской области в связи с Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;
- «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области»;
- «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О территориальных трёхсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений»;
-«Об оплате труда работников областных государственных учреждений»;
- «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области»;
-«О психологической помощи населению Ульяновской области»;
-«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области»;
-«О внесении изменений в статью 13¹ Закона Ульяновской области.
Из них на заседании Правительства Ульяновской области рассмотрено 3.
В законную силу вступил один законодательный акт: Закон Ульяновской области от 28.02.2012 № 12-ЗО «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области».
Законом Ульяновской области от 03.04.2012 № 38-ЗО «О внесении изменений в статью 2 Закона Ульяновской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма» внесены существенные изменения в вышеназванный закон – первоисточник.
Принятие данного закона позволит улучшить положение лиц, обратившихся в местные администрации для признания их малоимущими в целях получения жилых помещений муниципального фонда. Это будет выражаться в уменьшении объёма документов, которые обязан представлять заявитель. Ранее действовавшая редакция Закона предусматривала, что бремя представления всех документов лежит на заявителе. В настоящее время заявитель будет обязан представлять лишь документы удостоверяющие личность, с учётом требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». При этом, заявитель не ограничивается в праве предоставления полного комплекта документов самостоятельно.
Кроме того, за рассматриваемый период Министерством разработано:
- 39 проектов постановлений Правительства Ульяновской области, при этом Правительством принято 13 нормативных актов рассматриваемой категории.
-19 распоряжений Правительства Ульяновской области, 3 постановления Губернатора Ульяновской области и 9 распоряжений Губернатора Ульяновской области.
В первом квартале текущего года было издано 37 ведомственных приказов и 229 распоряжений по основной деятельности и 188 распоряжений по линии кадровой деятельности Министерства.
4.Содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшению положения семей с детьми
Справочно:
Российская Федерация:
В 2011 году в России родилось 1793,9 тыс. детей. Хотя Россия уже вступила в период, когда число женщин детородного возраста начало снижаться, рост рождаемости продолжается. Главным образом рождаемость в России растёт за счёт вторых и третьих рождений. В 2011 году коэффициент рождаемости составил 1,606 детей на одну женщину репродуктивного возраста, в то время как в 2006 году он был 1,3.
Ульяновская область. В 2011 году в регионе родилось 14056 детей. Такое количество малышей не рождалось с 1994 года. Таким образом, рождаемость выросла на 1,9% и составила 10,8 промилле в 2011 году.
В 1-ом квартале 2012 года все социальные обязательства перед детьми и семьями с детьми выполнены в полном объёме.
Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком
В первом полугодии 2012 года численность получателей ежемесячного пособия на ребёнка сохранилась на уровне конца 2011 года 67,6 тыс. человек.
В соответствии с изменениями, внесёнными в Закон области «О пособиях на детей в Ульяновской области» с 01.01.2012 повышены размеры ежемесячного пособия на ребёнка:
-базовый размер пособия увеличен со 120 до 200 рублей;
-размер пособия на ребёнка одинокой матери увеличен со 240 до 400 рублей;
-размер пособия на детей разыскиваемых родителей, военнослужащих по призыву увеличен со 180 до 300 рублей.
Кроме того, в отдельный вид пособия выделено ежемесячное пособие на ребёнка-инвалида в размере 300 рублей.
Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком
Численность получателей пособия в первом полугодии 2012 года не значительно увеличилась по сравнению с тем же периодом 2011 года и составила 6597 чел.
Ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
Численность получателей пособия в первом полугодии 2012 года в два раза ниже, чем за первое полугодие 2011 года, 77 чел. – в 2012 году, 151 чел. – 2011 году.
Многодетные семьи
Всего на территории Ульяновской области проживает 5490 многодетных семей, в которых воспитывается 17702 ребёнка в возрасте до 18 лет, на 12316 детей (69,5 %) выплачивается ЕДВ (160 руб.). За первый квартал численность получателей ЕДВ увеличилась не значительно (233 чел.).
Ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг получают 4296 семей, или 78% от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области, это немного больше чем за аналогичный период 2011 года (3723 семей). По итогам проведённого анализа причинами неполучения ЕДК служат:
- не внесение многодетными семьями платежей за потреблённые коммунальные ресурсы,
- наличие иного льготного статуса, позволяющего получать данную меру социальной поддержки по более выгодному основанию.
Дети погибших военнослужащих
Численность получателей ежемесячного денежного пособия в первом квартале 2012 года уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, 71 чел. – в 2012 году; 86 чел. – 2011 году. Уменьшение количества получателей связано с окончанием выплаты пособия в связи с достижением 18-летнего возраста, учащимся 23-летнего возраста.
Концепция демографического развития в Ульяновской области на период до 2025 года
Содействие создания благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми осуществлялось по таким направлениям, как: создание условий и формирование здорового образа жизни, укрепление института семьи, совершенствование системы социальной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, профилактика семейного неблагополучия, поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Вся работа по семейной и демографической политике координируется через Совет по реализации приоритетных национальных проектов и семейной политике в Ульяновской области.
В 1 квартале 2012 года проведено 2 заседания Совета, на которых были рассмотрены вопросы профилактики детского неблагополучия и профилактики абортов. Ежемесячно проходили заседания рабочих групп Совета, по итогам которых были выработаны предложения по улучшению демографической ситуации в области.
В целях поддержки и укрепления института семьи, привлечения внимания общества к демографическим проблемам, содействия стимулированию рождаемости осенью 2005 года стартовала областная акция «Роди патриота в день России». Акция проводится ежегодно с 12 сентября по 12 июня по 12 этапам: «Учимся быть семьёй», «Ответственное отцовство», «Счастье материнства», «Семейные традиции и праздники», «Молодым везде у нас дорога», «Семья – начало всех начал», «Здоровое поколение», «Многодетность – это норма», «Будущее нации», «Семья. Любовь. Верность», «Семья лучше, чем одиночество», «Свадебный марш». За I квартал 2012 года прошли 3 этапа областной акции «Роди патриота в День России» «Молодым везде у нас дорога», «Семья – начало всех начал», «Здоровое поколение».
В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области № 580-р от 06.09.2007 года в рамках акции «Роди патриота в день России» во всех муниципальных образованиях согласно утверждённого графика работал агитпоезд «За здоровый образ жизни и здоровую и счастливую семью», в котором принимали участие представители отделов ЗАГС муниципальных образований области, работники учреждений здравоохранения, педагоги и психологи образовательных учреждений, работники органов социальной защиты населения, представители администрации области. Целью агитпоезда стало вовлечение всех слоёв населения в активную работу по улучшению условий жизни посредством активной пропаганды здорового образа жизни, улучшения качества медицинского обеспечения, информирования беременных женщин, семей, усыновителей, опекунов и приемных семей по вопросам социальной поддержки. В рамках областной акции «Роди патриота в День России» с 01 января по 01 апреля 2012 года проведено 6 агитпоездов «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью» в следующих муниципальных образованиях:«Барышский район», «Тереньгульский район», «Карсунский район», «Базарносызганский район», «Новоспасский район», «Чердаклинский район». Была организована работа 1003 площадок, в которых приняли участие более 39,5 тысяч человек.
11 февраля 2012 года в зале заседаний Правительства Ульяновской области состоялась встреча Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова с представителями областного Женсовета, Совета отцов, Областного Семейного совета, опеки, молодёжного демографического совета по обсуждению региональной демографической политики.
С января 2012 по инициативе Губернатора Председателя-Правительства Ульяновской области С.И. Морозова в целях повышения значимости семьи, как социального института каждое 12 число в рамках областной акции "Роди патриота в День России» проводится информационная Акция «Семейный трамвай». Цель данной акции - привлечь общественное внимание к здоровому образу жизни в Ульяновской области, популяризации семейных ценностей и укрепить мотивацию к созданию семьи. Специалистами социальной защиты населения совместно с Департаментом по семейной и демографической политике и здорового образа жизни Министерства труда и социального развития Ульяновской области проводились консультации пассажиров по мерам социальной поддержки инвалидов, беременных, женщин с детьми, многодетных семей. Кроме того, давались разъяснения по применению капитала «Семья». Всего в акции за январь-март приняли участие 793 человека.
В муниципальных образованиях также была проведена областная акция «Семейный маршрут». В феврале 2012 года акцию провели 12 муниципальных образований с охватом более 6500 человек. В марте 2012 года акцию - 19 муниципальных образований с охватом более 10278 человек.
В течение квартала проведено ряд областных мероприятий, направленных на укрепление семейных ценностей и традиций.
21.02.2012 в УСК «Новое поколение» состоялось проведение соревнований в рамках областного парада отцов, посвященного Дню защитника Отечества – 23 февраля. Всем участникам вручены памятные подарки и почетные грамоты. Охват участников 100 человек (семьи из муниципальных образований с детьми).
06.03.2012 состоялось проведение Областного «Форума матерей – 2012», посвященного празднованию Международного женского Дня – 8 марта. Охват участников составил более 1000 человек.
За 1 квартал текущего года было проведено 3 рабочих совещания Дирекции по реализации комплексной программы «Формирование здорового образа жизни среди населения Ульяновской области» на 2011-2013 гг.
7 апреля в Ульяновской области прошла традиционная массовая акция, проводимая в рамках Всемирного дня здоровья. Участие в акции приняли Министерство здравоохранения Ульяновской области, Министерство труда и социального развития, Министерство образования Ульяновской области, Министерство искусства и культурной политики, Департамент по молодёжной политике, Департамент спорта и физической культуры Ульяновской области.
Центральным мероприятием с участием Губернатора-Председателя Правительства УО стал Форум здоровья «Здоровый город 21 века», который проходил в Ульяновском областном Дворце творчества детей и молодежи. В крупных учебных заведениях г. Ульяновска проходила «Ярмарка здоровья». В местах массового скопления населения, в крупных торговых центрах (ТЦ «Самолёт», ТЦ «Версаль», ТЦ «Пушкарёвское кольцо») была организована работа площадок здоровья и «Автомобилей здоровья». Традиционно работали «Мини-уголки здоровья» в торговых сетях. Более 120 тысяч жителей региона приняли участие в мероприятиях в рамках акции.
5.Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребёнка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из федерального и областного бюджетов в этом году выделено 47460,4 тыс. руб., это на 259,4 тыс. рублей (0,5%) больше, чем в прошлом году.
В том числе:
- 43152,3 тыс. руб. – средства федерального бюджета (на 300 руб. больше, чем в прошлом году);
- 4308,1 млн. руб. – средства областного бюджета (на 259,1 тыс. руб. (6,4%) больше, чем в прошлом году).
Все средства получены в полном объёме.
В феврале т.г. заключены государственные контракты на приобретение 1330 путёвок с 6 оздоровительными организациями: «Белый Яр», «Итиль», «Радон», санаторий-профилакторий НИИАРа, «Первоцвет», Центр патологии речи на предоставление услуг по оздоровлению детей.
Объявлен конкурс на приобретение 2442 путёвок в загородные оздоровительные лагеря, на организацию питания в лагерях с дневным пребыванием для 976 детей. Итоги конкурса будут подведены в мае т.г.
Государственными учреждениями социального обслуживания будут организованы лагеря с дневным пребыванием для 944 детей, в первоочередном порядке для детей-инвалидов.
Средства, поступившие из федерального бюджета, направлены на приобретение путёвок в загородные оздоровительные, санаторно-оздоровительные лагеря и организацию 2-х разового питания в лагерях дневного пребывания на базе образовательных учреждений
Средства из областного бюджета направлены на организацию лагерей дневного пребывания государственными учреждениями социального обслуживания населения на базе образовательных и лечебных учреждений во всех районах области. В основном это дети, находящиеся в социально-опасном положении.
Министерством труда и социального развития продолжается круглогодичное оздоровление детей на базе областного социально-реабилитационного центра «Восхождение» в с. Большие Ключищи.
В 1 квартале т.г. в центре прошли реабилитацию 124 ребёнка с ограниченными возможностями.
Всего в текущем году Министерством труда и социального развития области планируется оздоровить 6312 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них 5692 ребёнка за счет консолидированного бюджета, 620 детей с ограниченными возможностями в реабилитационном центре «Восхождение» и 450 детей на оздоровительных площадках дневных отделений учреждений социального обслуживания.
5.2. Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
По итогам 1 квартала 2012 года на учёте в управлениях Министерства труда и социального развития состоит 2050 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 3434 ребёнка (на 01.04.2011 -2203 семьи, находящихся в социально опасном положении, в них воспитывалось 3568 детей).
Из 2050 семей, находящихся в социально опасном положении:
-340 многодетные (16,6%) (на 01.04.2011- 336)
-1217 неполные (59,4%) (на 01.04.2011 -1354)
-493 полные (24%) (на 01.04.2011-513).
Создан банк данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально – опасном положении, в который внесены данные по 342 безнадзорным несовершеннолетним.
В результате совместной работы с органами профилактики за истекший период:
- вновь выявлено и поставлено на учёт 177 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них – 299 детей (на 01.04.2011 -214 семьи, в них 338 детей);
- снято с учёта - 207 семей, в том числе, в связи с улучшением положения в семьях - 123 семей (на 01.04.2011 -227 семьи, из них 111 с улучшением ситуации в семье).
В целях проверки эффективности работы по профилактики социального неблагополучия были организованы комплексные проверки в Заволжском районе г. Ульяновска, Базарносызганском, Кузоватовском, Новомалыклинском, Сурском районах. В результате проверок выявлено:
- недостаточное взаимодействие органов профилактики по раннему выявлению неблагополучных семей;
- индивидуальные программы комплексной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учёте длительное время, оформлены без учета особенностей категории семей, трудоустройства родителей, психологической обстановки в семье;
- информация о семейных неблагополучиях поступает только по телефону, что противоречит межведомственному взаимодействию органов системы профилактики, в частности это касается поступающей информации из образовательных учреждений.
В целях оказания методической помощи по работе семьями, находящимися в социально опасном положении, и профилактике безнадзорности несовершеннолетних, раннему выявлению семейного неблагополучия, анализу ситуации с несчастными случаями с несовершеннолетними, проведены семинары 20 января, 26 января, 05 апреля для специалистов территориальных органов социальной защиты.
5.3. Работа отделений центра социально-психологической помощи «Семья»
В 5 районах Ульяновской области: Барышском, Сенгилеевском, Карсунском, Радищевском, Тереньгульском с 01.03.1012 года начали работать отделения центра «Семья».
Специалистами отделений в результате проведенных рейдов в семьи, находящиеся в социально-опасном положении, было обслужено более 150 человек; проведено консультирование 53 человек, из них 9 несовершеннолетних; проведены социально-психологические обследования 44 человек, находящихся в трудной жизненной ситуации; проведено консультирование 4 беременных женщин и 9 членов их семей; профилактико-просветительской деятельностью было охвачено 87 человек.
5.4. Детский телефон доверия
Всего за 1 квартал 2012 года на Единый Детский телефон поступило 667 звонков.
Количество звонков по сравнению с 1 кварталом 2012 года увеличилось на 30%, в основном за счет увеличения количества звонков от детей и подростков.
В 2 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось количество звонков по вопросам детско-родительских отношений, в основном за счет увеличения количества звонков от родителей и замещающих их лиц. Из анализа обращений на первом месте стоят проблемы несоответствия ребенка ожиданиям семьи, на втором – ссоры и конфликты в семье. Детей продолжают волновать проблемы в отношениях со сверстниками, часто звонок на телефон доверия рассматривается ребенком как возможность просто поговорить с незнакомым взрослым человеком, рассказать что-то о себе.
По поводу жестокого обращения с детьми за отчетный период поступило 2 звонка по поводу ненадлежащего выполнения родительских обязанностей. По данным обращениям от респондентов получена подробная информация, которая официально направлена в органы опеки и социальной защиты.
5.5. Ассоциация семейных психологов
За первый квартал 2012 года в рамках Ассоциации психологов было проведено 3 семинара по темам:
Общий охват участников составил 110 человек. В семинарах приняли участие психологи из муниципальных образований: Барышский район, Базарносызганский район, Вешкаймский район, Инзенский район, Карсунский район, Кузоватовский район, Майнский район, Мелекесский район, Павловский район, Сенгилеевский район, Сурский район, Старокулаткинский район, Старомайнский район, Чердаклинский район, Тереньгульский район, Ульяновский район, г.Ульяновск, г.Новоульяновск, г.Димитровград, а также специалисты ГУСО и женских консультаций.
5.6. Программы фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
В 1 квартале 2012 года на территории Ульяновской области действовало 4 программы: «Круг заботы», «Протяни руку будущему», «Если ребёнок не такой, как все» и «Здоровая семья в Ульяновской области», финансирование которых было поддержано Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 21 февраля в рамках работы «Гражданского форума» были подведены итоги реализации программы Фонда «Мы разные, но мы вместе». Данная программа реализовывалась Ульяновским региональным отделением «Российского детского фонда».
6.Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи
Справочно:
В Российской Федерации. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за 2011 год составляет 12,8%.
Средний размер всех пенсий в 2011 году составил 8272 рубля.
В Ульяновской области. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за 2011 год составляет 17,8% или 228,1 тыс.человек .
Средний размер всех пенсий в 2011 году составил 7608 рублей.
С января 2010 года всем льготникам предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вместо «натуральной льготы-скидки».
Ежемесячно проводится анализ начислений сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 01.04.2012 ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают 239,5 тыс. граждан, в том числе:
федеральные льготники – 115,3 тыс. чел.,
региональные льготники – 107 тыс. чел.,
многодетные семьи – 4,2 тыс. чел.,
педагоги сельской местности – 13 тыс.чел.
Количество получателей ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 7.2 тыс. человек, в связи с тем, что ветераны Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, реабилитированные, репрессированные лица и т.п. являются убывающей категорией, а также прослеживается отказ от предоставления выплат по соответствующим законам в пользу мер социальной поддержки, установленным в нашем регионе для Ветеранов труда Ульяновской области. По категории «Ветеран труда» за год численность сократилась на 2,3 тыс. человек.
Процент граждан неохваченных мерами социальной поддержки составляет 3,1% (7,5 тыс. человек). Количество граждан, которым не произведён расчёт компенсации, уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 190 человек.
Основными причинами, по которым не производится расчёт ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются:
- не осуществление или несвоевременное осуществление гражданами платежей за жилищно-коммунальные услуги (80,5% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
- несвоевременное предоставление гражданами сведений о продлении льготного основания для получения мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (4,4% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
- отдельные жилищные организации несвоевременно предоставляют в расчётную организацию ООО «РИЦ – Область» сведения, необходимые для расчёта сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (1,9% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана).
-несоответствие персональных данных льготников, адреса регистрации в базах участников информационного взаимодействия (0,7% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
С 2011 года реализуется механизм информирования населения о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что позволило снизить количество обращений граждан по вопросу расчёта размера компенсации.
Информирование получателей компенсации осуществляет ООО «РИЦ - Область» за счёт обеспечения формирования карточки – уведомления о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и доставки карточки-уведомления получателям компенсации одним из следующих способов, определённых получателем в заявлении:
- доставка до почтового ящика получателя;
- доставка на адрес электронной почты, указанный получателем.
В настоящее время карточку-уведомление о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ получают 29483 получателя, в том числе в почтовый ящик получателя – 28046 человек, на адрес электронной почты – 1437 человек.
В Ульяновской области принят региональный закон «О мерах дополнительной государственной поддержки граждан в связи с введением экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг в Ульяновской области» от 20.12.2010 № 226-ЗО. #
Данный закон направлен на сглаживание ситуации, когда рост уровня платежа граждан за коммунальные услуги превышает максимально допустимое значение. Индекс максимально возможного роста платежа граждан за коммунальные услуги: с 01.01.2011 – 115%; с 01.01.2012 – 100%; с 01.07.2012 – 112%, 114% (в зависимости от муниципальных образований).
Для этого предусматривается возможность получения гражданами за счёт средств областного бюджета компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг.
Данные меры введены с 1 января 2011 года в пяти муниципальных образованиях Ульяновской области (Барышский, Вешкаймский, Инзенский, Карсунский и Николаевский районы).
В 2011 году получателями компенсационных выплат являлись 4486 человек. Сумма компенсационных выплат, перечисленная гражданам из областного бюджета за 2011 год, составила 38,9 млн. рублей.
В текущем году продолжено предоставление компенсационной выплаты. Количество потенциальных получателей в текущем году составляет 4433 человека, из них прогнозируемое количество получателей, которым не будет оформлена выплата составляет 525 человек – это граждане фактически не проживающие в жилом помещении; граждане, ведущие асоциальный образ жизни; граждане, не желающие оформить выплату из-за её низкого размера (40 – 50 рублей).
По состоянию на 29.03.2012 оформили документы на предоставление компенсационной выплаты 3781 человек (97% от количества граждан, которым должна быть назначена компенсационная выплата).
В соответствии с Законом Ульяновской области от 09.11.2010 № 177-ЗО «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области» инвалидам и участникам войны (с января 2011 года), бывшим несовершеннолетним узникам фашизма (с октября 2011 года) предоставляется вторая компенсационная выплата – областная к уже предоставляемой федеральной ежемесячной денежной компенсации (на основании Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах») расходов в размере вторых 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Таким образом, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, значительно увеличен объём мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Количество получателей составляет 3446 человек.
В настоящее время подготовлен законопроект, предусматривающий расширение категории лиц, имеющих право на вторую областную компенсационную выплату, а именно, право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предлагается с 01.01.2013 года предоставить ветеранам боевых действий, достигшим пенсионного возраста, в дополнение к мерам социальной поддержки по оплате жилого помещения, установленным этой категории лиц Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», т.е. ветераны боевых действий и члены их семей, совместно с ними проживающие, при принятии данного законопроекта, будут иметь право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2010 № 252-П «Об утверждении порядка предоставления льгот обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, обучающимся на очной форме обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающимся и воспитанникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья старше 7 лет и ежемесячной компенсации организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления указанных льгот» студентам и учащимся предоставляются льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде 50% скидки от действующего тарифа. Для реализации права студенты самостоятельно приобретают билеты в кассах пригородного сообщения на железнодорожных станциях, находящихся на территории Ульяновской области, независимо от места их проживания и нахождения образовательного учреждения, а также от прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации.
Количество обращений студентов и учащихся за предоставлением льготы по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в текущем году составило 18474 (за аналогичный период прошлого года – 20777).
В целях обеспечения доступности услуг социальной поддержки одиноко проживающим гражданам и семьям, проживающим в населённых пунктах вне места нахождения органов и учреждений социальной защиты населения на территории Ульяновской области разработан проект постановления Правительства Ульяновской области, предусматривающий создание с 1 мая 2012 года при Ульяновских областных государственных казённых учреждениях социальной защиты населения мобильной службы социального обслуживания населения Ульяновской области.
Основными задачами мобильной службы социального обслуживания населения являются:
оказание услуг гражданам по предоставлению мер социальной поддержки;
предоставление правовых услуг, в том числе консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на предоставление мер социальной поддержки, помощь в оформлении документов;
предоставление социально - психологических услуг, в том числе социально-психологическое консультирование, оказание психологической помощи;
консультирование по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации, приём заявлений;
транспортировка граждан в целях оказания им мер социальной поддержки и проведения социально значимых мероприятий.
Организация работы мобильной социальной службы позволит снизить остроту социальных проблем, улучшить условия и качество социального обслуживания сельского населения, предоставит возможность получения гражданами услуг по месту проживания.
По итогам 1 квартала 2012 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 6,72% (33011 получателей субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан 491503). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей субсидий уменьшилось на 1,39% (на 01.04.2011 – 39883 чел. или 8,11%). Средняя величина субсидии на семью в месяц по сравнению с началом текущего года увеличилась на 51 рубль и составила 1009 рублей.
Отдельным социально незащищённым категориям граждан предоставляется региональная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, если расходы граждан превышают 10% совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.
Количество получателей компенсаций на отчётную дату составляет 12248 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей компенсации уменьшилось на 11979 человек. Это обусловлено внесением изменений в Закон Ульяновской области от 19.12.2007 № 217-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области» в части определения нуждаемости в получении компенсации и определения её размера в связи с тем, что предоставляемая ранее льготным категориям граждан скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг заменена ежемесячными денежными выплатами.
В городе Ульяновске в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат являются 1887 семей.
Задачи на 2 квартал 2012 года
1. Повышение качества предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки гражданам путём оптимизации административных процедур за счёт внедрения административных регламентов и информационно – коммуникационных технологий в деятельность органов социальной защиты населения.
2. Реализация мероприятий по информированию населения на заявительной основе с помощью уведомлений о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.
3. Реализация мероприятий по устранению основных недостатков, выявленных при расчёте ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:
- по выверке адресного пространства жилых помещений Ульяновской области;
-по контролю своевременности и полноты представления жилищными организациями сведений, необходимых для расчёта ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Ведомственная целевая программа «Адресная социальная помощь малоимущим категориям населения на 2012-2014 годы»
В Ульяновской области материальная помощь малообеспеченным и иным группам населения оказывается в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.04г. № 088-ЗО «О государственной социальной помощи в Ульяновской области».
Материальная помощь за счёт средств областного бюджета представляется проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области малоимущим семьям и малоимущим одинокопроживающим гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленного в Ульяновской области, и иным категориям граждан, которые по не зависящим от них причинам оказались в трудной жизненной ситуации.
Вопрос оказания материальной помощи выносится на заседание общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи при предоставлении необходимых документов в органы социальной защиты населения по месту жительства.
В 2012 году на оказание материальной помощи малоимущим и иным категориям населения выделено – 49,5 млн. рублей.
На 01.04.11г. помощь получили 1288 граждан на сумму 15,8 млн. рублей, в том числе:
- на газификацию – 462 человека на сумму 4,4 млн. рублей;
- погорельцы - 62 человека на сумму 1,2 млн. рублей;
- на лечение – 225 человек на сумму 3,5 млн. рублей;
- на ремонт жилья УВОВ и ИВОВ, вдовам УВОВ и ИВОВ, труженикам тыла – 7 человек на сумму 0,2 млн. рублей;
- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – 532 человека на сумму 6,5 млн. рублей.
7. Комплексная программа повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области на 2011-2013 годы
Программа по повышению качества жизни реализуется в Ульяновской области второй год. Ключевая, генеральная задача этой программы сформулирована в её названии. Если разобрать её по направлениям, то к задачам программы относится и улучшение социального обслуживания с повышением его качества и усиление социальной защищённости граждан старшего поколения, улучшение качества медицинского обслуживания, развитие коммуникативных способностей пожилых граждан, их культурное, досуговое обслуживание.
Программа носит комплексный характер. В её реализации участвуют органы исполнительной власти, общественные и ветеранские организации, различные клубы для старшего поколения. Сегодня мы находимся в активной стадии реализации этой программы.
Программа включает несколько направлений. Большое и самое ресурсоёмкое направление - это обеспечение мер социальной поддержки граждан старшего поколения. В Ульяновской области выполняются все ранее принятые социальные гарантии ветеранам и пожилым гражданам, действует система социальной поддержки ветеранов и граждан пожилого возраста. Предоставляются льготы ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, отнесённым к категориям реабилитированных, «дети войны».
Следующее направление - это организация социального обслуживания граждан пожилого возраста.
В целом в области достаточно развитая сеть социального обслуживания.
В центрах социального обслуживания открыты Школы ухода за гражданами, нуждающимися в постороннем обслуживании, функционируют два пункта проката современных средств, предметов ухода за гражданами пожилого возраста в г. Ульяновске и г. Димитровграде. Как оказалось, эти услуги актуальны для населения нашего региона, особенно для тех, которые в силу семейных обстоятельств имеют необходимость обучения навыкам ухода за тяжелобольным членом семьи, имеют потребность в средствах ухода. На сегодняшний день мы имеем многочисленные положительные отклики со стороны жителей области по этому нашему направлению работы. Его развитие возможно путём осуществления выездных занятий обученных специалистов по заявкам от муниципальных образований.
В работу учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов внедрена инновационная технология «Виртуальный туризм». Граждане пожилого возраста с помощью Интернета и специальных программ путешествуют виртуально.
Специалисты областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова» познакомились с инновационной технологией, которая используется в практике социокультурной реабилитации граждан пожилого возраста - терапия воспоминаниями, основанной на использовании пожилыми людьми собственных ресурсов, среди которых немаловажное значение приобретают воспоминания. Мы надеемся, что эта инновационная технология будет реализована сначала в этом учреждении, а при получении результатов будет распространена и в другие учреждения социального обслуживания.
Особо следует отметить работу мобильных бригад.
Для тяжелобольных и одиноких граждан на базе центров социального обслуживания (в г. Ульяновске, г. Димитровграде, р.п. Кузоватово) организована межведомственная помощь врачей, экспертов медико-социальной экспертизы, специалистов социальной защиты населения, Пенсионного Фонда. Для одиноко проживающих организована помощь волонтёров (старших школьников, студентов), которые оказывают помощь в бытовых услугах: расчищают дворовую территорию, проводят уборку, очистку крыш и дворов от снега и др.
В основном все службы, которые предоставляют различные услуги гражданам, располагаются на территории районных центров. Учитывая возраст, маломобильность граждан пожилого возраста, мы выявили потребность в приближении муниципальных и государственных услуг к их месту жительства. С 1 мая 2012 года при шести учреждениях социальной защиты населения будет функционировать мобильная служба с целью обеспечения доступности услуг социальной поддержки одиноко проживающим гражданам и семьям, проживающим в населённых пунктах вне места нахождения органов и учреждений социальной защиты населения на территории Ульяновской области.
Основными задачами вновь создаваемой мобильной службы социального обслуживания населения являются:
оказание услуг гражданам по предоставлению мер социальной поддержки;
предоставление правовых услуг, в том числе консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на предоставление мер социальной поддержки, помощь в оформлении документов;
предоставление социально - психологических услуг, в том числе социально – психологическое консультирование, оказание психологической помощи;
обеспечение граждан техническими средствами реабилитации;
транспортировка граждан в целях оказания им мер социальной поддержки и проведения социально значимых мероприятий.
Предполагается, что результатом работы мобильной социальной службы будет являться снижение остроты социальных проблем, улучшение условий и повышение качества социального обслуживания сельского населения, возможность получения услуг по месту проживания и удовлетворённость клиентов.
Мы тесно взаимодействуем с главами муниципальных образований. В рамках областного Агитпоезда «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью» в 1 квартале 2012 года для граждан пожилого возраста были организованы площадки в шести муниципальных образованиях: «Барышский район», «Тереньгульский район», «Карсунский район», «Новоспасский район», «Базарносызганский район», «Чердаклинский район».
Перед проведением Агитпоезда специалисты территориального управления проводят анализ ситуации в районе с целью определения проблемных зон (например, в Чердаклинском и Базарносызганском районах остаётся напряжённым вопрос кадрового обеспечения населения врачами; в Базарносызганскому и Карсунском районах сохраняется тенденция уменьшения населения в среднем на 200 человек в год; в Барышском районе – сохраняется высокий уровень общей смертности), а также потребностей в тех или иных специалистах. Затем осуществляется информирование граждан – люди знают, что к ним приедут специалисты определённых ведомств, и они помогут решить те или иные вопросы.
Нам необходимо развивать волонтёрское движение, добровольческую деятельность: привлекать волонтёров к оказанию хозяйственно-бытовой помощи пожилым людям, проводить благотворительные акции, т.е. таким образом развивать гражданское общество, гражданские отношения, чтобы забота о пожилых, инвалидах стала задачей каждого взрослого человека.
На территории Ульяновской области с июня 2011 года работает служба «Социальное такси» (в г. Ульяновске - 2 автомобиля, в г. Димитровграде – 2 автомобиля).
Услугами «социального такси» могут воспользоваться инвалиды I группы, инвалиды II группы с заболеванием опорно-двигательного аппарата, дети-инвалиды с заболеванием опорно-двигательного аппарата, инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Уникальность проекта «социальное такси» в нашем регионе заключается в том, что услуга предоставляется совершенно бесплатно.
Данная услуга востребована. На социальном такси можно отправиться в учреждения государственных органов власти и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, на протезно-ортопедические предприятия, а также в нотариальные конторы, аэропорты, железнодорожные вокзалы, автовокзалы, реабилитационные центры для инвалидов, спортивные и культурно-зрелищные учреждения в пределах города.
В г. Ульяновске реализуется социальный проект по предоставлению услуг экстренной медико-социальной помощи «Тревожная кнопка», приобретено 129 мобильных устройств, оборудованных кнопкой экстренного вызова, отобраны одинокопроживающие граждане пожилого возраста и инвалиды 1,2 группы, основную долю которых составили незрячие и слабовидящие люди.
Социальный проект реализуется в пилотном режиме, в 2012 году мы определяем себе задачу законодательно закрепить эту инициативу для граждан пожилого возраста: согласовать проект закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в форме оказания специализированных услуг экстренной медико-социальной помощи «Тревожная кнопка», а также разработать и утвердить другие нормативные правовые акты по предоставлению этих специализированных услуг.
Очень интересное и востребованное направление - обучение граждан пожилого возраста навыкам владения компьютером в рамках реализации социального проекта «Тимуровцы информационного общества».
Обучение граждан проводится на базе 387 учреждений: образовательных учреждений (школы, лицеи, гимназии, училища города и области), учреждений культуры (библиотеки города и области) и государственных учреждений социального обслуживания населения.
Обучение организовано во многих общественных организациях и клубах по интересам для граждан пожилого возраста.
Кроме того, в г. Ульяновске на базе ОГАУ «Электронный Ульяновск» организовано обучение основам компьютерной грамотности по программе «Твой курс», разработанной компанией Microsoft, где по окончании обучения выдаётся лицензионный именной сертификат. Активное участие в обучении граждан старшего поколения компьютерной грамотности принимает Ульяновский государственный университет, где на базе Центра интернет образования проходят обучение граждане пожилого возраста.
Отдельным направлением работы стало обучение граждан правилам пользования порталом государственных услуг. Передовым опытом в данном направлении может служить открытие кабинета государственных услуг в средней школе г. Димитровграда.
Что касается развития информационного направления для граждан старшего поколения, то в настоящее время по поручению Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова создаётся «Единый социальный телефон» с привлечением активных пенсионеров, представителей общественности.
Проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О создании телефонной справочной службы «Единый социальный телефон» необходимо согласовать с должностными лицами в установленном порядке, решить вопросы кадрового и финансового обеспечения. Кроме того, с Контакт-центром, предоставляющим гражданам пожилого возраста и инвалидам специализированные услуги экстренной медико-социальной помощи «Тревожная кнопка», решить вопрос о реализации указанного проекта на их базе.
Важной составляющей качества жизни в любом возрасте является удовлетворение информационных, духовных потребностей личности, творческая деятельность, которая способна реализовать скрытые возможности человека и раскрыть его потенциал в самых разных аспектах.
Реализация проекта «ВУЗ-аспирантура» организована в областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде».
25 января 2012 года состоялось торжественное открытие Аспирантуры.
На мероприятии было подписано Соглашение между центром «Доверие» и филиалом Самарской гуманитарной академии в г.Димитровграде о взаимодействии в целях защиты прав и интересов граждан пожилого возраста и инвалидов.
В Аспирантуре преподают 9 преподавателей филиала СГА в г. Димитровграде, двое из них - инвалиды.
Из граждан пожилого возраста, ранее обучавшихся в Университете пожилого человека «София», 21 человек выразили желание обучаться в Аспирантуре.
Создан Учёный совет из 11 человек, среди которых Почётные члены Учёного совета – Балыхин Г.А. и Девяткина Т.В.
В Аспирантуре предполагается обучение по 2-м формам: очно-заочной и заочно-дистанционной.
Очно-заочная форма рассчитана на обучение выпускников университета «София», претендующих на преподавание в университете, филиале или клубе. Для этого нужно пройти обучающий курс по предмету, написать работу, сделать публикации, пройти стажировку и публичную защиту своего проекта, затем получить сертификат и звание «Кандидат человеческих наук».
Вторая форма – обучение всех желающих, получивших определённую подготовку по компьютерной и информационной грамотности, а также навыки работы в интернете.
Для этой категории граждан предполагается заочно-дистанционное обучение. Такая форма позволит охватить практически неограниченное количество желающих из всех муниципальных образований нашей области. Необходимо проработать вопрос о начале реализации этого направления обучения пожилых граждан.
Реализация проекта «Вуз-аспирантура» позволяет гражданам пожилого возраста развивать свои коммуникативные навыки, активизировать интеллектуальную деятельность, повышать свой уровень развития и самооценки. Необходимо изучить опыт центра «Доверие» и начать реализацию этого проекта в г. Ульяновске.
Отдельно нужно сказать о том, что для граждан старшего поколения принципиально важными являются вопросы сохранения и укрепления здоровья. В нашей программе серьёзное внимание уделяется этому направлению. Здесь мы работаем совместно с органами и учреждениями здравоохранения.
Медицинская помощь в области направлена не только на лечение пожилых людей, но и на профилактику преждевременного старения.
Основными формами медицинского обслуживания лиц пожилого возраста является динамическое медицинское наблюдение в поликлиниках с выделением отдельных дней приёма, активное наблюдение на дому с организацией «стационара на дому» для нуждающихся, своевременная госпитализация в круглосуточные стационары, своевременная доставка лекарственных препаратов, в том числе медицинскими работниками ФАПов.
Аптечными предприятиями г. Ульяновска и Ульяновской области проводится работа по бесплатной доставке лекарственных средств на дом пожилым людям - инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, пенсионерам старше 80 лет, инвалидам с ограниченными возможностями для передвижения.
В целях информирования населения, в торговых залах аптек, размещена информация об оказании услуг по доставке лекарственных средств отдельным категориям пожилых граждан.
Проводится ежемесячный мониторинг по ассортименту и реализации лекарственных средств в обособленных подразделениях учреждений здравоохранения по муниципальным образованиям региона.
Для оказания своевременной и качественной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения области организованы отделения «неотложной помощи».
Ежегодно проводится комплексное диспансерное обследование ветеранов Великой Отечественной войны, комплексный медицинский осмотр тружеников тыла и вдов погибших участников войны.
По результатам диспансерного обследования проводятся лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия.
В области развернуто более 111 палат повышенной комфортности, оснащённых бытовой техникой. В госпитале ветеранов войн на 415 койках круглосуточного пребывания лечатся ежегодно более десяти тысяч пожилых пациентов, кроме лечения для них организуются концерты, шахматные турниры, встречи со студентами высших учебных заведений, суворовского училища. Во время этих встреч создаются условия для реализации внутреннего потенциала и поддержания достоинства пожилого человека.
Один из инновационных проектов, действующий в муниципальных образованиях это «Госпиталь на дому», в соответствии с которым вниманием специалистов охвачены не только ветераны Великой Отечественной войны, но и все нуждающиеся пожилые граждане.
Лица пожилого возраста, пострадавшие в дорожно-транспортных происшествиях госпитализируются в зависимости от тяжести состояния в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения бригадами экстренного реагирования ГУЗ «Ульяновский территориальный центр медицины катастроф», при средней и тяжёлой степени состояния в ГУЗ «Ульяновский областной центр специализированных видов медицинской помощи». Реабилитация больных после лечения осуществляется в поликлиниках по месту жительства и в госпитале ветеранов войн.
Пациенты пожилого возраста, проживающие на территории региона, имеют возможность получить высокотехнологичную медицинскую помощь в федеральных учреждениях здравоохранения по своему профилю при наличии медицинских показаний.
Продолжают пользоваться спросом у пожилых людей, не имеющих инвалидности, медицинские и оздоровительные услуги в реабилитационных центрах для граждан пожилого возраста и инвалидов. Ежегодно более двух тысяч граждан поправляют своё здоровье за счёт средств областного бюджета.
Очень хорошо воспринимаются нашими пожилыми людьми все культурные, спортивные и досуговые мероприятия, которые организуются для них и в муниципальных образованиях, и органами социальной защиты населения, и областными структурами. Развивается клубное движение пенсионеров, где каждый желающий может найти занятие по душе. Самое важное, и это подтверждается практикой, - это, конечно, общение, возможность найти собеседника по интересам.
Реализация программы будет продолжаться, ежегодно мы будем проводить социально-экономическое исследование положения граждан пожилого возраста, а результаты мы будем использовать для корректировки программы.
8.Повышение качества и увеличение объёма услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов
Справочно:
Российская Федерация: В России 13,02 млн. инвалидов. Из них инвалидов пенсионного возраста - 65%, трудоспособного возраста - 30,5%, детей - 4,5%.
Ульяновская область: В Ульяновской области на 01.04.2012 года проживает 131 479 инвалидов, из них 4912 чел. - это дети, что составляет 0,3% от численности населения области.
8.1.Обеспечение санаторно-курортным лечением
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ № 6н от 17.01.2012г. на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» на обеспечение санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно на Ульяновскую область выделена субсидия в сумме 35822,0 тыс. руб. Кроме того, в связи с поздним поступлением денежных средств в 2011 году (02.12.2011г. – 27708,9 тыс.руб, и 29.12.2011г. – 897,4 тыс.руб.) и, как следствие, несостоявшиеся лоты в конкурсных процедурах в ноябре 2011г., а также неполное использование средств на оказание услуг (досрочные выезды и несвоевременный заезд льготников, неоплаченный проезд из-за выезда из санаториев в январе 2012 года) – всё это по итогам года дало экономию средств в сумме 10882,1 тыс.руб.
Таким образом, на 2012 год объем финансовых средств – 46704,1 тыс. рублей.
На 2012 год в 1 квартале заключено 10 госконтрактов на приобретение с 5-ю здравницами (3 санатория Ульяновской области, 2 санатория – из других регионов) на приобретение 542 путевок (I кв. – 224 пут., II кв. – 318 пут.) на сумму 7828,3 тыс. руб. Средняя цена путевки – 14443,3 руб.
Продолжается открытый конкурс на оказание услуг по обеспечению санаторно-курортным лечением на 1874 пут. на сумму 31488,6 тыс. руб., подведение итогов в первой декаде мая.
В соответствии с нормами действующего законодательства с 11.01.2010 г. формируется реестр федеральных льготников, подавших заявление на предоставление санаторно-курортного лечения и имеющих на это право (не отказавшихся от набора социальных услуг).
Всего обратились с 01.01.2010г. 15677 льготников. За первый квартал 2012 года обратились с личными заявлениями – 2184 чел., из них 185 чел. имеют право на вторую путёвку. Все заявители-льготники поставлены на учёт, им подготовлены уведомления о постановке их на учёт с указанием регистрационного номера, уведомления сконвертированы и отправлены почтой.
На учёте на получение санаторно-курортного лечения в настоящее время состоит 8231 чел., из них 909 чел. – сопровождающие лица. Таким образом, необходимо на сегодня 9140 путевок.
В соответствии с заключенными госконтрактами произведена оплата санаторно-курортным учреждениям за 236 пут. (43,5% от приобретённых по контрактам 542 пут.) на сумму 2837,8 тыс. руб.
В 1 квартале находятся на лечении или уже прошли курс лечения в санатории 223 льготника на сумму 4061,10 тыс. руб., в том числе 22 льготника получили вторую путевку для сопровождающего лица.
Всем, получившим путёвки, имеющим право на бесплатный проезд, на заявительной основе выплачивается компенсация за понесённые расходы на проезд к месту лечения и обратно. Кроме того, по направлениям Министерства здравоохранения Ульяновской области оплачивается проезд федеральным льготникам к месту лечения и обратно на оказание высокотехнологичной медицинской помощи. За проезд возмещение получили 280 льготников, из них 28 чел. получили оплату за расходы проезда на проезд и для сопровождающих лиц.
Расходы за 1 квартал на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно составили 5451,7 тыс. руб., в т.ч., услуги банка составили 25,2 тыс. руб.
Оздоровление пенсионеров, не имеющих инвалидности.
По состоянию на 01.04.2012г. на учете на получение реабилитационного лечения в государственных учреждениях СЗН зарегистрировано всего 11066 чел., в т.ч., желают получить лечение в РЦ «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма – 5593 чел., в РЦ им.Чучкалова – 5473 чел.
Всего за 1 квартал обеспечено оздоровлением, реабилитационным лечением 958 региональных льготников:
|
Категория |
2011 год |
|
реабилитированные |
19 |
|
труженики тыла |
21 |
|
ветераны труда |
828 |
|
пенсионеры по возрасту, не имеющие льгот |
90 |
|
Всего: |
958 |
На апрель распределены путевки по районам: в РЦ «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма – 80 пут., в РЦ им.Чучкалова – 140 пут.
Основные задачи на 2 квартал 2012 года.
- решить вопрос по бесплатному проезду льготных категорий граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (создать нормативно-правовую базу и отработать её практическое применение);
- продолжить работу по приёму от граждан льготных категорий заявлений о предоставлении путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.
8.2.Обеспечение техническими средствами реабилитации
В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Ульяновской области в 2012 году была продолжена работа по исполнению переданных федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и услугами, включенными в федеральный перечень. По состоянию на 31.03.2012 года на обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями зарегистрировано 24486 человек от которых поступило 66982 заявки, на 01.01.2012 года было зарегистрировано 22981 человек. Количество заявителей увеличилось на 6,4% .
На обеспечение граждан с ограниченными возможностями техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями и услугами, включенными в федеральный перечень, в 2012 году Ульяновской областью получены бюджетные ассигнования федерального бюджета в сумме 304 972545 рублей 17 копеек
В пределах объёма бюджетных ассигнований федерального бюджета были подготовлены и размещены 46 заказов на поставку ТСР и ПОИ. По итогам проведения конкурсных процедур в рамках законодательства заключено 15 государственных контракта на общую сумму 19 732503 рублей 10 копеек .
Из 15 заключенных государственных контрактов 2 контракта исполнены - 100%, 13 контрактов частично.
Одновременно с обеспечением граждан назначалась и выплачивалась компенсация за самостоятельно приобретённые технические средства реабилитации, протезно-ортопедические изделия. Специалистами службы ежедневно проводился мониторинг цен по заключенным государственным заказам, как в Приволжском федеральном округе, так и по РФ, по 292 единицам ТСР с последующем размещением информации на сайте Министерства. За 1-ый квартал 2012 года компенсация выплачена 480 заявителям в сумме 1945114 рублей 61 копейка.
Задачи на 2-ой квартал 2012 года
-координирование мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов и оказание им необходимого содействия на территории муниципальных образований, привлекая к данной работе учреждения социального обслуживания населения;
-взаимодействие с соответствующими филиалами федерального учреждения медико-социальной экспертизы;
-организация формирование банка данных;
-осуществление мер по реализации государственной политики в области реабилитации инвалидов с учетом экономических, и иных территориальных особенностей;
-проведение информационно-разъяснительной работы среди населения по отдельным вопросам реабилитации инвалидов, привлекая к данной работе учреждения и организации социального обслуживания населения;
-проведение анализа положения инвалидов на территории муниципальных образований и их потребностей в реабилитационных средствах;
-взаимодействие с общественными организациями инвалидов, расположенных на территории муниципальных образований, оказывая им помощь по вопросам реабилитации инвалидов.
8.3.Областная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2013 годы»
Целью Программы является формирование условий устойчивого развития беспрепятственного доступа к приоритетным объектам социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья, повышение доступности реабилитационных услуг.
По состоянию на 01.04.2012 в Ульяновской области проживает 131479 инвалидов (на 01.01.2012г. – 132830), из них I группы – 11529 (12007); II группы – 62448 (61647); III группы – 52590 (54235); детей-инвалидов – 4912 (4941). Из них инвалиды по зрению – 3810 (4015), инвалиды по слуху 1916 (1974), инвалиды колясочники – 2418 (2468).
Количество инвалидов уменьшается, это связано как с уменьшением общей численности детского населения до 18 лет, так и с развитием высоко технологических видов медицинской помощи, позволяющих уменьшить первичный выход на инвалидность и улучшить реабилитацию.
По количеству несовершеннолетних детей-инвалидов:
1453 – дошкольного возраста;
обучаются: 1815 – в среднем общеобразовательном учреждении, 746 – на дому, 46 – в высших учебных заведениях, 146 – в средних специальных учебных заведениях, 457 – в интернатах, 2 – заняты трудовой деятельностью, 217 – необучаемые.
На учёте в органах здравоохранения с заболеванием опорно-двигательного аппарата состоит 410 детей-инвалидов, с диагнозом ДЦП – 863, с нарушением слуха – 261, с нарушением зрения – 291, посещающих сеанс гемодиализа – 2, с другими заболеваниями – 3106 ребёнка-инвалида.
Разработаны методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность для лиц с ограниченными возможностями здоровья. В апреле-июне 2011 года в муниципальные образования было направлено 7 методик проведения паспортизации объектов социокультурной сферы.
По результатам проведённой паспортизации проведена оценка состояния доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья: доступны для инвалидов 30% объектов из числа объектов социальной инфраструктуры.
В рамках реализации программы формируется реестр существующих объектов социальной инфраструктуры с целью определения потребности создания в них условий для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья. По состоянию на 01.04.2012 пошаговые планы мероприятий по созданию безбарьерной среды представлены 13 муниципальными образованиями Ульяновской области.
Реализация мероприятий по профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями по состоянию на 01.04.2012:
Программа поддержки занятости населения Ульяновской области в 2012 году, утвержденная постановлением Правительства Ульяновской области от 25.01.2012 № 29-П, предусматривает мероприятие по содействию незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места. В программу включены 107 работодателей, готовых создать рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В настоящее время проходит согласование соглашения федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти Ульяновской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда.
Государственная услуга по организации профессиональной ориентации оказана 179 инвалидам.
Проведена работа по содействию в трудоустройстве инвалидов, имеющих индивидуальные программы реабилитации, содержащие рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда: из числа обратившихся в службы занятости, трудоустроено 122 инвалида;
на 01.04.2012 у 382 работодателей Ульяновской области установлена квота для приёма на работу инвалидов. На предприятиях и организациях области в счёт квот работает 2942 инвалида или 65,3% от установленной квоты.
В соответствии с пунктом 5 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22.02.2012 № 35-СФ «О ходе и задачах реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» Министерством труда и социального развития Ульяновской области разрабатывается проект внесения изменений в областную целевую программу «Доступная среда», который будет содержать мероприятия:
технического перевооружения и модернизации производства в организациях, численность работающих людей с ограниченными возможностями, на которых превышают 50% от общей численности работников организации;
приведения приоритетных ведомственных объектов социальной инфраструктуры в доступное для инвалидов и маломобильных граждан состояние (реконструкция, дооборудование, оснащение).
Кроме того, в проекте будут учтены и другие мероприятия по ведомственному направлению и предложения членов рабочей группы организационного комитета по подготовке и проведению Года равных возможностей, особенно представителей общественных организаций.
В органы исполнительной власти (Карауловой В.Г., Уба Е.В., Лазареву В.Н., Кранцеву В.И., Мурдасовой Т.Г., Тюрину А.С., Лазареву В.М., Тарасовой Т.М.) направлены письма с просьбой представить перечень приоритетных ведомственных объектов социальной инфраструктуры для приведения их в доступное для инвалидов и маломобильных граждан состояние (реконструкция, дооборудование, оснащение); определить объёмы необходимых работ и расчёт потребности финансовых средств на эти цели, а также другие предложения по внесению изменений в областную целевую программу «Доступная среда» на 2011-2014 по ведомственному направлению. При подготовке предложений было рекомендовано учесть предложения членов рабочей группы организационного комитета по подготовке и проведению Года равных возможностей, особенно представителей общественных организаций.
В срок до 27.04.2012 проект внесения изменений должен быть разработан.
9.Осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Обеспечение жильём
Ветераны Великой Отечественной войны
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по состоянию на 01.04.2012 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ульяновской области зарегистрировано 1066 чел. (на 01.01.2012 было 922 чел.).
537 ветеранам, из числа признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, выданы Свидетельства (на весь объем денежных средств, поступивших в область), 352 человека из них уже улучшили свои жилищные условия, т.е. приобрели жилье.
Не подтверждены денежными средствами 529 ветеранов.
Инвалиды, участники боевых действий,
семьи, имеющие детей-инвалидов
В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» Департамент предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
По состоянию на 01.01.2012 в списках состояло 1669 граждан льготных категорий. На реализацию переданных полномочий области определены денежные средства в размере 31091,8 тыс. руб. (с учетом остатков денежных средств 2011 года).
В 1 квартале текущего года выдано 32 Свидетельства, из них 9 инвалидов общего заболевания, 1 семья, имеющая ребенка-инвалида и 1 ветеран боевых действий реализовали Свидетельства о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья на сумму 8985,6 тыс. руб.
Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильём категорий граждан,
установленных федеральным законодательством»
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», определены денежные средства в размере 46347,97 тыс. руб., в том числе:
- граждане, пострадавшие от воздействия радиации – 9859,5 тыс. руб.;
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера – 1620,0 тыс. руб.;
- граждане, признанные вынужденными переселенцами – 11118,87 тыс. руб.;
- граждане, уволенные с военной службы – 23749,6 тыс. руб.
В первом квартале 2012 года выдан 1 сертификат серии МЧ (пострадавшие от воздействия радиации) на сумму 1032,9 тыс. руб. (сертификаты поступили в область 16.03.2012).
Областная целевая программа
по решению проблем обманутых соинвесторов
долевого строительства в Ульяновской области.
В первом квартале 2012 года на весь объем средств областного бюджета (30 млн. рублей) выданы 65 Свидетельств. 55 чел. из них приобрели жилье на сумму 25401,6 тыс. руб.
Закон Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО
«О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей»
За первый квартал 2012 года выдано 880 сертификатов на именной капитал «Семья».
Реализовано 178 сертификатов, которые были выданы в 2008-2009 годах) на сумму 14043,3 тыс. руб.
10.Повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными услугами
Ведомственная целевая программа «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы»:
Министерство труда и социального развития Ульяновской области в рамках переданных субъектам РФ полномочий в 2012 году продолжило реализацию функций по организации социального обслуживания населения.
Распоряжением Министерства труда и социального развития от 29 марта 2012 № 234-р утверждена ведомственная целевая программа «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы»
Государственную сеть учреждений социального обслуживания в 2012 году составляет 28 учреждений, в том числе:
8 стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов:
1 геронтологический центр;
2 дома-интерната общего типа;
2 специальных дома-интерната;
3 психоневрологических интерната;
1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей;
2 реабилитационных центра для пожилых граждан и инвалидов;
8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:
2 социальных приюта для детей и подростков;
6 социально-реабилитационных центров;
2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;
1 центр социально-психологической помощи семье и детям;
1 специальное (коррекционное) профессиональное училище-интернат;
3 центра социального обслуживания с 27 отделениями социальной помощи на дому;
1 специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов;
1 дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства.
За 1 квартал 2012 года правом на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб воспользовались 26183 чел.
Стационарное социальное обслуживание в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов оказано 3702 гражданам, что на 187чел. меньше показателя 2011 г.
Полустационарное и нестационарное (кроме надомного) социальное обслуживание в центрах социального обслуживания оказано 187 гражданам, что на 35 чел. больше показателя 2011 г.
Работой «институтов 3-го возраста» охвачено 3705 человек, что на 336 человек больше показателя 2011 года
Социальные услуги на дому получили 4596 чел., что на 61 чел. больше показателя 2011 г.
Социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в условиях временного пребывания (стационар) прошли 506 несовершеннолетних, что на 56 чел. меньше показателя 2011 г.; 56 детей (11% от общего числа обслуженных детей) помещались в СВГ, которых в 1 квартале 2012 года действовало 21. В 1 квартале 2011 года действовало 23 СВГ, в которых находились на реабилитации 61 ребёнок (11 % от общего количества обслуженных).
в условиях дневного пребывания услуги предоставлены 5412 несовершеннолетним, что на 975 чел. больше показателя 2011 г.
Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
На конец 1 квартала 2012 года на обслуживании находится 2433 человека, в том числе, 704 (28,9 %) на постельном режиме. Максимальный процент утративших способность к самообслуживанию в доме-интернате для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде – 55,3%, в СДИ в с.Репьёвка Колхозная (50%), в СДИ в с. Акшуат (43,7%), ПНИ в с. Акшуат (42,7%).
В домах-интернатах проживают 19 инвалидов и участников ВОВ, 179 тружеников тыла, 22 вдовы участников ВОВ.
Главная задача деятельности домов-интернатов - не смотря на сложившиеся жизненные трудности, в связи с которыми граждане помещаются на постоянное место жительства в учреждения социального обслуживания, сделать их проживание максимально комфортным и удобным, а также сохранить в них социальную и физическую активность как можно дольше.
Из общего числа обслуживаемых 33 % проживающих в стационарных учреждениях гражданам пожилого возраста и инвалидам рекомендована трудовая деятельность. Вовлечены в трудовую деятельность из них 52,3 %. Проживающие реализуют свою активность в трудовых мастерских, в подсобном сельском хозяйстве, теплицах. Сохранению активности и долголетию способствует творчество и увлечённость хобби. Так, более 16% проживающих посещают клубы по интересам, кружки и секции, принимают участие в проводимых культурных мероприятиях – концертах, выставках работ и пр.
Инновационным в социокультурной реабилитации проживающих стали проекты «Караоке-клуб «Волшебный микрофон», «Кино в нашей жизни» (Геронтологический центр),
Также проживающие с удовольствием играют как в интеллектуальные малоподвижные игры: шахматы, шашки, лото, домино и другие, так и в подвижные – настольный теннис, бадминтон.
В 1 квартале 2012 года 35 клиентов домов-интернатов прошли обучение компьютерной грамотности в созданных компьютерных классах.
Клиенты стационарных учреждений своевременно и качественно получают медицинскую помощь, обеспечиваются льготными лекарствами, техническими средствами реабилитации, диетическим питанием.
В то же время сохраняется очередь на помещение в дома-интернаты психоневрологического профиля. На конец отчётного периода она составила 60 человек.
Кроме того, сохраняется проблема несоблюдения норм площади, приходящейся на одного проживающего, в данного вида стационарных учреждениях социального обслуживания, что отражают предписания органов, уполномоченных в сфере контроля и надзора в области здравоохранения и социальной защиты.
Остаётся значительной часть проживающих стационарных учреждений, злоупотребляющих спиртными напитками – 323 человека.
Количество работников стационарных учреждений на конец 1 квартала 2012 года составляет 1624 человека.
Нестационарное социальное обслуживание
Социальные услуги на дому оказывают 27 отделений социальной помощи на дому при 3-х центрах социального обслуживания.
В 1 квартале социальные услуги на дому получили 4596 человек, что составило 109707 человеко-дней. Отмечен стабильный спрос на все виды услуг. К концу 1 квартала 2012 года впервые за 2 последних года образовалась очерёдность среди клиентов, ожидающих принятие на надомное обслуживание – 64 человека.
Обслужены 142 ветерана Великой Отечественной войны (УВОВ, ИВОВ), 1182 труженика тыла, 302 вдовы участников ВОВ.
Граждане пожилого возраста и инвалиды обслуживаются на договорной основе - на бесплатных, частичных и полных условиях оплаты.
На конец отчетного периода социальные услуги на дому получают 4365 человек, из них:
на бесплатной основе – 58 человек (1,3%);
на условиях частичной оплаты – 179 человек (4,1%);
на условиях полной оплаты – 4128 человек (94,6%).
Анализ условий оплаты социальных услуг в процентном соотношении показывает, что социальные услуги, предоставляемые на дому на условиях полной оплаты, составляет 94,6% от всего объёма предоставляемых социальных услуг. Данный показатель говорит об улучшении социально-экономического положения и уровня жизни обслуживаемых пенсионеров и инвалидов, росте реальных доходов по отношению к официальному прожиточному минимуму. В то же время тарифы на оказание социальных услуг остаются на уровне 2007 года, то-есть весьма невысоки.
Среди пенсионеров, находящихся на надомном социальном обслуживании, по-прежнему актуальны дополнительные платные услуги:
услугой «Социальный парикмахер» охвачено 1217 человек;
услугами отделения срочного социального обслуживания (перевозка, мелкий бытовой ремонт) воспользовались 1164 человека.
В отделениях социальной помощи на дому работают 975 социальных работников. В течение 1 квартала с работы уволилось 32 работника отделений надомного обслуживания, что составляет 3,2% от общего числа работников.
Необходимо отметить по прежнему большую работу отделений надомного обслуживания со средствами массовой информации. За 1 квартал 2011 года специалистами, социальными работниками районных отделений социальной помощи на дому опубликовано около 90 статей о работе надомных служб, проведении акций волонтерского движения, реализации социально-инновационных проектов, эпизодов из жизни обслуживаемых, работе филиалов пункта проката средств технической реабилитации для инвалидов. Значительная часть статей посвящена рубрике «История одной жизни» о трудовом или жизненном пути обслуживаемых, о боевом прошлом участников ВОВ, творческим талантам подопечных. Работа со СМИ, несомненно, способствует созданию положительного образа надомной службы и системы социальной защиты в целом у населения.
Отделениями дневного пребывания по работе с семьёй и детьми в 1 квартале 2011 года обслужены 11887 человек, в т.ч. 5412 несовершеннолетних (в 2011 году – 11112 человек, в т.ч. 4437 несовершеннолетних).
Состоялось 33 выезда в районы области в рамках профилактико-просветительской работы, с охватом 930 человек, в т.ч. 287 несовершеннолетних.
Эта форма работы эффективна и экономически выгодна. Организация мобильных бригад специалистов, которые выезжают в районы области, позволяют обслужить наибольшее количество граждан.
На телефон экстренной психологической помощи (ТЭПП) поступило 3014 звонков (в 2011 году – 2760 звонков), что свидетельствует о росте популярности данной услуги.
На базе ГУСО «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске» в соответствии с планом методической работы проведено 7 занятий для специалистов по работе с семьёй и детьми как органов социальной защиты, так и других ведомств, на которых присутствовали 170 человек.
Специализированные учреждения для несовершеннолетних
Проблема профилактики детской безнадзорности и социального сиротства остается одним из приоритетных направлений работы учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Стационарными отделениями социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальными приютами для детей и подростков за 1 квартал 2012 года обслужено 506 несовершеннолетних (в 2011 году – 562), из них 180 в возрасте от 3 до 7 лет (35,6%).
На конец квартала в учреждениях проходят социальную реабилитацию 320 воспитанников, в том числе более 6 месяцев находятся 86 детей, в том числе 21 свыше 1 года.
В 19 семейных воспитательных группах проживают 43 воспитанника. Всего за 1 квартал 2012 года в семейных воспитательных группах прошли реабилитацию 56 детей.
Из стационарных отделений в 1 квартале выбыло 187 несовершеннолетних, в том числе: в родные семьи 137 (73%), в образовательные учреждения для детей-сирот были направлены 22 ребёнка (11,8%), 1 ребёнок был усыновлён (воспитанник ГУ СП «Росток»), 23 определены под опеку, 4 ребёнка определены в приёмные семьи.
За аналогичный период прошлого года возвращены в родные семьи 128 детей, что составило 65,3% от выбывших. Однако, повышение процента детей, возвращённых в родные семьи не всегда свидетельствует о качестве работы с семьёй специалистов учреждений, о чём свидетельствует факт повторного определения детей и подростков в приюты. В 1 квартале повторно были определены в приюты 30 несовершеннолетних, что составляет 16,6% из вновь поступивших (за аналогичный период 2011 года повторно поступили 10,7%).
К сожалению, несмотря на принимаемые меры профилактики, продолжились случаи самовольных уходов несовершеннолетних из специализированных учреждений. В 1 квартале зафиксировано 4 самовольных ухода:
1 из ГУ СРЦН «Открытый дом»;
1 из ГУ СРЦН «Радуга»;
2 из ГУ СРЦН «Планета детства».
В 2011 году за тот же период было 3 самовольных ухода.
Среди причин самовольных уходов – позднее выявление семейного неблагополучия. Социальные приюты покидают дети, старше 12 лет, долгое время находившиеся в асоциальной среде, которые характеризуются стойким антисоциальным поведением.
Реабилитация детей с умственными и физическими недостатками, интеграция их в общество
За 1 квартал 2012 года в системе социальных служб Ульяновской области получили услуги 574 ребёнка-инвалида, в том числе:
226 в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями;
193 в отделениях по работе с детьми и подростками с ограниченными возможностями центров социального обслуживания;
155 в детском доме-интернате для глубоко умственно отсталых детей.
Залогом успеха реабилитационных мероприятий, проводимых с детьми, являются грамотные действия родителей «особых» детей, а также их настрой на достижение положительного реабилитационного эффекта. На помощь в выстраивании правильных детско-родительских отношений в семьях, воспитывающих детей-инвалидов, были направлены усилия специалистов реабилитационного центра «Подсолнух».
Работа с родителями включала в себя разнообразные формы: консультации специалистов, родительские консилиумы, «Родительская школа», сопровождение семей, апробация нового направления в работе групп родительской самопомощи – «Фототерапия».
Консультативно-диагностические услуги оказывались всеми специалистами Центра по запросу родителей (на занятиях) и в плановом порядке (по записи). Запросы родителей в основном касались вопросов развития особого ребёнка, его обучения, консультаций по изменению социального статуса и т. п. Многие родители запрашивали информацию относительно Интернет-ресурсов, где бы подробно и доступно рассказывалось о развитии особого ребёнка.
С родителями детей, посещающих Центр «Подсолнух», в 1 квартале 2012 года было апробировано новое направление психологической коррекции – «Фототерапия». Специалисты, работающие с этими семьями на протяжении нескольких лет, отмечают негативные психологические изменения у родителей. Длительная психотравмирующая ситуация, тяжелая степень ДЦП у ребёнка, приводит к «психологическому слиянию» мамы и ребёнка, эмоциональному истощению. Мама ребёнка с ОВ перестаёт ощущать себя отдельно от ребёнка, воспринимать себя как женщину, со своими потребностями, желаниями, талантами. Проблема усугубляется ещё и тем, что часть этих семей – неполная. Организуя фотосессию, где мама фотографировалась одна, без ребёнка, специалисты преследовали цель – показать значимость её как женщины, уменьшить проявления «психологического симбиоза». В Центре была организована фотовыставка «Быть женщиной – великий шаг». Устные отзывы о выставке показали, что в целом мамы довольны фотографиями и произведённым эффектом. На реабилитационном мероприятии, посвящённом 8 марта, родителям были торжественно вручены фотографии. Специалисты отметили улучшение настроения родителей на занятиях и даже изменение цвета одежды (мамы стали носить более яркую одежду вместо чёрной). Реабилитационный эффект усилился и благодаря одновременному со съёмками проведению занятий инструктором по труду по развитию социально-бытовых навыков.
Организация реабилитационного пространства для детей-инвалидов, проживающих в селах Кузоватовского района и районов области, осуществляется через работу специалистов выездной бригады Центра социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово. В состав выездной бригады входят социальный педагог, воспитатель, педагог дополнительного образования, инструктор ЛФК, инструктор трудотерапии.
В 1 квартале 2012 года специалисты отделения приняли участие в работе 3 областных агитпоездов «За здоровую и счастливую семью» в г. Барыш, р.п. Базарный Сызган, р.п.Новоспасское. Было обслужено 119 чел, из них 63 ребенка и 56 взрослых. Были представлены следующие площадки: «Мастер-класс по оригами» для детей, для родителей-антистрессовая гимнастика с применением ароматерапии, игровая площадка «Развиваемся, играя», «Звукоград»(консультация логопеда). Результатом работы с родителями, воспитывающими детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, стала их готовность создать свои семейные клубы. Так создан семейный клуб в р.п. Новоспасское, избран староста клуба, намечен план работы клуба на год.
В отделении реабилитации детей с ограниченными возможностями центра социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде работают учителя-логопеды и дефектолог, которые ведут семейные коррекционно-развивающие группы. На каждого ребенка оформляются индивидуальные диагностические карты и социальные паспорта семей. Учителя-логопеды работают по программам: «Обучение детей с недоразвитием фонетического строя речи», «Программа дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида для детей с нарушением интеллекта».
В ходе занятий специалисты формируют речевую активность, проводят специальную артикуляционную гимнастику, упражнения на распознавание звуков. Также проводятся индивидуальные консультации с родителями.
По состоянию на 31 марта 2012 года в Детском доме-интернате для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка» находились 151 воспитанник, из них дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей 122 ребёнка, 24 – ребёнка по заявлению родителей, 5- достигли возраста 18 лет.
44 воспитанника детского дома-интерната находятся на постельном режиме по состоянию здоровья в связи с тяжёлыми физическими дефектами и диагнозом церебральный паралич. Все воспитанники детского дома-интерната являются детьми-инвалидами.
Трудовая реабилитация в соответствии с ИПР рекомендована 35 воспитанникам.
Для осуществления реабилитационных мероприятий в учреждении оборудованы швейная мастерская, столярная мастерская, в которых занимаются 15 детей.
С целью организации досуга детей организованы кружки:
- «Мастерская добрых дел»;
- «Быстрее, выше, сильнее…»;
- «Чудо – игла»;
- «Компьютерная грамотность».
Всего в кружках занимаются 29 детей.
На базе детского дома-интерната создан кружок «Элементы компьютерной грамотности» под руководством педагога дополнительного образования Тарасовой Н.В.
Кружок посещают 25 воспитанников детского дома-интерната. Работа кружка ведётся по двум направлениям: обучение I года и обучение II года. По программе I года обучаются 13 воспитанников, по программе II года обучения обучаются 12 воспитанников.
ГУ ДДИ «Родник» с 2004 года сотрудничает с Ульяновским Региональным отделением общероссийской общественной благотворительной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью «Специальная Олимпиада России» по вопросам спортивно-реабилитационной работы для людей с умственной отсталостью.
В результате регулярных занятий адаптивным спортом, активизации спортивной жизни в учреждении, участия в областных спортивных соревнованиях и конкурсах, воспитанники детского дома «Родник» не единожды становились победителями на Всероссийских Олимпийских играх по программе Специальной Олимпиады, представляя команду Ульяновской области.
В марте 2012 года на Всероссийских соревнованиях по программе специальной олимпиады России по лыжным гонкам и снегоступам в г. Мурманск воспитанники детского дома «Родник» заняли 6 призовых мест.
Укрепление материально-технической базы государственных
учреждений социального обслуживания
Вопросы улучшения материально-технической базы учреждений, обеспечения безопасных условий проживания и пребывания в учреждениях актуальны и находятся на постоянном контроле.
В 2012 году утверждены лимиты областного бюджета на проведение ремонтных работ в учреждениях социального обслуживания в размере 16877,56 тыс. рублей. По итогам первого квартала учреждениями заключены договоры на сумму 1322,16 тыс. рублей. Выполнено работ на сумму 887,3 тыс. рублей. Учреждениями ведётся работа по разработке технико-экономических заданий для проведения процедуры торгов в соответствии с федеральным законом № 94-ФЗ. Поскольку учреждения не финансируются в полном объёме в соответствии с потребностью в капитальных ремонтах, которая составляет 142,22 млн. рублей, выполняются выборочные ремонтные работы.
В 2012 году как и в 2011 году продолжена работа по освоению субсидий Пенсионного фонда РФ, выделяемые на проведение ремонтных работ, что составляет – 3669,3 тыс. рублей. На субсидии будут выполнены работы по ремонту:
стропильной кровли спального корпуса № 3 в ОГАУСО СДИ «Союз»,
мягкой кровли в ОГАУСО ГЦ в г. Ульяновске, в ОГАУСО ДИ в г. Димитровграде,
помещений пищеблока в ОГКУСО ДИ «Родник» в с. Максимовка, тем самым устранив предписания органов Прокуратуры Ульяновской области,
замене оконных блоков в корпусах ОГАУСО СРЦ им. Е.М.Чучкалова.
В I квартале 2012 года неоднократно были проведены выездные совещания под руководством Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова на тему восстановления деятельности здания бывшего санатория-профилактория в г. Новоульяновске. По решению С.И.Морозова здание передано в ведомство Министерства труда и социального развития для создания оздоровительного центра граждан пожилого возраста и инвалидов. Ведётся работа по созданию нового учреждения на 86 койко-мест круглосуточного пребывания и 16 мест дневного стационара. Деятельность учреждения направлена на оказание услуг по оздоровлению граждан, оказанию социально-реабилитационной, психологической, юридической и др. помощи. Для восстановления здания потребуется не менее 58,0 млн. рублей на проведение капитального ремонта и оснащения учреждения оборудованием, мебелью. Средства в областном бюджете в 2012 году отсутствуют.
В декабре 2011 года распоряжением Правительства Ульяновской области создано новое бюджетное учреждение «Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Никольское-на Черемшане». В двухэтажном кирпичном здании со стропильной кровлей, требующее капитального ремонта на сумму 4,9 млн. рублей, проживают 24 человека пожилого возраста. Средства в областном бюджете в 2012 году отсутствуют.
Обеспечение пожарной безопасности учреждений социального
Обслуживания
Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания – одна из приоритетных задач, решаемых Министерством.
В 2012 году в рамках ВЦП «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы» на реализацию которой были предусмотрены средства в сумме 13,41 млн.руб.
В учреждениях социального обслуживания проводятся как плановые работы, направленные на приведение в соответствие деятельности учреждений с действующими правилами и нормами пожарной безопасности, так и внеплановые мероприятия по устранению предписаний органов государственного пожарного надзора.
Проверки обеспечение пожарной безопасности в 1 квартале 2012 проведены в 4-х учреждениях из 9 запланированных органами госпожнадзора на текущий год. Выявлено 5 случая нарушений действующих норм. Все нарушения устранены в полном объёме:
По итогам 1 квартала на выполнение мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности освоено средств в сумме 1,67 млн.руб.
Создание организационных, нормативных и экономических условий, обеспечивающих эффективное использование всех видов ТЭР и
коммунальных услуг
Одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшения бюджетных средств, направленных на оплату энергетических ресурсов.
В 2012 году для реализации этих мероприятий в рамках ведомственной целевой программы «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы», утверждённой распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 29 марта 2012 № 234-р предусмотрены средства в размере 14767,0 тыс.рублей на следующие мероприятия:
замена оконных и дверных блоков на энергосберегающие на сумму 8124,4 тыс.руб.;
приобретение энергоэффективного оборудования на сумму 440,1 тыс.рублей,
замена энергооборудования и инженерных сетей на более энергоэффективное на сумму 643,7 тыс. руб.,
мероприятия, направленные на экономию теплоэнергии на сумму 4083,9 тыс.руб.;
проектирование и установка приборов учета на сумму 164,0 тыс.руб.,
модернизация системы внутреннего и наружного освещения освещения на сумму 1310,9 тыс.руб.
По состоянию на 01 апреля 2012 года на выполнение мероприятий по энергосбережению договора заключены на сумму 5511,2 тыс.руб.( 37,3%) ,
оплата произведена в размере 657,4 тыс.рублей.
В рамках выполнения требований Федерального закона от 23.11.2009г №261-ФЗ «Об энергосбережении …» учреждения должны обеспечить снижение потребления ТЭР и коммунальных услуг не ниже 9 % к уровню потребления 2009 года. (Вводится требование для всех учреждений с 2010 года ежегодно в течение 5 лет снизить на 3 % по отношению к уровню 2009 г. объемы потребляемых ими ресурсы).
За счет сокращения потребления ТЭР и коммунальных услуг на 9 % за 3 месяца 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2009г. планировалось получить экономию в размере 1965,1 тыс.рублей, а фактическая экономия по государственным учреждениям за 1 квартал 2012 года составила 2291,1 тыс.руб. ( 116,6 %). Сокращение потребления ТЭР и коммунальных услуг составила 10,5 % вместо 9%.
Согласно представленным учреждениями данным и по результатам проведённого анализа потребления ТЭР и коммунальных услуг государственными учреждениями за 3 месяца 2012 года :
-по электроэнергии потребление в среднем по учреждениям сократилось на 175,3тыс. кВт.ч,т.е (на 9,3 %). Снижение потребления электроэнергии произошло в результате проведения организационных мероприятий, также заменой ламп накаливания и светильников на энергосберегающие, замены электропроводки,замены энергооборудования на более экономичные;
-по теплоснабжению потребление уменьшилось на 56,9 Гкал
(на 1,2 %).
- по водоснабжению потребление снизилось на 12723 куб.м (на 40 %) в результате проведенных мероприятий как организационных, так и технических: переоборудование холодильной камеры с водяного охлаждения на воздушное в ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» и ГОУ Специальное(коррекционное) профессиональное училище в г. Димитровграде», замена труб в системе водоснабжения в ОГАУСО «Ульяновский областной социально-реабилитационный центр имени Е.М. Чучкалова».
Кроме того, в целях рационального использования и экономии бюджетных средств перед учреждениями была поставлена задача перевода корпусов, где проживает обслуживаемое население, к тарифной группе «население».
В результате перевода корпусов (помещений) получена экономия за 3 месяца 2012 года в размере 658,5 тыс.рублей.
Также в рамках выполнения требований Федерального закона от 23.11.2009г №261-ФЗ «Об энергосбережении …» во всех учреждениях разработаны программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности и проводятся энергетические обследования с предоставлением энергетических паспортов.
По состоянию на 01.04.2012 года в 25-х учреждениях социального обслуживания проведены энергетические обследования и оформлены энергетические паспорта с регистрацией в Минэнерго РФ.
В ОГБУСО «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде» заключен договор и проводится энергетическое обследование учреждения.
Необходимые денежные средства на проведение энергетического обследования предусмотрены в бюджете расходов на 2012 год.
Развитие сети государственных учреждений социального
обслуживания
Работа с лицами без определённого места жительства
Оказание помощи лицам без определённого места жительства, достигшим пенсионного возраста, либо инвалидам I-II групп осуществляется стационарными учреждениями социального обслуживания населения в соответствии с порядком и условиями, утверждёнными постановлением Правительства Ульяновской области от 28.02.2011 № 78-П «О предоставлении социальных услуг населению Ульяновской области».
В 1 полугодии 2011 года в специальные стационарные учреждения социального обслуживания помещены 4 человека, не имеющие постоянного места жительства.
В условиях стационарного социального обслуживания указанной категории граждан предоставляется совокупность социальных услуг: предоставление жилого помещения, уход, организация 4-х разового питания, содействие в получении правовой, социально-психологической помощи, обеспечении одеждой, обувью, организации досуга, медицинское обслуживание, реабилитационные мероприятия и др.
В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 27.04.2010 № 239-пр «О создании областного государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в городе Ульяновске» Министерством труда и социального развития Ульяновской области проводятся мероприятия по открытию учреждения по адресу: г. Ульяновск, ул. Попова, д. 18..
В числе основных задач открываемого учреждения - оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи, в том числе лиц, освобождаемых из мест лишения свободы к новым условиям жизни.
В перспективе данное учреждение будет преобразовано в центр социальной адаптации в целях реализации комплекса мер по реабилитации и адаптации лиц без определённого места жительства и освобождённых из мест лишения свободы.
Создание специального жилого дома для граждан пожилого возраста
и инвалидов
Распоряжением Правительства Ульяновской области от 01.12.2011 № 851-пр создано Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Никольское-на-Черемшане». Ведётся работа по государственной регистрации учреждения и передаче в собственность Ульяновской области объектов недвижимости и земельного участка.
Основной целью функционирования данного учреждения является создание условий для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, инвалидов 1 и 2 группы, а также супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту.
Учреждение будет осуществлять следующие виды деятельности:
предоставление жилого помещения гражданам пожилого возраста и инвалидам на основании договора безвозмездного пользования;
осуществление деятельности, необходимой для государственной регистрации граждан пожилого возраста и инвалидов по месту жительства;
осуществление социально-бытового обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказание им доврачебной медицинской помощи;
организация досуга граждан пожилого возраста и инвалидов, проведение культурно-массовых мероприятий.
Учреждение создаётся на базе здания специального дома для одиноких граждан пожилого возраста (престарелых) – специализированного дома (далее – специализированный дом), расположенного в с. Никольское-на-Черемшане Мелекесского района. Учреждение состоит из одно-двухкомнатных квартир, подлежащих к отнесению к специализированному государственному жилищному фонду Ульяновской области, и будет включать в себя медицинский кабинет, помещение для клубной работы, бытовые помещения, а также круглосуточный диспетчерский пункт.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.10.2011 № 504-П «О порядке установления государственных стандартов» полномочия разработки и утверждения государственных стандартов социального обслуживания переданы Министерству труда и социального развития Ульяновской области. Ведётся разработка государственных стандартов в соответствии с планом.
Приказом от 30.12.2011 № 145-П утверждён государственный стандарт социального обслуживания «Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов».
Приказом от 02.04.2012 № 41-П утверждены государственные стандарты социального обслуживания:
«Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в домах-интернатах общего типа»;
«Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в специальных домах-интернатах»;
«Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в геронтологическом центре»;
«Стационарное социальное обслуживание детей с серьёзными нарушениями в интеллектуальном развитии»;
«Стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».
Разработка государственных стандартов социального обслуживания продолжается.
Внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных учреждений социального обслуживания
В целях повышения качества социального обслуживания и увеличения эффективности использования бюджетных средств при реализации социальной политики особую значимость приобретает автоматизация деятельности учреждений социального обслуживания.
В связи с этим предполагается в 2012 году начать работы по автоматизации деятельности по социальному обслуживанию населения. При этом, исходя из имеющихся ресурсов, работы предполагается разделить на несколько этапов, первый из которых, реализуемых непосредственно в 2012 году будет включать:
1. Автоматизацию функций по оформлению граждан на стационарное и надомное социальное обслуживание (в т.ч. – ведение очереди в дома-интернаты) в пилотном режиме;
2. Автоматизация деятельности стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Ожидаемый результат по завершении работ 2012 года:
1. В 23 территориальных управлениях будут автоматизированы функции по оформлению стационарного социального обслуживания.
2. 13 территориальных управлениях также будут автоматизированы функции по оформлению надомного социального обслуживания, Комплексный центр социального обслуживания «Исток» (16 районных отделений) будет оснащен новой компьютерной техникой, включен в корпоративную системы передачи данных Министерства, что позволит автоматизированно обрабатывать информацию о получателях социального обслуживания и о предоставляемых услугах.
3. 9 стационарных учреждений будут оснащены новой компьютерной техникой, включены в корпоративную систему передачи данных Министерства, автоматизированно осуществлять функции по социальному обслуживанию граждан.
4. Министерство (отдел организации и развития социального обслуживания) будут иметь возможность осуществлять мониторинг ситуации в 9 стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов.
В 1 квартале 2012 года отделом организации и развития социального обслуживания сформированы предложения в проект технического задания для реализации государственных услуг в SITEX.
Кадровое обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания
В системе государственных учреждений социального обслуживания трудится 3460 работников на 3639,8 штатных единицах, в том числе:
87 врачей;
317 медсестёр;
70 специалистов по социальной работе;
276 специалистов по педагогической работе;
975 социальных работников отделений социального обслуживания на дому.
Укомплектованность учреждений штатными единицами на 31 марта 2012 года составила 96,14%.
Наименьший процент укомплектованности кадров в ОГАУСО СДИ в с. Акшуат (88,3%), ОГКУСО «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске (83,9%), ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске (88,1%), ОГКУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка (88,1%).
За 3 месяца 2012 года уволено 113 человек. Текучесть кадров по системе составила 3,3%, что на 1,1% ниже, чем по итогам 1 квартала 2011 года. Наибольшая текучесть кадров отмечена в учреждениях:
ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске (14,9%);
ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» в г. Димитровграде (9,3%);
ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» (7,1%);
ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды» в г. Ульяновске (6,5%);
ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с. Бригадировка» (5,1%);
ОГКУСО «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске» (5%).
Сравнительно невысокая текучесть кадров свидетельствует о стабильности работы системы, в том числе благодаря проводимым мероприятиям по социальной поддержке сотрудников бюджетной сферы.
Для закрепления кадров большое значение имеют материальные и моральные меры поощрения, а также условия для профессионального роста.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28 июля 2011 № 338-П в Ульяновске в марте 2012 года проведён ежегодный областной конкурс профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области».
Документы для участия в конкурсе профессионального мастерства подали 98 работников учреждений социального обслуживания и учреждений социальной защиты населения Ульяновской области в 20 номинациях.
Наибольшую активность по участию в конкурсе проявили учреждения:
ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» (6 участников);
ОГАУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма» (9 участников);
ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» (5 участников);
ОГБУСО «Центр социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово (6 участников);
ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с. Большие Ключищи (7 участников).
28.03.2012 состоялось заседание конкурсной комиссии, на котором были определены победители и призёры конкурса, которыми стали 39 человек из 60 возможных призовых мест, в том числе:
1-х мест – 13;
2-х мест – 14;
3-х мест – 12 .
Общий призовой фонд по единовременным выплатам победителям и лауреатам конкурса составит 1250,0 тысяч рублей.
В 7 номинациях победители не были определены в связи с недостаточно высоким уровнем подготовки конкурсантами материалов, представленных на конкурс.
Награждение победителей и призёров конкурса состоится на торжественном мероприятии, посвящённом профессиональному празднику «День социального работника» 8 июня 2012 года.
Пакеты документов 5 победителей конкурса, стаж работы которых соответствует предъявляемым требованиям, направлены на участие во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания».
Внедрение новых форм и методов социального обслуживания
Ориентиром развития системы социального обслуживания Ульяновской области является повышение качества жизни разных групп населения, в том числе престарелых граждан, инвалидов, детей и подростков. Этот показатель представляет собой интегральную характеристику физического, психологического, эмоционального и социального функционирования человека и в целом определяет эффективность социального обслуживания.
Поэтому постоянный поиск и внедрение новых технологий социального обслуживания остаётся одним из приоритетов в работе государственных учреждений.
Во всех центрах социального обслуживания активно развиваются такие инновационные стратегии домашнего ухода, как обучение пожилых людей, инвалидов и их родственников навыкам общего ухода в школах реабилитации и ухода. В 1 квартале в таких школах прошли обучение 229 человек.
Комплексным центром социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске в 1 квартале 2012 года начата реализация инновационных проектов
«Шаг в будущее!» по модернизации надомного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, внедрению интернет-технологий в деятельность социального работника по предоставлению социальных услуг на дому и обучению пенсионеров надомного обслуживания компьютерной грамотности;
«Жизнь продолжается» по развитию утраченных творческих способностей обслуживаемых граждан, внедрению технологии обучения навыкам прикладного искусства на дому с развитием ученичества и наставничества, преемственности поколений.
В январе 2012 года дан старт проекту Центра социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде «ВУЗ-аспирантура». Студенты университета пожилого человека «София», окончившие 5 курсов приобрели новый статус слушателей аспирантуры, соискателей. Занимаются научными исследованиями по 8 направлениям, пишут работы на соискание звания «кандидат человеческих наук».
Активная работа по поиску и внедрению новых технологий в работу с пожилыми людьми проведена Геронтологическим центром в г. Ульяновске, которым начата реализация социальных проектов: «Флоротерапия» (реабилитация посредством обеспечения ухода за растениями), «Караоке-клуб «Волшебный микрофон» (реабилитация самовыражением через исполнение популярных песен), «Кино в нашей жизни» (организация работы клуба любителей художественных фильмов), «Обитель Милосердия» (развитие активной жизненной позиции клиентов в русле духовно-нравственных традиций).
Специалисты Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» в поисках новых технологий реабилитационной работы ориентировались на критерии, связанные с восстановлением функций и структур организма ребёнка, что в конечном итоге приводит к уменьшению ограничений жизнедеятельности.
За отчетный период в Центре «Подсолнух» были внедрены следующие технологии:
иглорефлексотерапия – специальная врачебная помощь с использованием корпоральных игл, аурикулярных микроигл, полынных сигар для коррекции энергетических нарушений, активизации защитных сил организма в комплексе с апробированными средствами восстановительного лечения для улучшения качества жизни ребенка-инвалида. Вид деятельности лицензирован. Как услуга предоставляется с января 2012 года;
применение фармакопунктуры (введение микродоз лекарственных веществ в акупунктурные меридианные точки с помощью шприца);
методика локальных скипидарных ванн при периферических микроциркуляторных расстройствах у детей с ДЦП для улучшении микроциркуляции мышц, связок, сухожилий, детоксикации организма, общеоздоравливающего воздействия;
система альтернативной коммуникации с помощью карточек (PECS);
реабилитационный курс «Хочешь ходить — вставай на лыжи» в рамках программы Специальной Олимпиады;
реабилитационный курс «Танцы пальцами рук»;
реабилитационный курс «Танцы на колясках».
11.Развитие трудовой сферы
В 1 квартале 2011 года решались задачи по содействию росту заработной платы в организациях Ульяновской области, совершенствованию системы государственного управления охраной труда и системы социального партнёрства, по содействию в обеспечении экономики области квалифицированным персоналом. Проводились мероприятия по достижению количественных и качественных показателей трудовой сферы, входящих в зону ответственности департамента.
По итогам 1 квартала основные показатели социально-трудовой сферы выглядят следующим образом:
- среднемесячная заработной плата за январь-февраль 2012 года выросла к соответствующему периоду прошлого года на 15,1% и составила 15489,3 рублей;
- просроченная задолженность по заработной плате на 1 апреля 2012 года составила 12,0 млн.рублей и снизилась к уровню на 01.01.2011 на 1,0 млн. рублей (в 7,9%);
- выполнение плана поступления НДФЛ в областной бюджет – 100,1% (1322,5 млн. руб., ) в консолидированный бюджет – 102,5% (2203,3 млн.руб.);
- доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в январе-декабре 2011 года составила 17,8% к общей численности населения (январь-декабрь 2010 года – 17,0%). Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума за январь-декабрь 2011 года составила 229,2 тыс.чел., увеличившись к соответствующему периоду прошлого года на 0,8% или на 8,6 тыс. чел.;
- удельный вес рабочих мест, аттестованных по условиям труда составил 26,3%, что соответствует запланированному показателю на 1 квартал 2012 года.
Заработная плата
По итогам января-февраля 2012 года размер среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области составил:
по полному кругу предприятий – 15489,3 руб.
по крупным и средним предприятиям – 16891,4 руб.
В целом по Ульяновской области целевой показатель темпа роста среднемесячной заработной платы (115,0%) выполнен.
За январь-февраль т.г. заработная плата выросла на 115,1% к соответствующему периоду 2011 г. и составила 64,6% к уровню в Российской Федерации (23983 руб.).
В Приволжском федеральном округе по уровню оплаты труда Ульяновская область в феврале 2012 года занимает 10 место.
Наилучшие позиции достигнуты в следующих видах экономической деятельности (приложение № 2):
- добыча полезных ископаемых – 1 место (38732,0 руб.);
- сельское и лесное хозяйство – 5 место (10004,7 руб.);
- здравоохранение и предоставление социальных услуг – 7 место (12666,3 руб.).
Самые низкие позиции по уровню среднемесячной начисленной заработной платы в сфере:
- оптовой и розничной торговли (12 место – 12156,2 руб.);
- государственного управления и обеспечения военной безопасности (12 место – 21397,2 руб.);
- обрабатывающих производств (12 место – 15358,9 руб.).
Ниже уровня заработной платы по Ульяновской области уровень оплаты труда в Республиках Марий Эл, Мордовия, Кировской области и Чувашской Республике.
Уровень и темпы роста среднемесячной заработной платы
по видам экономической деятельности
Наибольшие темпы роста заработной платы достигнуты в сфере:
- рыболовства – 140,9% (8745,0 руб.),
- добыча полезных ископаемых – 129,2% (33824,3 руб.).
- государственного управления и обеспечения военной безопасности – 129,0% (20976,6 руб.),
- образования – 127,5 % (11650,2 руб.),
- гостиниц и ресторанов – 127,3% (11552,5 руб.),
- обрабатывающих производств – 116,7% (15572,7 руб.),
- в финансовой деятельности – 116,4% (30348,6 руб.),
- предоставление прочих услуг – 116,3% (11425,5 руб.).
По оперативным данным за январь-февраль 2012 года достигнут значительный рост заработной платы в таких организациях, как:
- УФ ООО «САБМиллер РУС» - 181,4%;
- ООО «Завод Сигнал» - 177,0%;
- ОАО «Ульяновский моторный завод» - 159,6%;
- ОАО «Ульяновский патронный завод» - 141,9%;
- ООО «Завод «Трёхсосенский» - 138,1%;
- ОАО «Элегант» - 128,8%;
- ОАО «НПП Завод Искра» - 127,7%;
- ОАО «УКБП» - 120,7% и др.
Ниже среднеобластного темпа роста повышалась заработная плата в сфере:
- торговли – 101,1% (12314,4 руб.),
- производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 109,0% (17649,9 руб.),
- транспорта и связи – 103,0% (20660,8 руб.),
- сельского хозяйства – 114,5% (10007,4 руб.),
- здравоохранения и предоставления социальных услуг – 111,3%
(12880,7 руб.),
- деятельности с недвижимым имуществом – 113,7% (15209,5 руб.),
- строительства – 112,8% (13982,2 руб.).
По оперативным данным за январь-февраль 2012 года сложился
низкий темп роста заработной платы в таких организациях, как:
- ООО «КПД-1» – 102,7%;
- ОАО «УАЗ» – 96,9%;
- ООО «УП»Автоконтакт» – 95,1%;
- УФ ОАО «КО СладКо» – 94,5% и др.
По абсолютному значению наиболее высокий уровень заработной платы отмечен:
- на воздушном транспорте (68424,2 руб.),
- в сфере добычи полезных ископаемых (33824,3 руб.),
- финансовой деятельности (30348,8 руб.).
Самый низкий уровень оплаты труда сложился в сфере производства кожи, изделий из кожи и производства обуви – 5992,9 руб. (38,7% от областного уровня).
Уровень и темпы роста среднемесячной заработной платы
по муниципальным образованиям области
Среди муниципальных образований области наиболее высокий уровень среднемесячной начисленной заработной платы (по крупным и средним организациям) по итогам января-февраля 2012 года достигнут в муниципальных образованиях: г. Ульяновск (18755,7 руб.), Чердаклинском (16994,8 руб.) и Новоспасском районах (15899,9 руб.).
Последние позиции по уровню среднемесячной начисленной заработной плате занимают: Старокулаткинский (9318,9 руб.), Радищевский (10516,4 руб.) Карсунский (10711,4 руб.) и Сурский (11159,2 руб.) районы.
Максимальный темп роста заработной платы среди сельских районов отмечен в Цильнинском (138,2%) и Сурском (129,0%) районах, среди городских округов – в г.Димитровграде (117,4%).
Самый низкий темп роста - в Павловском (103,6%), Радищевском (111,0%) и Инзенском (112,9%) районах, среди городских округов – в г.Новоульяновске (113,0%) (приложение № 3).
В целях исполнения областного трёхстороннего соглашения в сфере оплаты труда продолжалась работа по доведению среднемесячной начисленной заработной платы до размеров не ниже средней зарплаты по соответствующим видам экономической деятельности.
В этом направлении активно работают городские и районные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда, соответствующие комиссии при налоговых органах.
В целом за январь – март текущего года городскими, районными и при налоговых органах межведомственными комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда проведено 249 заседаний, на которых были заслушаны отчёты руководителей 1794 организации, из них городскими и районными комиссиями проведено 140 заседаний, заслушаны 1143 руководителей организаций.
В результате проведённой работы заработная плата до среднеотраслевых показателей выросла у 370 работодателей, что составляет 20,6% от общего количества работодателей, заслушанных на комиссиях.
В т.ч. по муниципальному образованию «город Ульяновск» 400 организация повысила среднюю заработную плату, из них 296 – до прожиточного минимума, 104 – до уровня средней зарплаты по виду экономической деятельности, в том числе: (ООО «Каскад+» с 5318 руб. до 12680 руб., ИП Айнетдинова А.В. с 5200 руб. до 10929 руб.), ООО «Прайд и Ко» с 3937 руб. до 18200 руб., ООО «Электроспектр+» с 6500 руб. до 12410 руб., ООО «Авторай» с 6030 руб. до 10500 руб., ООО УСК «Время» с 6169 руб. до 13665 руб., ООО «Акташ» с 4736 руб. до 14896 руб. и др.).
2. Задолженность по заработной плате и НДФЛ
Задолженность по заработной плате
По данным Федеральной службы государственной статистики общий размер просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1 апреля 2012 года составил 12,0 млн.рублей и снизился к уровню на 01.01.2012 на 1,0 млн. рублей или (на 7,9%), к 01.03.2012 12,6 млн.руб. (на 51,3%).
Долги по заработной плате имеются в 4 организациях 3 муниципальных образований перед 628 работниками.
В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате 67,2% приходится на обрабатывающие производства, 32,3 % - на строительство, 0,5% - на сельское хозяйство.
35,2% (4,2 млн.руб.) составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства.
В течение января-марта текущего года снизилась задолженность:
- в обрабатывающих производствах - на 1,4% (с 8162,0 тыс.руб. до 8049 тыс.руб.);
- в сельском хозяйстве - на 93,2% (с 854,0 тыс.руб. до 58,0 тыс.руб.);
- в строительстве - на 2,8% (с 3976,0 тыс.руб. до 3864,0 тыс.руб.).
Среди муниципальных образований задолженность по заработной плате на 1 апреля 2012 года полностью отсутствовала - в 17-ти муниципальных образованиях.
По состоянию на 01.04.2012 наибольшая по размеру задолженность имеется в муниципальных образованиях:
- «Сенгилеевский район» (7697,0 тыс.руб.) - долги по заработной плате на предприятиях ТОСП ООО Строительная компания «Игуана» (3864,0 тыс.руб.) и ООО «Симбирские строительные материалы» (3833,0 тыс.руб.);
- «Старомайнский район» (4216,0 тыс.руб.) - долги по зарплате на предприятии ЗАО «Старомайнский завод механических изделий».
На предприятиях, находящихся в процедуре банкротства, в течение первого квартала текущего года снизились долги по зарплате в ЗАО «Старомайнский завод механических изделий» - с 4236,0 тыс.руб. до 4216,0 тыс.рублей.
Министерством труда и социального развития Ульяновской области систематически проводится работа по выявлению фактов задолженности по заработной плате, не вошедшей в официальную статистику, и принятию мер к её погашению:
- проводится еженедельный мониторинг ситуации с задолженностью по заработной плате в организациях области в целях оперативного принятия мер по её ликвидации;
- закреплены ответственные лица от профильных министерств и муниципальных образований за организациями, имеющими задолженность по заработной плате (список утверждён Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области);
- с начала текущего года проведено 6 совещаний по вопросам рынка труда в Ульяновской области с постоянным рассмотрением вопроса о ситуации с задолженностью по заработной плате;
- вопросы задолженности рассматривались на заседаниях межведомственных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда, снижение просроченной задолженности по заработной плате на рассмотренных предприятиях составило 12,3 млн. рублей, в том числе:
- ООО «Стройпластмасс Агропродукт» - 384,0 тыс.рублей;
- МУП «Ульяновскдорресервис» - 8393,0 тыс.рублей;
- ООО УК «Регион – Сервис 320,0 тыс.рублей;
- ФГУП Госплемконзавод «Октябрьский» - 327,0 тыс.рублей;
- ООО «Симбирские строительные материалы» - 2615,0 тыс.рублей.
- ООО «Комстройсервис» - 300,0 тыс.рублей.
- работает телефон «горячей линии», поступающая информация о задолженности по заработной плате направляется в муниципальные образования, профильные исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, Государственную инспекцию труда.
С начала года по обращениям граждан на областную «горячую линию» решены вопросы погашения задолженности по заработной плате на общую сумму 2,0 млн.рублей, в том числе:
- ОГУП «Барышский лесхоз» - на сумму 120,0 тыс.руб;
- ОГУП «Тереньгульский лесхоз» - на сумму 567,0 тыс.руб;
- ОГУП «Радищевский групповой водовод» - на сумму 500,0 тыс.руб;
- ООО «Трест № 3» - на сумму 600,0 тыс.руб.и др.
За отчётный период в Ульяновской области отсутствовала задолженность в организациях бюджетной сферы.
Вопрос погашения просроченной задолженности по заработной плате находится на постоянном контроле Правительства Ульяновской области.
НДФЛ
В течение отчётного периода реализовывались меры по исполнению плановых показателей поступления налога на доходы физических лиц:
- рассмотрение вопроса о задолженности организаций по НДФЛ на заседаниях районных комиссий по недоимкам в бюджет;
- рассмотрение вопроса о задолженности организаций по НДФЛ на заседаниях городских и районных межведомственных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда;
- рассмотрение вопроса о задолженности по НДФЛ по наиболее крупным неплательщикам на заседаниях областной рабочей группы.
Так, за январь-март 2012 в муниципальных образованиях Ульяновской области было проведено 129 районных комиссий по НДФЛ, были заслушаны руководители 421 организации, была погашена задолженность по НДФЛ (с учётом текущих платежей) на общую сумму свыше 40,5 млн. руб.
Кроме того, в первом квартале т.г. было проведено 5 выездных заседаний областной рабочей группы по НДФЛ в МО «Ульяновский район», «Сенгилеевский район», «Новомалыклинский район», «Карсунский район», «Вешкаймский район». На заседаниях заслушаны отчёты руководителей 36 организаций, в которых образовалась задолженность по уплате НДФЛ. Представители администраций муниципальных образований отчитались по вопросу исполнения плана по НДФЛ и о работе с организациями - должниками.
Осуществлялся постоянный контроль за выполнением принятых решений по итогам проводимых заседаний. Рассмотренными организациями погашена задолженность по НДФЛ на сумму более 7 млн.руб., в том числе: в ПСК «Красная Звезда» (Ульяновский район) - 1140 тыс. руб., ОАО «Кварц» - 3500 тыс. руб., ООО «Симбирские строительные материалы» - 1000 тыс. руб., ЗАО «Силикатчик» - 517 тыс. руб. (Сенгилеевский район), ООО «Якушкинский элеватор» - около 1000 тыс. руб. (Новомалыклинский район), ООО «САХО-Агро Ульяновск» в (Карсунский район) - 719,0 тыс. руб. и др.
В результате проводимой работы, за январь-март 2012 года в целом в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц собрано 2 203,3 млн. руб., что составляет 102,5% к плану. В бюджет дополнительно поступило 53,8 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом 2011 года НДФЛ собрано больше на 278,1 млн. рублей (+14,4%).
В областной бюджет за январь-март 2012 НДФЛ поступил в сумме 1 322,5 млн. руб. или 100,1% к плану (+ 1,8 млн. руб.).
На постоянном контроле областной рабочей группы по НДФЛ остаются организации, где имеется крупная недоимка по НДФЛ: ЗАО «Тетюшское», ООО «ПСК «Красная Звезда», ООО «Стройпластмасс-Агропродукт», ООО «Симбирская птицефабрика» (Ульяновский район); ООО «Симбирские строительные матетериалы», ООО «Игуана», ОАО «Кварц» (Сенгилеевский район),
ООО «Якушкинский элеватор» (Новомалыклинский район), ООО «САХО-Агро Ульяновск» в Карсунском районе.
Несмотря на проводимую планомерную работу, по результатам мониторинга на 01.03.2012 в целом по области задолженность по НДФЛ составила 147 540 тыс. руб., что в 2,2 раза превышает показатель на 01.01.2012 (66 621 тыс. руб.). Задолженность по сравнению с началом 2012 года выросла на 80,9 тыс. руб.
3. Уровень жизни населения
Прожиточный минимум
По оперативным расчётам в I квартале 2012 года уровень величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения превысил показатель IV квартала 2011 года на 98 рублей или на 1,8%, составив 5530 рублей.
Увеличение прожиточного минимума в отчётном периоде явилось результатом повышения стоимости набора продуктов питания потребительской корзины на 2,4%, набора непродовольственных товаров на 2,1%, набора услуг на 0,1% . Стоимость расходов по обязательным платежам и сборам увеличилась по сравнению с предыдущим кварталом на 7,7%.
В результате, несколько изменилась структура прожиточного минимума. Доля стоимости набора продуктов питания составила 36,7% (+0,2%), набора непродовольственных товаров – 16,8% (+0,1%), набора услуг – 39,2% (-0,6%). Доля стоимости расходов по обязательным платежам и сборам не изменилась и составила 7,3% (+0,4%) от общей величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения.
К уровню IV квартала 2011 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 101,9%, для пенсионеров – 101,6%, для детей – 101,5%.
Доходы населения
По статистическим данным денежные доходы на душу населения в Ульяновской области за январь-февраль 2012 года выросли к аналогичному периоду прошлого года на 6,9% и составили 25050,1 рублей.
При этом, реальные располагаемые денежные доходы населения к соответствующему периоду предыдущего года составили 102,5%.
В общей структуре денежных доходов населения основную долю занимает оплата труда – 35,6% (январь-февраль 2011 года – 35,0%).
Уровень бедности
Доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в январе-декабре 2011 года составила 17,8% к общей численности населения (январь-декабрь 2010 года – 17,0%). Численность населения, находящегося за чертой бедности, увеличилась за отчётный период на 8,6 тыс. человек и составила 229,2 тыс. человек.
Ульяновская область в 2011 году по уровню бедности занимала 10 место среди регионов ПФО (2010 год – 11 место). Максимальный уровень бедности за январь-декабрь 2011 года среди регионов ПФО был зарегистрирован в Республике Марий Эл – 24,7%, а минимальный – 8,3% в Республике Татарстан. В Российской Федерации уровень бедности составлял: в 2009 г. - 13,2%, в 2010 г. – 12,6%.
4. Социальное партнёрство
Для реализации задач по развитию социального партнёрства и корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области, совершенствованию системы взаимодействия между Правительством Ульяновской области, профсоюзами и их объединениями, объединениями работодателей организуется работа областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ульяновской области, обеспечивается участие сторон социального партнёрства в разработке и обсуждении нормативных правовых актов в сфере труда, с целью распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений в 2012 году планируется проведение конкурсов с участием сторон социального партнерства, а также проведение иных мероприятий.
30 марта 2012 года на заседании областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений обсуждался вопрос о развитии корпоративной социальной ответственности и проект Меморандума о социальной ответственности бизнеса.
На заседании областной трёхсторонней комиссии приняты решения:
- приступить к разработке нового Соглашения по социальному партнёрству на 2013-2015 годы
- включить в новый раздел, который будет отражать развитие корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области.
- рекомендовать организациям дополнить коллективные договоры корпоративными программи:
- «Молодежь»: предусматривающая меры по закреплению молодых специалистов в организации,
- «Семья»: направлена на создание и укрепление семей работников организации
- «Забота»: касающаяся ветеранов производства, работников, ушедших с предприятия на пенсию
- «Социальные проекты на территории присутствия»
Во исполнение поручений Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области с целью развития социальной ответственности бизнеса в Ульяновской области проделана следующая работа.
- принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 29.03.2012 № 204-пр «О мерах по развитию КСО работодателей в Ульяновской области в 2012 году».
Распоряжением:
- утверждён состав рабочей группы по разработке Плана межведомственного взаимодействия по повышению корпоративной социальной ответственности бизнеса в Ульяновской области на 2012 год;
- дано поручение исполнительным органам государственной власти и муниципальным образованиям Ульяновской области провести мониторинг состояния корпоративной социальной ответственности в организациях и представить предложения по внедрению отечественного и зарубежного опыта корпоративной социальной ответственности (до 1.05.2012). Результаты будут рассмотрены на областном координационном совете по реализации государственной кадровой политики в Ульяновской области и учтены при разработке Плана межведомственного взаимодействия по повышению корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области на 2012 год.
- рабочей группе поручено разработать и представить на утверждение Губернатору-Председателю Правительства Ульяновской области План межведомственного взаимодействия по повышению корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области на 2012 год в срок до 20.05.2012;
- разработан проект Меморандума о социальной ответственности и направлен на согласование сторонам социального партнёрства;
- подготовлен, согласован и направлен на подпись проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проведении акции по заключению коллективных договоров и соглашений на территории Ульяновской области в 2012 году».
- 5 апреля 2012 года состоялось первое заседание рабочей группы по разработке Плана межведомственного взаимодействия по повышению корпоративной социальной ответственности бизнеса в Ульяновской области под председательством первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области А.П.Пинкова. Обсуждены вопросы о создании профсоюзных инспекций, плане мероприятий по проведению Трудового Форума, проведении кампании по добровольному декларированию работодателями «белой заработной платы». Заслушана информация менеджера проектов устойчивого развития департамента по корпоративным отношениям группы «ЭФЕС РУС» об отношении иностранных компаний к социальной ответственности бизнеса.
- разработан проект Плана мероприятий по подготовке и проведению в Ульяновской области в декабре 2012 года Трудового Форума.
Главными событиями этого мероприятия будут:
В программе Форума также будут круглые столы, выставки достижений социального развития организаций;
- разработаны и находятся на согласовании нормативные правовые акты по проведению региональных этапов конкурсов:
- разработан проект распоряжения Губернатора «О системе областных ежегодных соревнований среди организаций и работников за достижение высоких показателей в трудовой деятельности
9 апреля под председательством Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова в МУП «УльГЭС» проведено совещание о социальной культуре и ответственности организаций и конкурсах профессионального мастерства среди предприятий.
Цель совещания:
- выработка мер по развитию корпоративной социальной ответственности бизнеса в Ульяновской области, пропаганда положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений;
- выработка мер по обеспечению потребности экономики региона в высококвалифицированных кадрах, повышению престижа высококвалифицированного труда работников массовых профессий, пропаганде их достижений и передового опыта, по привлечению молодёжи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии.
Перед началом совещания участники ознакомились с выставкой современной оперативной техники на площадке перед административным зданием МУП «УльГЭС», доской почёта работников организации, выставкой демонстрирующей социальной политику организации, ознакомились с работой диспетчерского центра управления электрическими сетями города и условиями труда работников (комната отдыха диспетчеров, спортивный зал, буфет с льготным питанием).
В ходе совещания с докладами и демонстрационными материалами об опыте компаний по формированию и развитию социальной ответственности и корпоративной культуры выступили руководители МУП «УльГЭС», ООО «Авиакомпания Волга-Днепр», группы «ЭФЕС РУС».
О мерах Правительства Ульяновской области по развитию социальной ответственности в Ульяновской области и о региональном этапе Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» доложил Министр труда и социального развития Ульяновской области А.А.Васильев.
Заместитель председателя Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области И.А.Лабзина сообщила о тех мерах, которые планируются профсоюзными организациями в целях развития социального партнёрства и социальной ответственности бизнеса, в том числе о проведении в апреле-июне т.г. по инициативе Губернатора области акции «Заключи коллективный договор!».
По итогам совещания дано более 11 поручений, касающихся проведения региональных этапов Всероссийских конкурсов «Российская организация высокой социальной эффективности» и конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии», организации системы областных ежегодных соревнований среди организаций, структурных подразделений организаций и работников за достижение высоких показателей в трудовой деятельности, учреждения переходящих вымпелов, знамён, знаков и других мер поощрения, как организаций, подразделений организаций, так и работников, проведения ежегодного Трудового форума на территории Ульяновской области.
Коллективные договоры и соглашения
Департаментом труда проводится уведомительная регистрация и экспертиза на соответствие трудовому законодательству коллективных договоров, соглашений и дополнений к коллективным договорам и соглашениям.
Основным показателем развития социального партнёрства является количество зарегистрированных договоров и соглашений.
За отчетный период проведена регистрация 72 коллективных договоров, соглашений и дополнительных соглашений по социально-трудовым вопросам. По итогам экспертизы у 14 организаций выявлены нарушения трудового законодательства, организациям направлены уведомления, также по результатам проверки направлены 14 сообщений в Государственную инспекцию труда Ульяновской области
Пропаганда положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений
Для распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых от-ношений, а также с целью привлечения общественного внимания к важности социальных вопросов, стимулирования организаций и предприятий к заимствованию положительного опыта в данной сфере принято решение о проведению Правительством Ульяновской области при непосредственном участии областной трёхсторонней комиссии в 2012 году областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».
Разработан и 27.01.2012 утвержден план мероприятий по организации и проведению областного этапа конкурса.
Разработано постановление Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 24.10.2012 № 508-п», в соответствии с которым областной этап конкурса будет проводиться с 01.05.2012.
Областной ежегодный конкурс на присвоение премии имени М.И.Лимасова
Министерством труда и социального развития Ульяновской области сформирована рабочая группа из представителей Министерства образования Ульяновской области, Министерства промышленности Ульяновской области, Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области, Совета работающей молодёжи и других по разработке положения об областном ежегодном конкурсе имени М.И.Лимасолва. Рабочей группой разработан проект положения о присуждении премии им. М.И.Лимасова в двух возрастных категориях: от 18 до 35 лет и от 36 лет и выше. Таким образом, конкурсом на присвоение премии имени М.И.Лимасова будут охвачены молодые специалисты. В настоящее время проект постановления Губернатора Ульяновской области «Об областной ежегодной премии имени Михаила Ивановича Лимасова» находится на согласовании. Конкурс будет объявлен с 01.06.2012.
Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, ведение областной базы трудовых арбитров и организация их обучения
Проведена работа по ежегодному обновлению базы трудовых арбитров в Ульяновской области. Сведения подготовлены и направлены в Роструд. В список трудовых арбитров вошли представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций и работодателей области (всего 47 человек). В базу трудовых арбитров вошли представители всех муниципальных образований.
В отчетном периоде коллективных трудовых споров не зарегистрировано.
5. Трудовые ресурсы
5.1. Мониторинг потребности экономики Ульяновской области
в специалистах и рабочих кадрах
В соответствии с Концепцией стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.07.2008 № 352-пр, разработано и принято постановление Правительства Ульяновской области от 16.12.2011 № 623-П «О мониторинге потребности экономики Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах на 2012-2014 годы». В соответствии с данным постановлением департаментом труда Министерства труда и социального развития Ульяновской области в 2012 году проведён мониторинг потребности в кадрах. Результаты мониторинга направлены в Министерство образования Ульяновской области и Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области для формирования контрольных цифр приёма в подведомственные учреждения начального и среднего профессионального образования Ульяновской области.
5.2. Деятельность областного координационного совета по реализации
государственной кадровой политики
В 1 кв. 2012 года проведено 1 заседание областного координационного совета по реализации государственной кадровой политики в Ульяновской области. На заседании рассматривались вопросы: об использовании резерва управленческих кадров в триаде «Власть-общество-бизнес», о ходе реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Ульяновской области в 2011 году, и перспективах регистрируемого рынка труда в 2012 году, о плане работы совета в 2012 году.
5.3. Подготовка к проведению в 2014 году в Ульяновской области
«Года человека труда»
В целях формирования престижа «Человека труда», популяризации востребованных на рынке труда специальностей среди молодежи разработан проект Концепции проведения «Года человека труда». Данный проект Концепции:
В целях поощрения граждан Ульяновской области за отличную, добросовестную и безупречную работу,
за достижение высоких показателей в производственной и, социально-экономической деятельности,
за заслуги в освоении и внедрении передовых технологий, достижений науки,
за заслуги в подготовке и воспитании кадров
разработан эскиз знака Губернатора Ульяновской области «За трудовую доблесть», подготовлено его описание. Поощрение Знаком будет приурочиваться к профессиональным праздникам.
5.4. Разработан проект закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области»
Проект закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» подготовлен с целью закрепления в регионе квалифицированных кадров, прекращения оттока из области талантливых, наиболее ресурсных и конкурентоспособных выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования.
Проект закона регулирует вопросы социальной сферы и распространяется на молодых специалистов государственных учреждений здравоохранения, образования, культуры, кинематографии, социального обслуживания населения, физической культуры и спорта, ветеринарии Ульяновской области, государственного архива Ульяновской области, и муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта муниципальных образований Ульяновской области, а также муниципальных архивов муниципальных образований Ульяновской области, являющиеся муниципальными учреждениями муниципальных образований Ульяновской области.
Законопроектом предоставляется право молодых специалистов на получение следующих мер социальной поддержки с 1 января 2013 года:
1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;
2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.
Молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные выше органы и организации, дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки:
3) единовременная денежная выплата за каждый год работы в следующих размерах:
а) за первый год работы – 20000 рублей;
б) за второй год работы – 40000 рублей;
в) за третий год работы – 60000 рублей;
4) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление (для молодых специалистов, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением, – расходов на оплату приобретаемого твёрдого топлива и услуг по его доставке) и освещение указанных жилых помещений в размере 325 рублей.
Проект закона направлен в Законодательное собрание Ульяновской области.
6. Государственная региональная политика в области охраны труда
На основе годового планирования приоритетных направлений департаментом труда Министерства ведётся определенная работа, направленная на улучшение условий труда, снижение производственного травматизма, проводится целенаправленная работа по созданию безопасных условий труда, защиты прав работников на безопасный труд и предоставления компенсаций за неблагоприятные условия труда.
Осуществляется реализация ведомственной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2012-2014 годы
Целевыми показателями программы являлись – увеличение доли прошедших обучение по охране труда в расчёте на 50 работающих (чел.); увеличение удельного веса рабочих мест, аттестованных по условиям труда (%).
|
Наименование индикатора |
Общий показатель |
Планируемые показатели на 1 квартал 2011 года
|
Факт 1 квартала 2011 года |
|
Увеличение доли прошедших обучение по охране труда в расчёте на 50 работающих (чел.)
|
с 1,2 в 2012 году до 1,4 человек в 2014 году |
0,9 |
0,87 |
|
Увеличение удельного веса рабочих мест, аттестованных по условиям труда (%) |
с 30% в 2012 году до 35% в 2014 году
|
26% |
26,3% |
Проведённый анализ мониторинга обучения вопросам охраны труда показал, что обучение и проверку знаний требований по охране труда в 1 квартале 2012 прошли 2500 работников организаций Ульяновской области. Доля прошедших обучение по охране труда в расчёте на 50 работающих доведена до 0,87. Планируется в 2012 году довести долю обученных по охране труда до 1,2 чел. Из расчёта, что в каждой организации должно быть обучено не менее 2 человек – руководитель организации и специалист по охране труда.
Проведено заседание методического совета по охране труда, на котором были подведены итоги обучения руководителей и специалистов по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Ульяновской области за 2011 год. Рассмотрены вопросы по проведению государственной экспертизы материалов аттестации рабочих мест по условиям труда. Рассмотрены вопросы по подготовке областных мероприятий по охране труда на 2012 год.
С начала года в 281 организации области проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Аттестовано 5226 рабочих мест, с количеством работающих 8535 человек, из них 1226 работников, занято на рабочих местах с классами условий труда оптимальными и допустимыми и соответствующих по обеспеченности средствами индивидуальной защиты, 4000 работников, занято на рабочих местах с вредными условиями труда и (или) не соответствующих по обеспеченности средствами индивидуальной защиты. С целью оздоровления условий и охраны труда разработаны мероприятия на 4155 рабочих местах.
По итогам работы 2010 года подготовлен и отправлен доклад в Министерство здравоохранения и социального развития РФ «Мониторинг условий и охраны труда в организациях Ульяновской области за 2010 год».
Координирующим органом в решении вопросов охраны труда на территории Ульяновской области является областная межведомственная комиссия по охране труда.
За 1 квартал 2012 года было проведено одно заседание комиссии, на которых были подведены итоги реализации областной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области за 2009-2011 годы.
По оперативным данным Государственной инспекции труда в Ульяновской области за 3 месяца 2012 года в 5 раз уменьшилось количество пострадавших со смертельным исходом 1 случай против 5 аналогичного периода 2011 года. В два раза снизился травматизм с тяжёлым исходом произошло 7 несчастных случаев с тяжёлым исходом вместо 15 случаев аналогичного периода 2011 года.
В целях осуществления контроля за условиями труда и правильностью предоставления компенсаций за тяжёлую работу и работу с вредными или опасными условиями труда специалистами департамента труда Министерства проводилась государственная экспертиза условий труда.
За три месяца 2012 года проведено 85 экспертиз, из них:
- 58 экспертиз материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области, с выдачей экспертного заключения о соответствии проведённой работы государственным нормативным требованиям охраны труда;
- 29 экспертиз по контролю правильности предоставления компенсаций за тяжёлую работу, работу с вредными и опасными условиями труда работников организаций;
С целью информационного обеспечения в 1 квартале 2012 года
В помощь руководителям организаций, разработаны методические рекомендации по разработке раздела коллективного договора «Улучшение условий и охраны труда» и соглашения по охране труда.
В средствах массовой информации по вопросам охраны труда опубликовано 2 статьи.
Первоочередными задачами в области улучшения условий и охраны труда продолжают оставаться - активизация работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с целью их улучшения, организации должного обучения по охране труда на всех уровнях от руководителя до работника, налаживанию системы административно-общественного контроля, создания системы управления охраной труда в организации.
8. Основные задачи департамента труда
Министерства труда и социального развития Ульяновской области
на 2012 год
|
№ п/п |
Основные задачи |
Планируемый результат |
|
1. |
Увеличение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников по полному кругу предприятий области в соответствии с прогнозным показателем
|
115% |
|
2. |
Повышение рейтингового места среди регионов ПФО по уровню среднемесячной начисленной заработной платы |
войти в первую 10-ку регионов ПФО |
|
3. |
Сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы |
на 23% |
|
6. |
Увеличение количества аттестованных рабочих мест по условиям труда |
до 30%
|
|
7. |
Увеличение количества прошедших обучение по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных |
до 1,2
|
Основные направления работы в 2012 году
Повышение уровня среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области на 15%, в организациях - до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы по видам экономической деятельности на территории Ульяновской области.
Организация системы работы по повышению уровня оплаты труда в организациях Ульяновской области. Основными механизмами данной системы будут являться:
- социальное партнёрство – работа областной трёхсторонней комиссии по социальному партнёрству и аналогичных комиссий в муниципальных образованиях, реализация областного и районных трёхсторонних соглашений по социальному партнёрству, уведомительная регистрация коллективных договоров и др.
- межведомственные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда в муниципальных образованиях и при налоговых инспекциях;
- областная «горячая линия» по вопросам оплаты труда;
- методический совет по вопросам оплаты труда;
- мониторинги уровня оплаты труда, задолженности по заработной плате в разрезе видов экономической деятельности, муниципальных образований, отдельных предприятий;
- взаимодействие по вопросам уровня и дисциплины оплаты труда с Государственной инспекцией труда в Ульяновской области, Прокуратурой Ульяновской области, отделом судебных приставов, налоговой инспекцией, Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, муниципальными образованиями, отраслевыми министерствами и ведомствами.
Сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы на 23,0% от уровня задолженности по состоянию на 01.01.2011.
Снижение доли населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума до уровня не выше 17,0%.
Организация работы областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ульяновской области.
Контроль за исполнением Соглашения между Федерацией организаций профсоюзов, организациями работодателей и Правительством Ульяновской области на 2010-2012 гг., а также за исполнением территориальных и отраслевых соглашений в социально-трудовой сфере.
Разработка нового Соглашения по социальному партнёрству на 2013-2015 годы.
Проведение работы по развитию новых форм и механизмов социального партнёрства, нацеленных на стимулирование внедрения организациями Ульяновской области элементов корпоративной социальной ответственности, присоединения передовых организаций – лидеров в своей отрасли к Глобальному договору ООН, сертификации и декларирования социальной ответственности на соответствие стандарту IC CSR-08260008000 в международной системе сертификации «ИНТЕРСОЦСЕРТ», применения стандарта IC CSR 26000:2011 «Социальная ответственность организации».
Распространения положительного опыта в сфере социального партнерства и социальных отношений: проведение ряда мероприятий областного и всероссийского значения, в том числе: областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», конкурса на соискание областной ежегодной премии им.М.И.Лимасова,
Осуществление экспертизы на соответствие законодательству и уведомительной регистрации коллективных договоров организаций; организация участия органов социального партнёрства в разработке и (или) обсуждении нормативно-правовых актов в сфере труда, разработка и утверждение административного регламента предоставления государственной услуги «Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений».
Содействие урегулированию коллективных трудовых споров: уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, методическая помощь сторонам спора, анализ причин возникновения коллективных трудовых споров, ведение областной базы трудовых арбитров и организация их обучения, разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг по уведомительной регистрации и по содействию в урегулировании коллективных трудовых споров.
Координация работы территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, информационное и методическое сопровождение их деятельности
Выявление потребности предприятий в квалифицированных кадрах, обеспечение экономики области квалифицированным персоналом.
Совершенствование системы государственного управления охраной труда (мероприятия, направленные на решение данной задачи будут проводиться в рамках реализации Ведомственной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2012-2014 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 01.07.2011 № 55-п).
Организация обучения и повышение уровня профессиональных знаний по охране труда (с целью повышения уровня знаний по охране труда всех участников производства, совершенствование действующей в области системы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда планируется довести долю обученных по охране труда в расчёте на 50 работающих 2012 году до 1,2).
Содействие обеспечению предупредительных мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (основной задачей в улучшении условий труда, предупредительных мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является организация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда – довести удельный вес рабочих мест, аттестованных по условиям труда в 2012 году до 30%).
Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
В целях пропаганды вопросов охраны труда в 2012 году выпустить два информационно-аналитических бюллетеней «Охрана и безопасность труда».
12.Совершенствование кадрового обеспечения
Кадровая работа в Министерстве труда и социального развития Ульяновской области организована и проводится в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.
Проведен один конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. Для участия в конкурсе подали документы 7 претендентов. По результатам конкурса определен победитель, который назначен на должность государственной гражданской службы.
Проведен один конкурс для включения в кадровый резерв в котором приняли участие 10 человек, из которых 4 – включены в кадровый резерв Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
В целях определения соответствия гражданских служащих замещаемой должности гражданской службы на основе оценки профессиональной служебной деятельности организована и проведена аттестация гражданских служащих, замещающих должности начальников территориальных управлений Министерства.
Аттестации подлежали 21 гражданский служащий. В результате оценки профессиональной служебной деятельности на основе анализа участия аттестуемого в решении поставленных перед ним задач, сложности выполняемой им работы, её эффективности и результативности, комиссией принято решение, что все гражданские служащие соответствуют замещаемой должности гражданской службы.
С целью соблюдения законодательства о государственной гражданской службе проведено 23 проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и включение в кадровый резерв. Нарушений не выявлено.
В рамках кадрового делопроизводства в 1 квартале 2012 года издано 196 распоряжений о прохождении государственной гражданской службы и трудовой деятельности сотрудников Министерства (приём, увольнение, переводы, отпуска, командировки). Оформлено 161 служебный контракт, трудовых договоров, дополнительных соглашений к ним.
Разработаны и изданы распоряжения:
«О мерах поощрения Министерства труда и социального развития Ульяновской области»;
«Об организации работы с персональными данными лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющими должностями государственной гражданской службы Министерства труда и социального развития Ульяновской области»;
«О порядке подачи обращений и заявлений в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства труда и социального развития Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов».
Сотрудники отдела приняли участие в проверках соблюдения требований законодательных и нормативных актов, регламентирующих трудовую деятельность и прохождение государственной гражданской службы. Проверены территориальное управление по городу Димитровграду и Мелекесскому району и ОГКУСО «Детский-дом интернат для глубоко умственно отсталых детей в с. Максимовка».
В целях повышения профессионализма при исполнении должностных обязанностей 4 государственных гражданских служащих Министерства и 4 начальника территориальных управлений были направлены и прошли обучение на курсах повышения квалификации и семинарах по темам их профессиональной деятельности.
Кроме того, в этих же целях в течение квартала еженедельно проводилась тематическая учёба по изучению законодательных и нормативных актов. В данной учёбе принимают участие государственные гражданские служащие категории «руководители» и гражданские служащие ведущей группы должностей категории «специалисты».
С целью соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и антикоррупционного законодательства с государственными гражданскими служащими Министерства и территориальных управлений проведено два обучающих семинара по заполнению справок о доходах.
В соответствии с планом проведения аппаратной учёбы один раз в месяц сотрудники Министерства принимают участие в обучении в Правительстве Ульяновской области.
В течении первого квартала в отделе кадрового обеспечения прошли стажировку 5 сотрудников муниципальных образований Ульяновской области (МО «Инзенский район», МО «Сенгилеевский район»). Сотрудниками отдела даны консультации и разъяснены положения законодательных и нормативных актов по кадровой работе.
В рамках взаимодействия Министерства труда и социального развития с учебными учреждениями области, организовано прохождение практики студентами высших учебных заведений в структурных подразделениях Министерства. В 1-ом квартале прошли практику 12 студентов высших учебных заведений.
В целях развития корпоративной культуры, творческого потенциала сотрудников, содействия духовно-нравственному воспитанию, в течение 1 квартала 2012 года сотрудники Министерства приняли участие в 9 корпоративных мероприятиях, организованных и проведённых в Министерстве и в Правительстве Ульяновской области.
Организована и проводится работа по оформлению документов на награждения и поощрения сотрудников системы.
Издано 8 распоряжений о поощрении 22 сотрудников системы социальной защиты населения Благодарственными письмами и Почётными грамотами Министерства труда и социального развития Ульяновской области и 15-ти подведомственных учреждений и территориальных управлений по итогам работы за 2011 год.
В связи с юбилейными датами сотрудников системы подготовлены и направлены в их адрес 4 поздравительных адреса от имени Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева А.А.
За нарушение трудовой и производственной дисциплины, неисполнение или надлежащее исполнение должностных обязанностей в течение первого квартала на девятерых сотрудников системы социальной защиты населения наложены дисциплинарные взыскания.
Организовано и проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства труда и социального развития Ульяновской области, на котором рассмотрены два вопроса:
1. О повторном рассмотрении вопроса о допущенных нарушениях в части соблюдения обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственным гражданским служащим Министерства труда и социального развития Ульяновской области Жимолостновой В.К., выявленных в ходе проверки, проведённой Прокуратурой Ульяновской области.
2. Рассмотрение поступившего обращения Желтовой О.В., замещавшей должность государственной гражданской службы директора департамента по семейной и демографической политике и здоровому образу жизни, включённую в перечень должностей, утверждённый распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области, о даче согласия на замещение должности директора по персоналу у индивидуального предпринимателя Желтова Михаила Анатольевича.
По итогам рассмотрения приняты соответствующие решения.
13.Контроль за выполнением поручений, работа с обращениями граждан
Анализ работы со служебной корреспонденцией
В течение I квартала 2012 года документооборот в Министерстве составил 9775 ед., что на 2661 ед. (27%) больше, чем за аналогичный период прошлого (далее - АППГ) 2011 года (7114 ед.).
|
Наименование |
Весь 2008г |
Весь 2009г |
Весь 2010г |
Весь 2011г |
I кв. 2011г |
I кв. 2012г |
Отклонения от АППГ (+;–) |
|
входящая служебная корреспонденция |
5530 |
5619 |
7052 |
8924 |
1408 |
893 |
–515 (из-за изменения системы регистрации) |
|
письменные заявления, обращения граждан |
3100 |
2729 |
5594 |
7143 |
1525 |
2256 |
+731 |
|
исходящая корреспонденция |
10509 |
10927 |
13046 |
16280 |
3493 |
2308 |
–1185 (из-за изменения системы регистрации) |
|
приказов и распоряжений Министерства по основной деятельности |
737 |
923 |
3332 |
1330 |
260 |
305 |
+45 |
|
зарегистрировано в Министерстве внутренних документов |
454 |
534 |
515 |
1252 |
234 |
2942 |
+2708 (из-за изменения системы регистрации) |
|
телефонограммы, факсограммы |
683 |
852 |
902 |
914 |
194 |
200 |
+6 |
|
ИТОГО |
21013 |
21584 |
30441 |
35843 |
7114 |
9775 |
+2661 |
Документы распределились следующим образом:
- поступило поставленных на контроль поручений Губернатора и Правительства Ульяновской области Министру труда и социального развития Ульяновской области – 527;
- отправлено отчётных документов об исполнении поставленных на контроль поручений Губернатора и Правительства Ульяновской области Министру труда и социального развития Ульяновской области – 645;
- поступило из Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации – 27;
- отправлено в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации – 78;
- поступило судебной корреспонденции – 550;
Анализ работы с обращениями граждан за I квартал 2012 года.
В течение I квартала 2012 года в Министерстве рассмотрено 2256 обращений граждан, что на 731 больше, чем за АППГ (1525).
По источнику поступления обращения распределились:
|
№ п.п. |
Наименование источника |
весь 2008г |
весь 2009г |
весь 2010г |
весь 2011г |
I кв. 2011г |
I кв. 2012 |
Отклонен от АППГ (+;–) |
|
1 |
Администрация Президента РФ |
- |
21 |
698 |
557 |
156 |
101 |
–55 |
|
2 |
Администрация Президента РФ (Управление по работе с обращениями граждан и орг-ций) |
|
|
|
2 |
|
|
- |
|
3 |
Аппарат ГФИ по Ульяновской области |
|
|
|
2 |
|
|
- |
|
4 |
Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания РФ |
|
|
|
2 |
|
|
- |
|
5 |
Аппарат общественной палаты РФ |
|
|
|
5 |
|
|
- |
|
6 |
Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ПФО |
|
|
|
15 |
3 |
2 |
–1 |
|
7 |
Аппарат Правительства РФ |
|
|
|
19 |
4 |
- |
–4 |
|
8 |
Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации |
|
|
|
3 |
|
|
- |
|
9 |
Верховный суд Российской Федерации |
|
|
|
1 |
|
|
- |
|
10 |
Генеральная Прокуратура РФ |
|
|
|
1 |
|
|
- |
|
11 |
Главный федеральный инспектор по Ульяновской области |
|
|
|
2 |
|
|
- |
|
12 |
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации |
7 |
19 |
78 |
43 |
13 |
12 |
–1 |
|
13 |
Законодательное Собрание Ульяновской области |
159 |
109 |
138 |
28 |
97 |
58 |
–39 |
|
14 |
Министерство здравоохранения и социального развития РФ |
7 |
4 |
19 |
23 |
7 |
17 |
+10 |
|
15 |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
32 |
19 |
26 |
7 |
23 |
- |
–23 |
|
16 |
Министерство образования Ульяновской области |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
17 |
Минобороны России |
|
|
|
2 |
|
|
|
|
18 |
Минрегион России |
|
|
|
2 |
|
2 |
+2 |
|
19 |
Минфин России |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
20 |
Минюст России |
|
|
|
2 |
|
|
|
|
21 |
МЧС России |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
22 |
Мэрия |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
23 |
Общественная палата Российской Федерации |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
24 |
Отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства РФ |
|
|
|
2 |
|
|
|
|
25 |
Пенсионный фонд Российской Федерации |
|
|
|
10 |
2 |
39 |
+37 |
|
26 |
Правительство Российской Федерации |
|
|
|
119 |
23 |
30 |
+7 |
|
27 |
Правительство Ульяновской области |
|
|
|
10 |
2 |
|
+2 |
|
28 |
Приемная Президента РФ в Ульяновской области |
|
|
|
9 |
2 |
|
+2 |
|
29 |
Приёмная Президента РФ по приёму граждан |
|
|
|
7 |
1 |
|
+1 |
|
30 |
Прокуратура Ульяновской области |
21 |
21 |
46 |
22 |
56 |
27 |
–29 |
|
31 |
Региональная общественная приёмная В.В. Путина |
- |
44 |
269 |
14 |
189 |
31 |
–158 |
|
32 |
Ульяновская Городская Дума |
6 |
15 |
38 |
17 |
15 |
17 |
+2 |
|
33 |
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации |
|
|
|
1 |
|
|
|
|
34 |
Уполномоченный по правам человека/ребёнка в Ульяновской области |
|
|
|
8 |
2/- |
-/3 |
–2/+3 |
|
35 |
Жители Ульяновской области |
1006 |
847 |
2482 |
4784 |
322 |
1340 |
+1018 |
|
36 |
Губернатор Ульяновской области |
1671 |
1328 |
1485 |
1419 |
608 |
577 |
–31 |
Основные вопросы, указанные в письменных обращениях граждан:
|
Характер обращений |
% |
Всего |
|
|
Государственная служба. Расходы на содержание государственного аппарата |
|
3 |
|
|
Опека и попечительство |
|
2 |
|
|
Паспортная система. Регистрация по месту жительства и месту пребывания |
|
2 |
|
|
Жилище |
Реализация программы «Доступное жильё» |
3 |
75 |
|
Обеспечение жильём ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов |
4 |
101 |
|
|
Обеспечение жильём выезжающих северян и жителей ЗАТО |
|
3 |
|
|
Выделение жилья молодым семьям, специалистам |
|
4 |
|
|
Постановка на учёт и восстановление в очереди на получение жилья |
|
1 |
|
|
Государственные жилищные сертификаты |
1,2 |
29 |
|
|
Предоставление субсидий на жильё |
|
8 |
|
|
Улучшение жилищных условий, предоставление жилого помещения по договору социального найма |
2,5 |
64 |
|
|
Оплата жилищно-коммунальных услуг, тарифы на электроэнергию. Субсидии на оплату ЖКУ. Коммунально-бытовое хозяйство. Газификация, водоснабжение, канализация |
2 |
54 |
|
|
Вопросы лиц, имеющих право первоочередного получения жилплощади |
0,5 |
12 |
|
|
Проблемы жилья в сельской местности |
|
6 |
|
|
Ненадлежащее содержание общего имущества |
|
1 |
|
|
О выселении из жилища |
|
2 |
|
|
Переселение из ветхого жилья |
|
2 |
|
|
Эксплуатация и ремонт квартир |
|
5 |
|
|
Здравоохранение |
Обеспечение населения изделиями медицинского назначения. Фармацевтика. Аптеки. Вопросы лекарственного обеспечения. |
3,2 |
78 |
|
Протезно-ортопедическая обувь. |
|
1 |
|
|
Санаторно-курортное лечение, его стоимость, выделение льготных путёвок. |
2,7 |
69 |
|
|
Направление на лечение. Помещение в больницы |
|
2 |
|
|
Медицинское обслуживание. Диагностика. Врачебно-консультационная комиссия. Жалобы на работу медучреждений. Установление группы инвалидности. |
0,5 |
12 |
|
|
Детская медицина. Сокращение младенческой смертности. Программа «Родовой сертификат». |
|
8 |
|
|
Развитие инфраструктуры здравоохранения. Управление в сфере здравоохранения. |
|
5 |
|
|
Семья |
Выплаты пособий и компенсаций детям. Пособия на ребёнка |
2,1 |
58 |
|
Многодетные семьи. Малоимущие семьи. Неполные семьи. Молодые семьи. Охрана семьи, материнства, отцовства и детства. |
2,1 |
59 |
|
|
Получение и использование материнского капитала |
|
10 |
|
|
Исчисление пособий гражданам, имеющих детей |
|
7 |
|
|
Социальное обеспечение |
Выплата пособия на погребение |
0,5 |
13 |
|
Материальная помощь пенсионерам и малообеспеченным слоям населения |
48,5 |
1096 |
|
|
Просьбы о финансовой помощи |
2 |
56 |
|
|
Назначение и пересмотр размеров пенсий |
0,8 |
19 |
|
|
Вопросы награждения и присвоения званий («Ветеран труда», «Участник трудового фронта»). Присвоение почётных званий. |
1,2 |
29 |
|
|
Социальное обеспечение и льготы инвалидов и участников ВОВ, инвалидов ВС, блокадников |
|
7 |
|
|
Социальное обеспечение и льготы участников боевых действий |
|
5 |
|
|
Социальная защита ветеранов военной службы, гос. службы, труда |
|
2 |
|
|
Социальная защита детей военного времени |
|
4 |
|
|
Социальная защита жертв политических репрессий |
|
3 |
|
|
Социальная защита пострадавших от радиоактивного заражения |
0,7 |
16 |
|
|
Социальное обеспечение, материальная помощь и льготы инвалидам с детства |
|
6 |
|
|
Социальное обеспечение, материальная помощь и льготы инвалидам труда и общего заболевания |
|
8 |
|
|
Подтверждение участия и признание: ветеранами (инвалидами) ВОВ, военной службы |
|
2 |
|
|
Набор социальных услуг |
6 |
137 |
|
|
Определение в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, в психоневрологические интернаты. |
0,5 |
12 |
|
|
Выплаты по уходу за инвалидами |
|
4 |
|
|
Жалобы на работу учреждений соцзащиты |
|
9 |
|
|
Совершенствование законодательства в области соцзащиты |
|
1 |
|
|
Предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан, установленных законодательством Ульяновской области |
|
3 |
|
|
Вопросы Пенсионного фонда РФ и негосударственных ПФ |
|
4 |
|
|
Труд и занятость населения. Безработица. Биржи труда. Организация общественных работ |
0,6 |
15 |
|
|
Организация оплата и нормирование труда. Начисление и индексация заработной платы |
|
5 |
|
|
Личные подсобные хозяйства |
|
2 |
|
|
Ценообразование. Государственная политика в области цен. |
|
5 |
|
|
Конфликты на бытовой почве |
|
1 |
|
|
Преступления против личности |
|
1 |
|
|
Взыскание алиментов |
|
8 |
|
|
Деятельность судебных приставов. Жалобы на неисполнение судебных решений. Обжалование судебных решений. |
|
6 |
|
|
Возврат денежных средств и банкротство банков. Кредиты. Компенсации вкладов |
|
2 |
|
|
Запрос архивной информации |
|
1 |
|
|
Профессиональное искусство и народное творчество. Управление в сфере культуры |
|
2 |
|
|
Система дошкольного образования |
|
6 |
|
|
Благодарности, пожелания, поздравления |
|
5 |
|
|
Некорректные, неопределённые, не имеющие смыслового содержания |
|
8 |
|
|
Другие вопросы соцзащиты и соцобеспечения |
2,7 |
70 |
|
|
Итого |
100 |
2256 |
|
Категории населения, от которых поступили обращения:
|
Пенсионеры |
1241 обращение |
55% |
|
Рабочие, служащие и члены их семей |
248 |
11% |
|
Многодетные семьи |
164 |
7% |
|
Инвалиды |
491 |
22% |
|
Инвалиды и участники ВОВ |
112 |
5% |
По виду обращений:
|
Жалоба |
28 |
|
Заявление |
2228 |
|
Предложение |
- |
По результату рассмотрения:
|
решено положительно |
1576 |
|
даны разъяснения в соответствии с законодательством |
292 |
|
направлено по компетенции в другие ведомства |
77 |
|
взято на контроль |
108 |
|
отказано в удовлетворении просьбы |
203 |
Рейтинг обращений:
|
Наименование районов Ульяновской области |
Численность населения |
Количество письменных обращений |
Рейтинг |
||
|
1 квартал 2012 |
|
на 10 тыс. населения |
|||
|
Павловский |
15100 |
15 |
10000 |
9,9 |
1 |
|
г.Димитровград и Мелекесский |
158800 |
173 |
10000 |
10,9 |
2 |
|
г. Барыш и Барышский |
43900 |
50 |
10000 |
11,4 |
3 |
|
Вешкаймский |
19700 |
23 |
10000 |
11,7 |
4 |
|
Новоульяновск |
20300 |
24 |
10000 |
11,8 |
5 |
|
Цильнинский |
27500 |
35 |
10000 |
12,7 |
6 |
|
Тереньгульский |
18700 |
26 |
10000 |
13,9 |
7 |
|
Николаевский |
27100 |
39 |
10000 |
14,4 |
8 |
|
Радищевский |
14200 |
23 |
10000 |
16,2 |
9 |
|
Майнский |
25800 |
43 |
10000 |
16,7 |
10 |
|
Инзенский |
33500 |
56 |
10000 |
16,7 |
11 |
|
Ленинский, Засвияжский, Заволжский, Железнодорожный |
636700 |
1129 |
10000 |
17,7 |
12 |
|
Новоспасский |
22400 |
40 |
10000 |
17,9 |
13 |
|
Сенгилеевский |
23300 |
42 |
10000 |
18,0 |
14 |
|
Чердаклинский |
41400 |
77 |
10000 |
18,6 |
15 |
|
Новомалыклинский |
15300 |
31 |
10000 |
20,3 |
16 |
|
Старомайнский |
18100 |
40 |
10000 |
22,1 |
17 |
|
Старокулаткинский |
14700 |
34 |
10000 |
23,1 |
18 |
|
Ульяновский |
36600 |
95 |
10000 |
26,0 |
19 |
|
Кузоватовский |
22300 |
59 |
10000 |
26,5 |
20 |
|
Сурский |
19300 |
67 |
10000 |
34,7 |
21 |
|
Карсунский |
25100 |
87 |
10000 |
34,7 |
22 |
|
Базарносызганский |
10100 |
48 |
10000 |
47,5 |
23 |
|
Всего |
1289900 |
2256 |
|||
Прием граждан по личным вопросам
За I квартал 2012 года руководством и специалистами Министерства труда и социального развития Ульяновской области принято 1254 человека.
|
№ п.п |
Структурное подразделение |
весь 2008 |
весь 2009 |
весь 2010 |
весь 2011 |
I кв. 2011 |
I кв. 2012 |
Отклонен |
|
1 |
Рассмотрено во время личного приема Министром труда и социального развития Ульяновской области, заместителями Министра и Директором департамента социальной поддержки населения |
69 |
114 |
112 |
82 |
7 |
17 |
+10 |
|
Департамент по семейной и демографической политике и здоровому образу жизни |
||||||||
|
2 |
Отдел по семейной и демографической политике |
632 |
226 |
212 |
51 |
23 |
54 |
+31 |
|
Департамент финансов. |
||||||||
|
3 |
Отдел методологии и организации социальных выплат и жилищных субсидий |
260 |
257 |
416 |
501 |
122 |
68 |
–54 |
|
Департамент социальной поддержки населения и отдел правого обеспечения |
||||||||
|
4 |
Отдел социальной поддержки ветеранов и инвалидов |
2420 |
1412 |
904 |
1115 |
302 |
70 |
–232 |
|
5 |
Отдел организации и развития социального обслуживания |
175 |
27 |
19 |
8 |
- |
3 |
+3 |
|
6 |
Отдел реализации социальных гарантий |
- |
- |
1178 |
1419 |
116 |
328 |
+212 |
|
7 |
Служба по обеспечению техническими средствами реабилитации |
- |
- |
2966 |
5929 |
153 |
482 |
+329 |
|
8 |
Служба по обеспечению санаторно-курортным лечением |
- |
- |
1867 |
1859 |
180 |
210 |
+30 |
|
9 |
Отдел правового обеспечения |
- |
- |
14 |
97 |
16 |
22 |
+8 |
|
|
ИТОГО: |
3556 |
2036 |
7688 |
11061 |
919 |
1254 |
+335 |
По результатам рассмотрения обращений граждан на личном приёме:
|
№ п.п. |
Результат рассмотрения |
I квартал 2012 года |
|
1. |
Решено положительно |
415 чел. |
|
2. |
Даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством |
839 чел. |
|
3. |
Отказано из-за необоснованности обращения |
- |
|
|
ИТОГО: |
1254 человека |
Проведение справочно-информационных линий
Сотрудниками Министерства еженедельно по средам проводятся оперативные справочно-информационные линии и «горячие линии»:
|
Количество |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
I кв. 2011г. |
I кв. 2012г. |
Отклонение |
|
СИЛ и ГЛ |
52 |
53 |
55 |
51 |
51 |
11 |
21 |
+10 |
|
звонков |
818 |
843 |
1056 |
1234 |
1301 |
196 |
401 |
+205 |
14.Информационное обеспечение деятельености (работа со СМИ)
Основными информационными темами в I квартале 2012 года были:
- улучшение семейной и демографической политики;
- обсуждение проектов региональных законов;
- закон «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года». Был составлен отдельный медиа-план по данной теме, который выполнен;
- оказание адресной материальной помощи. В марте проведено 2 заседания комиссии под председательством С.И.Морозова. Было опубликовано 16 материалов, в т.ч. с обратной оценкой от населения.
В течение I квартала 2012 года проведено 4 брифинга, 2 пресс-конференций.
Опубликовано и озвучено 1 582 материала в СМИ.
Продолжал работать ведомственный сайт (sobes73.ru). В виртуальную приёмную сайта поступило 85 обращений, в раздел «Задай вопрос Министру» - 35 обращений. На все обращения даны ответы и консультации. Ежемесячно на главной странице размещается более 50 пресс-релизов по деятельности структурных подразделений Министерства, что способствует оперативности предоставления информации, как для населения, так и для журналистов. Количество посещений сайта в I квартале 2012 года составило 17 096 (в I квартале 2011 года – 12 070).
В течение февраля 2012 года был заменён движок на сайте, все основные разделы перенесены на новый движок.
Проведена 25 справочно-информационных линий.
В течение I квартала 2012 года на постоянном контроле находилась работа с критическими статьями и выступлениями в СМИ. Проводилась работа по 47 статьям. На контроль было поставлено 17 критических материалов, на которые подготовлены и отправлены ответы. Еженедельно готовились материалы к совещанию в Правительстве «Откровенный разговор».
В течение I квартала 2012 года:
- вышло 3 номера газеты Министерства «Социальное обеспечение в Ульяновской области»,
-разработана и подписана пиар - концепция деятельности Министерства на 2012 год;
-на основании пиар – концепции деятельности Министерства на 2012 год заключен договор с РИА «Мозаика» на публикацию материалов об основных направлениях деятельности Министерства;
-заключен договор с межрегиональной общественной организацией «Ассоциация работников социальных служб» на публикацию в профессиональных журналах «Социальное обслуживание» и «Работник социальной службы», на основании чего направлены материалы для публикации в профессиональных журналах «Социальное обслуживание» и «Работник социальной службы».
В течение месяца велась работа по информационному обеспечению мероприятий Программы Министерства труда и социального развития Ульяновской области по противодействию коррупции на 2011 -2012 годы.
Было проведено 3 справочно-информационнах линии по данной теме. Звонков не поступало. Было размещено 5 новых публикаций и материалов в баннере. В 4-ом номере министерской газеты вышла статья по противодействию коррупции «Административный регламент – как способ борьбы с коррупцией».
15.Информатизация.
Продолжены работы по внедрению механизмов реализации “Электронного Правительства” в Министерстве.
Во исполнение Плана мероприятий Ульяновской области по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, утверждённому протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области от 30.06.2011 № 9, Поручениями от 27.01.2011 № 4 с заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, во исполнение Плана мероприятий от 16.03.2011 № 73-Г-01/1180вн Правительства Ульяновской области и в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжением Министра от 27.01.2012 №32-р утвержден перечень первоочередных нормативных правовых актов по вопросам оказания государственных услуг, в которые необходимо внести изменения в соответствии с федеральным законодательством в части устранения ограничений межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и норм, препятствующих принятию от заявителей документов (информации) в электронном виде.
Подготовлена и размещена конкурсная документация по дальнейшему развитию ИИС ЭСРН.
Подготовлены исчерпывающие перечни документов и сведений, требуемых для предоставления услуг Министерством, в целях использования их при заключении контрактов на внедрение СМЭВ. Перечни направлены в МИТ для подготовки конкурсной документации.
Проведено 3 заседания экспертно-консультативной группы по вопросам использования информационно – коммуникационных технологий в сфере социальной защиты населения в рамках рабочей секции по развитию информационного общества комиссии по модернизации и развитию экономики и социальной инфраструктуры Ульяновской области, на которых выработаны предложения и рекомендации по направлениям:
- система межведомственного электронного взаимодействия;
- электронная подпись;
- интеграция ведомственных ИИС, региональной СМЭВ, федеральной СМЭВ.
Выполнены мероприятия по организации совместных работ с органами власти и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг.
Подготовлены и согласованы с ведомствами, оказывающими государственные и муниципальные услуги, технологические карты межведомственного взаимодействия по 27-ми приоритетным услугам.
Подготовлен и направлен в Министерство информационных технологий проект соглашения с региональным оператором системы межведомственного электронного взаимодействия.
Подготовлены и направлены в Министерство информационных технологий заявки на получение доступа к федеральным сервисам СМЭВ.
Подготовлены технические предложения по интеграции ИИС ЭСРН с региональной СМЭВ для разработки технико – экономического задания на проведение конкурсного отбора исполнителей работ.
