Размер текста
Шрифт
Отчёт
о работе Министерства труда и социального развития Ульяновской области за 9 месяцев 2011 года
Деятельность Министерства труда и социального развития Ульяновской области в течение 9 месяцев 2011 года была направлена на выполнение следующих задач:
-повышение эффективности использования финансовых средств Министерства как субъекта бюджетного планирования;
-содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшению положения семей с детьми;
-укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребёнка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
-развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи;
-повышение качества и увеличение объёма услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
-осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
-повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными услугами;
-развитие социально-трудовой сферы.
Оценка эффективности деятельности Министерства подводится по 20 показателям, характеризующим положение дел в социальной защите и в социально-трудовой сфере.
Повышение эффективности использования финансовых средств Министерства как субъекта бюджетного планирования
Для финансового обеспечения реализации поставленных задач Министерству труда и социального развития Ульяновской области как субъекту бюджетного планирования выделены бюджетные ассигнования общим объёмом 7 122101,5 тыс. руб., из которых 4 907 555,4 тыс. руб. – средства регионального бюджета, 2 214 546,1 тыс. руб. – федерального бюджета.
Из утверждённого годового объёма средств областного бюджета Министерству труда и социального развития Ульяновской области на 9 месяцев текущего года распределён кассовый план в размере 4 007 879,0 тыс. руб., что составило 81,7 % от объёма годовых ассигнований, в том числе:
117 191,6 тыс. руб. – 62,7 % годовых ассигнований;
Кассовые расходы по состоянию на 1 октября текущего года проведены в сумме 4 004 799,8 тыс. руб. что составило 99,9 % от распределённого кассового плана или 81,6 % годовых ассигнований.
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года рост кассовых расходов произошел на 18,7 % или на 630 347,9 тыс. руб., что обусловлено увеличением расходов на предоставление мер социальной поддержки населения:
Закон Ульяновской области от 9 ноября 2010 года № 177-ЗО «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Ульяновской области» - 15 563,1 тыс. руб.;
Закон Ульяновской области от 20 декабря 2010 года № 226-ЗО «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг» - 27 747,6 тыс. руб.
По итогам 9 месяцев 2011 года так же увеличились расходы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года:
- на 62 645,6 тыс. руб. расходы на содержание государственных учреждений социальной защиты населения. Данное увеличение связано с реализацией ведомственной целевой программы «Модернизации системы социального обслуживания населения Ульяновской области»;
- на 84 972,8 тыс. руб. возросли расходы на предоставление субсидий областным государственным автономным учреждениям социального обслуживания. Во второй половине 2010 году в статус автономных учреждений были переведены пять учреждений. В 2011 году субсидии выделяются 10 государственным автономным учреждениям социального обслуживания населения с 1 января т.г.;
- на 25 426,6 тыс. руб. возросли расходы на содержание территориальных управлений в связи с повышением заработной платы государственным служащим с 01.05.2011 года.
При увеличении расходов на предоставление мер социальной поддержки граждан в 2011 году наблюдалось снижение расходов на:
- на 26 541,1 тыс. руб. на содержание государственных учреждений социального обслуживания. Данное снижение обусловлено с изменением статуса 5-ти учреждений в 2010 году.
Остаток финансирования на 01.10.2011 года составил 3 079,2 тыс. руб. или около 0,1 % от кассового плана, в том числе:
социальная поддержка населения – 1 781,3 тыс. руб.;
ОЦП "Содействие развитию институтов гражданского общества в Ульяновской области на 2009-2011годы" – 42,6 тыс. руб.
содержание подведомственной сети учреждений – 510,8 тыс. руб.;
расходы на содержание органов управления – 744,6 тыс. руб.
1.1. Предоставление мер социальной поддержки
В структуре кассовых расходов областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области по итогам 9 месяцев составили 82 %.
Кассовый план на 1 октября 2011 по мерам социальной поддержки распределен в сумме 3 280 834,7 тыс. руб.
С начала текущего года на оказание мер социальной поддержки перечислено 3 280 824,1 тыс. руб.
Численность получателей всех выплат с учётом получателей пособий Фонда социальной поддержки составила – 351 786 чел.
Кассовый план 9 месяцев текущего года позволил обеспечить предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета своевременно и в полном объёме.
Из Резервного фонда Правительства Ульяновской области на оказание мер социальной поддержки выделены средства в сумме 248,4 тыс. руб. на ликвидацию последствий природной чрезвычайной ситуации в Новомалыклинском районе, связанной с разрушением жилых строений шквалистым ветром.
1.2. Обеспечение деятельности государственных учреждений и территориальных управлений
На обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания в 2011 году бюджетом области утверждены ассигнования объёмом 367 827,9 тыс. руб. Кассовые расходы проведены в сумме 246 782,7 тыс. руб. Освоение средств составило 67,1 %.
Работникам системы в течение 9 месяцев 2011 года обеспечена своевременная выплата заработной платы в полном объёме и в установленные сроки в соответствии с Положением об отраслевой системе оплаты труда работников государственных учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области и Положением об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений социальной защиты населения Ульяновской области.
Кассовый план расходов на коммунальные услуги на январь-сентябрь 2011 года по системе социальной защиты населения обеспечил потребность в денежных средствах для своевременной оплаты выставляемых счетов. Кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует.
Доля расходов автономных учреждений в общих расходах государственных учреждений социального обслуживания составила на 01.10.2011года 44,4 %. На выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг автономным учреждениям за отчётный период перечислено 197 220,5 тыс. руб., что составило 75,3 % от годовой суммы субсидий автономным учреждениям.
На 2011 год государственным учреждениям социального обслуживания, подведомственным Министерству труда и социального развития Ульяновской области установлен план по перечислению прочих доходов в областной бюджет от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 10 821,6 тыс. руб.
За 9 месяцев 2011 года на доходный счёт поступило средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, в сумме 8 374,8 тыс. руб. или 77,2 % от годового плана. Доля средств за 9 месяцев текущего года от предпринимательской деятельности в сумме расходов государственных учреждений социального обслуживания составила 3,1 %.
Кроме того, автономными учреждениями получены доходы от предпринимательской деятельности за 9 месяцев 2011 года в объёме 115 890,1 тыс. руб. Средства поступили в распоряжение автономных учреждений и использованы ими в соответствии с их уставной деятельностью.
Таким образом, за 9 месяцев 2011 год учреждения социального обслуживания всех типов получили доходов на сумму 124 264,9 тыс. руб., что больше чем за тот же период 2010 года на 13 229,3 тыс. руб.
Общая доля средств от предпринимательской деятельности в общей сумме расходов государственных учреждений социального обслуживания всех типов за 9 месяцев 2011 году составила 22,2 %.
1.3.Реализация мероприятий по оптимизации бюджетных расходов
Министерством труда и социального развития Ульяновской области разработан на 2011 год план по оптимизации бюджетных расходов.
За 9 месяцев текущего года подведомственными государственными бюджетными учреждениями при плановой сумме оптимизации бюджетных расходов 7 764,3 тыс. руб. фактическая экономия составила 13 254,8 тыс. руб.
Полученная в результате оптимизации сумма экономии направляется учреждениями на обеспечение расходов по фонду оплаты труда до конца 2011 года, реализацию мероприятий ведомственных целевых программ «Пожарная безопасность», «Энергосбережение».
1.4.Реализация мероприятий Федеральных целевых программ и адресной инвестиционной программы
На 2011 год в областном бюджете на реализацию мероприятий ФЦП и АИП утверждены ассигнования средств областного бюджета в объёме 10 082,0 тыс. руб.
Средства областного бюджета распределены следующим образом:
6457,0 тыс. руб. – на расширение пищеблока ГОАУСО Реабилитационного центра для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма. Государственный контракт заключён 20.06.2011 года на сумму 5 248,5 тыс. руб. На 1 октября 2011 года выполнено работ на 3 600,0 тыс. руб., которые оплачены в полном объёме. Завершение работ запланировано на 25 октября текущего года.
- средства федерального бюджета, выделенные в 2010 году на строительство пристроя к существующему зданию в ГУСО «РЦ для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» в г. Ульяновске» в сумме 3 625,0 тыс. руб. были оставлены Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации на завершение работ по данному объекту в 2011 году. На 1 октября 2011 года были заключены контракты на сумму 3 076,33 тыс. руб., в том числе на прокладку системы отопления, устройство лестничного внутреннего ограждения, пуско-наладочные работы -2 300,0 тыс. руб. и приобретение оборудования – 776,33 тыс. руб. На поставку бытовой техники и медицинской мебели котировка не состоялась. Направлены документы в Департамент закупок для повторного объявления котировки на сумму 405,75 тыс. руб.
В реестре дополнительных расходов областного бюджета на 2011 год были включены средства на покупку предложенных зданий и земельного участка по адресу: г. Ульяновск, 1-ая улица Попова, д.18 в областную собственность для ГУСО «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске» в сумме 22 000,0 тыс. руб.
1.5.Реализация областных целевых программ
На 2011 год утверждёны бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий областной целевой программы «Содействие развитию институтов гражданского общества в Ульяновской области на 2009-2011 годы» в сумме 8 460,0 тыс. руб. С целью привлечения общественности к благотворительной деятельности, направленной на эффективное решение различных социальных проблем ив связи с созданием благотворительного фонда были внесены изменения в данную целевую программу и увеличены бюджетные ассигнования на 5 000,0 тыс. руб. По состоянию на 01 октября текущего года расходы по программе составили 1 522,6 тыс. руб. или 18 % от годовых ассигнований.
На решение проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2012 годы утверждены бюджетные ассигнования в сумме 60 000,0 тыс. руб., за отчётный период освоено 57 470,8 тыс. руб. или 95,8 % от годовых ассигнований.
1.6.Средства Фонда социального страхования
Всего за 9 месяцев 2011 года Министерством труда и социального развития Ульяновской области освоены средства Фонда социального страхования, предназначенные для обеспечения выплаты единовременного пособия при рождении и пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет, в сумме 267 199,4 тыс. руб., в том числе на выплату пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет – 239 658,6 тыс. руб., на выплату единовременного пособия при рождении – 27 540,8 тыс. руб. численность получателей данных выплат на 1 октября 2011 года составила 12 671 чел.
2.Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)
На предоставление мер социальной поддержки федеральным категориям льготников на 2011 год Министерству труда и социального развития Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2 214 546,1 тыс. руб. В регион по состоянию на 1 октября 2011 года из федерального бюджета перечислена сумма средств - 1 880 622,8 тыс. руб., из которых на распределительный счёт Министерства зачислено 1 878 827,5 тыс. руб.
С начала текущего года распределено для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам 1 788497,2 тыс. руб. (166 279 чел).
Кассовые расходы по средствам, поступающим из федерального бюджета на 1 октября текущего года составили 1 642 370,4 тыс. руб. В сравнении с соответствующим периодом прошлого года расходы возросли на 19,9 % или на 272 953,2 тыс. руб.
2.1.Обеспечение жильём отдельных категорий граждан
Общая сумма выделенных на 2011 год ассигнований на обеспечение жильём отдельных категорий граждан составляет 1 000 782,3 тыс. руб.
На обеспечение жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны зарегистрированных в очереди на улучшение жилищных условий направлена заявка в Минрегионразвития Российской Федерации о выделение в 2011 году дополнительных средств 1 209 000,0 тыс. руб.
На 1 октября 2011 года на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 22.12.2009 года № 1068 и от 20.08.2010 г. № 1399-р региону выделены субвенции федерального бюджета в сумме 973 015,4 тыс. руб. В течение 9 месяцев оплачено 1 087 договора на приобретение жилья для ветеранов Великой Отечественной войны израсходовано на сумма 926 349,3 тыс. руб., или 95,2 %, остаток средств составляет 46 666,1 тыс. руб.
На обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 г № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в 2011 году в регион направлены субвенции федерального бюджета в сумме 24 052,8 тыс. руб. С учетом остатка 2010 года (3 714,1 тыс. руб.) бюджетные ассигнования 2011 года составили 27 766,9 тыс. руб. На 1 октября 2011 года оплачено по заключённым договорам 16 430,4 тыс. руб. (32 договора) или 59,2 %, остаток средств составляет 11 336,5 тыс. руб.
2.2.Исполнение отдельных федеральных полномочий
На исполнение переданных Министерству федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в регион перечислены средства в сумме 167 798,3 тыс. руб., в том числе на административные расходы – 8 875,5 тыс. руб. за 9 месяцев освоено средств в сумме 77 173,6 тыс. руб. или 46% от годового финансирования (через Министерство 70 021,7 тыс. руб., кроме того направлено в территориальные управления на выплату компенсации – 7 151,9 тыс. руб.)
В регион поступило финансирование на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в сумме 41 003,2 тыс. руб. по состоянию на 01 октября 2011 года освоено 37 168,1 тыс. руб. или 90,6% от годового финансирования.
На организацию летней оздоровительной кампании детей и подростков в 2011 году выделены средства федерального бюджета в сумме 43 152,2 тыс. руб., которые освоены в сумме 42 842,2 тыс. руб. или 99,3% от годового финансирования.
Таким образом, Министерством труда и социального развития Ульяновской области за 9 месяцев 2011 года освоены средства консолидированного бюджета в сумме 5 647 170,2 тыс. руб., что составляет 79,3 % годовых ассигнований.
Задачи на IV квартал 2011 года:
1.Работа по принятию бюджета Ульяновской области и доведение бюджетных ассигнований до подведомственных учреждений и территориальных управлений на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы по отрасли.
2.Завершение финансового года и освоение утвержденных бюджетных ассигнований на 2011 год в полном объёме.
Размещение государственного заказа
Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов» Министерству труда и социального развития Ульяновской области предусмотрено на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг 476 549,56 тыс. руб. на содержание 22 Государственных учреждений, 24 территориальных управлений и аппарата управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области, а так же на выполнение функций, возложенных на Министерство.
По состоянию на 1 октября 2011 года заключено государственных контрактов на сумму 435 159,95 тыс. руб., что составляет 91,31% от суммы, выделенной на закупки в 2011 году.
За 9 месяцев 2011 года проведено:
- 11 открытых конкурсов, по итогам которых было заключено 60 государственных контрактов на сумму 102 307,12 тыс. руб., экономия по данным конкурсам составила 8 205,00 тыс.руб., что составляет 7,12% от начальной (максимальной) цены государственных контрактов;
- 15 открытых аукционов, 3 из которых проводились на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам открытых аукционов заключено 151 государственный контракт на сумму 128 010,12 тыс. руб., экономия по результатам которых составила 8 747,80 тыс.руб., что составляет 15,63 %;
- 232 аукциона в электронной форме, 31 из которых проводились на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам которых заключено 217 государственных контрактов на сумму 100 435,88 тыс. руб., экономия по результатам которых составила 7 217,81 тыс.руб. , что составляет 6,7%
- 83 запроса котировок цен, 13 из которых проводился на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам запросов котировок заключено 78 контрактов на сумму 7 394,53 тыс. руб., экономия по результатам которых составила 959,18 тыс. руб. что составляет 11,48%.
Всего экономия от проведения торгов и запросов котировок цен за 9 месяцев 2011 года составила 25 129,79 тыс.руб., что составляет 5,45 %.
У единственного источника за 9 месяцев 2011 года размещен заказ на сумму 97 012,30 тыс. руб., в том числе на услуги естественных и локальных монополий (электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, связь) заключено 272 государственных контракта на сумму 33 541,85 тыс. руб.
Законотворческая деятельность
За 9 месяцев 2011 года Министерством разработаны и вступили в силу 10 законов Ульяновской области, 77 постановлений и распоряжений Правительства Ульяновской области.
Наибольшую социальную значимость имело принятие следующих законов:
2. Закон Ульяновской области от 28.02.2011 № 19-ЗО «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области»;
3. Закон Ульяновской области от 30.03.2011 № 35-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области»;
4. Закон Ульяновской области от 30.03.2011 № 45-ЗО «О потребительской корзине в Ульяновской области в 2011-2012 годах»;
5. Закон Ульяновской области от 04.04.2011 № 47-ЗО «О социальной поддержке жён граждан, уволенных с военной службы»;
6. Закон Ульяновской области от 04.04.2011 № 48-ЗО «О внесении изменения в статью 2 Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области»;
7. Закон Ульяновской области от 04.05.2011 № 60-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области»;
8. Закон Ульяновской области от 04.05.2011 № 61-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О социальной поддержке родителей и супругов военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, заболеваний, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, служебных обязанностей»;
9.Закон Ульяновской области от 26.05.2011 № 80-ЗО «О внесении изменений в статью 6 Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и статью 1 Закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»;
10. Закон Ульяновской области от 26.05.2011 № 81-ЗО «О внесении изменения в статью 6 Закона Ульяновской области «О пособиях на детей в Ульяновской области».
Важным для жителей региона является Закон Ульяновской области от 19 декабря 2007 года № 217-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области». В мае 2011 года была изменена методика определения размера компенсаций расходов граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
На социальную поддержку малоимущим, инвалидам, пенсионерам нацелен Закон Ульяновской области от 9 января 2008 года № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». В первоначальном варианте этого важного документа были некоторые неточности, связанные с условиями присвоения почетного звания. В апреле 2011 года в закон внесены изменения, согласно которым гражданам, удостоенным звания "Ветеран труда Ульяновской области", вручается удостоверение и знак "Ветеран труда Ульяновской области".
Предметом особого внимания являются многодетные семьи. Меры социальной поддержки многодетных семей определены в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, в организации отдыха детей, в оплате жилья и коммунальных услуг.
В 2011 году дважды вносились изменения (всего в данный закон внесено 10 изменений) в закон Ульяновской области от 29.12.2005 N 154-ЗО "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области". Это было связано с необходимостью урегулирования вопросов внеочередного обеспечения детей путевками (по медицинским показаниям) в специализированные детские учреждения лечебного и санаторного типа, оздоровительные лагеря и другие оздоровительные учреждения различных форм собственности, бесплатного посещения ими учреждений культуры и искусства, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, а также внеочередного приёма в детские дошкольные учреждения и обеспечения льготами по оплате за коммунальные услуги.
В настоящее время в целях повышения статуса многодетных семей в Законодательное Собрание Ульяновской области направлен очередной проект закона о внесении изменений в статьи 1 и 3 названного закона.
Также Министерством труда и социального развития подготовлены и находятся на согласовании очередные изменения в Закон Ульяновской области от 30.11.2004 N 086-ЗО "О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области".
В целях снижения социальной напряженности на начальном этапе настоящим Законом предусматривались меры социальной поддержки граждан в натуральном выражении. В последующем были приняты изменения, которыми был решен вопрос о замене натуральных льгот по услугам связи и проезду в общественном транспорте на денежную компенсацию, определена возможность приобретения социального проездного билета, стоимость которого равняется ежемесячной денежной выплате.
С целью улучшения демографической ситуации в 2011 году были внесены изменения в закон Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей", в соответствии с которыми сняты возрастные ограничения для получения соответствующих сертификатов, а также расширены сферы использования выделяемых денежных средств.
Министерство труда и социального развития Ульяновской области намерено и в дальнейшем осуществлять законотворческую и нормотворческую деятельность, направленную на улучшение условий жизни жителей региона.
Так, Министерством был изучен проект Федерального закона «Об основах организации социального обслуживания населения в Российской Федерации». На 2012 год намечена разработка соответствующего областного закона, в котором будет учтён опыт регионов при размещении государственного заказа на предоставление социальных услуг, предусмотрена возможность использования механизма, заключающегося в проведении квалификационного отбора организаций
Кроме того, Министерством подготовлен проект закона «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области», который предусматривает выплату денежной компенсации лицам указанной категории.
Таким образом, можно констатировать, что имеющаяся и создаваемая нормативная база отвечает требованиям федерального законодательства и обеспечивает реальные механизмы социальной поддержки населения.
Содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшению положения семей с детьми
Справочно:
Ульяновская область. За 9 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года число рождений сократилось на 0,68%, число абортов снизилось на 16,56% , число беременных женщин увеличилось на 5,26% , смертность снизилась на 7,18%, количество браков и число разводов находятся на уровне аналогичного периода прошлого года.
В области проживают 179780 семьи, в которых воспитываются 202250 несовершеннолетних детей, что составляет 15% от общей численности населения области.
По результатам мониторинга социально-экономического положения семей, можно отметить положительную динамику повышения уровня и качества их жизни. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество семей, имеющих доходы ниже величины прожиточного уровня, сократилось на 16 % и составляет 48 тыс. семей (72 тыс. детей) или 27 % от общего числа семей.
В целях усиления адресного подхода к предоставлению социальной помощи с учетом реальных доходов семьи продолжается формирование единого социального реестра малоимущих семей.
За отчётный период 13603 семьи, т.е. 28 % от семей с доходами ниже прожиточного минимума, получили различные виды адресной помощи за счёт бюджетов всех уровней на общую сумму 11 млн. рублей, это на 34 % семей больше, чем за отчётный период прошлого года.
Численность получателей ежемесячного пособия на ребёнка по итогам 9 месяцев 2011 года составила 64,3 тыс. человек. С учётом того, что численность получателей пособия в связи с окончанием двухгодичного срока выплаты пособия на 1 января 2011 года уменьшилась на 18,5 тыс. человек увеличение численности получателей пособия за 9 месяцев 2011 года произошла на 9 тыс. человек.
Численность получателей пособия по уходу за ребёнком за 9 месяцев 2011 года осталась на уровне 2010 года, т.е. 6595 чел
Численность получателей пособия на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, за 9 месяцев 2011 года стала выше, чем за аналогичный период 2010 года на 30%, и составляет 172 чел.
В области проживают 5350 многодетных семей, в которых воспитываются 16 тыс. детей.
В соответствии с Законом от 29.12.05 г. № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области»:
-4021 (75 %) семей получают ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг, на эти цели направлено из областного бюджета 29,8 млн. рублей;
- 12576 (78,6 %) получают ежемесячную денежную выплату в размере 160 рубля на каждого ребёнка из числа малоимущих семей, на эти цели направлено 28,7 млн. рублей.
Для решения жилищных проблем многодетных семей в области реализуются мероприятия по предоставлению семьям, имеющим трёх и более детей, земельных участков на безвозмездной основе под строительство жилого дома или дачи.
Министерством труда и социального развития Ульяновской области совместно с министерством здравоохранения Ульяновской области ежемесячно проводится мониторинг семей, в которых с 1 января т.г. родился третий или последующий дети. По итогам 9 месяцев 2011 года в области третий и последующий ребёнок родился в 778 семьях, четвёртый и последующий - в 259 семьях.
За 9 месяцев т.г. 84 многодетные семьи получили земельные участки под строительство жилья.
В целях усиления мер социальной поддержки семей, имеющих детей, а также повышения уровня рождаемости утвержден Закон Ульяновской области от 5 февраля 2008 года № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей».
В областном бюджете на 2011 год на реализацию данного Закона предусмотрено 50750,0 тыс. руб.
С начала реализации Закона с 1 июля 2008 года выдано 2357 государственных сертификатов на именной капитал «Семья», в том числе 200 по рождению второго ребёнка. За 9 месяцев 2011 года выдано 810 Сертификатов. За 9 месяцев т.г. реализовано 160 сертификатов на сумму 13167,0 тыс.руб.
Мероприятия по улучшению демографической ситуации
12 июня завершился 9 этап «Это чудо великое – дети!» областной акции «Роди патриота в День России».
Количество участниц акции предыдущих лет – 340 чел.
- 2006 г. – 28 чел.;
- 2007 г. – 78 чел.;
- 2007-2008 г. – 87 чел.;
- 2008-2009 г. – 74 чел.;
- 2009-2010 г. – 73 чел.
Участницами областной акции «Роди патриота в День России» 2010-2011 г. стали 910 женщин (2010 г. - 923). В этот день в Ульяновской области родилось 75 детей, из них: 42 мальчика и 33 девочки.
В 6 районах не зарегистрировано рождение детей 12 июня (Базарносызганский, Сенгилеевский, Цильнинский, Старокулаткинский, Новоспасском, Майнском).
Традиционно, седьмой год, в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области с 1 июня по 31 августа, в области прошла акция «Помоги собраться в школу», по итогам которой 21555 детей школьного возраста (107% от общего количества нуждающихся детей) получили помощь к школе на сумму более 24 миллионов рублей в виде одежды, обуви и канцелярских товаров, в том числе: 4413 детей – за счёт муниципальных бюджетов; 9601 детей – за счёт благотворительных средств; 7541 детей - за счёт средств областного бюджета.
В ходе акции помощь к школе получили: 1889 детей из неблагополучных семей; 9184 детей из многодетных семей; 5554 детям из неполных семей и 2991 из семей безработных граждан, 1263 ребёнка-инвалида.
В ходе акции привлечены денежные средства на сумму более 24,8 млн. рублей, в том числе за счёт благотворительности предприятий и организаций. За счёт физических лиц - 11,7 млн. рублей.
Проведение акции получило широкую общественную поддержку в области, в ней приняли участие жители области, трудовые коллективы предприятий и организаций, политические партии и объединения, представители бизнеса, члены Правительства, органы исполнительной власти различных уровней, депутаты, общественные организации.
Демографическая политика
Создан на базе УЛГУ Центр демографических исследований, подготовлен проект Программы демографических исследований, приоритетными направлениями которой определены:
Основными направлениями для исследований стали:
Факторы, способствующие семейному неблагополучию
Мероприятия по повышению и укреплению статуса семьи
В феврале т.г. по инициативе Департамента создан областной молодёжный демографический совет, разработан план работы, созданы рабочие группы.
1-2 марта 2011 года на территории Ульяновской области под патронатом Общественной палаты Российской Федерации проведён IV Всероссийский Форум матерей. В форуме приняли участие депутаты Государственной Думы РФ Г.А. Балыхин и Н.В. Пугачёва, член общественной палаты РФ, президент международной Ассоциации благотворительных фондов «Мама» Р.Р. Атнагуллов, а также представители 30 регионов Российской Федерации, 7 федеральных округов и республики Южной Осетии.
Утверждена Концепция поэтапного проведения областной акции «Роди патриота в День России» на период до 2015 года.
В 1-ом полугодии прошли 6 этапов: «Семейные традиции и праздники», «Молодым везде у нас дорога», «Семья – начало всех начал», «Здоровое поколение», «Многодетность – это норма», «Будущее нации». В рамках этапов проведён фестиваль мужских увлечений, фестиваль семейных династий, форум здоровья, конкурс скетчей, фестиваль беременных. Прошло завершение областной акции «Роди патриота в День России» 2010-2011 годов. Дан старт областной акции «Роди патриота в День России» 2011-2012 годов. Проведён первый этап акции «Семейные ценности». В рамках акции проводится областной агитпоезд «За здоровую и счастливую семью» в муниципальные образования.
17-18 марта т.г. в Центре социально-политических исследований Российской Академии наук состоялся семинар на тему: «Демографическое развитие России», в ходе работы которого состоялась экспертиза регионального проекта «Ульяновская семья». Проект получил положительную оценку ведущих демографов России.
Создана Ассоциация семейных психологов в целях оказания помощи населению по решения семейных проблем.
13.05.2011 в Законодательном собрании области прошли 1 Областные общественные слушания на тему «Семейная политика Ульяновской области», с участием члена Общественной палаты РФ А.В.Очировой. Участниками стали более 160 человек: представители регионов ПФО, представители семей Ульяновской области, депутаты, семейные советы, клубы молодых семей. В ходе слушаний принята резолюция.
15.05.2011 в рамках Международного дня семьи было проведено мероприятие «Всей семьей на праздник» в рамках которого было организовано бесплатное посещение театров и музеев, цирка для семей с несовершеннолетними детьми, бесплатное катание на каруселях в парках Муниципального образования «город Ульяновск» для многодетных семей, массовое катание на роликах, скейтах, велосипедах на площади им. В.И.Ленина, конкурсы по здоровому образу жизни.
01.06.2011 дан старт акции «Помоги собраться в школу». Губернатор Сергей Морозов, Министр труда и социального развития Анатолий Васильев, глава города Ульяновска Александр Пинков, а также благотворители из 16 районов области вручили 40 будущим первоклассникам подарки к школе — школьную форму, ранцы, наборы школьных принадлежностей.
28.06.2011 состоялась встреча Губернатора Ульяновской области С.И. Морозова с многодетными семьями, семьями, родившими двойняшек и тройняшек. Обсуждались вопросы: меры социальной защиты и поддержки многодетных семей, рассматривался проект «Положительный пример семейной жизни».
05.07.2011 года состоялась встреча Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова с общественностью и представителями социальной сферы по обсуждению неотложных мер по улучшению демографической ситуации.
08.07.2011 года прошел праздник «Свет благодатной любви» в День Семьи, Любви и Верности, а так же торжественная церемония чествования участниц областной акции «Роди патриота в День России», родивших детей 12 июня.
12.09.2011 года в День семейного общения состоялось областное мероприятие «Семья на все времена», на котором был дан старт I этапа «Семейные ценности» областной акции «Роди патриота в День России».
Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребёнка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию
С 11 октября 2010 г. на базе ГУСО «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске» работает Единый детский телефон доверия. За 9 месяцев 2011года на него поступило 196 звонков от несовершеннолетних и 286 звонков от родителей по поводу проблем взаимоотношений с детьми.
Продолжается реализация программ Фонда на территории Ульяновской области:
-Программа Ульяновской области «Здоровая семья в Ульяновской области» на 2010-2012 годы.
- Программа Ульяновской области «Если ребёнок не такой, как все» на 2010-2012 годы.
- Программа Ульяновской области «Круг заботы» на 2010-2012 годы.
- Программа Ульяновской области «Протяни руку будущему» на 2010-2012 годы.
26-30 сентября т.г. в г.Астрахань Ульяновская область представила результаты реализации данных программ на Всероссийской выставке-форуме «Вместе ради детей!», организованной Фондом.
В течение сентября т.г. Фондом проведена проверка использования денежных средств, выделенных на реализацию данных программ. Нецелевого использования денежных средств не выявлено.
3.Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
По итогам 9 месяцев 2011 года наблюдается небольшая динамика снижения семейного неблагополучия. На учёте в территориальных органах социальной защиты населения состоит 2134 семьи, находящиеся в социально-опасном положении, в которых воспитываются 3473 ребёнка (на 01.10.2010 года - 2242 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в них 3661 ребёнок).
Из 2134 семей, находящихся в социально опасном положении:
- 319 многодетных (15%);
- 1231 неполных (57,6);
- 584 полных (27,4%).
В банк данных безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально – опасном положении внесены данные по 360 безнадзорным и 5 беспризорным несовершеннолетним (аналогичный период 2010 г. – 319, беспризорных -0).
В результате совместной работы с органами профилактики за истекший период:
- вновь выявлено и поставлено на учёт 540 семей, находящихся в социально-опасном положении, в них – 991 ребёнок,
- снято с учёта - 616 семей, в том числе, в связи с улучшением положения в 283 семьях.
На телефон экстренной психологической помощи за отчётный период поступило 11265 обращений, что в среднем составило 41 звонок в сутки и свидетельствует о востребованности данной услуги у населения. В настоящее время «телефоны доверия» функционируют в ГУСО «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске» и ГУСО «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде».
В рамках формирования здорового образа жизни у детей и подростков состоялись 265 выездов специалистов учреждений социального обслуживания в образовательные учреждения Ульяновской области для проведения лекций, бесед профилактической направленности с учащимися и их родителями. Общий охват данными мероприятиями составил 4486 человек, в том числе 2650 несовершеннолетних.
В рамках работы областного агитпоезда специалисты государственных учреждений социального обслуживания (психологи, социальные педагоги, юристы) осуществляли работу по профилактике вредных привычек, табакокурения, алкоголизма, наркомании, пропаганде здорового образа жизни с выездами в районы Ульяновской области. За 9 месяцев 2011 года общий охват данными мероприятиями составил 3178 человек, в том числе 1298 несовершеннолетних. Организация работы агитпоезда позволяет получать консультационные социальные услуги населению в городах и районах области, где отсутствуют центры социальной помощи семье и детям.
За психологической помощью в ГУСО «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске» за 9 месяцев 2011 года обратились 19 девочек и девушек в возрасте от 14 до 23 лет, пострадавших от актов насилия (физического, сексуального). Со всеми обратившимися была проведена коррекционная работа специалистами центра.
В рамках реализации молодёжного проекта «Поверь в себя» за 9 месяцев 2011 года проведена работа по социальной реабилитации и адаптации 25 несовершеннолетних, освободившихся из Димитровградской воспитательной колонии. 9 человек трудоустроены, 1 направлен на профессиональное обучение. Также в рамках данного проекта проведена работа с условно осуждёнными несовершеннолетними в г. Ульяновске. Индивидуальной коррекционной и реабилитационной работой был охвачен 31 человек.
4.Оздоровление и отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
В 2011 году планировалось оздоровить 7500 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Снижение количества оздоровления детей по сравнению с 2010 годом связано с тем, что в 2011 году путёвки приобретались в загородные и санаторно-курортные лагеря со сроком пребывания согласно норматива на 21 день, а в 2010 году количество дней заезда составляло - 12-18 дней. Кроме того, увеличилась стоимость путёвок на 6,3%.
За 9 месяцев 2011 года оздоровлен 7721 ребёнок. Увеличение количества оздоровленных детей по сравнению с планом достигнуто за счёт снижения стоимости части путёвок в результате конкурсных процедур. С начала года на оздоровление использовано 58,7 млн. рублей консолидированного бюджета. Основные средства были направлены на приобретение 4357 путёвок в загородные оздоровительные лагеря и лагеря санаторного типа, которые обеспечивают укрепление здоровья детей, профилактику заболеваний. Впервые дети из Ульяновской области отдыхали в загородном лагере «Заря», расположенном на территории Пензенской области.
Популярным видом детского отдыха в области остаются лагеря с дневным пребыванием. Учреждениями социальной защиты населения были организованы на базе образовательных учреждений всех районов области 66 лагерей дневного пребывания, в которых отдохнули 1360 детей. Дополнительно были направлены средства на питание 1099 детей в лагерях дневного пребывания, организованных учреждениями образования.
Реабилитационными центрами, входящими в систему социальной защиты населения, на базе дневных отделений в течение летнего периода было оздоровлено 563 ребёнка.
В течение всего года организовано оздоровление детей и детей с ограниченными возможностями в государственном учреждении социального обслуживания «Восхождение» в с. Большие Ключищи. С начала года учреждение приняло 342 ребёнка, из них 7 детей-инвалидов вместе с родителями.
В 2011 году предусмотрена система страхования детей. Во время проведения конкурсных процедур на закупку путёвок обязательным условием было включение в стоимость цены контракта расходов на страхование детей и подростков от несчастных случаев и заболеваний в период их пребывания в детских оздоровительных учреждений.
Задачи на IV квартал 2011 года:
1. Продолжить реализацию программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2. Утвердить:
-Концепцию семейной политики на период до 2025 года;
-Закон «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации»;
- Нормативный акт о социальных стандартах качества жизни семей с детьми;
-Закон «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей с детьми».
3. Провести форум отцов.
4. Провести мероприятия, посвящённые Дню матери.
Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи
Справочно:
В Российской Федерации. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за 2010 год составляет 13,5%.
Средний размер всех пенсий в 2010 году составил 7476 рублей.
В Ульяновской области. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за 2010 год составляет 17,6% или 228,1 тыс.человек.
С января 2010 года всем льготникам предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вместо «натуральной льготы-скидки».
Ежемесячно проводится анализ начислений сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 01.10.2011 года ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают 239,7 тыс. граждан.
Процент граждан неохваченных мерами социальной поддержки составляет 3,2% (7,8 тыс. человек). Количество граждан, которым не произведён расчёт компенсации, уменьшилось по сравнению с началом текущего года на 571 человека.
Основными причинами, по которым не производится расчёт ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются:
- не осуществление или несвоевременное осуществление платежей за жилищно-коммунальные услуги (79,6% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
- несвоевременное предоставление гражданами сведений о продлении льготного основания для получения мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (3,9% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
- отдельные жилищные организации несвоевременно предоставляют в расчётную организацию ООО «РИЦ – Область» сведения, необходимые для расчёта сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (1,5% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана).
-несоответствие персональных данных льготников, адреса регистрации в базах участников информационного взаимодействия (0,9% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
Внедрён механизм информирования населения о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Проведён конкурс, по итогам которого Министерством труда и социального развития Ульяновской области с ООО «РИЦ - Область» заключен государственный контракт от 08.06.2011 № 251 на оказание услуг по расчёту размера ежемесячных денежных компенсаций расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и ежемесячному информированию населения о размере начисленной компенсации на заявительной основе.
Информирование получателей компенсации осуществляет ООО «РИЦ - Область» за счёт обеспечения формирования карточки – уведомления о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и доставки карточки – уведомления получателям компенсации одним из следующих способов, определённых получателем:
- доставка до почтового ящика получателя;
- доставка на адрес электронной почты, указанный получателем.
В Ульяновской области принят региональный закон «О мерах дополнительной государственной поддержки граждан в связи с введением экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг в Ульяновской области» от 20.12.2010 № 226-ЗО. #Данный закон направлен на сглаживание ситуации, когда рост уровня платежа граждан за коммунальные услуги превысит максимально допустимое значение (индекс максимально возможного роста платежа граждан за коммунальные услуги – 115 %). Для этого предусматривается возможность получения гражданами в 2011 году за счёт средств областного бюджета компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг. Данные меры введены с 1 января 2011 года. Количество получателей составляет 4473 человека.
В целях дальнейшей реализации действующего законодательства о недопустимости роста размера платежа граждан за коммунальные услуги выше предельного (максимального) индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленного для соответствующего муниципального образования Ульяновской области на текущий год, разработан законопроект, который определяет условия предоставления компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг в двух случаях:
1) если изменение размера платы в предшествующем году не превышало предельный индекс, установленный на предшествующий год;
2) если изменение размера платы в предшествующем году превышало предельный индекс, установленный на предшествующий год.
В 2012 году компенсационная выплата на оплату коммунальных услуг может быть предоставлена гражданам при втором условии, т.к. в 2011 году изменение размера платы превысило предельный индекс, установленный на 2011 год (115%).
С февраля (за январь) 2011 года на основании Закона Ульяновской области от 09.11.2010 № 177-ЗО «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Ульяновской области» инвалидам и участникам войны предоставляется вторая компенсационная выплата - областная к уже предоставляемой федеральной ежемесячной денежной компенсации (на основании Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах») расходов в размере вторых 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Таким образом, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны значительно увеличен объём мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Количество получателей составляет 3517 человек.
В настоящее время подготовлен законопроект, предусматривающий расширение категории лиц, имеющих право на вторую областную компенсационную выплату, а именно, право на меры социальной поддержки с 01.10.2011 года будут иметь несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (206 человек).
По итогам 9 месяцев 2011 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 10% (49133 получателя субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан 491503). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей субсидий уменьшилось на 3,83% (на 01.10.2010 - 67976 чел. или 13,83%). Средняя величина субсидии на семью в месяц по сравнению с началом текущего года увеличилась на 185 рублей и составила 1010 рублей.
Отдельным социально незащищённым
категориям граждан предоставляется региональная компенсация расходов на оплату
жилых помещений и коммунальных услуг, если расходы граждан превышают 10%
совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина. Количество получателей компенсаций в
настоящее время составляет 16296 человек. По сравнению с началом текущего
года количество получателей компенсации уменьшилось на 5476 человек. Это
обусловлено внесением изменений в Закон Ульяновской области от 19 декабря 2007
года
№ 217-ЗО «О порядке и условиях
предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату
жилых помещений и коммунальных
Ульяновской области» в части определения нуждаемости в получении
компенсации и определения её размера в связи с тем, что предоставляемая ранее
льготным категориям граждан скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг
заменена ежемесячными денежными выплатами.
В городе Ульяновске в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат являются 2359 семей.
Задачи на IV квартал 2011 года
1. Повышение качества предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки гражданам путём оптимизации административных процедур за счёт внедрения административных регламентов и информационно – коммуникационных технологий в деятельность органов социальной защиты населения.
2. Реализация мероприятий по информированию населения на заявительной основе с помощью уведомлений о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.
3. Реализация мероприятий по устранению основных недостатков, выявленных при расчёте ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:
- по выверке адресного пространства жилых помещений Ульяновской области;
-по контролю своевременности и полноты представления жилищными организациями сведений, необходимых для расчёта ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Повышение качества жизни пожилых людей
В рамках Комплексной программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области» на 2011-2013 годы проводится комплексный мониторинг социально-экономического положения граждан пожилого возраста
По состоянию на 01.10.2011г. в Ульяновской области проживает 318 045 граждан пожилого возраста (24% от численности населения области), в т.ч. в возрасте от 70 лет и старше – 138 112 человек (44%), одиноких 11 293 (3,6%).
Из общего числа граждан пожилого возраста:
- активных и готовых к включению в общественную жизнь – 19 153 человека (6%);
- тяжелобольных людей, нуждающихся в медицинских услугах – 8 919 человек (3%);
- находящихся на надомном обслуживании – 4 215 человек (1,3%).
Количество неработающих пенсионеров составляет 120 947 человек или 38% от общего количества населения.
Количество недееспособных и ограниченно дееспособных граждан пожилого возраста, над которыми установлена опека и попечительство, составляет 1 322 человека.
Проведено обследование социально-бытовых условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, тружеников тыла.
По состоянию на 01.10.2011 г. в области проживают 45995 ветеранов Великой Отечественной войны, в т.ч.
- инвалиды Великой Отечественной войны - 817 чел.;
- участники Великой Отечественной войны - 2136 чел.;
- солдаты последнего военного призыва - 534 чел.;
- несовершеннолетние узники фашизма – 207 чел.;
-лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 133 чел.;
- труженики тыла - 32486 чел.;
- вдовы ветеранов Великой Отечественной войны - 9610 чел.
В период подготовки к празднованию Дня Победы было обследовано 100% ветеранов. Выявлено 7764 проблемных вопроса, которые все были решены. В текущей деятельности решение наиболее востребованных проблемных вопросов по обеспечению техническими средствами реабилитации и ремонту жилья ветеранов находится на постоянном контроле.
На надомном обслуживании находятся 1 618 ветеранов Великой Отечественной войны, в т.ч.:
- инвалидов и участников Великой Отечественной войны – 139;
- тружеников тыла – 1 139;
- вдов ветеранов Великой Отечественной войны – 340.
Проведён мониторинг граждан 1932-1945 годов рождения в целях организации работы с «детьми войны».
По состоянию на 01.09.2011 г. в Ульяновской области проживает 125 218 граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года. Большинство из них получают меры социальной поддержки, в том числе:
1) как федеральные льготники – 44 108 человека;
2) как граждане, относящиеся к категории реабилитированных лиц – 644 человека;
3) труженики тыла – 1 179 человек;
4) ветераны труда и ветераны труда Ульяновской области – 60 908 человек.
Из общего числа граждан 1932-1945 годов рождения 14 239 человека не пользуются какими-либо дополнительными мерами социальной поддержки.
Изучен опыт регионов, в которых действуют нормативные акты, предоставляющие меры социальной поддержки «детям войны», в частности Тверской, Архангельской, Кемеровской, Вологодской, Московской и Новосибирской области. Разработаны предложения по оказанию мер социальной поддержки данной категории граждан. Разработан проект Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года».
Проведён мониторинг военных пенсионеров и граждан, являющихся «Ветеранами боевых действий» в целях разработки предложений по мерам социальной поддержки.
По состоянию на 01.10.2011 года в Ульяновской области проживает 10 419 граждан, получающих пенсионное обеспечение по линии силовых ведомств Российской Федерации, не достигших возраста 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), из них 2 505 ветеранов боевых действий.
Разработаны предложения по оказанию мер социальной поддержки данной категории граждан.
Проведён мониторинг уровня доходов жен граждан, уволенных с военной службы, в целях подготовки закона Ульяновской области.
В Ульяновской области проживает 575 жён граждан, уволенных с военной службы, уровень доходов которых не превышает величины прожиточного минимума установленного в Ульяновской области.
Итоги мониторинга легли в основу финансово-экономического обоснования закона Ульяновской области от 04.04.2011 № 47-ЗО «О социальной поддержке жён граждан, уволенных с военной службы».
В Ульяновской области материальная помощь малообеспеченным и иным группам населения оказывается в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.04г. № 088-ЗО «О государственной социальной помощи в Ульяновской области»
Вопрос оказания материальной помощи выносится на заседание общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи при предоставлении необходимых документов в органы социальной защиты населения по месту жительства: заявления, справок о составе семьи и доходах всех членов семьи за 3 последних месяца, документов, подтверждающих необходимость оказания помощи.
В 2011 году на оказание материальной помощи малоимущим и иным категориям населения выделено – 46,8 млн. рублей.
На 01.10.11г. проведено 11 заседаний общественной комиссии, помощь получили 3867 граждан на сумму 36,1 млн. рублей, в том числе:
- на газификацию – 386 человек на сумму 4,1 млн. рублей;
- погорельцы - 271 человек на сумму 4,2 млн. рублей;
- на лечение – 579 человек на сумму 5,4 млн. рублей;
- на ремонт жилья УВОВ и ИВОВ, вдовам УВОВ и ИВОВ, труженикам тыла – 193 человека на сумму 2,2 млн. рублей;
- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – 2438 человек на сумму 20,2 млн. рублей.
Организация работы по присвоению званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области». За 9 месяцев 2011 года присвоено званий «Ветеран труда» - 3164; «Ветеран труда Ульяновской области» - 15446.
Стало традицией проведение совместных мероприятий торжественного вручения удостоверений «Ветерана труда Ульяновской области» и удостоверений молодого пенсионера приуроченных к социально-значимым мероприятиям, в рамках работы областных и районных агитпоездов «За здоровый образ жизни», на сходах граждан, заседаниях Совета ветеранов, женсоветов, на предприятиях. В текущем году проведено 245 мероприятий с охватом более 3000 чел. вместе с удостоверениями молодым пенсионерам вручаются буклеты «Университеты пожилого человека» с информацией о самореализации граждан пожилого возраста, а также о предоставлении мер социальной поддержки ветеранам.
Оздоровление пенсионеров, не имеющих инвалидности
В соответствии с Приказом ДСЗН от 12.05.2009 года № 117 «Об организации оздоровления граждан пожилого возраста и несовершеннолетних» продолжается оздоровление пенсионеров Ульяновской области, не имеющих инвалидности. По состоянию на 01.10.2011г. в государственных учреждениях социальной защиты населения зарегистрировано 10454 чел., обратившихся с заявлением на реабилитацию и оздоровление, из них в ОГАУСО «СРЦ им. Чучкалова» – 5162 чел. и в ОГАУСО «Сосновый Бор» – 5295 чел. За 9 месяцев текущего года оздоровлено 2090 пенсионеров, в том числе, в СРЦ им. Е.М. Чучкалова с.Ундоры – 1279 чел., в СРЦ «Сосновый бор» р.п. Вешкайма – 811чел.
В соответствии с распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 15.08.2011 года №761-р «О проведении благотворительной акции «Наполни социальный погребок» в целях поддержки малоимущих граждан пожилого возраста, привлечения внимания общественности к их проблемам с 16 августа по 01 октября текущего года была проведена акция по оказанию материальной (денежной), продуктовой, вещевой и различного вида помощи.
По информации, представленной из муниципальных образований выявлено 17981 гражданин, нуждающийся в различных видах помощи.
Управлениями социальной защиты населения было направлено более 550 писем на предприятия, организации для оказания помощи бывшим работникам и нуждающимся гражданам.
По итогам работы на обращения по оказанию поддержки гражданам пожилого возраста отозвалось 1537 предприятий и организаций, 116 индивидуальных предпринимателей, 97 фермерских хозяйств, участие проявили и жители области, предоставив нуждающимся денежную помощь, продуктовую и оказав необходимую помощь в уборке урожая, территории, подготовке к зиме и др.
По итогам акции различного вида помощь получили 42907 жителей области на сумму 15,9 млн. руб. в т.ч.
- денежная – 6116 чел. на сумму 4978,4 тыс. руб.;
- вещевая – 871 чел. на сумму 565,1 тыс.руб.;
- продуктовая – 26453 чел. на сумму 7532,6 тыс.руб.;
- другие виды (заготовка дров, уборка овощей, благоустройство территории и др.) 9467чел. на сумму 2878 тыс. руб.
В 2010 году акцией было охвачено 22573 чел. с оказанием помощи на сумму 7069,2 тыс. руб.
На территории Ульяновской области совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами реализуется социальный проект «Тимуровцы информационного общества» в целях обучения граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, электронного письма и пользования электронными порталами государственных услуг.
Проведен мониторинг по выявлению количества активных граждан пожилого возраста, готовых овладевать компьютерной грамотностью.
По состоянию на 01.10.2011г. в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, учреждениях социального обслуживания населения и других прошли обучение 20 312 человек, что составляет 60,7% от плана обучения граждан пожилого возраста пожилых Ульяновской области основам компьютерной грамотности в 2011 году.
Лучше эта работа организована в Сурском районе (прошли обучение 93,7% граждан от планируемого количества), Сенгилеевском районе (84,1%), Павловском районе (84,0%), Николаевском районе (80,8%).
Очень низкие показатели по итогам 9 месяцев в Ульяновском районе (15,7%), Базарносызганском району (18,6%), г. Новоульяновске (24,0%).
В соответствии с мероприятиями областной целевой программы «Повышения качества жизни граждан пожилого возраста» в целях активизации клубного движения граждан пожилого возраста впервые в 2011 году принято постановление Правительства Ульяновской области от 28.07.2011 №339-П «Об областном смотре-конкурсе клубов граждан пожилого возраста» о проведении смотра-конкурса клубов граждан пожилого возраста по пяти номинациям: «Мы молоды душой», «Прикладное творчество», «Если хочешь быть здоров ….», «Тимуровцы информационного общества», «Лучшее садоводческое, огородническое, дачное хозяйство … ».
Областной смотр-конкурс клубов граждан пожилого возраста проходил в августе – сентябре, подведение итогов состоялось на круглом столе 01.10.2011 в Международный день пожилого человека.
На территории Ульяновской области насчитывается 307 клубов различных направлений (художественного, прикладного творчества, досугового, обучение компьютерной грамотности, спортивные и т.д.) с охватом более 12 тысяч человек. В конкурсе приняли участие 86 клубов (более 800 чел.). Победители награждены Дипломами и ценными подарками.
Все клубы отмечены Дипломами за активное участие в смотре-конкурсе.
01.10.2011 г. в день празднования Международного дня пожилого человека в г.Инза состоялось торжественное открытие социокультурного центра для граждан пожилого возраста. На базе городского дома культуры открыты 8 факультетов филиала Института третьего возраста «Злата» по направлениям: правовые знания, обучение граждан пожилого возраста компьютерной грамотности, прикладное и художественное творчество, сельскохозяйственные знания, здоровый образ жизни.
Работа факультетов нацелена на включение пожилых людей в активную социальную жизнь посредством предоставления им образовательных и духовных возможностей для активного и созидательного общения.
Организация и проведение мероприятий, посвященных Дням воинской славы России:
- 27 января 2011 года проведено областное торжественное мероприятие, посвящённое Дню снятия блокады Ленинграда «И вспомнить страшно, и забыть нельзя» на базе Музея защиты детства Ульяновского педагогического колледжа № 4;
- 2 февраля 2011 года проведено областное торжественное мероприятие, посвящённое 68 –ой годовщине разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве на базе Центра детского творчества № 2 Засвияжского района города Ульяновска;
- в муниципальных образованиях проведен комплекс мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества;
- 11 апреля 2011 года проведено областное мероприятие, посвященное Дню освобождения узников фашистских концлагерей и гетто;
- 25-26 апреля 2011 года проведен комплекс областных мероприятий, посвященных 25-й годовщине аварии на Чернобыльской АЭС;
- в период с 6 по 9 мая 2011 года проведен комплекс областных мероприятий, посвященных 66-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне;
- 22 июня 2011 года во всех муниципальных образования прошли мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби;
- 23 августа 2011 года проведён митинг в память о Курской битве 1943 года, возложение цветов;
- 03 сентября 2011 года в ДК 1 Мая совместно с Центром патриотического воспитания было организовано мероприятие, участие в котором приняли ветераны - участники Японской битвы, члены Совета ветеранов области и города, труженики тыла завода им. «Володарского».
Повышение качества и увеличение объёма услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов
В 2011 году проведён комплексный мониторинг лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:
-по группам инвалидности:
По состоянию на 01.10.2011 в Ульяновской области проживает 134 383 инвалида, из них I группы - 10 415 чел.; II группы – 63 022 чел.; III группы – 55 782 чел.; детей-инвалидов – 5164чел.
- по количеству семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, где оба родителя или единственный родитель – инвалиды:
В Ульяновской области проживает 153 семьи, где оба родителя - инвалиды, из них 6 семей – многодетные. Количество детей в этих семьях – 204, в т.ч. школьного возраста – 154 чел., дошкольного – 50 чел.
Семей, где единственный родитель – инвалид - 539, количество детей- 636.
-по количеству семей, воспитывающих несовершеннолетних детей-инвалидов:
По состоянию на 01.10.2011 из 5164 детей – инвалидов 2043 обучается в среднем общеобразовательном учреждении, 716 - на дому, 69 - в высших учебных заведениях, 170 - в средне-специальных учебных заведениях, 465 -обучается в других учебных заведениях, 638 - не организованы в образовательном процессе, 3 – заняты трудовой деятельностью.
2341 ребёнок-инвалид посещает реабилитационные центры.
На учёте в органах здравоохранения с заболеванием опорно-двигательного аппарата состоит 331 ребенок, с диагнозом ДЦП – 825 человек, с нарушением слуха -287, с нарушением зрения- 304, посещающих сеанс гемодиализа -2, с другими заболеваниями -3432 ребёнка-инвалида.
по количеству инвалидов трудоспособного возраста, имеющих желание и возможность трудиться:
По состоянию на 01.09.2011 года количество инвалидов трудоспособного возраста, имеющих показания к трудовой деятельности, составило 13077 человек, из них имеющих положительную мотивацию к трудовой деятельности – 3201 человек.
В службу занятости населения в 2011 году по состоянию на 01.09.2011 года обратился 1531 инвалид, из них трудоустроено 519 человек. Кроме того, работодателями на квотируемые рабочие места трудоустроено 129 человек.
Таким образом, из 3201 лиц с ограниченными возможностями здоровья, имеющих желание заниматься трудовой деятельностью трудоустроено 648 человек.
На реализацию Закона Ульяновской области от 01.11. 2006 № 153-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области» в 2011 году выделено 5 000 000 рублей. За 9 месяцев протезно-ортопедическими изделиями обеспечено 478 человек на сумму 4 770 407 рублей.
Предоставление санаторно-курортных путёвок и бесплатного проезда к месту лечения и обратно
Приобретение санаторных путёвок осуществляется на конкурсной основе в пределах, выделенных на эти цели денежных средств. На 2011 год за текущий период заключено 47 госконтрактов на приобретение 2609 путёвок на сумму 36185,8 тыс.руб. Средняя цена путёвки 13869,62 руб., что составляет 93% от плановой стоимости путёвки. Из общего количества путёвок 68,9% (1798 шт.) приобретены в санатории Ульяновской области, и 31,1% (811шт.) в здравницы других регионов.
Оплачено 2284 путёвки на сумму 32905,1 тыс. руб. (90,9%).
За текущий период федеральным льготникам выдано 2156 путёвок, оздоровлено 1842 человека, в том числе 238 сопровождающих.
Всем, получившим путёвки, имеющим право на бесплатный проезд, на заявительной основе выплачивается компенсация за расходы на проезд к месту лечения и обратно. Кроме того, по направлениям Министерства здравоохранения Ульяновской области оплачен проезд 417 федеральным льготникам к месту лечения и обратно на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
В соответствии с нормами действующего законодательства с 11.01.2010 г. формируется реестр (областной список) федеральных льготников, подавших заявление на предоставление санаторно-курортного лечения и имеющих на это право (не отказавшихся от набора социальных услуг). Ведется прием личных заявлений от федеральных льготников органами социальной защиты по месту жительства. Всего обратились с 11.01.2010 года 12628 льготников, из них 1334 чел. имеют право на получение второй путёвки для сопровождающего лица.
Задачи на IV квартал 2011 года
- решить вопрос по бесплатному проезду льготных категорий граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (создать нормативно-правовую базу и отработать её практическое применение);
- продолжить работу по приёму от граждан льготных категорий заявлений о предоставлении путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно;
- перейти на использование в работе реестра по обеспечению санаторно-курортным лечением с программным обеспечением в полном объёме;
Обеспечение техническими средствами реабилитации
За 9 месяцев 2011 года заключено 76 государственных контрактов на общую сумму 77 523 988,08 руб., из которых 42 (55,3% от заключенных) исполнены. В сравнение с 2010 годом: за 9 месяцев 2010г. было заключено 111 государственных контрактов, из которых 43 (38,7% от заключенных) были исполнены.
На 01.10.2011 года в областной базе льготников зарегистрированы 20820 инвалидов на получение технических средств реабилитации, от которых поступило 43406 заявок.
В сравнение с 2010 годом: на 01.10.10 года в областной базе льготников зарегистрированы на получение технических средств реабилитации 11 670 инвалидов, от которых поступило 26232 заявки.
На 01.10.2011г. полностью исполнены (обеспечены) 8 419 заявок, что по сравнению с 2010 годом на 11% больше (на 01.10.10 года уже частично были обеспечены техническими средствами реабилитации по заявкам 7630 чел.).
В 2011 году идет более активное освоение денежных средств, выделенных на обеспечение ТСР.
Задачи на IV квартал 2011 года:
1.Продолжение обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Разработка методик проведения паспортизации объектов социокультурной сферы городской среды и организация ее проведения на территории муниципальных образований Ульяновской области.
Разработаны и направлены Главам муниципальных образований, руководителям исполнительных органов государственной власти, организаций и учреждений федерального подчинения, учреждениям социального обслуживания населения методики проведения паспортизации общественных зданий и сооружений, транспортно-пешеходных зон, многоквартирных жилых зданий и дворовых территорий, объектов здравоохранения и социального обслуживания, объектов потребительского рынка и услуг, рекреационных зон, парков, садов, бульваров и скверов, физкультурно-оздоровительных комплексов.
Разработан и направлен главам администраций муниципальных образований Ульяновской области экран мониторинга по созданию доступных условий для маломобильных граждан в муниципальных образованиях.
Разработана и направлена кураторам муниципальных образований Памятка о мерах, которые необходимо принять для обеспечения доступности среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Согласно Положениям об Управлениях Министерства труда и социального развития Ульяновской области, утвержденных Постановлением Правительства Ульяновской области от 01.07.2010 №213-П «Об утверждении положений о территориальных органах Министерства труда и социального развития Ульяновской области», Управления в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют функцию по контролю за соблюдением нормативных требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур.
По состоянию на 01.10.11г. проведено 99 проверок, в том числе 13 совместных проверок с привлечением экспертов.
У 55 юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в ходе проведения проверок выявлены правонарушения. Всего выявлено 59 правонарушений, в том числе: 39 правонарушений при проведении плановых проверок, 20 правонарушений при проведении внеплановых проверок.
По фактам выявленных правонарушений наложено административное наказание в виде административного штрафа на должностное лицо – 3, на индивидуальных предпринимателей – 6, на юридическое лицо – 10.
Общая сумма наложенных административных штрафов составляет – 267,0 тысяч рублей.
Организация и проведение мероприятий с общественными организациями инвалидов
Проведено несколько встреч с председателями общественных организаций инвалидов, в том числе по обсуждению Концепции областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы (19.01.2011г. и 21.02.2011г.) и предложений по внесению изменений в Областную целевую программу «Содействие развитию институтов гражданского общества в Ульяновской области» на 2009-2011 годы (04.03.2011г.).
Совместно с Министерством внутренней политики Ульяновской области 17 февраля с.г. проведен круглый стол с участием общественных объединений инвалидов на тему: «Инвалиды в большом городе: социальное партнёрство общества и государства».
Проведены два заседания областного совета при Губернаторе Ульяновской области по делам инвалидов 10.03.2011 г. и 23.07.2011 г.
Совместно с Департаментом занятости населения Ульяновской области проведено два совещания, посвященных вопросам занятости инвалидов:
- 31.03.2011г. – в Ульяновском городском центре занятости населения с участием общественных объединений инвалидов и 16 руководителей предприятий и частных предпринимателей;
- 05.04.2011г. – на базе Протезно-ортопедического предприятия с участием руководителей предприятий организаций инвалидов.
Проведено выездное совещание рабочей группы Министерства труда и социального развития Ульяновской области, рабочей группы Ульяновской городской Думы в г. Димитровграде с участием Главы города Димитровграда Н.А.Горшенина и депутатов Димитровградской городской Думы (07.04.2011г.).
Проведено заседание круглого стола по теме «О работе органов власти в части улучшения качества жизни людей с ограниченными возможностями» в специальной коррекционная общеобразовательная школа-интернат VI вида №1 «Улыбка» с участием депутата Государственной Думы Российской Федерации М.Б. Терентьевым (13 июня 2011 года).
Проведена встреча с общественными организациями инвалидов заместителя Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.С. Журовой в ГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» (24 июня 2011 г.).
Проведена Международная российско-германская конференция «Инновационные технологии реабилитации и интеграции детей и молодых людей с ограниченными возможностями» (Ульяновский областной дворец творчества детей и молодёжи) (23-24 июня 2011 г.).
17-19 июня 2011 года среди учащихся и воспитанников коррекционных детских специальных учреждений и детских домов Ульяновской области Министерством труда и социального развития Ульяновской области и Ульяновским региональным отделением Общероссийской Благотворительной организации помощи инвалидам с умственной отсталостью «Специальная Олимпиада России» проведено открытое первенство области по туризму по программе «Специальная Олимпиада России», которое проходило в с. Белое Озеро Майнского района Ульяновской области.
Региональные соревнования по шашкам и шахматам среди инвалидов по зрению проведены 25-27 июня 2011 года при участии Ульяновского регионального отделения Общеросийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» на основе реабилитационной базы «Сосны» ООО «Автоконтакта», расположенного в п. Красный Яр Чердаклинского района Ульяновской области.
С 26 августа 2011 года по 28 августа 2011 года на базе отдыха «Ёлочка» Старомайнского района Ульяновской области проведён областной фестиваль команд местных организаций Ульяновской областной Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество слепых» «Современная мозаика». В фестивале приняли участие 12 команд местных организаций Всероссийского общества слепых, в составе которых инвалиды по зрению составляли не менее 50 %. Конкурс проходил в виде реабилитационно - познавательных видов состязаний. Победителям вручены ценные подарки.
30 сентября 2011 года в Культурно-спортивном реабилитационном центре для слепых проведено торжественное мероприятие, посвященное 85-летию Всероссийского общества глухих, в рамках которого прошёл фестиваль художественного и прикладного творчества инвалидов по слуху по следующим номинациям: бисероплетение, прикладное искусство, художественное творчество, фотоискусство. Победители награждены грамотами и ценными подарками. В мероприятии принял участие Губернатор – Председатель Правительства Ульяновской области С.И.Морозов, состоялось торжественное награждение почётной грамотой и благодарственными письмами сотрудников Ульяновского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих».
В период с 12 по 21 сентября 2011 года в Центре социокультурной реабилитации инвалидов по слуху ВОГ проведён курс лекции по изучению и применению жестового языка для родителей детей-инвалидов по слуху.
Проведены встречи с семьями, воспитывающими детей – инвалидов с заболеванием ДЦП по вопросу изготовления качественной ортопедической обуви с участием Заместителя Председателя Правительства Ульяновской области С.В.Опенышевой в ФГУП «Ульяновское протезно-ортопедическое предприятие Минздравсоцразвития России» 15 августа 2011 года.
29.08.2011 года проведена встреча с семьями, воспитывающими детей-инвалидов с заболеванием ДЦП по вопросу обеспечения доступности на транспорте с участием Заместителя Председателя Правительства Ульяновской области С.В.Опенышевой в конференц-зале Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
Задачи на IV квартал 2011 года:
- реализация мероприятий областной целевой программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержке социально ориентированных некоммерческих организации в Ульяновской области» на 2009-2011 годы;
- реализация мероприятий областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы;
- реализация Комплексной программы «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области» на 2011-2013 годы;
- реализация мероприятий социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области в 2011 году»;
- реализация социального проекта «Тимуровцы информационного общества»;
- участие в подготовке проекта Закона Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей с родителями – инвалидами, имеющих несовершеннолетних детей»;
- организация выполнения Плана подготовки и проведения Года равных возможностей в Ульяновской области;
- подготовка и проведение 26.11.2011 г. областной научно-практической конференции «Равные права – равные возможности: путь к социализации гражданского общества»;
- проведение мероприятий, посвященных Дням воинской славы, и социально-значимых мероприятий с гражданами пожилого возраста и инвалидами.
Осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Обеспечение жильём
Ветераны Великой Отечественной войны
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с учетом внесенных изменений ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и зарегистрированные в очереди, будут обеспечены жильём.
По состоянию на 01.10.2011 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ульяновской области зарегистрировано 2471 чел.
1140 ветеранам, из числа признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, выданы Свидетельства (на весь объем денежных средств, поступивших в область – 973 004 800,0 руб.), 1087 человек из них уже улучшили свои жилищные условия, т.е. приобрели жилье.
Инвалиды, участники боевых действий,
семьи, имеющие детей-инвалидов
В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» Департамент предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
По состоянию на 01.10.2011 в списках состояло 1704 гражданина льготных категорий.
В текущем году 15 инвалидов общего заболевания и 17 ветеранов боевых действий реализовали Свидетельства о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья.
Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильём категорий граждан,
установленных федеральным законодательством
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» области определены денежные средства в размере 22369,2 тыс. руб. Выдано 10 государственных жилищных сертификатов на сумму 12031,5 тыс. руб.
Принят Закон Ульяновской области от 04.10.2011 № 154-ЗО «О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан», которым регламентируется порядок улучшения жилищных условий граждан, уволенных с военной службы. На реализацию данного Закона области определены денежные средства в размере 23 749,6 млн. руб.
Областная целевая программа
по решению проблем обманутых соинвесторов
долевого строительства в Ульяновской области
В 2011 году на весь объём средств областного бюджета (60 млн. рублей) выданы 126 Свидетельств. Из них приобретено жилье 122 соинвесторами на сумму 57470,83 тыс. руб.
Задачи на IV квартал 2011 года:
Повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными услугами
В Ульяновской области функционируют 26 государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:
11 учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов:
1 геронтологический центр (на 510 человек в стационарном отделении и 25 мест в дневном отделении),
2 дома-интерната общего типа (на 395 человек),
2 специальных дома-интерната (на 340 человек),
3 психоневрологических интерната (на 737 человек.),
1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей (на 200 человек),
2 реабилитационных центра для пожилых граждан и инвалидов (на 265 человек);
8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (где пребывают 299 детей в стационарных отделениях, 115 в дневных отделениях, 44 в семейных воспитательных группах):
2 социальных приюта для детей и подростков,
6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;
2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (55 мест дневного пребывания и 31 место в стационарном учреждении);
1 центр социально-психологической помощи семье и детям на 45 мест;
1 специальное (коррекционное) профессиональное училище-интернат на 120 мест;
3 центра социального обслуживания:
ежегодно 27 отделений социальной помощи на дому предоставляют социальные услуги более чем 4,8 тыс. гражданам;
в отделениях дневного пребывания проходят реабилитацию более 4,3 человек.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
Всего за 9 мес. 2011 г. стационарными учреждениями обслужено 6541 граждан пожилого возраста и инвалидов (за 9 мес. 2010 г. - 6 480).
На постоянном проживании находятся 2103 человека (на 01.10.2011) (аналогичный период прошлого года – 2089), помещено 254 чел. (2010 г. - 234);
Качество работы стационарных учреждений по обеспечению норматива занятости койко-места соответствует 93,8% .
Низкий показатель занятости койко-места объясняется следующими причинами:
1) нахождением проживающих на стационарном лечении в медицинских учреждениях (в ОГАУСО ПНИ в с. Акшуат 22 человека находятся в больнице им. Карамзина более 1 года);
2) удовлетворением потребности населения Ульяновской области в домах-интернатах общего типа, специальных домах интернатах (нет очерёдности на помещение в эти учреждения);
3) слабым здоровьем проживающих в стационарных учреждениях.
В ОГАУСО ДИ в г. Димитровграде и ОГАУСО СДИ в с. Репьёвка Колхозная более 50% проживающих находятся на постельном режиме. Высокий показатель смертности проживающих в ОГАУСО СДИ в с. Акшуат, в ОГАУСО ДИ в г. Димитровграде, ОГАУСО СДИ в с. Репьёвка Колхозная. В этих учреждениях значительный процент граждан старше 75 лет.
Анализ контингента проживающих в стационарных учреждений социального обслуживания показывает, что:
-соотношение по полу примерно одинаковое, женщин больше лишь на 1%;
-48% моложе пенсионного возраста
-94,8% инвалидов, среди которых 48% до пенсионного возраста;
-1,8 % (46 чел.) инвалидов и участников ВОВ;
-10,2% (250 чел.) тружеников тыла;
-1,3% (31 чел.) вдов участников ВОВ.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в стационарных учреждениях:
-увеличилось количество инвалидов до пенсионного возраста (в 1,2 раза (на 443 человека);
-увеличилось количество инвалидов и участников ВОВ (на 20 человек);
-увеличилось количество тружеников тыла и вдов участников ВОВ (на 41 человек).
За 9 месяцев 2011 года:
-327 проживающих получили лечение в стационарных медицинских учреждениях (2010 г. – 303), 1929 чел. состоят на диспансерном учёте (2010 г. – 1756);
-59 проживающих обеспечены зубопротезированием из 112 нуждающихся (52,7%);
-ортопедической помощью проживающие обеспечены в полном объёме;
-25 проживающих получили санаторно-курортное лечение, в том числе 14 чел. из геронтологического центра, 5 чел. из специального дома-интерната в с. Акшуат, 3чел. из коррекционного училища) (2010 г. – 6 чел.);
-1382 проживающих имеют льготы на получение лекарств бесплатно, из них 1270 получили лекарства по льготным рецептам. Полностью обеспечены лекарствами проживающие в геронтологическом центре, доме-интернате «Союз», специальном доме-интернате с. Акшуат, психоневрологических интернатах в п. Дальнее Поле, п. Лесной, в детском доме-интернате «Родник»; на 23% обеспечены лекарствами проживающие в доме-интернате в г. Димитровграде, на 53% - проживающие в специальном доме-интернате в с. Репьёвка Колхозная, на 62 % в психоневрологическом интернате в с. Акшуат;
-4541 чел. получают диетпитание.
За 9 месяцев т.г. 37 проживающих получили травмы, в т.ч. 20 чел. в геронтологическом центре, 11 - в специальном доме-интернате в с. Репьёвка Колхозная (2010 г.– 70 чел.), 156 чел. заболели инфекционными заболеваниями (в геронтологическом центре) (2010 – 15).
Учреждения имеют лицензии на предоставление медицинских услуг, но имеется необходимость в долицензировании медицинской деятельности по доврачебной медицинской помощи по диетологии в СДИ в с. Репьёвка Колхозная и доврачебной медицинской помощи по неврологии в ПНИ в п. Дальнее Поле. В срок до 01.12.2011 долицензирование должно быть выполнено.
Социальное обслуживание семьи и детей
Стационарными отделениями специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации за 9 месяцев т.г. обслужено 1118 несовершеннолетних, в том числе 16 детей-инвалидов, 12 беспризорных, 22 безнадзорных, 351 ребёнок из семей, находящихся в социально-опасном положении (аналогичный период 2010 г. – 1118 несовершеннолетних, в том числе 10 детей-инвалидов, 12 беспризорных). По возрасту: от 3 до 7 лет – 401 несовершеннолетний (36%), от 8 до 10 лет – 309 несовершеннолетних (28%), 11-14 лет – 287 (26%), 15-17 лет – 121 (11%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года незначительно увеличилось количество детей до 7-ми лет.
Качество работы специализированных учреждений для несовершеннолетних по обеспечению норматива занятости койко-места соответствует 92,7% .
Низкий показатель обеспечения норматива занятости койко-места в специализированных учреждениях для несовершеннолетних объясняется тем, что в настоящее время происходит снижение потребности у населения в реабилитационных услугах в условиях стационара. Эта тенденция характерна практически для всех регионов Российской Федерации. Необходимо принять меры по дальнейшему развитию специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
В стационарные отделения специализированных учреждений вновь поступило 797 несовершеннолетних (в 2010 г. – 677), в том числе повторно – 85 чел. (10,7%) (2010 г. – 76 чел.). Наибольший процент повторно поступивших несовершеннолетних в СРЦН «Алые паруса» - 22% (2010 г. – 24%), СРЦН «Радуга» - 19,5% (2010 г. – 17,8%), в СРЦН «Причал надежды» - 18,5 % (12,5%), СРЦН «Планета детства» - 15% (2010 г. – 12,7%). В СП «Росток» и СРЦН «Рябинка» нет случаев повторно поступивших несовершеннолетних в течение 2-х лет.
В соответствии с ВЦП «Семья и дети» реабилитация несовершеннолетних осуществляется и в семейных воспитательных группах. За 9 месяцев т.г. 93 несовершеннолетних были обслужены в СВГ, в т.ч. 37 -помещены вновь.
В течение 9 месяцев т.г. в Ульяновской области функционировали 33 семейно-воспитательные группы, в том числе 16 были открыты вновь. На 01.10.2011года в 13 семейно-воспитательных группах находились 22 несовершеннолетних.
Из стационарных отделений специализированных учреждений выбыли 812 несовершеннолетних, в т.ч.:
-на усыновление – 0,
-под опеку – 40чел. (5%);
-переданы родителям (законным представителям) – 631 чел. (78%);
-в образовательные учреждения для детей-сирот – 80 чел. (10%);
-в приёмные семьи – 26 чел.(3%);
-другие формы жизнеустройства – 35 чел.(4%).
Таким образом, жизнеустроены в семьи до 86% воспитанников специализированных учреждений. За аналогичный период 2010 г. 77,5% несовершеннолетних были возвращены в родные семьи. В Республике Татарстан до 62% несовершеннолетних возвращают в родные семьи.
За 9 месяцев т.г. произошло 11 самовольных уходов несовершеннолетних из учреждений: 4 чел. из СРЦН «Открытый дом», 3 –из СП «Ручеёк», 2 – из СРЦН «Причал надежды», по одному из СРЦН «Планета детства» и «Алые паруса». За аналогичный период 2010 г. было 4 самовольных ухода несовершеннолетних: 2 - из СРЦН «Алые паруса», по одному в СРЦН «Открытый дом» и «Радуга».
Дневными отделениями учреждений социального обслуживания семьи и детей обслужено 31954 чел., в т.ч. 14031 несовершеннолетний (2009 г. - 36884 чел., в т.ч. 15500 несовершеннолетний). Среди них: 877 детей-инвалидов и 636 детей из семей, находящих в социально-опасном положении.
На телефон экстренной психологической помощи поступило 11265 звонков (2010 г. – 8036 звонков).
За отчётный период выявлены нарушения соблюдения национальных стандартов социального обслуживания:
-в СРЦН «Рябинка» (Предписание Управления Росздравнадзора по Ульяновской области от 24.08.2011 № 1173-2735111);
-в СРЦН «Планета детства» - нарушения требований ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Представление об устранении нарушений закона Прокуратуры Ульяновской области от 11.08.2011 № 21-10-2011);
-в СРЦН «Открытый дом» - нарушения требований ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (Представление об устранении нарушений законности Администрации Засвияжского района от 12.09.2011 № 04.12.1261).
В результате плановой проверки финансово-хозяйственной деятельности учреждений социального обслуживания, департаментом финансов нашего министерства выявлено10 нарушений в СРЦН «Рябинка» (июль-август) и 9 нарушений в СРЦН «Планета детства» (сентябрь).
Центры социального обслуживания
Качество работы центров социального обслуживания по обеспечению норматива занятости человеко-дней соответствует 113,2%.
За отчётный период:
-отделениями дневного пребывания ЦСО было обслужено 1524 чел., в т.ч. 1461 пенсионер по возрасту, 63 инвалида моложе пенсионного возраста;
-отделениями надомного обслуживания обслужено 5058 чел., в т.ч. 4828 пенсионера по возрасту, 230 инвалидов моложе пенсионного возраста.
На 01.10.2011 года на надомном обслуживании состоят 4278 граждан пожилого возраста и инвалидов, в т.ч. 74 чел. (1,7%) бесплатно, 222 чел. (5,2% ) на условиях частичной оплаты, 3982 (93,1%) на условиях полной оплаты.
Очерёдности на социальное обслуживание на дому нет.
В Ульяновской области 34 пожилых человека проживают в семье социального работника.
За 9 месяцев 2011 года:
-2038 граждан пожилого возраста и инвалидов были охвачены услугой «мобильная бригада» (2010 г. – 1246);
-4125 граждан - услугой «социальная парикмахерская» (2010 г. – 2908);
-1416 граждан получили консультации юристов (2010 г. – 1955);
-3877 граждан обслужены отделением срочного социального обслуживания;
-18 граждан получили услуги социальной гостиницы;
-9798 граждан охвачены работой Университета третьего возраста;
-760 граждан прошли обучение компьютерной грамотности.
В работу ЦСО внедряется инновационная технология «Виртуальный туризм». Граждане пожилого возраста с помощью Интернета и специальных программ с удовольствием путешествуют виртуально.
В рамках этой технологии проводятся следующие виды занятий:
-лекции с просмотром видеофильмов и слайд-шоу;
-прослушивание национальной музыки;
-обсуждение просмотренных фильмов;
-планирование последующих занятий в рамках виртуального туризма.
Наряду с гражданами пожилого возраста, участниками виртуального туризма становятся инвалиды и дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
По отзывам виртуальных туристов, новая технология расширяет кругозор, меняет представления об окружающей действительности, разрушая негативные стереотипы, расширяет круг общения, помогает временного уходить от проблем, улучшает настроение.
Просматривая фильмы, слайд-шоу, фотографии, прослушивая национальную музыку, участники виртуального туризма оказываются на время в новых для себя условиях. Они видят те города и страны, где прежде никогда не бывали, осваивают элементы тех культур, о существовании которых, возможно, не догадывались. Всё это обогащает духовный мир каждого виртуального туриста. Улучшается психоэмоциональное состояние каждого человека, погружённого в просмотр фото- и видеоматериалов, в прослушивание музыки.
После просмотра проходит групповое обсуждение увиденного; виртуальные туристы делятся впечатлениями, рассказывают, что каждому из них наиболее запомнилось и понравилось.
Работа с лицами без определённого места жительства
Оказание помощи лицам без определённого места жительства, достигшим пенсионного возраста, либо инвалидам I-II групп осуществляется специальными стационарными учреждениями социального обслуживания населения в с. Репьёвка Колхозная Майнского района и в с. Акшуат Барышского района.
За 9 месяцев т.г. в специальные стационарные учреждения социального обслуживания помещено 14 человек, из них 9 человек ранее судимых и особо опасных рецидивистов, в том числе лиц без определённого места жительства, и 5 человек лиц без определенного места жительства не имеющих судимости.
В условиях стационарного социального обслуживания указанной категории граждан предоставляется совокупность социальных услуг: предоставление жилого помещения, уход, организация 4-х разового питания, содействие в получении правовой, социально-психологической помощи, обеспечение одеждой, обувью, организация досуга, медицинское обслуживание, реабилитационные мероприятия и др.
Территориальные управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области организуют выявление граждан без определённого места жительства, нуждающихся в помощи. Специалисты территориальных управлений:
содействуют в оказании лицам бомж медицинской помощи совместно с лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения;
содействуют в оформлении группы инвалидности совместно с филиалами федерального учреждения медико-социальной экспертизы;
содействуют в оказании помощи в восстановлении и оформлении документа, удостоверяющих личность совместно с отделами УФМС по Ульяновской области (приказ МВД РФ от 28.12.2006г. № 1105 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»).
Во исполнение распоряжения Правительства Ульяновской области от 27.04.2010 № 239-пр «О создании областного государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в городе Ульяновске» за 9 мес. 2011 г. проведена следующая работа:
-ОГУСО «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в городе Ульяновске» зарегистрирован в ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновске;
-средства на приобретение зданий и прилегающей территории предусмотрены по областной целевой программе «Доступная среда» на 2011 год – 40,372 млн. рублей.
После оформления зданий и прилегающих территорий в областную собственность планируется проведение капитального ремонта административного здания.
Из Министерства экономики Ульяновской области получено положительное заключение инвестиционного проекта для включения в ОАИП на 2012-2013гг проведение реконструкции зданий и сооружений, расположенных на территории учреждения.
Подготовлен проект «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ульяновской области от 27.04.2010 № 239-пр «О создании областного государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в городе Ульяновске».
Проверка хранения личных дел
в государственных учреждениях социального обслуживания
В соответствии с ФЗ от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» за отчётный период проведена проверка состояния хранения личных дел обслуживаемых в 17 учреждениях.
Архивохранилище соответствует санитарно-гигиеническим и противопожарным режимам в ГУ СРЦН «Причал надежды» в г. Ульяновске, ГУ СРЦН «Рябинка» в с. Труслейка, ОГАУСО СДИ в с. Акшуат, ОГАУСО ДИ в г. Димитровграде, ОГАУСО СДИ в с. Репьёвка Колхозная, ГОУ НПО С(К)ПУИ, ОГАУСО ПНИ в п. Лесной, ОГАУСО ДИ «Союз» в с. Бригадировка.
В ГУ СРЦН «Планета детства» в г. Барыше, ГУ СП «Росток» в д. Рокотушка, ГУ РЦ «Восхождение» в с. Большие Ключищи, ГУ СРЦН «Открытый дом» в г. Ульяновске, ГУ ДДИ «Родник» в с. Максимовка, ГУ СРЦН «Алые паруса» в г. Ульяновске, ОГАУСО СДИ в с. Акшуат» дверь помещения, где хранится архив личных дел, требует технического укрепления против взлома.
В ГУ СРЦН «Причал надежды» в г. Ульяновске ведётся учёт несовершеннолетних на электронном носителе.
В ОГАУСО ДИ в г. Димитровграде за архивохранилищем ведётся видеонаблюдение.
В целях улучшения качества хранения личных дел обслуживаемых, в настоящее время в государственных учреждениях социального обслуживания проводятся мероприятия по доведению архивов в соответствии с требованиями законодательства.
Соблюдение норм и правил пожарной безопасности в учреждениях
социального обслуживания
За 9 месяцев т.г. в соответствии с планом проверок органами госпожнадзора проверено 14 учреждений и выявлено 203 пункта нарушений требований пожарной безопасности в т.ч.
1. В ОГАУСО ПНИ в п. Дальнее Поле»: 69 пунктов нарушений со сроком выполнения 01.05.2011. По состоянию на 01.06.2011 из 69 пунктов устранены 69 (100% ).
2. В ГУ СРЦН «Радуга» в г. Димитровграде»: 23 пункта нарушений. В настоящее время все 23 пункта нарушений устранены (100%).
3. В ГУ СП «Ручеёк» в р.п. Красный Гуляй: 11 пунктов нарушений. В настоящее время нарушения полностью устранены на 100%.
4. ГУ ЦСО «Парус надежды» в р.п. Кузоватово 12 пунктов со сроком устранения до 01.11.2011 года. Устранено 12 пунктов (100%).
5. В ГУ СРЦН «Планета детства» в г. Барыше - 18 пунктов со сроком выполнения до 01.03.2012. Устранено 18 пунктов (100%).
6. В ГУ РЦ «Восхождение» в с. Б.Ключищи - 3 пункта: устранено 3 пункта (100%).
7. В ГУ ДДИ «Родник» в с.Максимовка - 20 пунктов со сроком устранения до 01.11.2011. Устранено - 20 пунктов (100%).
8. ГУ КЦСОН «Исток» в г. Ульяновске: 14 пунктов со сроком выполнения до 01.02.2012. Устранено 10 пункта (71,4%).
9. ОГАУСО ГЦ в г. Ульяновске - 18 пунктов. Устранено 14 пунктов (77,7%).
10. ГУ ЦСПП «Семья» в г. Ульяновске – 15 пунктов со сроком устранения до 01.11.2011. Устранено 13 пунктов (86,6%).
В ходе плановых проверок замечаний на 01.10.2011 в ГУ СРЦН «Алые паруса» в г. Ульяновске, ГУ СРЦН «Рябинка» в с. Труслейка, ГУ ЦСО «Доверие» в г. Димитровграде, ОГАУСО РЦ «Сосновый бор» в с. Вешкайма - нет.
В целом, по системе устранено 193 пунктов нарушений, что составляет 95,1%.
В 2011 году для обеспечения пожарной безопасности учреждений социального обслуживания в соответствии с новыми требованиями норм пожарной безопасности запланированы мероприятия по ВЦП «Пожарная безопасность учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2009 – 2013 гг.» на сумму 34649,1 тыс.руб., подтверждено лимитами - 24582,0 тыс. руб. По состоянию на 01.10.2011 года проведены мероприятия на сумму 15172,63 тыс. руб., что составляет 61,7 %.
Задачи на IV квартал 2011 года
1. Завершение ремонтно-строительных работ в государственных учреждениях социального обслуживания, производимых, в том числе:
в рамках ОАИП:
- в СРЦ «Подсолнух»;
- 2-ой очереди центра комплексной реабилитации инвалидов «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма;
в рамках реализации ВЦП «Пожарная безопасность подведомственных учреждений Ульяновской области на 2009 – 2013 годы» и «Энергосбережение государственных учреждений, подведомственных Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области на 2010-2013 годы»;
а также в рамках текущего финансирования ремонт первого корпуса в ПНИ в с.Акшуат; подготовка к зиме недостроенного здания комплексной реабилитации Максимовского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей в с. Максимовка Ульяновской области.
Провести мероприятия на условиях софинансирования с Пенсионным Фондом РФ по принятой региональной программе предоставления адресной помощи и укреплению материально-технической базы в четырёх стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов - Специальном доме - интернате в с.Репьёвка Колхозная, Доме-интернат в г.Димитровград, в с.Бригадировка «Союз» и Геронтологическом центре в г.Ульяновске.
2. Реализация мероприятий Комплексной программы повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области на 2011-2013 годы и областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы:
- запуск проекта «Тревожная кнопка»;
-открытие школ ухода в областном геронтологическом центре, центрах социального обслуживания «Исток», «Парус Надежды»;
-создание филиалов университетов пожилого человека в каждом муниципальном образовании;
-изучение нуждаемости в государственной поддержке одиноких граждан пожилого возраста, а именно в социальных и иных услугах с целью выработки дальнейшей стратегии развития социальной политики и принятии конкретных практических мер.
3. Совершенствование нормативно – правовой базы, регулирующей вопросы социального обслуживания:
3.1. Разработка нормативных и методических материалов по сопровождению детей с ограниченными возможностями;
3.2. Разработка проекта закона Ульяновской области «О социальном обслуживании граждан, проживающих на территории Ульяновской области»;
3.3. Внесение изменений в Постановление Правительства № 78-П с целью:
- установления возможности обращения за услугами в электронном виде;
- внедрения системы оценки индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании и социальных услугах.
3.4. Разработка и внедрение государственных стандартов социального обслуживания и административных регламентов предоставления услуг по социальному обслуживанию.
4. Совершенствование правового регулирования деятельности государственных учреждений социального обслуживания:
4.1. Подготовка распоряжения об изменении типов бюджетных учреждений и установление им статусов казённых;
4.2. Внесение изменений в уставы и иные документы в связи с изменением статуса;
5. Продолжение работы по созданию областного государственного учреждения социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске».
6. Доработка проекта создания Комплексного центра по работе с гражданами с ограниченными возможностями по адресу: г.Ульяновск, проспект Сурова, 4 А:
- обсуждение проекта с общественными организациями;
- доработка проекта с учётом мнения общественности;
- подготовка презентации;
- выезд в г.Москва для включения проекта в федеральные целевые программы.
Трудовые отношения
В январе - августе 2011 года работа департамента труда была нацелена на создание условий для развития социально трудовой сферы Ульяновской области. Решались задачи по содействию росту заработной платы в организациях Ульяновской области, совершенствованию системы государственного управления охраной труда и системы социального партнёрства, по содействию в обеспечении экономики области квалифицированным персоналом. Проводились мероприятия по достижению количественных и качественных показателей трудовой сферы, входящих в зону ответственности департамента.
Несмотря на сложную ситуацию в социально-трудовой сфере в 2011 году, удалось достигнуть положительной динамики основных курируемых показателей:
- среднемесячная заработной плата выросла за январь-август 2011 года на 12,4% и составила 14527,9 рублей;
- план поступления НДФЛ в областной бюджет за январь-сентябрь выполнен на 100,5% (3,3 млрд. руб.) в консолидированный бюджет – на 100,8% (6,5 млрд.руб.);
- аттестовано по условиям 19707 рабочих мест, что в 1,6 раза больше целевого индикатора областной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2011 год;
- создано 19499 рабочих мест, что составляет 97% годового плана и на 12% больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (17463 рабочих места).
Пока не достигнуто улучшение показателя уровня жизни населения. По данным статистики за январь-июнь 2011 года численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составила 24,9% (321,1 тыс.чел.), увеличившись к соответствующему периоду прошлого года на 2,1% или на 24,3 тыс. чел. (январь-июнь 2010 г. - 22,85%).
Среднесписочная численность работающих по полному кругу предприятий области составила:
2008 год – 435,6 тыс. человек;
2009 год – 421,2 тыс. человек;
2010 год – 402,3 тыс. человек;
2011 год (январь-август) – 395,3 тыс.чел. (103,3% к январю - августу 2010).
В том числе в обрабатывающих производствах занято 96,9 тыс. человек (1/4 часть от общей численности работающих).
В январе-августе существенно выросла численность занятых в оптовой и розничной торговле (126,4%), сфере операций с недвижимым имуществом (114,3%), добычи полезных ископаемых (109,1%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (3,7%), в обрабатывающих производствах (2,5%), в сфере финансовой деятельности (2,3%).
Наибольшее снижение числа работников произошло в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг (- 5,5%), государственного управления (-4,3%), образования (-3,1%), в сельском хозяйстве (- 4,3%), в строительстве (-2,4%), в сфере транспорта и связи (-1,2%).
По итогам января - августа 2011 года размер среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области составил:
по полному кругу предприятий – 14527,9 руб.
по крупным и средним предприятиям – 16196,2 руб.
За январь - август т.г. заработная плата выросла на 112,4% к соответствующему периоду 2010 г. и составила 64,4 % к уровню в Российской Федерации (22549,0 тыс.руб.).
В Приволжском федеральном округе по уровню оплаты труда Ульяновская область в августе 2011 года занимает 10 место.
Наилучшие позиции достигнуты в следующих видах экономической деятельности:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 2 место (13018,1 руб.);
- гостиницы и рестораны – 5 место (11676,2 руб.);
- здравоохранение и предоставление социальных услуг - 6 место (12098,5 руб.).
По уровню среднемесячной начисленной заработной платы в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды (17424,3 руб.), финансовой деятельности (24512,7 руб.), государственного управления и обеспечения военной безопасности (17599,2 руб.) область занимает 13 место.
В августе т.г. ниже средней заработной платы по Ульяновской области по прежнему был уровень оплаты труда в Республиках Марий Эл и Мордовия, Чувашской Республике и Кировской области.
Наибольшие темпы роста заработной платы за январь-август 2011 года к уровню 2010 года достигнуты в сфере:
- обрабатывающих производств - 118,8% (14976,6 руб.),
- добычи полезных ископаемых - 118,7% (26589,4 руб.),
- транспорта и связи - 116,8% (20128,6 руб.).
Отмечается рост среднемесячной заработной платы на таких градообразующих предприятиях как: ОАО «УАЗ», ОАО «Утёс», ОАО «Автодеталь-Сервис», ОАО «Гидроаппарат», ОАО «Контактор», ОАО «ИПК «Ульяновский Дом печати», ОАО «НПП «Завод Искра», ОАО «Ульяновский патронный завод», УНП «Вторчермет» и др.
Ниже уровня 2010 года заработная плата сложилась в рыболовстве – 99,5% (8024,4 руб.).
Ниже среднеобластного темпа роста повышалась заработная плата в сфере финансовой деятельности – 106,3% (25658,2 руб.), операций с недвижимым имуществом - 104,0% (16077,9 руб.), государственного управления и обеспечения военной безопасности – 109,1% (17956,4 руб.), образования – 106,1% (9721,6 руб.), здравоохранения и предоставления социальных услуг – 106,5% (11842,0 руб.).
По абсолютному значению наиболее высокий уровень заработной платы отмечен на воздушном транспорте (72174,6 руб.), в сфере добычи полезных ископаемых (26589,4 руб.), финансовой деятельности (25658,2 руб.) и научных исследованиях (25241,3 руб.).
Самой низкой остаётся оплата труда в рыболовстве – 8024,4 руб. (55,2% от областного уровня) и в образовании – 9721,6 руб. (66,9% от областного уровня).
Среди муниципальных образований области наиболее высокий уровень среднемесячной начисленной заработной платы (по крупным и средним организациям) в муниципальных образованиях: г.Ульяновск (17370,0), г. Новоульяновск (13980,3 руб.), г. Димитровград (14611,6 руб.), Новоспасском (13481,2 руб.) и Николаевском (13300,2 руб.) районах.
Последние позиции по уровню среднемесячной начисленной заработной платы стабильно в течение истекшего периода 2011 года занимают: Старокулаткинский (7696,1руб.), Радищевский (8867,8 руб.), Цильнинский (8916,1 руб.), Сурский (8922,3 руб.) и Старомайнский (8989,4 руб.) районы.
Максимальный темп роста заработной платы отмечен в г.Новоульяновске (122,7%), Мелекесском (119,1%), Барышском (117,1%), Сенгилеевском (116,5%) районах. Самый низкий темп роста - в Ульяновском (106,9%), Майнском (109,3%) и Вешкаймском (109,3) районах, среди городских округов – г.Ульяновске (111,6%).
В целях исполнения областного трёхстороннего соглашения в сфере оплаты труда в области организована работа по доведению среднемесячной начисленной заработной платы до размеров не ниже средней зарплаты по соответствующим видам экономической деятельности.
В этом направлении активно работают городские и районные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда, соответствующие комиссии при налоговых органах.
Так за январь-август текущего года комиссиями проведено 784 заседания, на которых были заслушаны отчёты руководителей 4611 организаций, из них городскими и районными комиссиями проведено 437 заседаний, заслушаны 2030 руководителей организаций.
Результатом работы комиссий явился рост заработной платы до среднеотраслевых показателей у 1374 работодателей (29,8% от общего количества заслушанных на комиссиях).
В том числе в муниципальном образовании «город Ульяновск» 735 организаций повысили среднемесячную заработную плату (в том числе 433 – до прожиточного минимума), среди них: ООО «ТрансРем» с 5390 до 10162 руб., ООО «ГрандТонзУльяновск» с 8956 - 11094 руб., ИП Елистратов В.А. с 5367 до 11284 руб., ООО «Ремонтно-строительная Компания» с 14000 до 21166 руб., ООО «Велес» с 6119 до 13615 руб., ОАО Пищекомбинат «Волжский» с 6145 до 15011 руб.
Повышена зарплата в организациях, осуществляющих деятельность на территории сельских муниципальных образований: ООО «Волгапром» (Мелекесский район), ИП Владимиркин Е.П. (Мелекесский район), ООО «Птимаш» ( МО «г. Димитровград»), ИП Гусейнов А.Т. ( МО «г. Димитровград»), ОАО Автотранспортное предприятие (Карсунский район), ИП Фомин А.П. (Карсунский район), ИП Краснов И.И. (Старомайнский район), ПК «Меркурий» (МО «г.Новоульяновск») и др.
Всем наемным работникам, занятым у индивидуальных предпринимателей, установлена заработная плата на уровне МРОТ и выше.
В целом по области дополнительно в консолидированный бюджет получено НДФЛ от всех предприятий, с которыми проведена работа, в размере 15252 тыс. рублей.
Целевые показатели по заработной плате
Для решения поставленной задачи по выводу области к 2013 году на средние позиции в ПФО по уровню среднемесячной заработной платы были разработаны и утверждены Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым целевые показатели темпов роста среднемесячной заработной платы в целом по области, по видам экономической деятельности и по муниципальным образованиям.
Разработан и доведён до сведения руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области график отчётов по вопросу достижения целевых показателей.
Ежемесячно ведётся мониторинг исполнения целевых показателей по уровню и темпам роста среднемесячной заработной платы в целом по области, по муниципальным образованиям и видам экономической деятельности.
Информация о достижении заданных параметров ежемесячно направляется Губернатору – Председателю Правительства Ульяновской области, в исполнительные органы государственной власти и муниципальные образования.
Совместно с отраслевыми Министерствами проводится работа по выявлению предприятий, имеющих резервы роста заработной платы. В адрес районных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда направляется информация облстата и ФСС об организациях, имеющих уровень среднемесячной заработной платы ниже МРОТ, прожиточного минимума и среднеотраслевого уровня.
Информация об исполнении целевых показателей рассматривается:
- на совещаниях по созданию новых рабочих мест и вопросам рынка труда в муниципальных образованиях области с участием руководителей отраслевых министерств и ведомств;
- на совещаниях по финансово-экономическим вопросам (по графику - ежеквартально);
-на заседаниях межведомственной комиссии по увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет Ульяновской области;
-на совещаниях, проводимых отраслевыми Министерствами с участием руководителей организаций.
Несмотря на некоторую положительную динамику, по итогам января – августа 2011 года в целом по Ульяновской области отклонение от установленного целевого показателя темпа роста среднемесячной заработной платы (118%) составило – 5,3 %.
По муниципальным образованиям темп роста заработной платы:
- выше установленного целевого показателя – в 16 муниципальных образованиях, на уровне установленного показателя – в 1 муниципальном образовании.
Наибольшее превышение целевого показателя достигнуто в г. Новоульяновске (+10,7%), Мелекесском (+9,1%), Барышском (+7,1%), Сенгилеевском (+6,3%) районах;
- ниже установленного целевого показателя - в 7 муниципальных образованиях.
При этом значительные отклонения от целевого показателя допущены в г.Ульяновске (-6,4%) и Ульяновском районе (-3,1%).
Отраслевая система оплаты труда
С 01.01.2009 года в бюджетной сфере Ульяновской области внедрены отраслевые системы оплаты труда. Соответствующие нормативные правовые акты были приняты и действуют сегодня во всех отраслях для работников областных государственных учреждений, во всех муниципальных образованиях области.
В апреле-мае т.г. департаментом труда по поручению Минздравсоцразвития РФ был проведён мониторинг уровня оплаты труда работников бюджетной сферы за 1 квартал 2011года.
Всего был проанализирован уровень заработной платы 87,9 тыс. человек, из которых 25,8 тыс. чел. (29,4%) – работники государственных учреждений, 62,1 тыс. чел. (70,6%) – работники муниципальных учреждений.
Численность работающих по размерам начисленной заработной платы распределилась следующим образом.
Заработную плату менее 4300 рублей получали 9342 чел. или 10,6% от общего числа работников. Эту категорию составили работники, занятые на условиях неполного рабочего времени, совместители, работающие не на полную ставку, длительно болевшие.
Среди них работники:
- 14,6% - здравоохранения
- 55,9% - образования
- 18,3% - культуры
- 3,6% - соцзащиты
- 7,6% - иных видов деятельности.
Заработную плату ниже величины регионального прожиточного минимума (5702 руб.) получали 32466 человека (36,9%).
Из них работники:
- 22,4% - здравоохранения
- 54,6% - образования
- 11,2% - культуры
- 5,3% - соцзащиты
- 6,5% - иных видов деятельности.
В целях повышения уровня оплаты труда базовые оклады (базовые должностные оклады) работников учреждений бюджетной сферы Ульяновской области с 01.06.2011 года были повышены в 1,065 раза. Кроме того, одновременно с повышением окладов работников бюджетной сферы также на 6,5% был повышен МРОТ, размер которого составил 4611 рублей. С 1 сентября была повышена заработная плата педагогического и административно-управленческого персонала образовательных учреждений, при этом на 6,5% были повышены должностные оклады и на 17% фонд материального стимулирования.
Повышение оплаты труда затронуло все категории работников всех бюджетных учреждений, это 87,9 тыс. человек, из которых 25,8 тыс. чел. (29,4%) – работники государственных учреждений, 62,1 тыс. чел. (70,6%) – работники муниципальных учреждений.
Методический совет по вопросам заработной платы
В целях реализации государственной политики в области оплаты труда, обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в феврале 2011 года при Министерстве труда и социального развития Ульяновской области был создан областной методический совет по вопросам заработной платы.
В составе совета представители отраслевых министерств и ведомств, государственно-правового департамента Правительства области, мэрии г.Ульяновска, Государственной инспекции труда в Ульяновской области, Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области.
Проведено 6 заседаний совета. На заседаниях совета были обсуждены задачи по повышению уровня оплаты труда в организациях Ульяновской области в 2011 году (в том числе по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы на 6,5%), рассмотрены Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 год, утверждённые Российской трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, проблемные вопросы социально-трудовой сферы.
2. Задолженность по заработной плате и НДФЛ
Задолженность по заработной плате
По данным Федеральной службы государственной статистики общий размер просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 01 октября 2011 года составил 9,8 млн.рублей и увеличился к уровню на 01.01.2011 на 7,8 млн. рублей или (в 4,9 раза).
Долги по заработной плате имеются в 4 организациях 4 муниципальных образований перед 376 работниками.
В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате 49,4 % приходится на обрабатывающие производства, 42,0 % - на строительство, 8,7% - на сельское хозяйство.
52,0% (5,0 млн.руб.) составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства.
В течение января-сентября текущего года выросла задолженность:
- в обрабатывающих производствах - в 4 раза (с 1224,0 тыс.руб. до 4844,0тыс.руб.);
- в сельском хозяйстве - на 12,1% ( с 755,0 тыс.руб. до 846,0 тыс.руб.).
Вновь образовалась задолженность в строительстве в размере 4105,0 тыс.руб.
Среди муниципальных образований задолженность по заработной плате на 1 октября 2011 года полностью отсутствовала - в 17-ти муниципальных образованиях. Причём, необходимо отметить, что в г.Димитровграде, г.Новоульяновске, Базарносызганском, Вешкаймском, Ульяновском, Радищевском, Новоспасском, Новомалыклинском, Карсунском, Тереньгульском, Цильнинском, Сурском, Майнском, Мелекесском и Старокулаткинском районах долгов по зарплате по данным статистике не было с начала 2011 года.
По состоянию на 01.10.2011 наибольшая по размеру задолженность имеется в муниципальных образованиях:
- «Старомайнский район» (4844,0 тыс.руб.) - долги по зарплате на предприятии ЗАО «Старомайнский завод механических изделий;
- «Сенгилеевский район» (4105,0 тыс.руб.) - долги по зарплате на предприятии ТОСП ООО Строительная компания «Игуана».
На предприятиях, находящихся в процедуре банкротства, в течение девяти месяцев текущего года полностью погашены долги по заработной плате в ООО «Ульяновскрастмасло» в размере 1224,0 тыс.руб.
Снизилась задолженность по зарплате в ГУП Учхоз УГСХА - с 797,0 тыс.руб. до 247,0 тыс.рублей.
Снизилась задолженность по заработной плате ФГУП Госплемконзавод «Октябрьский» - с 755,0 тыс.руб. до 599,0 тыс.руб.
В целях усиления контроля за исполнением требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, недопущения напряжённости в сфере трудовых отношений работают межведомственные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда.
В целом за январь-сентябрь текущего года городскими, районными и при налоговых органах межведомственными комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда проведено 784 заседания, на которых были заслушаны отчёты руководителей 4611 организаций, из них городскими и районными комиссиями проведено 437 заседаний, заслушаны 2030 руководителей организаций.
Результатом работы комиссий явилось:
- снижение просроченной задолженности по заработной плате на рассмотренных предприятиях на 6,0 млн. рублей, в том числе:
- ОАО «Павловскавтотранс» - 920,0 тыс.рублей;
- ОАО «Торгтехника» - 164,0 тыс.рублей;
- ФГУП Учхоз «УГСХА»- 550,0 тыс.рублей;
- ФГУП Госплемконзавод «Октябрьский» - 156,0 тыс.рублей;
- ООО «Симбирские строительные материалы»- 4249,0 тыс.рублей.
Министерством труда и социального развития Ульяновской области систематически проводится работа по выявлению фактов задолженности по заработной плате, не вошедшей в официальную статистику, и принятию мер к её погашению:
- проводится еженедельный мониторинг ситуации с задолженностью по заработной плате в организациях области в целях оперативного принятия мер по её ликвидации;
- закреплены ответственные лица от профильных министерств и муниципальных образований за организациями, имеющими задолженность по заработной плате (список утверждён Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области);
- с начала текущего года проведено 14 совещаний по вопросам рынка труда в Ульяновской области с постоянным рассмотрением вопроса о ситуации с задолженностью по заработной плате;
- работает телефон «горячей линии», поступающая информация о задолженности по заработной плате направляется в муниципальные образования, профильные исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, Государственную инспекцию труда;
С начала года по обращениям граждан на «горячие линии» департамента труда решены вопросы погашения задолженности по заработной плате на общую сумму 19,6 млн.рублей, в том числе:
- ООО «Димитровградский завод пластмасс» - 415,0 тыс.рублей;
- ООО «Ремстроймост» - 3500,0 тыс.рублей;
- ООО «Ульяновск-Агро»- 677,0 тыс.рублей;
- ООО « Торговый дом Ульяновск-сахар» - 400,0 тыс.рублей;
- ЗАО «Румянцевская мануфактура» - 7469,0 тыс.рублей;
- ОАО «Кварц»-2400,0 тыс.рублей;
- ОАО «Агрега» - 170,0 тыс.рублей;
- ООО «Веста-2» -700,0 тыс.рублей;
- ООО «Клён-В» -215,0 тыс.рублей;
- ООО «Благоустройство» - 200,0 тыс.руб. и др.
По состоянию на 1 сентября 2011 года задолженность по заработной плате в целом по ПФО составила 814,9 млн.рублей и снизилась к уровню на 01.08.2011 года на 10,4 млн.рублей (на 1,3 %).
Рост задолженности произошёл в 6 субъектах ПФО, в том числе в Республике Татарстан – на 11,1%, Республике Марий Эл – на 3,0, в Удмуртской Республике – в 2,1 раза, в Оренбургской области - на 37,5%, в Пензенской области - на 2,9%, в Саратовской области - на 1,7%. Наибольший размер просроченной задолженности по заработной плате из общей суммы задолженности по ПФО приходится на Нижегородскую область (142,6 млн.рублей).
Ульяновская область имела один из самых низких размеров задолженности в ПФО и занимала третье место после Республики Марий Эл– 4,2 млн.руб., (первое – Республика Мордовия – 0,9 млн.руб.).
Размер задолженности в расчете на 1 человека составлял:
- в целом по России – 24,4 тыс. руб.(2339 млн. руб./96 тыс.чел.);
- в Ульяновской области – 20,1 тыс. руб. (8,4 млн. руб./418 чел.).
За отчётный период в Ульяновской области отсутствовала задолженность в организациях бюджетной сферы.
Вопрос погашения просроченной задолженности по заработной плате находится на постоянном контроле Правительства Ульяновской области.
НДФЛ
В течение отчётного периода реализовывались меры по исполнению плановых показателей поступления налога на доходы физических лиц:
- рассмотрение вопроса о задолженности организаций по НДФЛ на заседаниях районных комиссий по недоимкам в бюджет;
- рассмотрение вопроса о задолженности организаций по НДФЛ на заседаниях городских и районных межведомственных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда;
- рассмотрение вопроса о задолженности по НДФЛ по наиболее крупным неплательщикам на заседаниях областной рабочей группы.
Работа областной рабочей группы направлена, прежде всего, на ликвидацию задолженности по перечислению НДФЛ.
За январь-сентябрь т.г. в муниципальных образованиях Ульяновской области было проведено 289 районных комиссий по НДФЛ, были заслушаны 1186 организаций и индивидуальных предпринимателей. Однако по результатам мониторинга на 01.09.2011 года в целом по области задолженность по НДФЛ с начала года выросла на 16 588 тыс. руб. (на 16,7%), что составило 115 958 тыс. руб.
С начала 2011 года на 01.10.2011 было проведено 23 заседания областной рабочей группы по НДФЛ, в том числе 22 выездных заседания в администрациях МО «город Ульяновск», МО «город Димитровград», Инзенского, Сурского, Николаевского, Барышского, Карсунского, Вешкаймского, Старокулаткинского, Сенгилеевского, Чердаклинского, Мелекесского, Старомайнского, Новомалыклинского и других районов. На заседаниях заслушаны отчёты руководителей 171 организации, в которых образовалась задолженность по уплате НДФЛ. Администрации муниципальных образований отчитались по вопросу исполнения плана по НДФЛ и о работе с организациями - должниками.
Внеочередные заседания были проведены в МО «Сенгилеевский район» (03.06.2011), в МО «Радищевский район» (29.06.2011), в МО «город Ульяновск» (01.07.2011).
В соответствии с решениями заседаний рабочих групп за январь-сентябрь 2011 года погашена задолженность по НДФЛ на сумму более 22 млн. руб., в т.ч.: ООО «СМУ КПД-2» - 3014 тыс. руб., ООО «Лесные ресурсы» - 650 тыс. руб., ООО «Техцентр Автомир-Сервис» - 420,0 тыс. руб., ООО «Стройцентрмонтаж» – 244,5 тыс. руб., ООО «Вешкаймский кирпичный завод» – 80,0 тыс. руб., Димитровградское муниципальное унитарное предприятие котельных и тепловых сетей – 507,3 тыс. руб., ЗАО «Строммаш» - 1066,4 тыс. руб., ОАО «Ульяновский НИИАТ» - 848,6 тыс. руб., ЗАО «Алев» - 2397,0 тыс. руб., ОАО «Трест-3» - 1725,8 тыс. руб., ООО «Производственная компания – 851,0 тыс. руб., ЗАО «ЖБИ-4» - 3200,0 тыс. руб., ООО «Техарсенал» -2482,0 тыс. руб., ООО «Агрегат» - 2656 тыс. руб. и др.
Остаются на контроле по решению комиссии организации, имеющие задолженность по НДФЛ: ООО «ПСК «Красная Звезда» - 2,2 млн. руб., ЗАО «Тетюшское» - 1,1 млн. руб. (Ульяновский район), СПК «Маяк» - более 400 тыс. руб. и СПК «Черёмушкинский» - более 200 тыс. руб. (Инзенский район).
3. Уровень жизни населения
По итогам 9 месяцев т.г. установлена величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения за II квартал 2011 года. Данный показатель превысил показатель I квартала т.г. на 44 рубля или на 0,8%, составив 5746 рублей.
При этом стоимость минимального набора продуктов питания потребительской корзины снизилась на 0,3%, а набора непродовольственных товаров и набора услуг увеличились на 2,5% и на 1,2% соответственно. Стоимость расходов по обязательным платежам и сборам превысила показатель предыдущего квартала на 1,0%.
В результате, несколько изменилась структура прожиточного минимума. Доля стоимости набора продуктов питания составила 40,6% (-0,4%), набора непродовольственных товаров – 15,1% (+0,2%), набора услуг – 37,3% (+0,3%). Доля стоимости расходов по обязательным платежам и сборам составила 6,9% (-0,1%) от общей величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения.
К уровню I квартала т.г. прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 100,8%, для пенсионеров – 100,6%, для детей – 100,6%.
Удешевление в отчетном квартале стоимости минимального набора продуктов питания потребительской корзины было в значительной степени обусловлено снижением цен на: сыры (92,7%), яйца (62,3%), сахар (86,7%), рис (96,1%), крупу манную (92,4%), горох и фасоль (92,9%), капусту (58,3%), лук (95,4%), огурцы (44,0%).
На увеличение стоимости минимального набора непродовольственных товаров и набора услуг отразился рост цен на одежду и обувь, а так же на товары общесемейного пользования: ветровку жен. (111,9%), сорочку ночную (105,0%), платье полушерстяное (104,7%), халат х/б (106,9%), платье х/б (110,4%), сорочку для школьника с дл. рукавом (106,6%), пелёнки (105,5%), простыню х/б (109,4%), обувь домашнюю (105,2%), сапоги резиновые детские (110,4%), шкаф для платья и белья (106,7%), разовую поездку на городском автобусе (108,9%), за газ сетевой (109,4%).
Среди муниципальных районов и городских округов Ульяновской области самые низкие величины прожиточного минимума на душу населения в отчётном квартале т.г. сложились в Новомалыклинском (4842 руб.), Кузоватовском (4954 руб.), Николаевском (4999 руб.) районах. Наиболее высокие величины в г.Ульяновске (5806 руб.), Карсунском (5700 руб.) районе, г.Димитровграде (5558 руб.).
Среди регионов ПФО во II квартале т.г. по данному показателю область заняла 10 место против 9 места в I квартале т.г. Самые низкие показатели в Республике Татарстан (5374 руб. – 1 место), в Республике Марий Эл (5478 – 2 место). Наиболее высокие показатели в Самарской области (6760 руб. – 14 место), в Пермском крае (6690 руб. – 13 место).
По оперативным расчётам величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения за январь-сентябрь т.г. превысила аналогичный показатель предыдущего года на 15,7% , составив 5652 рубля.
Доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в январе-июне 2011 года составила 24,9% к общей численности населения (январь-июнь 2010 года – 22,8%) и увеличилась за отчётный период на 24,3 тыс. человек, составив 321,1 тыс.
По итогам января – декабря 2010 года среди регионов ПФО по уровню бедности Ульяновская область заняла 10 место (в 2009 году – 13 место), составив 17,6% к общей численности населения.
Самые низкие показатели в Республике Татарстан (8,1% – 1 место), в Республике Башкортостан (11,9% - 2 место). Наиболее высокие показатели в Республике Марий Эл (24,5% - 13 место).
По статистическим данным денежные доходы на душу населения в Ульяновской области за январь-август 2011 года увеличились к аналогичному периоду прошлого года на 12,1% и составили 13252,6 рублей.
При этом, реальные располагаемые денежные доходы населения к соответствующему периоду предыдущего года увеличились на 1,5%, и составили 101,5%.
В общей структуре денежных доходов населения основную долю занимает оплата труда – 34,4% (январь-август 2010 года – 35,7%).
4. Социальное партнёрство
Для реализации задач в сфере социального партнёрства в первом квартале 2011 года организовывалась работа областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ульяновской области, обеспечивалось участие сторон социального партнёрства в разработке и обсуждении нормативных правовых актов в сфере труда, с целью распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений проводились иные мероприятия с участием сторон социального партнерства, а также проводились иные мероприятия.
18 февраля 2011 был организован и проведен семинар для специалистов, занимающихся вопросами трудовых отношений в муниципальных образования Ульяновской области. В семинаре приняло участие 24 специалиста со всех муниципальных образований области.
Во всех муниципальных образованиях, кроме города Ульяновска, созданы и действуют территориальные трёхсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
За отчётный период прошли заседания территориальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрены вопросы соблюдения законодательства при увольнении работников с предприятий, своевременность выплаты заработной платы, работа профорганов на предприятиях муниципальных образований.
Коллективные договоры и соглашения
Основным показателем развития социального партнёрства является количество зарегистрированных договоров и соглашений.
|
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Факт за 2010 год |
Факт за 9 месяцев 2011 год |
План на 2011 год |
План на 2012 год |
План на 2013 год |
План на 2014 год |
|
Увеличение количества зарегистрированных коллективных договоров и соглашений, заключенных в организациях Ульяновской области |
договоров |
240 |
137
|
245 |
255
|
270 |
280 |
За отчетный период проведена регистрация и экспертиза 137 коллективных договоров (соглашений и дополнительных соглашений) по социально-трудовым вопросам, выдано 89 замечаний.
Разработка и заключение соглашений и коллективных договоров
В Ульяновской области подписано и действует Соглашение между Федерацией организаций профсоюзов, организациями работодателей и Правительством Ульяновской области на 2010-2012 гг., заключенное 17 ноября 2010 года и содержащее дополнительные обязательства в социально-трудовой сфере, взятые на себя профсоюзами, работодателями, исполнительными органами государственной власти региона, а также органами местного самоуправления области.
По поручению Губернатора-Председателя правительства Ульяновской области С.И.Морозова на встрече с профсоюзным активом, состоявшейся 05 июля 2011 года разработан проект Дополнительного соглашения к Соглашению между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2010-2012 гг., направленный на усиление мер поддержки работников, имеющих детей.
16.09.2011 состоялось первое заседание рабочей группы, на котором рассмотрены предложения в проект Дополнительного соглашения, поступившие от Министерства труда и социального развития Ульяновской области и Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области. Принято решение разработать окончательный проект Дополнительного соглашения до 15.10.2011.
29.09.2011 состоялось второе заседание рабочей группы, на котором одобрен проект Дополнительного соглашения.
В Ульяновской области заключены и действуют 15 областных отраслевых соглашений, а также 12 территориальных отраслевых соглашений регулирующих социально-трудовые отношения.
Пропаганда положительного опыта в сфере
социально-трудовых отношений
Для распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений, а также с целью привлечения общественного внимания к важности социальных вопросов, стимулирования организаций и предприятий к заимствованию положительного опыта в данной области Правительством Ульяновской области при непосредственном участии областной трёхсторонней комиссии в 2011 году объявлен областной этап всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».
Приём заявок на участие в областном этапе конкурса проводился с 20 марта по 31 мая. Всего поступило 42 заявки.
14.06.2011 на заседании организационного комитета по содействию в проведении Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», вскрыты конверты с заявками на участие в конкурсе и определен круг претендентов на призовые места.
29.07.2011 на заседании областного организационного комитета определены следующие организации-победители в областном этапе всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2011 году:
- по номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы» – общество с ограниченной ответственностью «Стройпластмасс-СП»;
- по номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы» – общество с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика»;
- по номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы» – муниципальное учреждение по работе с подростково-молодежными клубами «Симбирцит»;
- по номинации «За развитие социального партнёрства в организациях производственной сферы» – закрытое акционерное общество «Авиастар-СП»;
- по номинации «За формирование здорового образа жизни в организации» – муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть»;
- по номинации «За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности» – общество с ограниченной ответственностью «САБ Миллер РУС»;
- по номинации «Малая организация высокой социальной эффективности» – общество с ограниченной ответственностью «ДСК».
Решением областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 01.08.2011 № 09 победители областного этапа конкурса номинированы для участия в федеральном этапе конкурса.
Конкурсные материалы победителей областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» направлены в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Кроме того с целью развития социального партнёрства, а также для повышения популярности рабочих профессий, стимулирования повышения квалификации и закрепления работников на предприятиях области Губернатором Ульяновской области учреждена премия имени М.И.Лимасова.
Среди соискателей премии в 2011 году представители 7 рабочих профессий, 14 человек имеют награды федерального уровня, 14 рационализаторов, 14 человек являются наставниками и передают молодому поколению свой бесценный профессиональный опыт и преданность делу, жители 4 муниципальных образований (г.Ульяновск, г.Димитровград, Ульяновский район, Чердаклинский район).
Все материалы соискателей были рассмотрены и оценены по критериям, установленным Положением о премии, утвержденным постановлением Губернатора Ульяновской области от 24.05.2010 № 37 «Об учреждении ежегодной областной премии имени Михаила Ивановича Лимасова».
В результате наибольшее количество баллов набрал и стал лауреатом премии Бочков Владимир Васильевич слесарь механосборочных работ 5 разряда ОАО «Ульяновский патронный завод».
2 результат – изготовитель шаблонов 6 разряда ООО «Ульяновский мебельный комбинат» Тукаев Нелсун Рафегатович.
3 результат – токарь 6 разряда ЗАО «УМ № 2» - Каравашкин Геннадий Илларионович.
Награждение лауреата областной ежегодной премии имени М.И.Лимасова состоялось 01.10.2011года Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым на торжественном мероприятии, посвященном Международному Дню пожилых людей.
Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, ведение областной базы трудовых арбитров и организация их обучения
16-17 марта 2011 года был организован семинар для трудовых арбитров области «Оказание содействия в урегулировании коллективных трудовых споров», в котором приняли участие 49 человек.
В отчетном периоде коллективных трудовых споров не зарегистрировано.
5. Трудовые ресурсы
Мониторинг потребности Ульяновской области
в специалистах и рабочих кадрах
В 2010 году в соответствии с Концепцией стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.07.2008 № 352-пр, разработано и принято постановление Правительства Ульяновской области от 29.11.2010 № 413-П «О мониторинге потребности Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах по видам экономической деятельности на 2011-2013 годы». В соответствии с данным постановлением в 2011 году проведён мониторинг потребности в кадрах. Результаты мониторинга направлены в Министерство образования Ульяновской области и Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области для формирования контрольных цифр приёма в подведомственные учреждения начального и среднего профессионального образования Ульяновской области.
Контрольные цифры приёма в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования на 2011-2012 учебный год утверждены на заседании областного координационного совета по реализации государственной кадровой политики в Ульяновской области 31.05.2011.
Деятельность областного координационного совета по реализации
государственной кадровой политики
За отчётный период 2011 года проведено 3 заседания областного координационного совета по реализации государственной кадровой политики в Ульяновской области в соответствии с утверждённым планом работы Совета. На заседаниях рассматривались вопросы: о мониторинге потребности в кадрах, об утверждении контрольных цифр приёма в областные государственные образовательные учреждения НПО и СПО на 2011-2012 учебный год, о проблемах подготовки персонала по рабочим специальностям для промышленных предприятий в системе начального и среднего профессионального образования Ульяновской области, о работе ВУЗов с кадровыми службами организаций по вопросам трудоустройства выпускников, о профессиональной ориентации учащихся школ, учреждений начального и среднего профессионального образования Ульяновской области, о действии мер поддержки рабочих профессий и др.
Создание новых рабочих мест на территории Ульяновской области
Для координации деятельности по созданию новых рабочих мест в Ульяновской области распоряжением Правительства Ульяновской области от 13.12.2010 № 930-пр «О создании новых рабочих мест на территории Ульяновской области в 2011 году» (в ред. от 11.02.2011 № 87-пр) утверждены прогнозируемые показатели создания новых рабочих мест, поставлена задача создать не менее 20000 новых рабочих мест.
В каждом муниципальном образовании организован еженедельный мониторинг, отражающий реальную ситуацию по созданию новых рабочих мест. Учёт созданных рабочих мест ведётся по отраслям, по направлениям (инвестиционные проекты, самозанятость, муниципальные образования самостоятельно), кроме того, проводится мониторинг создания новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе.
За 9 месяцев 2011 года на рынке труда Ульяновской области создано 19499 рабочих мест, что на 12% больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (17463 рабочих места). Плановое задание по созданию 20 000 новых рабочих мест выполнено на 97%. В сфере малого и среднего бизнеса регионе создано 77% от общего количества рабочих мест (14932 места).
Годовой план создания новых рабочих мест выполнен в 13 муниципальных образованиях. Наибольший процент исполнения годового плана создания новых рабочих мест отмечен в Карсунском районе (126%). На последнем месте в рейтинге по выполнению годового плана находится Радищевский районы (77%). Однако, в данном муниципальном образовании рабочие места создаются в соответствии с планом, так, план на январь-сентябрь в МО «Радищевский район» выполнен на 100%.
Основные направления создания новых рабочих мест
|
Направления создания новых рабочих мест |
План на 2011 год, чел. |
План на январь-сентябрь 2011, чел. |
Факт за январь-05.10.11, чел. |
% выполнения плана на январь-сентябрь |
% выполнения годового плана |
|
Инвестиционные проекты |
3 114 |
1 357 |
2 339 |
1,7 раза |
75 |
|
«Самозанятость» |
2 182 |
1 791 |
2 134* |
119 |
98 |
|
Муниципальными образованиями самостоятельно |
14 704 |
12 746 |
15 026 |
118 |
102 |
|
Всего: |
20 000 |
15 894 |
19 499 |
123 |
97 |
|
В т.ч. в малом и среднем бизнесе: |
12 960 |
10 216 |
14 932 |
1,5 раза |
115 |
* В т.ч. рабочие места по Программе 2011 года и трудоустроенные на дополнительно созданные рабочие места.
Основными направлениями создания новых рабочих мест в 2011 году являются:
1. Реализация инвестиционных проектов
Развитию инвестиционной деятельности в части создания новых предприятий и новых рабочих мест в Ульяновской области уделяется повышенное внимание. С начала года в 15 муниципальных образованиях создано 2339 рабочих мест (75% годового плана, 12% от общего количества созданных рабочих мест), в т.ч.:
997 современных рабочих мест с заработной платой 12-40 тыс. руб. создано в контактном центре ОАО «Альфа-банк» (г. Ульяновск);
в 2011 году на территории Ульяновской области продолжают открываться магазины ЗАО «Тандер» компания «Магнит», создано 285 рабочих мест с заработной платой 10-30 тыс. руб. в 10 муниципальных образованиях Ульяновской области (г. Ульяновск, г. Димитровград, Базарносызганский, Барышский, Цильнинский, Тереньгульский, Инзенский, Карсунский, Кузоватовский район);
на крупнейшем специализированном предприятии по производству и переработке мяса цыплят-бройлеров ООО «Симбирск Бройлер» (Мелекесский район) создано 241 рабочее место со средней заработной платой 14-17 тыс. руб.;
в межрегиональном контактном центре ОАО «МТС» (г. Ульяновск) создаются новые высокотехнологичные рабочие места, отвечающие самым современным требованиям, на которых трудятся выпускники и студенты высших учебных заведений г. Ульяновска, с начала года создано 139 рабочих мест со средней заработной платой 10-12 тыс. руб.
2. Реализация Программы поддержки занятости населения (самозанятость)
С начала года в рамках реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан открыли собственное дело 1474 человека (зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств или юридических лиц), кроме того, лицами, открывшими собственное дело, создано 660 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
3. Муниципальными образованиями самостоятельно
Эффективные совместные действия органов местного самоуправления и работодателей позволили создать 15026 рабочих мест.
Анализируя создание новых рабочих мест по видам экономической деятельности, можно отметить, что 22% от общего количества созданных рабочих мест создаётся в обрабатывающем производстве; 20% – в оптовой и розничной торговле, в сфере ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; 17% – в сельском и лесном хозяйстве; 6% – в сфере финансов; 5% – на рынке операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг.
6. Государственная региональная политика в области охраны труда
Координирующим органом в решении вопросов охраны труда на территории Ульяновской области является областная межведомственная комиссия по охране труда.
За 9 месяцев 2011 года было проведено одно заседание комиссии, на котором были подведены итоги областного месячника охраны труда, областной целевой программы улучшения условий и охраны труда, а также обсуждены причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и пути профилактики.
В целях реализации государственной политики в области охраны труда на территории Ульяновской области Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.08.2008г. № 17/355-П принята и реализуется областная целевая программа улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2009-2011 годы».
Целевыми индикаторами и показателями программы являлись – снижение уровня производственного травматизма за год; удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами; увеличение количества прошедших обучение по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных; увеличение количества рабочих мест по условиям труда.
|
Наименование индикатора |
Общий показатель |
Планируемые показатели на 2011 год |
Факт 9 мес. 2011 года |
|
Снижение уровня производственного травматизма за год
|
с 2,3 в 2008 году до 2,0 в 2011 году
|
с 2,1 до 2,0 |
Статистические данные поступают 1 раз в год и за 2011 год информация будет известна в мае 2012 |
|
Удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами |
с 80% в 2008 году до 90% в 2011 году
|
с 86% до 90% |
Статистические данные поступают 1 раз в год и за 2011 год информация будет известна в мае 2012 |
|
Увеличение количества прошедших обучение по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных |
с 8500 в 2008 году до 10500 человек в 2011 году |
10500 |
7443 |
|
Увеличение количества аттестованных рабочих мест по условиям труда |
с 1000 в 2008 году до 12500 рабочих мест в 2011 году |
12500 |
19707 |
За 9 месяцев 2011 года обучено 7443 руководителя и специалиста по охране труда. Проведено 3 заседания методического совета аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, на котором были подведены итоги обучения руководителей и специалистов по охране труда и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Ульяновской области за 2010 год и 1 квартал 2011 года. Рассмотрены причины и состояние производственного травматизма в организациях Ульяновской области. Рассмотрены вопросы по подготовке областных мероприятий: месячника по охране труда; областного совещания, посвящённого Всемирному дню охраны труда, итоги Всероссийского Съезда обучающих организаций, аккредитованных в Минздравсоцразвития РФ в установленном порядке; итоги Всероссийского Съезда организаций, оказывающих услуги по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.
Областной аттестационной комиссией проведено 6 заседаний, проведена проверка знаний 21 преподавателя из 6 обучающих организаций, центров охраны труда. 41 специалист по охране труда повысил свою квалификацию в НП «Ульяновский учебно-методический центр охраны труда» и в Ульяновском государственном техническом университете.
Активизировалась работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. За 9 месяцев 2011 года 628 организаций провели аттестацию рабочих мест. Аттестовано 19707 рабочих мест с количеством работающих 26244 человека.
В апреле распоряжением Правительства области был организован и проведён месячник охраны труда, целью которого было привлечение внимания трудящегося населения к охране труда, пропаганда и агитация безопасности труда. Были организованы и проведены агитационные, пропагандистские и контрольно-надзорные мероприятия, направленные на проведение профилактической работы по сокращению производственного травматизма и улучшению условий труда работников организаций. Всего около 200 мероприятий.
К проведению месячника подключились все муниципальные образования, объявив месячник на своих территориях постановлением глав районов и городов. В 9 районах прошли расширенные совещания со специалистами по охране труда, в 8 муниципальных образованиях проведены районные Дни охраны труда, в 2 районах проведены заседания районных межведомственных комиссий по охране труда и в 2 районах проведены заседания районных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам охраны труда, организованы проверки состояния охраны труда совместно с Государственной инспекцией труда. Были организованы выезды сотрудников департамента труда в муниципальные образования Барышский, Старомайнский, Сенгелеевский, Майнский, Ульяновский, Чердаклинский районы для участия в районных Днях охраны труда. Во многих организациях городов и районов области прошли совещания по охране труда, конференции и семинары, встречи, беседы с трудовыми коллективами. Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области была организована работа «горячей линии» по вопросам охраны труда.
Охват работников организаций месячником охраны труда составил более 150 тыс. человек.
Департаментом труда Министерства гражданам и организациям оказывалась государственная услуга по осуществлению государственной экспертизы условий труда в соответствии с действующим регламентом.
За 9 месяцев 2011 года проведено 194 экспертизы, из них 106 экспертиз материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области, с выдачей экспертного заключения о соответствии проведённой работы требованиям нормативных правовых актов по охране труда; 84 экспертизы по контролю правильности предоставления компенсаций за тяжёлую работу, работу с вредными и опасными условиями труда работников организаций, 2 экспертизы по результатам обследования условий и охраны труда на рабочем месте; 1 экспертиза проекта строительства; 1 экспертиза лицензирования заявленного вида деятельности.
Специалисты департамента труда принимали участие в работе комиссий по расследованию 34 несчастных случаев, происшедших на производстве.
По итогам работы за 9 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года уменьшилось число погибших на производстве на 3 человека (с 16 человек в 2010 году до 13 человек в 2011 году). На 2 человека меньше несчастных случаев с тяжёлым исходом (49 человек в 2011 году вместо 51 человека в 2010 году). Произошло 3 групповых несчастных случая против 9 случаев за аналогичный период 2010 года.
В средствах массовой информации по вопросам охраны труда опубликовано 13 статей, организовано 4 выступления на радио, вышло 2 сюжета по телевидению.
7. Работа с обращениями граждан
За отчетный период 2011 года дан 31 ответ на письменные жалобы граждан и обращения организаций Ульяновской области. Из них: по вопросам оплаты труда – 23, трудового права – 5, охраны труда – 3.
В связи с социальной значимостью и возрастающей актуальностью вопроса своевременности выплаты заработной платы в организациях области еженедельно по средам во всех муниципальных образованиях проводится областная «горячая линия» по вопросам оплаты труда. За январь - сентябрь т.г. на телефон «горячей линии» поступило 380 обращений, в том числе по вопросам задолженности по заработной плате - 205 обращений.
Еженедельно по пятницам специалистами департамента проводится приём граждан. За отчётный период сотрудниками департамента дано 105 консультаций по устным обращениям граждан, в том числе по вопросам условий и охраны труда – 58, оплаты труда – 32, трудовому праву – 15.
Задачи департамента труда
Министерства труда и социального развития
Ульяновской области на IV квартал 2011 год
|
№ п/п |
Основные задачи |
Планируемый результат |
|
1. |
Увеличение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников по полному кругу предприятий области в соответствии с прогнозным показателем |
118 % |
|
2. |
Повышение рейтингового места среди регионов ПФО по уровню среднемесячной начисленной заработной платы |
войти в первую 10-ку регионов ПФО |
|
3. |
Сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы на конец 2011 года |
до 9 млн. руб. |
|
4. |
Создание новых рабочих мест в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области |
20000 мест |
|
5. |
Снижение уровня производственного травматизма за год |
с 2,1 до 2,0 |
|
6. |
Увеличение количества аттестованных рабочих мест по условиям труда |
до 12500 рабочих мест |
|
7. |
Увеличение количества прошедших обучение по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных |
до 10500 человек |
|
8. |
Удельный вес работников, охваченных обязательными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами |
с 86% до 90% |
Информатизация
Продолжены работы по внедрению механизмов реализации “Электронного Правительства” в Министерстве.
Выполнены работы по формированию реестра государственных услуг и подготовке административных регламентов.
В целях получения гражданами достоверной информации об услугах, оказываемых Министерством и его подведомственными учреждениями, на региональном портале государственных услуг Ульяновской области размещены сведения об 101 услуге.
Разработаны и проходят согласование в уполномоченном органе (Министерстве информационных технологий) 124 административных регламентов, определяющих стандартные процедуры оказания государственной услуги, условия ее оказания, сроки ожидания граждан при получении услуги, ответственность специалистов за соблюдение норм административных регламентов. По состоянию на 01.10.2011 согласованы 44 административных регламента, из них 17 – утверждены приказами Министра труда и социального развития Ульяновской области, подготовлены проекты приказов Министра по утверждению очередных 28 – ми регламентов.
Проведен анализ нормативных актов, нормы которых противоречат нормам, установленным Федеральным законом № 210-ФЗ “Об оказании государственных и муниципальных услуг”. Подготовлен типовой проект внесения изменений в нормативные правовые акты для приведения их в соответствие с Федеральным законом № 210-ФЗ. Проект проходит внутреннее согласование.
Проведены подготовительные работы, необходимые для успешного внедрения в 2012 году процедур межведомственного электронного взаимодействия, которые позволят в дальнейшем сократить число документов, предоставляемых гражданами для назначения им мер социальной поддержки. В случае, если такие документы имеются в распоряжении органов власти, предоставление их заявителями с 01.07.2012 не требуется.
Во всех территориальных управлениях Министерства и учреждениях социальной защиты назначены приказами руководителей лица, ответственные за:
Подготовлены и утверждены “Порядок требования документов и информации, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг, получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия” и “Порядок подготовки и направления ответа на требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия”.
Обеспечено информирование отделов Министерства, территориальных управлений Министерства и учреждений социальной развития населения по направлениям реализации федерального закона 210-ФЗ.
Выполняются мероприятия по организации совместных работ с органами власти и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг.
Проведены 6 совместных совещаний с Министерством информационных технологий, ОГАУ “Электронный Ульяновск”, ООО “РИЦ”, другими организациями по вопросам организации межведомственного взаимодействия.
Начата работа по взаимодействию с многофункциональным центром оказания государственных услуг (МФЦ) в части оказания 4-х государственных услуг с использованием информационной системы АИС МФЦ.
Подготовлено и размещено на портале государственных закупок конкурсная документация на разработку системы исполнения административных регламентов Министерства. Реализация контракта, в рамках этого задания, позволит реализовать получение ряда документов по каналам системы межведомственного взаимодействия без участия заявителя.
По выполнению задачи по внедрению новых информационных технологий, обеспечивающих создание максимально комфортных условий для граждан при взаимодействии с учреждениями системы социальной защиты населения Ульяновской области проведено следующее:
-совместно с ООО «АИС Город» проводится работа по подключению управлений Министерства труда и социального развития Ульяновской области к корпоративной сети передачи данных. Подключено 9 районов области (Кузоватовский, Базарносызганский, Цильнинский, Тереньгульский, Майнский, Ульяновский, г. Димитровград, г. Ульяновск, г. Новоульяновск);
-приобретено сертифицированное сетевое оборудование для защищенной передачи персональных данных;
-для осуществления работ по защите персональных данных обучены специалисты по теме: «Администрирование системы защиты информации VipNet» и «Обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».
В тестовом режиме производится информационный обмен с ООО «РИЦ» в части передачи справок формы №8 в Ленинском, Засвияжском и Заволжском районах г. Ульяновска;
В 23 районах области проведена конвертация баз данных детских пособий, социальных выплат и ЕДК на оплату ЖКУ ветеранам труда Ульяновской области и ведется параллельное назначение мер социальной поддержки в наследуемых базах и ИИС Sitex –ЭСРН. В семи районах области (Майнский, Вешкаймский, Карсунский, Сурский, Сенгилеевский, Цильнинский, Новомалыклинский) проведено формирование выплатных массивов в ИИС Sitex – ЭСРН и сравнение их с выплатой в наследуемых базах;
Подписан контракт на оказание услуг по формированию и сопровождению территориально распределенной защищенной автоматизированной информационной системы территориальных органов и учреждений социальной защиты населения (АИС СЗН) Министерства труда и социального развития Ульяновской области и внедрению технологии предоставления с ее использованием мер социальной поддержки по принципу одного окна;
На стадии согласования находится конкурсная документация на оказание услуг по разработке, внедрению и сопровождению системы формирования и исполнения административных регламентов Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
Задачи на IV квартал 2011 года:
1.Согласование и утверждение всех административных регламентов оказания государственных услуг в сфере социального развития Ульяновской области.
2.Размещение на региональном портале государственных услуг Ульяновской области, а также на сайте Министерства труда и социального развития Ульяновской области, полной и достоверной информации о всех услугах, оказываемых Министерством.
3.Выполнение работ по контракту о создании системы исполнения административных регламентов.
4. Внедрение технологии удаленного администрирования и сопровождения программно-технического обеспечения АИС СЗН с использованием корпоративной (ведомственной) сети передачи данных, его администрирование и сопровождение.
5. Методологическое сопровождение внедрения и реализации технологии предоставления мер социальной поддержки населению Ульяновкой области по принципу одного окна с использованием АИС СЗН;
6.Обеспечение требуемого уровня защиты конфиденциальной информации при ее сборе, вводе, хранении, обработке и передаче в АИС СЗН;
7.Разработка единой технологической платформы ИИС ЭСРН, позволяющей осуществлять предоставление документов (сведений) органам исполнительной власти федерального уровня, уровня субъекта и муниципального уровня и запрос документов (сведений) с целью предоставления мер социальной поддержки без участия заявителей в электронном виде;
Работа с кадрами
Дополнительное профессиональное образование
За 9 месяцев 2011 года 239 сотрудников системы социальной защиты населения области прошли обучение по различным программам.
Три сотрудника прошли переподготовку и получили право заниматься профессиональной деятельностью по другой специальности.
103 человека прошли курсы повышения квалификации по различным направлениям:
- Сестринское дело;
- Современные пути развития социальной службы;
- Современные методы работы с детьми;
- Диетология;
и т.д.
132 сотрудника прошли обучение по пожарному техническому минимуму, охране труда и технике безопасности, решению задач гражданской обороны.
Спартакиада между исполнительными органами государственной власти Ульяновской области
В соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 13 февраля 2009 года № 81-р «О проведении спартакиады между исполнительными органами государственной власти Ульяновской области», в целях пропаганды здорового образа жизни, создания атмосферы взаимопонимания и сотрудничества, в 2011 году государственные гражданские служащие системы социальной защиты населения Ульяновской приняли участие в очередных этапах спартакиады:
- 12 марта - соревнования по лыжным гонкам – четвертое место;
- 09 апреля - соревнования по теннису – 12 место;
- 28 мая:
соревнования по пулевой стрельбе – 1 место;
участие в туристическом слёте (спортивное ориентирование, преодоление туристской полосы) – второе место.
- 17 сентября соревнования по мини-футболу и семейные старты.
Конкурсы
В 2011 году впервые проводился Всероссийский конкурс на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания", в котором приняли участие сотрудники системы социальной защиты населения Ульяновской области.
Конкурс проводился по 20 номинациям, одной из которых являлась номинация - «Лучшая медицинская сестра учреждения социального обслуживания». По данной номинации участие в конкурсе приняла Бухонова Татьяна Евгеньевна - старшая медицинская сестра областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Психоневрологический интернат в с. Акшуат» и заняла 2-ое призовое место.
На торжественной церемонии награждения победителей Всероссийского конкурса на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания», которая состоялась в День социального работника в Кремле, Бухоновой Т.Е. вручено денежное вознаграждение в размере 300,0 тыс. руб.
В целях выявления и распространения передового опыты в области государственного и муниципального управления, повышения престижа государственной гражданской и муниципальной службы в Ульяновской области распоряжением Губернатора Ульяновской области от 15.07.2011 № 281-р объявлен конкурс «Лучший государственный и муниципальный служащий Ульяновской области». До 08 сентября 2011 года 13 государственных гражданских служащих территориальных Управлений Министерства направили в департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области пакеты документов для участия в конкурсе.
За 9 месяцев 2011 года проведено 8 конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и 6 конкурсов на включение в кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
Награждения
По традиции, в преддверии профессионального праздника – Дня социального работника, проведена церемония занесения на доску Почёта Министерства труда и социального развития Ульяновской области 20 лучших сотрудников системы социальной защиты населения области. Распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области им выплачено единовременное вознаграждение в размере одной тысячи пятьсот рублей.
С целью мотивации работников системы к повышению эффективности и результативности труда, за достижение высоких результатов в труде применяются меры морального стимулирования.
За 9 месяцев 2011 года поощрены 630 сотрудников системы:
- Почётной грамотой Губернатора Ульяновской области – 11 чел.;
- Благодарственным письмом Губернатора 13 чел.;
- Почётной грамотой Министерства труда и социального развития Ульяновской области – 92 чел.;
- Благодарственным письмом Министерства труда и социального развития Ульяновской области – 97 человек;
- поощрениями других органов власти, организаций, учреждений, предприятий – 405 чел.
В связи с празднованием Дня России за высокий профессионализм, безупречную государственную гражданскую службу и заслуги в области государственного управления и реализации государственной политики в сфере труда и социального развития на территории Ульяновской области 9 государственных гражданских служащих поощрены мерами поощрения Губернатора Ульяновской области:
- почётным
знаком Губернатора Ульяновской области
«За безупречную службу» -3 чел.;
- объявлена благодарность Губернатора Ульяновской области – 3 чел.,
- ценным подарком Губернатора Ульяновской бласти – 3 чел.
Работа с обращениями граждан
В течение 9 месяцев 2011 года в Министерство поступило и рассмотрено 5371 письменное обращение граждан, что на 1432 единицы больше, чем за предыдущий период 2010 г. (3939).
Категории населения, от которых поступили письменные обращения, представлены следующим образом:
|
- от пенсионеров |
1986 |
36,9 % |
|
- от инвалидов |
1010 |
18,8 % |
|
- от инвалидов и участников ВОВ |
930 |
17,3 % |
|
- от рабочих, служащих и членов их семей |
875 |
16,2 % |
|
- многодетные |
570 |
10,6 % |
Основные вопросы, затронутые в письменных обращениях граждан
-социальное обеспечение -2516 обращений (46,84%);
-оплата жилищно-коммунальных услуг -742 обращения (13,8%);
-обеспечение средствами реабилитации -715 обращений (13,3%);
-обеспечение жилищными сертификатами - 710 обращений (13,2%);
-о материальной помощи -560 обращений (10,4%).
Из них:
- решено положительно 2569
- даны разъяснения в соответствии
с действующим законодательством 1632
- взято на контроль 760
- направлено на разрешение в другие ведомства 56
- отказано в удовлетворении просьбы 354
Прием граждан по личным вопросам
За 9 месяцев 2011 г. руководством и специалистами Министерства труда и социального развития Ульяновской области принято 4954 человека.
По результатам рассмотрения обращений граждан на личный приём:
-решено положительно 2044
-даны разъяснения в соответствии
с действующим законодательством 2909
-отказано из-за необоснованности обращения 1
Информационное обеспечение деятельности органов социальной защиты населения
Основными информационными темами за 9 месяцев 2011 года были:
-создание новых рабочих мест;
-переход на денежную форму оплаты жилищно-коммунальных услуг;
-улучшение жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны;
-социальная реабилитация и интеграция инвалидов в общество;
-улучшение семей и демографической политики;
-оказание мер социальной поддержки многодетным семьям;
-благотворительные акции «Помоги собраться в школу», «Наполни социальный погребок»;
-областная акция «Роди патриота в День России»;
-обсуждение проектов региональных законов.
В 3-ем квартале 2011 года разработана Концепция информационного обеспечения отрасли, на мероприятия которой изысканы средства в размере 622 тысяч рублей.
За 9 месяцев 2011 года проведено 15 пресс-туров; 12 пресс-конференций; 72 брифинга. Опубликованы 6174 материала в СМИ. Принято участие в 4-х совещаниях «К барьеру» по реагированию на критические материалы, опубликованных в СМИ.
Продолжает работать ведомственный сайт (sobes73.ru). В виртуальную приёмную поступило 198 обращений (9 месяцев 2010 года 101 обращение). На все обращения даны ответы и консультации. Ежемесячно на главной странице размещается от 80 до 100 пресс-релизов по деятельности структурных подразделений Министерства, что способствует оперативности предоставления информации, как для населения, так и для журналистов. Увеличилось количество посещений сайта. За 9 месяцев 2011 года 56595 чел. посетили сайт (9 месяцев 2010 года – 14429 чел.).
Проведены 44 справочно-информационные линии, 6 прямых линий в Народной газете, на которые жители Ульяновской области смогли задать интересующие их вопросы.
6-7 июня проведены Дни открытых дверей в системе социальной защиты населения, в рамках которых 9829 чел. посетили территориальные управления, государственные учреждения социальной защиты и социального обслуживания населения и смогли познакомиться как с работой управлений и учреждений, так и получить ответы на свои проблемные вопросы.
Подготовлены и выпущены журналы об инновационных формах работы со старшим поколением в Ульяновской области; о проектах Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуемых на территории Ульяновской области. Подготовлены и представлены стендовые материалы по 8 направлениям деятельности Министерства; выпущены материалы по итогам работы Министерства за отчетные периоды (2010 год, 1-ый квартал, 1-ое полугодие, 9 месяцев 2011 года); 5 буклетов по инновационным формам работы органов социальной защиты населения; подготовлено 26 презентаций по основным направлениям работы Министерства.
Подана заявка на участие в областном конкурсе на лучший официальный сайт муниципального и исполнительного органа государственной власти Ульяновской области.
Все эти формы работы способствовали открытости органов социальной защиты населения, доступности информации по федеральному и региональному законодательству и как следствие, снижению обращений граждан по основным направлениям деятельности системы социальной защиты населения.
Задачи на IV квартал 2011 года:
1. Провести модернизацию ведомственного сайта.
2. Создание газеты Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
