Размер текста
Шрифт
Отчёт
о работе Министерства труда и социального развития Ульяновской области за 9 месяцев 2012 года
Приоритетными направлениями работы Министерства труда и социального развития Ульяновской области в 2012 году являются:
-эффективное использование бюджетных средств;
-усиление семейной и демографической политики;
-безусловное выполнение всех социальных обязательств перед гражданами Ульяновской области;
-обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны;
-улучшение условий качества жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных услуг;
-модернизация системы социального обслуживания;
-переход с 1 июля 2012 года на систему межведомственного электронного взаимодействия;
-развитие трудовых отношений.
Оценка эффективности деятельности Министерства подводится по 20 показателям, характеризующим положение дел в социальной защите и в социально-трудовой сфере.
1. Повышение эффективности использования финансовых средств Министерства труда и социального развития Ульяновской области как субъекта бюджетного планирования
Деятельность Министерства труда и социального развития Ульяновской области в течение 9 месяцев 2012 года была направлена на выполнение одной из главных задач - это повышение эффективности использования финансовых средств Министерства как субъекта бюджетного планирования.
Для финансового обеспечения реализации поставленной задачи Министерству труда и социального развития Ульяновской области как субъекту бюджетного планирования на 2012 год выделены бюджетные ассигнования общим объёмом 8 310 061,1 тыс. руб., из которых 5 929 801,4 тыс. руб. – средства регионального бюджета, 2 380 259,7 тыс. руб. – федерального бюджета.
Кассовые расходы за 9 месяцев 2012 года исполнены в сумме 6 051 780,9 тыс. руб. или на 72,8 % от суммы утверждённых ассигнований, в том числе по средствам областного бюджета – 75,4%, по средствам федерального бюджета 66,5%.
Достижение стратегических целей и задач по социальной защите населения региона Министерством труда и социального развития Ульяновской области за 9 месяцев 2012 года было обеспечено посредством реализации мероприятий одной федеральной, двух областных и четырёх ведомственных целевых программ:
1. Федеральная целевая программа - "Жилище на 2011-2015 годы», подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством».
Полномочиями Министерства труда и социального развития Ульяновской области по реализации мероприятий данной ФЦП являются - приём документов и выдача сертификатов. За 9 месяцев 2012 года выдан 81жилищный сертификат на сумму 120 193,2 тыс. руб. Перечисление денежных средств осуществляется государственным заказчиком подпрограммы – Минрегионразвития РФ.
Выдан 171 сертификат на приобретение жилья в отчётном периоде, реализовано 126 сертификата на сумму 59 572,8 тыс. руб., что составляет 70,5 % от выделенных средств.
На реализацию мероприятия Областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы в части приобретения здания для ОГКУСО «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г.Ульяновске» предусмотрено 37 390,0 тыс. руб. В настоящее время здание для учреждения приобретено. Освоение бюджетных средств составляет 100% годовых ассигнований.
Сумма бюджетного финансирования мероприятий Ведомственных целевых программ на 2012 год составила 5 024 041,0 тыс. руб., освоение за 9 месяцев 2012 года 3 855 683,8 тыс. руб. или 76,7% от годовых ассигнований, в том числе:
- «Социальная защита населения Ульяновской области на 2012-2014 годы» - 4 248 239,6 тыс. руб., освоено 3 290 006,7 тыс. руб., что составляет 77,4% годовых;
- «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы» - 726 121,4 тыс. руб., освоено 521 728 тыс. руб., что составляет 71,8% годовых;
- «Адресная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ульяновской области на 2012-2014 годы» - 49 500,0 тыс. руб., освоено 43 869,1тыс. руб., что составляет 88,6% годовых;
- «Улучшение условий и охраны труда в Ульяновской области на 2012-2014 годы» - 180,0 тыс. руб., освоено 80,0 тыс. руб., что составляет 44,4% годовых.
4. Адресная инвестиционная программа
На 2012 год в областном бюджете на реализацию мероприятий адресной инвестиционной программы утверждены ассигнования в объёме 80 000,0 тыс. руб. Средства областного бюджета предусмотрены на строительство здания комплексной реабилитации в ОГКУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка». Заключен государственный контракт с ОАО «Трест №3» на выполнение строительно-монтажных работ. За отчётный период профинансирован аванс в сумме 50 868,5 тыс. руб., освоено за 9 месяцев 20 898,2 тыс. руб. Исполнение данного расходного обязательства в 2012 году осуществляется через Министерство строительства Ульяновской области.
Из утверждённого годового объёма средств областного бюджета Министерству труда и социального развития Ульяновской области 9 месяцев 2012 года распределён кассовый план в размере 4 478 264,4 тыс. руб., что составило 75,5 % от объёма годовых ассигнований, в том числе:
Кассовые расходы проведены в сумме 4 469 140,2 тыс. руб., что составило 99,8 % от распределённого кассового плана или 75,4 % годовых ассигнований.
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года рост кассовых расходов произошел на 11,6 % или на 464 341,1 тыс. руб., что обусловлено увеличением ряда расходов на предоставление мер социальной поддержки населения:
Вместе с тем при увеличении расходов на предоставление мер социальной поддержки льготным категориям граждан за 9 месяцев 2012 года увеличились расходы на:
- субсидии областным государственным бюджетным учреждениям социального обслуживания на выполнение государственного задания и на иные цели – 102 407,6 тыс. руб. (с января 2012 года изменен тип учреждений);
- субсидии областным государственным автономным учреждениям социального обслуживания на выполнение государственного задания – на 11 450,2 тыс. руб., на иные цели – 14 544,3 тыс. руб.;
- содержание территориальных органов социальной защиты населения – 17 446,4 тыс. руб.;
- выше уровня 2011 года на 37 390,0 тыс. руб. средства на реализацию мероприятий Областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013гг., это обусловлено тем, что в аналогичном периоде 2011 года данная Программа не финансировалась;
- на 2 752,4 тыс. руб. возросли средства Резервного фонда Правительства Ульяновской области на покрытие расходов погорельцам.
Остаток финансирования на 01.10.2012 года составил 9 124,2 тыс. руб. или 0,2 % от кассового плана, в том числе:
- содержание казённых учреждений социальной защиты населения – 2 719,3 тыс. руб.;
- содержание казённых учреждений социального обслуживания – 3 193,5 тыс. руб.;
- социальная поддержка населения – 2 962,0 тыс. руб.;
- органы управления – 249,4 тыс. руб.
1.1. Предоставление мер социальной поддержки
В структуре кассовых расходов областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области по итогам 9 месяцев 2012 года составили 81,4 %.
Кассовый план 9 месяцев 2012 года по мерам социальной поддержки распределен в сумме 3 641 737,6 тыс. руб.
С начала текущего года на оказание мер социальной поддержки перечислено 3 638 775,6 тыс. руб.
Численность получателей всех выплат составила – 324 154 чел.
Кассовый план позволил обеспечить предоставление мер социальной поддержки из средств областного бюджета своевременно и в полном объёме.
Из резервного фонда Правительства Ульяновской области на предоставление социальных выплат на приобретение жилья семьям, проживающим в Новоспасском районе в посёлке Крупозавод, утратившим жилые помещения в результате пожара, выделены средства в сумме 3 000,8 тыс. руб.
Средства Фонда социального страхования
На 2012 год Министерству труда и социального развития Ульяновской области предусмотрены средства Фонда социального страхования, предназначенные для обеспечения выплаты единовременного пособия при рождении и пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 402 546,1 тыс. руб., освоено за отчётный период 285 767,5 тыс. руб., что составляет 71% годовых.
В отчётном периоде данная мера социальной поддержки предоставлена по обращениям граждан в полном объёме.
1.2.Обеспечение деятельности государственных учреждений и территориальных управлений
В сети государственных учреждений социального обслуживания с 2011 года 10 учреждений работают в статусе автономных, с 2012 года 4 учреждения в статусе бюджетных; 6 учреждений социальной защиты населения в статусе казённых, 15 учреждений социального обслуживания так же в статусе казенных, из которых вновь вводимые:
- «Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов в с.Никольское-на-Черемшане» (бюджетное);
- «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске» (казённое).
На обеспечение деятельности государственных казённых учреждений социальной защиты населения в 2012 году бюджетом области утверждены бюджетные ассигнования объёмом 245 625,5 тыс. руб. Кассовые расходы проведены в сумме 168 297,2 тыс. руб. Освоение средств составило 68,5 %.
На содержание государственных казённых учреждений социального обслуживания в 2012 году предусмотрено бюджетом области ассигнований в сумме 293 383,5 тыс. руб. Кассовые расходы проведены в сумме 196 105,4 тыс. руб. Освоение средств составило 66,8 %.
Все расходные обязательства по обеспечению деятельности подведомственных государственных казённых учреждений выполнены в полном объёме.
На содержание территориальных управлений и аппарата утверждено бюджетных ассигнований в 2012 году 222 907,7 тыс. руб. Освоение средств за отчётный период составляет 140 339,5 тыс. руб. или 63 % годовых ассигнований.
Работникам системы (государственные учреждения социальной защиты, социального обслуживания, территориальные управления) в течение 9 месяцев 2012 года обеспечена своевременная выплата заработной платы в соответствие с установленными сроками. Всего на выплату заработной платы направлено 244 234,4 тыс. руб.
Доля бюджетных учреждений в общем числе государственных учреждений социального обслуживания составила 19,6 %. На выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг бюджетным учреждениям за 9 месяцев 2012 года перечислено 100 017,1 тыс. руб., что составило 19,1 % от общих расходов на социальное обслуживание в системе. Расходы субсидии на иные цели произведены в объёме 2 390,5 тыс. руб.
Доля автономных учреждений в общем числе государственных учреждений социального обслуживания составила 42,8 %. На выполнение государственных заданий по оказанию государственных услуг автономным учреждениям за 9 месяцев 2012 года перечислено 208 670,7 тыс. руб., что составило 40 % от общих расходов на социальное обслуживание в системе. Субсидии областным государственным автономным учреждениям социального обслуживания на иные цели в сумме 14 544,3 тыс. руб. направлены на укрепление материально-технической базы автономных учреждений.
В качестве дополнительного источника финансирования за 9 месяцев 2012 года на доходный счёт областного бюджета поступило средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности по казённым учреждениям социального обслуживания, в сумме 3 082,7 тыс. руб. или 95,8 % от годового плана (4 215,5 тыс. руб.), в том числе средства гранта по программе «Если ребёнок не такой, как все», полученные в 2011 году ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» в г. Ульяновске» и перечисленные в доход областного бюджета в декабре 2011 года. И гранд ОГКУСО «Социальный приют для детей и подростков «Росток» в д. Рокотушка по программе «С добром в сердце» на сумму 110,0 тыс. рублей.
Кроме того, получены доходы от предпринимательской деятельности бюджетными учреждениями в объёме 7 475,1тыс. руб. при годовом плане 9 363,3 тыс. руб. или 80 %, автономными учреждениями в объёме 124 994,9тыс. руб. при годовом плане 167 865,7 тыс. руб. или 74,5 %. Средства поступили в распоряжение автономных и бюджетных учреждений и использованы ими в соответствие с их уставной деятельностью.
Таким образом, за отчётный период государственные учреждения всех типов получили доходов на сумму 135 552,7 тыс. руб. или 74,7% от общего годового плана, что больше чем за аналогичный период 2011 года на 11 287,8 тыс. рублей.
Средства Пенсионного фонда РФ
В соответствии с протоколом заседания Комиссии Пенсионного фонда России по рассмотрению вопросов, связанных с реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации от 15.02.2012 № 1, Ульяновской области определён размер субсидии на 2012 год в сумме 6 077,2 тыс. руб., в том числе:
- на оказание адресной социальной помощи – 1 820,6 тыс. руб.;
- на ремонт и приобретение оборудования и предметов длительного пользования – 3 669,3 тыс. руб.;
- на приобретение автотранспорта – 587,3 тыс. руб.
2.Средства Федерального бюджета (фонд компенсаций)
На предоставление мер социальной поддержки федеральным категориям льготников на 2012 год Министерству труда и социального развития Ульяновской области утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2 380 259,7 тыс. руб.
Численность получателей средств федерального бюджета по итогам 9 месяцев 2012 года составила 161 938 чел.
В отчётном периоде для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам перечислено 1 874 123,2 тыс. руб., кассовый расход составил 1 582 640,7 тыс. руб., что составило от объёма бюджетных ассигнований 66,5 %.
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года рост кассовых расходов произошел по следующим расходным обязательствам:
-на 44 923,0 тыс. руб. или на 58,2% увеличены расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий;
- на 11 469,5 тыс. руб. или в 1,7 раза возросли расходы на обеспечение жильём инвалидов;
- на 4 142,4 тыс. руб. или на 6,9 % увеличены расходы на обеспечение мер социальной поддержки лицам награждённым знаком «Почётный донор СССР» и «Почётный донор России»;
- на 778,9 тыс. руб. или на 2,1% возросли расходы на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно;
- на 199,2 тыс. руб. увеличились расходы на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей и подростков;
- на 23 846,8 тыс. руб. – новое расходное обязательство с 2012 года на приобретение жилья гражданам, уволенными с военной службы, и приравненными к ним лицами;
- на 2 395,7 тыс. руб. произведены расходы на компенсацию части потерь в доходах организациям ж/д транспорта в связи с принятием субъектами РФ решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений.
2.1.Обеспечение жильём отдельных категорий граждан
Общая сумма выделенных на 2012 год ассигнований на обеспечение жильём отдельных категорий граждан составляет 908 681,9 тыс. руб.
На обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны региону выделены субвенции федерального бюджета в сумме 838 580,5 тыс. руб. В течение 9 месяцев 2012 года сумма в размере 790 380,0 тыс. руб. выделенных субвенций направлена на оплату заключённых договоров на приобретение жилья для ветеранов Великой Отечественной войны, что составляет 94,3% от утверждённых годовых ассигнований.
На обеспечение жильем инвалидов за 9 месяцев 2012 года субвенции федерального бюджета составили 31 091,8 тыс. руб. В отчётном периоде оплачено по заключённым договорам 27 899,9 тыс. руб., или 89,7 % от объёма бюджетных ассигнований.
На приобретение жилья гражданами, уволенными с военной службы (службы), и приравненными к ним лицами в 2012 году выделено бюджетных ассигнований в сумме 39 009,6 тыс. руб. Освоение средств в отчётном периоде составило 23 846,8 тыс. руб. или 61,1% от годовых ассигнований. Подписаны Соглашения с шестью муниципальными образованиями Ульяновской области о предоставлении субвенций в 2012 году из областного бюджета.
2.2.Исполнение отдельных федеральных полномочий
На исполнение переданных Министерству труда и социального развития Ульяновской области федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в регион перечислены средства в сумме 314 857,4 тыс. руб. Кассовые расходы за 9 месяцев 2012 года составили 122 096,6 тыс. руб. или 38,8% годовых ассигнований.
На исполнение полномочий по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно на 2012 год распределены субвенции в объёме 46 704,1 тыс. руб. За отчётный период освоено средств – 37 947,0 тыс. руб., или 81,2 % годовых ассигнований.
На организацию летней оздоровительной кампании детей и подростков в 2012 году выделены средства федерального бюджета в сумме 43 152,3 тыс. руб., освоение составляет 43 041,4 тыс. руб. или 99,7% от годовых ассигнований.
На исполнение полномочий по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в 2012 году выделено 19 945,7 тыс. руб., освоено 7 798,0 тыс. руб. или 39,1 % от утверждённых ассигнований.
На реализацию средств на обеспечение мер социальной поддержки лицам награждённым знаком «Почётный донор СССР» и «Почётный донор России» из утверждённых в 2012 году 92 449,0 тыс. руб., освоено 64 234,6 тыс. руб. или 69,5 % от годовых ассигнований.
На осуществление компенсационных выплат гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в 2012 году выделено 276,1 тыс. руб., освоено 112,2 тыс. руб. или 40,6% от утверждённых ассигнований.
На выплату инвалидам страховых премий по договору обязательного страхования владельцев транспортных средств утверждено в 2012 году 1 104,5 тыс. руб. Кассовый расход составил 47,4 тыс. руб. или 4,3 % от выделенных ассигнований. Исполнение осуществляется по факту обращения граждан.
На оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в 2012 году утверждено ассигнований в сумме 950 333,9 тыс. руб., освоено 462 831,2 тыс. руб. или 48,7 % от годовых ассигнований. Потребность в денежных средствах определяется по методике Министерства финансов Российской Федерации.
На единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам выделено 10,2 тыс. руб., освоено 10,0 тыс. руб. или 98,5% от годовых ассигнований.
На перевозку несовершеннолетних, самостоятельно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений в 2012 году выделено 348,9 тыс. руб. Освоения нет из-за отсутствия фактов.
Таким образом, Министерством труда и социального развития Ульяновской области за 9 месяцев 2012 года освоены средства консолидированного бюджета в сумме 6 051 780,9 тыс. руб., что составляет 72,8 % утверждённых годовых ассигнований.
Задачи:
1. Повышение качества финансового менеджмента за счёт:
- уменьшения доли суммы изменений сводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств в общем объёме утверждённых годовых бюджетных ассигнований в очередном финансовом году;
- равномерности проводимых в течение текущего финансового года кассовых расходов.
2. Утверждение и доведение контрольных цифр бюджета 2013 года до подведомственной сети.
2. Контрольно – ревизионная деятельность
За 9 месяцев 2012 года проведены 20 камеральных проверок по предварительному финансовому контролю. Сумма проверенных ассигнований составила 533360,6 тыс. рублей. Выявлена общая сумма остатков бюджетных ассигнований в сумме 8458,0 тыс. рублей. В течение года по выявленным остаткам произведены корректировки и перераспределение средств по статьям смет расходов.
Также проведено 9 плановых проверок финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений социального обслуживания (ГКУСО «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске», ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение», ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» в г. Димитровграде», ГКОУ НПО «Специальное (коррекционное) профессиональное училище - интернат в г. Димитровграде», УМТиСР Ульяновской области по Сенгилеевскому району, ОГКУСО «Социальный приют для детей и подростков «Ручеёк» в р.п. Красный Гуляй», ОГАУСО «Психоневрологический интернат в п. Дальнее поле», УМТиСР Ульяновской области по Базарносызганскому району, ОГАУСО «Психоневрологический интернат в с. Акшуат»); 1 внеплановая проверка отдельных вопросов в ОГКУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка».
По результатам контрольных мероприятий проверено средств областного бюджета на сумму 200241,0 тыс. руб., установлены замечания и нарушения на общую сумму 1899,2 тыс. руб., или 0,94 % от суммы проверенных средств, в том числе:
- неэффективное использование бюджетных средств и казённого имущества, в общей сумме 137,0 тыс. руб., которое выразилось в оплате договоров по оказанию услуг расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду и уплате пеней за несвоевременное уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, неиспользование в течение длительного времени основных средств, находящихся в учреждениях;
- расходование средств, поступающих в кассу, в общей сумме 24,7 тыс. руб. без зачисления в доход областного бюджета;
- неправомерные расходы, в общей сумме 14,66 тыс. руб., которые выразились в установление доплат за увеличенный объём работ (совмещение) с одновременным заниманием должности по внутреннему совместительству, а также списанием запасных частей без фактической установки в автомобиль, несоответствие запасных частей (свечи зажигания), комплекту свечей приобретённой по договору, оплата выходных дней директорам без нормативно-правовых актов Министерства;
- прочие нарушения, в общей сумме 1722,8 тыс. руб. (необоснованная оплата по договорам за техническое обслуживание холодильного оборудования, передача имущества, находившегося в оперативном управлении, без согласования с собственником имущества Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, несоответствие табеля учёта рабочего времени унифицированной форме, выдача в подотчёт сумм при наличии остатка по предыдущему авансу, отсутствие обязательных реквизитов при заполнении путевых листов, отсутствие дополнительных соглашений об изменении оплаты труда, отсутствие в трудовых договорах и дополнительных соглашениях отсутствуют реквизитов работодателя, превышение фонда стимулирования от фонда стимулирования заработной платы согласно смете учреждения и т.д.
По итогам проверок ревизии финансово – хозяйственной деятельности подготовлены заключения с указанием выявленных замечаний и определены контрольные мероприятия по их устранению.
По результатам контрольных мероприятий наложено 17 дисциплинарных взысканий в отношении должностных лиц, допустивших нарушения, в том числе 4 выговора, 11 замечаний, в 2-х случаях произведено лишение стимулирующей выплаты в размере 100%.
Материалы проверок направляются по мере их завершения в Правительство Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области, Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области, а также размещаются на сайте Министерства.
3.Размещение государственного заказа
Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов» Министерству труда и социального развития Ульяновской области предусмотрено на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг 670 044,97 тыс.руб. на содержание 24 Государственных учреждений, 24 территориальных управлений и аппарата управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области, а так же на выполнение функций возложенных на Министерство.
По состоянию на 01 октября 2012 года заключено государственных контрактов на сумму 665 901,50 тыс. руб., что составляет 99,38 % от суммы, выделенной на закупки в 2012 году.
За 9-ть месяцев 2012 года проведено:
- 11 открытых конкурсов, по итогам которых было заключено 49 государственных контрактов на сумму 88 733,23 тыс. руб., экономия по данным конкурсам составила 6 823,22 тыс. руб., что составляет 7,7 % от начальной (максимальной) цены государственных контрактов;
- 256 аукционов в электронной форме, 41 из которых проводились на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам проведения аукционов в электронной форме заключено 353 государственных контракта на сумму 462 074,01 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 46 530,11 тыс.руб., что составляет 9,1 % от начальной (максимальной) цены государственных контрактов;
- 55 запросов котировок цен, 18 из которых проводился на закупку товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства. По итогам запросов котировок заключено 50 контрактов на сумму 8 156,00 тыс.руб., экономия по результатам которых составила 1 913,2 тыс. руб. что составляет 19 %.
Всего экономия от проведения торгов и запросов котировок цен за 9-ть месяцев 2012 года составила 55 266,53 тыс.руб., что составляет 9 %.
У единственного источника за 9-ть месяцев 2012 года размещен заказ на сумму 106 938,26 тыс.руб., в том числе на услуги естественных и локальных монополий (электроэнергия, водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, связь) заключен 163 государственных контракта на сумму 32 706,92 тыс.руб.
4.Законотворческая деятельность
За девять месяцев 2012 года Министерством разработано 25 законопроектов:
- «О внесении изменений в статью 2 Закона Ульяновской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма»;
-«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О приостановлении действия законодательного акта (положений законодательного акта) Ульяновской области в связи с Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;
- «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области»;
-«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О территориальных трёхсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений»;
-«Об оплате труда работников областных государственных учреждений»;
-«О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области»;
- «О психологической помощи населению Ульяновской области»;
-«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области»;
- «О внесении изменений в статью 13¹ Закона Ульяновской области»; «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О признании утратившим силу отдельного положения Закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Ульяновской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма»;
-«О внесении изменения в статью 4 Закона Ульяновской области «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»;
- «О ежемесячной денежной компенсации расходов на проезд, предоставляемой отдельным категориям работников областных государственных учреждений»;
- «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области»;
- «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет»;
- «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»;
- «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области»;
- «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О государственной социальной помощи в Ульяновской области»;
- «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О социальном обслуживании в Ульяновской области»;
- «Об установлении величины прожиточного минимума для детей в Ульяновской области на 2013 финансовый год»;
- «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2013 финансовый год»;
- «О социальном партнёрстве в Ульяновской области»;
- «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области»;
- «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей»;
- «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области»;
- «О внесении изменений в статью 3 Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».
Из них на заседании Правительства Ульяновской области рассмотрено 11.
Законодательным Собранием Ульяновской области принято тринадцать законодательных актов:
-Закон Ульяновской области от 28.02.2012 № 12-ЗО «О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области»;
- Закон Ульяновской области от 03.04.2012 № 38-ЗО «О внесении изменений в статью 2 Закона Ульяновской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма»;
- Закон Ульяновской области от 03.04.2012 № 34-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О приостановлении действия законодательного акта (положений законодательного акта) Ульяновской области в связи с Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»;
-Закон Ульяновской области от 03.04.2012 № 29-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг»;
- Закон Ульяновской области от 04.04.2012 № 40-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О территориальных трёхсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений»;
- Закон Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области»;
- Закон Ульяновской области от 02.05.2012 № 46-ЗО «О порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Ульяновской области»;
- Закон Ульяновской области от 29.05.2012 № 65-ЗО «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области»;
- Закон Ульяновской области от 05.06.2012 № 71-ЗО «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области»;
- Закон Ульяновской области от 05.06.2012 № 70-ЗО «Об оплате труда работников областных государственных учреждений»;
- Закон Ульяновской области от 20.07.2012 № 99-ЗО «О признании утратившим силу отдельного положения Закона Ульяновской области «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Ульяновской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма»;
- Закон Ульяновской области от 31.08.2012 № 113-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет»;
- Закон Ульяновской области от 03.09.3012 № 117-ЗО «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений».
Таким образом, принятие большинства законов было вызвано необходимостью внесения изменений в уже существующие. Основной упор делался и делается на реализацию приоритетных национальных проектов. И для этого созданы необходимые правовые условия.
Важным для жителей региона является Закон Ульяновской области от 19 декабря 2007 года № 217-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области». Законом Ульяновской области от 28.02.2012 № 12-ЗО внесены изменения порядок и условия приостановления и прекращения предоставления компенсаций.
Законом Ульяновской области от 03.04.2012 № 38-ЗО «О внесении изменений в статью 2 Закона Ульяновской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма» внесены существенные изменения в вышеназванный закон – первоисточник.
Принятие данного закона позволит улучшить положение лиц, обратившихся в местные администрации для признания их малоимущими в целях получения жилых помещений муниципального фонда. Это будет выражаться в уменьшении объёма документов, которые обязан представлять заявитель. Ранее действовавшая редакция Закона предусматривала, что бремя представления всех документов лежит на заявителе. В настоящее время заявитель будет обязан представлять лишь документы удостоверяющие личность, с учётом требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». При этом заявитель не ограничивается в праве предоставления полного комплекта документов самостоятельно.
Анализ законотворческой деятельности показывает, что значительное внимание уделяется трудовым отношениям.
Так, принят Закон Ульяновской области «О порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Ульяновской области», разработанный в связи с внесёнными изменениями в Трудовой кодекс РФ. Данным нормативным правовым актом закреплены общие принципы и порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства региональными учреждениями. Закон позволит усилить ответственность лиц в рассматриваемой правовой сфере.
Не менее важным является принятие Закона «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области», а также Закона «Об оплате труда работников областных государственных учреждений». Первый нормативный акт позволит привлечь молодых специалистов в такие сферы как образование, культура, здравоохранение. Второй правовой акт устанавливает принципы оплаты труда работников бюджетных учреждений.
Особое внимание уделяется улучшению демографической ситуации, поддержке многодетных семей и семей, имеющих детей. Так, во исполнение Указа Президента РФ принят Закон Ульяновской области от 31.08.2012 № 113-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет», значительно улучшающий положение семей, в которых после 31.12.2012 родятся третий и последующие дети.
Ряд законопроектов, затрагивающих вышеуказанные правоотношения, в настоящее время внесены на рассмотрение в Законодательное Собрание Ульяновской области, либо находятся в стадии согласования.
Министерством разработано 87 проектов постановлений Правительства Ульяновской области, при этом Правительством принято 57 нормативных актов рассматриваемой категории.
Кроме того, было разработано 67 распоряжений Правительства Ульяновской области, 11 постановлений Губернатора Ульяновской области и 12 распоряжений Губернатора Ульяновской области.
За 9 месяцев текущего года было издано 97 ведомственных приказов и 804 распоряжения по основной деятельности Министерства.
Судебная практика
За 9 месяцев 2012 года Министерство труда и социального развития Ульяновской области приняло участие в 510 судебных заседаниях (от 10 до 20 заседаний в неделю, от 2 до 7 заседаний в день) по 229 гражданским делам.
Из 100% судебных дел:
50% дел - связаны с обеспечением льготных категорий граждан жильём за счёт средств федерального бюджета, об обязании Министерства выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
10% дел – связаны с компенсацией стоимости проезда до места санаторно-курортного лечения и обратно.
10% дел - связаны с обеспечением льготных категорий граждан средствами технической реабилитации.
10% - о ежегодном предоставлении санаторно-курортных путёвок отдельным категориям граждан.
5% дел - об обязании выдать сертификат на именной капитал «Семья».
5% дел - о присвоении звания «Ветеран труда».
5% дел - связаны с установкой пандусов, барьеров для отдельных категорий граждан, восстановлением сроков на обжалование, взысканием судебных расходов, о признании недействительными сделок купли-продажи, о вступлении в наследство. В данной категории дел Министерство выступает чаще всего в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
3% дел связаны с установлением факта принадлежности отдельным категориям граждан правоустанавливающих документов. В данной категории дел Министерство выступает в качестве заинтересованного лица.
1% дел связаны с включением в стаж госслужбы отдельных периодов работы.
1% дел о взыскании морального ущерба, причинённого бездействиями Министерства.
Кроме того, ежемесячно около 100 дел рассматриваются о признании граждан недееспособными, а также о принудительной госпитализации в ГКУЗ «ОКПБ им. Н.М. Карамзина» по инициативе органа опеки и попечительства. В данных делах Министерство не участвует, в суде интересы органа опеки и попечительства представляют Территориальные органы Министерства в связи с возложенными на них полномочиями. Министерство выполняет контролирующую функцию и участвует в заседаниях в сложных, спорных случаях.
Из 100% судебных дел, в которых Министерство труда и социального развития Ульяновской области выступало в качестве ответчика, по итогам рассмотрения: 70% дел в удовлетворении исковых требований истцам отказано, а в 30% случаев исковые требования были удовлетворены.
5.Содействие созданию благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшению положения семей с детьми
Справочно:
Российская Федерация:
В январе-августе 2012 года :
- наблюдается рост рождаемости. В Российской Федерации родились 1253,0 тыс. детей, или на 82,0 тыс. детей (на 7,0% больше), чем за соответствующий период 2011 года. Рост рождаемости наблюдается почти во всех регионах.
-снижение числа умерших зарегистрировано в 64 регионах.
Умерли 1171,0 тыс. человек, или на 25,6 тыс. человек (на 2,0%) меньше, чем за соответствующий период 2011 года.
-естественная убыль населения составила 21,2 тыс. человек, или в 6,1 раза, меньше чем в январе-августе 2011 года.
Ульяновская область:
На 01.10.2012 года наблюдается:
-рост рождаемости. В Ульяновской области родилось 11025 детей, что на 612 детей больше, чем за соответствующий период прошлого года.
-снижение числа умерших на 7% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
-уменьшение на 4,5% числа разводов.
Концепция демографического развития в Ульяновской области на период до 2025 года
Содействие создания благоприятных условий для повышения рождаемости, улучшения положения семей с детьми осуществлялось по таким направлениям, как: создание условий и формирование здорового образа жизни, укрепление института семьи, совершенствование системы социальной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, профилактика семейного неблагополучия, поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Вся работа по семейной и демографической политике координируется через Совет по реализации приоритетных национальных проектов и семейной политике в Ульяновской области.
За 9 месяцев 2012 года проведено 5 заседаний Совета. На заседаниях Совета рассматривались такие вопросы как: профилактика детского неблагополучия и профилактика абортов; медицинские аспекты демографической политики; социально-экономическая поддержка материнства и детства в Ульяновской области.
В соответствии с поручениями по итогам заседания Совета по реализации приоритетных национальных проектов и семейной политики в Ульяновской области 19.09.2012 создать координационный Совет по реализации демографической политики в Ульяновской области вносятся изменения в постановление Губернатора Ульяновской области от 27.07.2011 № 69 «О Совете по реализации приоритетных национальных проектов и семейной политике в Ульяновской области». Проект проходит согласование с общественными организациями и семейными советами.
По итогам встречи с молодыми студенческими семьями и во исполнение поручения Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова от 23.03.2012 № 173-ПЧ внесены изменения в закон Ульяновской области от 01.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области», который рассмотрен 08.10.2012 на заседании Правительства Ульяновской области проект закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области»
Социальные выплаты
Пособия на детей
Ежемесячное пособие на ребёнка
За 9 мес. 2012 года численность получателей ежемесячного пособия на ребёнка составила 67,5 тыс. человек, это на 5% больше, чем за аналогичный период 2011 года.
Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком
Численность получателей пособия за 9 месяцев 2012 года осталась на уровне того же периода 2012 года, и составила 6835 чел.
Ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву
Численность получателей пособия в первом полугодии 2012 года значительно ниже, чем в 2011 году, 72 чел. – в 2012 году, 172 чел. - в 2011 году.
Многодетные семьи
Всего на территории Ульяновской области проживает 5635 многодетных семьи, в которых воспитывается 18416 детей в возрасте до 18 лет, на 13649 детей (74%) выплачивается ЕДВ (160 руб.). За 9 месяцев 2012 года численность получателей ЕДВ увеличилась на 8 %.
Ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг получают 4385 семей, или 77% от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области, это немного больше, чем за аналогичный период 2011 года (4021 семей). По итогам проведённого анализа причинами неполучения ЕДК служат:
- не внесение многодетными семьями платежей за потреблённые коммунальные ресурсы,
- наличие иного льготного статуса, позволяющего получать данную меру социальной поддержки по более выгодному основанию.
Дети погибших военнослужащих
Численность получателей ежемесячного денежного пособия в первом квартале 2012 года уменьшилась по сравнению с 2011 годом, 49 чел. – в 2012 году; 86 чел. – 2011 году. Уменьшение количества получателей связано с окончанием выплаты пособия в связи с достижением 18-летнего возраста, учащимся 23-летнего возраста.
ЕДВ на беременных и кормящих
С июля 2012 года вступил в силу Закон Ульяновской области от 02.11.2011 № 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области», в соответствие с которым малообесченным, нуждающимся в дополнительном питании беременным женщинам со сроком беременности более 12 недель, и кормящим матерям, имеющим детей в возрасте до 6 месяцев, предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей. С начала действия Закона получателями ежемесячной денежной выплаты стало 295 чел.
Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Министерством разработан закон «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет», одобренный Законодательным собранием Ульяновской области и утверждённый Губернатором области 30.08.2012 № 113-ЗО.
Закон предусматривает с 1 января 2013 года предоставление ежемесячной денежной выплаты малообеспеченным семьям при рождении третьего или последующих детей после 31 декабря 2012 года с рождения до достижения ребёнком возраста трёх лет в размере прожиточного минимума для детей (для примера: величина прожиточного минимума для ребёнка во 2 квартале 2012 года составила 5380 руб.).
Получателями данной меры социальной поддержки с 01.01.2013 года станут более 1200 семей.
Реализация именного капитала «Семья»
С начала реализации Закона (с 1 июля 2008 года) в Ульяновской области было выдано 7710 государственных сертификатов на именной капитал «Семья», в том числе:
ü в 2008 году – 175 сертификатов;
ü в 2009 году – 706 сертификатов;
ü в 2010 году – 663 сертификата;
ü в 2011 году – 2562 сертификата.
В 2012 году ульяновские семьи получили 3604 государственных сертификата на именной капитал «Семья».
В 2012 году по состоянию на 01.10.2012 уже реализовано 610 государственных сертификатов на именной капитал «Семья» на общую сумму 44910,0847 тыс. руб.
Предоставление многодетным семьям земельных участков
Из общего количества 5635 многодетных семей, проживающих в Ульяновской области на 01.10.2012 обратились с заявлениями о предоставлении земельного участка 2388 семей. Получили земельные участки 436 семей. Из них начали строительство – 17 семей, планируют строительство – 210 семей, решение не приняли – 209 семей.
Министерством труда и социального развития Ульяновской области разработана типовая «дорожная карта» по строительству инженерной инфраструктуры и дорог на земельных участках, представляемых многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство, и доведена до каждого муниципального образования.
Отсутствует дорожная карта в 6 муниципальных образованиях (Заволжский район г. Ульяновска, Новоульяновск, Инзенский, Новоспасский, Павловский и Старокулаткинский районы).
Дорожная карта не размещена на сайте 2 муниципальных образованиях (Ульяновский и Цильнинский районы).
Консультационные пункты для многодетных семей созданы и работают во всех муниципальных образованиях.
Не имеются сведения о количестве семей приступивших к строительству жилого дома в 2 муниципальных образованиях (г.Ульяновск и Вешкаймский район).
Потребность в средствах на разработку проектно-сметной документации по проектированию инженерных сетей составляет 546,83 млн. рублей (по данным муниципальных образований).
Подписано распоряжение Правительства Ульяновской области от 28.06.2-12 № 440-пр «О минимальных социальных стандартах для семей с детьми в Ульяновской области». Основной целью данного Распоряжения является определение главных критериев оценки эффективности экономической стратегии Правительства Ульяновской области. Сами стандарты представляют собой минимальные показатели уровня обеспечения семей с детьми социальными мерами поддержки со стороны исполнительных органов власти Ульяновской области, такими, как обеспечение жильём, детскими садами, рабочими местами, услугами здравоохранения и образования, а так же комфортной среды. Это некий образец минимального заданного уровня качества жизни семей с детьми в Ульяновской области.
В целях поддержки и укрепления института семьи, привлечения внимания общества к демографическим проблемам, содействия стимулированию рождаемости осенью 2005 года стартовала областная акция «Роди патриота в день России». Акция проводится ежегодно с 12 сентября по 12 июня по 12 этапам: «Учимся быть семьёй», «Ответственное отцовство», «Счастье материнства», «Семейные традиции и праздники», «Молодым везде у нас дорога», «Семья – начало всех начал», «Здоровое поколение», «Многодетность – это норма», «Будущее нации», «Семья. Любовь. Верность», «Семья лучше, чем одиночество», «Свадебный марш».
В 2012 году участницами седьмой акции «Роди патриота в День России» стали 992 женщины. 12 июня 2012 года, в День России, в Ульяновской области родился 71 «патриот»: 41 девочка, 30 мальчиков. В шести семьях родился третий ребёнок, в двух – четвёртый и в одной – пятый ребёнок.
08 июля 2012 года были подведены итоги акции «Роди патриота в День России». Победителям были вручены призы и подарочные сертификаты (1 приз-автомобиль «УАЗ», 11 подарочных сертификатов по номинациям).
Из 11 обладателей сертификатов 6 уже смогли их реализовать, в виде бытовой техники и детской мебели, а также по одному подарочному сертификату поданы документы на улучшение жилищных условий.
Не смотря на то, что 12 июня состоялось подведение итогов - акция продолжается, 12 сентября в «День семейного общения» был дан новый старт под названием «Учимся быть семьёй». В МО Ульяновской области проводились мероприятия: семейные праздники, развлекательно-игровые программы, Дни «открытых дверей» в женской и детской консультациях, классные часы во всех общеобразовательных школах на тему «Семейное общение», чествовали молодые пары, многодетные семьи, семейные пары, проживших 25 и более лет, Школы молодых матерей, Экскурсии школьников на предприятия, где работают родители и многие другие.
Областной агитпоезд «За здоровый образ жизни и здоровую, счастливую семью»
За 9 месяцев текущего года агитпоезд прошёл в 18 муниципальных образованиях Ульяновской области (Барышский, Тереньгульсий, Карсунский, Новоспасский, Базарносызганский, Чердаклинский, Новомалыклинский, Мелекесский, Николаевский, г.Димитровград, Павловский, Старокулатскинский, Вешкаймский, Инзенский, г.Новоульяновск, Майнский, Цильнинский, Старомайнский районы). В работе принимали участие представители отделов ЗАГС муниципальных образований, работники министерств и ведомств здравоохранения, социальной защиты населения, образования, психологи центра «Семья», работники администраций муниципальных образований. Работало 2780 площадок, общий охват работы агитпоезда составил 141451 человек.
Целью агитпоезда является пропаганда здорового образа жизни, улучшения качества медицинского обеспечения, информирования о мерах социальной поддержки различных категорий граждан.
Наиболее проблемными вопросами в муниципальных образованиях являются алкоголизация населения, снижение демографических показателей (снижение уровня рождаемости, повышение уровня смертности), увеличение числа гражданских браков, отток молодого населения из районов в виду отсутствия рабочих мест, как итог дефицит кадров.
По итогам работы агитпоезда решено: проводить «круглые столы» с семьями, проживающими в гражданском браке с целью пропаганды семейных ценностей, специалистам ЗАГСа продумать вопрос по регистрации браков на дому; проводить цикл лекций по гигиене и здоровому питанию, о вреде табакокурения и злоупотребления спиртных напитков; проводить бесплатное анонимное кодирование; проводить мастер-классы и тренинги с беременными женщинами, с приёмными семьями, многодетными и малообеспеченными семьями; ярмарки вакансий с целью привлечения внимания молодого населения и снижению оттока из районов; вести разъяснительные беседы; привлекать волонтёров с целью показа личного примера; проводить совещания с общественностью по пропаганде снижения алкоголизации, рейды по выявлению торговых точек алкогольных напитков, наркотических и психотропных средств с целью их ликвидаций.
Акция «Семейный трамвай»
Каждое 12 число месяца в рамках областной акции «Роди патриота в День России» проводится информационная акция «Семейный трамвай». Цель данного мероприятия привлечь общественное внимание к здоровому образу жизни, укреплению мотивации к созданию и сохранению семьи, семейных ценностей.
Специалистами и волонтёрами в трамваях города проводились консультации пассажиров по мерам социальной поддержки инвалидов, беременных женщин, женщин с детьми, многодетных семей, раздавались информационные буклеты и брошюры, а также информационные буклеты о бесплатном посещении государственных учреждений культуры многодетных семей.
За 9 месяцев 2012 года проведено 6 «Семейных трамваев», в котором приняло участие 2373 человека. Пассажиры «Семейного трамвая» проходили экспресс-опрос об информированности акции «Роди патриота в День России». Задавался вопрос о том, что может повлиять на улучшение демографической ситуации в Ульяновской области. Наиболее популярные ответы касались тем жилья, стабильной заработанной платы, духовно-нравственного воспитания молодёжи, возрождению семейных ценностей, оказания психологической помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В муниципальных образованиях также проводится областная акция «Семейный маршрут». За 9 месяцев 2012 года проведено 8 «Семейных маршрутов», общий охват «Семейного маршрута» по всем МО Ульяновской области составляет более 40000 жителей Ульяновской области.
Социально-значимые мероприятия
За 9 месяцев 2012 года проведены социально-значимые мероприятия, направленные на укрепление семейных ценностей и традиций, такие как:
Международный женский день 8 марта;
Общественные слушания: развитие института семьи;
«Семейные трудовые династии»;
«Международный день семьи»;
«Роди патриота в День России»;
«Помоги собраться в школу».
08 июля 2012 года в «День семьи, любви и верности» подводились итоги областной акции «Роди патриота в День России». Главный приз – автомобиль «УАЗ» был вручен семье Куприковых проживающей в Ульяновском районе, а также 11 подарочных сертификатов по номинациям на сумму от 40000 руб. до 80000 руб. Около памятника Петру и Февронии состоялось чествование супружеских пар, проживших в совместном браке 25 и более лет. В рамках праздника 24 парам вручили знак «За любовь и верность». Всего в мероприятиях приняли участие более 500 человек.
26 июля 2012 года по инициативе Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова в регионе состоялось вручение почётных знаков «Отцовская Слава», который был учреждён в 2009 году, лучшим отцам Ульяновской области.
В соответствии с тематикой этапа «Семья лучше, чем одиночество» областной акции «Роди патриота в День России» во всех муниципальных образованиях региона прошли 273 тематических площадки, приуроченные Дню отца, с участием более 10 тыс. детей и родителей.
10-11 августа 2012 года состоялся 3-й традиционный летний туристический слёт «Счастливые семьи». Цель проведения мероприятия - пропаганда здорового образа жизни, выявления сильнейших семейных команд области, обмена опыта между семьями, привлечения к спортивному туризму, как к форме оздоровления, реабилитации, досуга.
В мероприятии приняли участие свыше 150 человек, семьи с 2-мя и более детьми из Майнского, Ульяновского, Сенгилеевского, Новоспасского, Кузоватовского, Инзенского, Цильнинского, Старомайнского, Сурского. Барышского, Засвияжского, Железнодорожного районов Ульяновской области.
В программе турслёта - спортивное ориентирование, конкурс «Визитка», конкурс туристической кухни, соревнования по пешеходному туризму, конкурс фотографий на туристическо-спортивную тематику, соревнования по водному туризму, конкурс биваков.
На закрытие турслёта всем участникам соревнований вручены дипломы, спортивно-туристические призы, а также «Нравственно-семейный кодекс», хрестоматия для семейного чтения.
12.09.2012года в «День семейного общения» (старта областной акции «Роди патриота в День России») состоялся Международный демографический саммит «Региональное измерение активизации семейной политики» с участием российских и зарубежных ведущих экспертов в области демографии.
Ульяновский международный демографический саммит проводился по инициативе Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова при поддержке «Всемирного конгресса семей», «Фонда поддержки семьи и демографии во имя святых Петра и Февронии» и аналитического центра «Семейная политика РФ». Мероприятие прошло в рамках подготовки к Восьмому Всемирному конгрессу семей, который состоится в 2014 году в Москве и будет приурочен к двадцатой годовщине провозглашения ООН 1994 года Международным годом семьи.
Ульяновский саммит собрал ведущих специалистов и учёных (Дональда Федера-Директора по коммуникациям «Всемирного Конгресса Семей», автор десятков книг по вопросам семьи и демографии, профессиональный журналист и общественный деятель, Джона Мюллера – Директора Центра этики и общественной политики в Вашингтоне, экономист и демограф, автор фундаментальных научных монографий в области социологии, экономики и демографии, Алексея Юрьевича Комова -Президента Аналитического центра «Семейная политика.РФ», Представителя Всемирного Конгресса Семей в России и СНГ, Посла ВКС в ООН и Павла Александровича Парфентьева - Председателя Общероссийской общественной организации «За права семьи», ведущего независимого специалиста в области российского и международного законодательства в области семьи), общественных деятелей. На «круглых столах» и пленарном заседании обсуждался широкий круг вопросов, касающихся глубокого анализа демографических проблем, стоящих сегодня почти перед всеми странами мира, разработки и внедрения с учетом лучшего международного опыта оптимальной и реально работающей семейной политики в России. Ульяновская область, добившаяся в последние годы существенных успехов в повышении рождаемости, может стать регионом-лидером по осуществлению семейной политики, дружественной к семье, что может быть очень востребовано и использовано в других регионах РФ и на федеральном уровне.
Всего в данном мероприятии приняло 250 человек.
По результатам проведения саммита был подписан Протокол о Намерениях между Министерством труда и социального развития Ульяновской области, Всемирным Конгрессом Семей, Фондом поддержки семьи и демографии во имя святых Петра и Февронии и Аналитическим центром «Семейная политика РФ».
6.Укрепление системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребёнка в семье, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию
Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Министерство труда и социального развития Ульяновской области является уполномоченным органом в сфере организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
На летнюю оздоровительную кампанию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в этом году выделено 47 460,4 тыс. руб., это на 259,4 тыс. рублей (0,5%) больше, чем в прошлом году.
В том числе:
43, 1 млн. руб. – средства федерального бюджета (на 300 руб. больше, чем в прошлом году);
4,3 млн. руб. – средства областного бюджета (на 259,1 тыс. руб. или 6,4% больше, чем в прошлом году).
|
Источник финансирования |
Объём средств, тыс. руб. |
|
|
2011 год |
2012год |
|
|
Областной бюджет |
4 049,0 |
4 308,1 |
|
Федеральный бюджет |
43 152,0 |
43 152,3 |
|
Итого |
47 201,0 |
47 460,4 |
|
Изменения по сравнению с предыдущим годом |
|
+0,5% |
Организация отдыха и оздоровления детей Министерством труда и социального развития осуществлялась на базе загородных оздоровительных лагерей-центров, на базе санаторных оздоровительных организаций, лагерей с дневным пребыванием учреждений образования, реабилитационного центра «Восхождение», на базе дневных отделений учреждений социального обслуживания:
- 1332 школьника укрепили своё здоровье в оздоровительных организациях: круглогодичный санаторно-оздоровительный лагерь «Первоцвет», санаторий «Белый Яр», Центр патологии речи, санаторий «Итиль», пансионат «Радон», профилакторий ГНЦ НИИАРа;
- 2302 ребёнка отдохнули в загородных оздоровительных лагерях и центрах области: «Огонёк», «Юлово», им.Матросова, «Жемчужина», «Родник», «Звездочка», «Березка», «Хоббит»;
- 961 ребёнок обеспечен 2-х разовым питанием в лагерях с дневным пребыванием на базе 42 школ области;
- для 944 детей учреждениями социального обслуживания были организованы 47 лагерей с дневным пребыванием в 19 районах области и Заволжском районе г.Ульяновска;
- на оздоровительных площадках дневных отделений учреждений социального обслуживания были заняты 469 детей;
- 465 детей с ограниченными возможностями прошли курс реабилитации и оздоровления на базе центра «Восхождение» в с. Б. Ключищи Ульяновского района;
- 31 ребёнок отдохнул – в палаточном лагере р.п. Кузоватово.
|
Тип оздоровительных организаций |
План кол-во детей |
Сумма средств (руб.) |
Оздоровлено детей (факт) |
Примечание |
|
Санаторно-оздоровительные |
1330 |
19 000 180,00 |
1332 |
100,2% |
|
Загородные оздоровительные |
2302 |
24 155 031,60 |
2302 |
100% |
|
Лагеря дневного пребывания (организация питания) |
976 |
1 352 736,00 |
961 |
98,5% |
|
Дневные лагеря ГУСО
|
944 |
2 951 290,00 |
944 |
100% |
|
Оздоровительные площадки ГУСО |
450 |
за счёт средств учреждения |
469 |
104,2% |
|
РЦ «Восхождение» |
620 до конца года |
за счёт средств учреждения |
465+155 до конца года |
75,0% |
|
Палаточный лагерь для детей с ограниченными возможностями |
|
за счёт средств гранта «Мы вместе»
|
31 |
100% |
|
Итого: |
6622 |
47 459 237,60 |
6504 +155 до конца года |
98,2% |
Благодаря совместной работе территориальных управлений министерства труда и социального развития с общеобразовательными школами был организован отдых 961 ребёнка в лагерях с дневным пребыванием с обеспечением 2-х разового полноценного питания и содержательного досуга.
Учреждениями социального обслуживания в летний период было организовано 47 лагерей дневного пребывания, отдых в которых осуществлялся в соответствии с программами, направленными на психолого-педагогическую реабилитацию, социальную адаптацию и физическое оздоровление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Программы летнего отдыха были разработаны для различных категорий детей и работа проводилась с учётом индивидуальных особенностей ребёнка. Общий охват составил 944 детей.
Центром «Семья» организовано 5 лагерей в Цильнинском и Николаевском районах для 110 детей. Организация отдыха и оздоровления детей была направлена на психологическую адаптацию в социуме в рамках профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. По окончании смен у ребят повысилась самооценка, они вышли на новый уровень общения с детьми, взрослыми, где нет места агрессии и грубости.
Социально-реабилитационным центром «Причал надежды» организованы 5 лагерей с дневным пребыванием для 120 детей в Старомайнском и Чердаклинском районах. Деятельность лагерей была направлена на формирование мотивации к здоровому образу жизни, воспитание чувства патриотизма и уважительного отношения к труду.
Социально-реабилитационным центром «Радуга» организован отдых в 9 лагерях с дневным пребыванием 169 детей из г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов. Основными направлениями деятельности лагерей центра являлись расширение экологических знаний, формирование активного и ответственного отношения к окружающей среде.
Программа отдыха 150 детей, организованная реабилитационным центром «Алые паруса», в Новоспасском, Тереньгульском районах и Заволжском районе г.Ульяновска была направлена на усиление роли семьи в воспитании детей через использование различных форм сотрудничества с родителями, вовлечения их в совместную творческую и социально-значимую деятельность, на повышение авторитета родителей.
На совещании 1 июня, посвященном организации детского отдыха премьер-министр РФ Д.А.Медведев уделил особое внимание детям-инвалидам. "Я считаю, что формирование нормальных условий для отдыха детей-инвалидов - это исключительно важная государственная задача", - сказал он.
В Ульяновской области проживает 1192 ребёнка-инвалида и 1448 детей с ограниченными возможностями здоровья, по медицинским показаниям подлежащих оздоровлению. За 9 месяцев текущего года оздоровлено 933 ребёнка-инвалида (78%) и 1154 ребёнка с ограниченными возможностями здоровья (79,7%). Основным местом оздоровления для детей данных категорий являются лагеря с дневным пребыванием и реабилитационный центр «Восхождение» в с.Большие Ключищи. За 9 месяцев текущего года в центре прошли реабилитацию 164 ребёнка-инвалида и 301 ребёнок с ограниченными возможностями здоровья. До конца года центр примет ещё 155 детей.
Основной задачей Центра является оказание детям с ограниченными возможностями квалифицированной социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической помощи на основе индивидуальных программ реабилитации здоровья, а также обеспечение своевременной социальной адаптации детей к жизни в обществе, к обучению и труду.
В рамках социально-медицинской реабилитации реализуется оздоровительная программа с использованием гидрокомплекса: это бассейн с гидромассажем, сауна с ароматическими маслами и фиточаями, массаж в гидромассажной ванне. Также в центре проводится лечебная и физическая культура с использованием тренажёров и мягкомодульного оборудования – так называемая кинезотерапия. Социально-психологическая реабилитация направлена на коррекцию эмоционально-волевой сферы, коррекцию коммуникативной сферы и поведения ребёнка, на формирование адекватной самооценки и позитивного мировосприятия.
В рамках оздоровительной программы разработана и успешно действует комплексная программа «Весёлый досуг», направленная на развитие навыков организации свободного времени.
У центра есть замечательные социальные партнёры. Это в первую очередь Областной Художественный и Краеведческий музеи г. Ульяновска, Выставочный центр «Радуга», которые привозят для детей передвижные выставки картин, устраивают мастер-классы. Совместно с центральной детской библиотекой г.Ульяновска и Большеключищенской библиотекой центром реализуется межведомственный социальный проект «Приглашаем в Книжкин дом». Недавним партнёром центра стала Ульяновская общественная организация – Клуб любителей кошек «Симба», члены которой с удовольствием рассказывают детям массу интересного, полезного и познавательного о всеобщих любимицах, знакомят детей с кошками различных пород; общение с животными очень благотворно влияет на детей – способствует снижению реакций конфликтного характера, повышает стрессовоустойчивость, снижает психоэмоциональное напряжение, развивает эмпатию.
Есть у детей центра и духовный наставник – отец Михаил, настоятель Храма села Большие Ключищи. Дети в центр поступают с различными душевными травмами, разного вида страхами, социальной депривацией. Для таких ребят отец Михаил проводит «уроки духовности», после которых большинство детей остаются на индивидуальные беседы с батюшкой.
В этом году была успешно реализована новая форма отдыха для детей – инвалидов, это палаточный лагерь. Центр «Парус надежды» в рамках социального проекта «Мы вместе» организовал туристический палаточный лагерь для семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями. Семьи из Кузоватовского, Радищевского, Новоспасского, Старокулаткинского, Николаевского, Павловского районов жили в палатках на берегу озера близ р.п.Кузоватово. Программа отдыха была организована так, что в эстафетах, играх, конкурсах смогли участвовать все дети, независимо от вида заболевания. И дети, и родители получили огромный заряд бодрости и хорошего настроения.
В сентябре т.г. проект был представлен на ХVII Всероссийском Форуме «Стратегия развития отдыха детского отдыха – 2020» для организаторов детского и молодёжного отдыха и оздоровления «Анапа-2012», где занял почетное 2 место и получил диплом Всероссийского конкурса.
Учреждениями социального обслуживания на базе дневных отделений были организованы оздоровительные площадки для 496 детей.
Реабилитационный центр «Планета детства» в г.Барыше разработал и реализовал программу «Солнце-град», цель которой отвлечь подростков от негативного влияния улицы, создание условий для укрепления их здоровья и творческого развития.
На базе центра «Рябинка» в с. Труслейка Инзенского района работала программа «Лесные радости», в рамках которой была проложена «экологическая тропа». Дети старшего школьного возраста работали на прополке саженцев хвойных пород деревьев, изучали объекты и явления природы, принимали участие в русских народных играх. За время работы ребята заработали 20 тысяч рублей, на которые были приобретены канцелярские товары и обувь к новому учебному году.
На базе центра «Парус надежды в р.п. Кузоватово» были организованы две оздоровительные площадки «Город здоровья» и «Непоседы» с целью оказания помощи в преодолении социальной изолированности семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья и улучшении психо-эмоционального состояния детей и родителей.
Специалисты центра «Семья» в течение лета выезжали в оздоровительные лагеря Березка, Юность, санатории Первоцвет и Итиль с целью оказания психологической помощи детям, имеющим проблемы с поведением и общением со сверстниками, обслужено 275 несовершеннолетних. В ходе выездов проводились профилактические тренинговые занятия с детьми и воспитателями, а также мероприятия и акции «Мир без наркотиков».
Продолжается развитие системы отдыха и оздоровления для детей и подростков группы «риска» на базе стационарного загородного оздоровительного лагеря «Хоббит». Цель - профилактика безнадзорности и семейного неблагополучия, пропаганда здорового образа жизни.
В этом году в лагере отдохнули 300 детей, находящихся в социально-опасном положении и детей группы риска. Работа была организована по специальной программе, которая направлена на психолого-коррекционную работу с детьми данной категории. Кроме педагогов и медицинских работников с детьми работали психологи, тренеры, инспекторы ПДН. Результат – снижение негативных проявлений в детской среде, привитие навыков здорового образа жизни, восстановление дружеских отношений с родителями.
В период нахождения на отдыхе все дети, направляемые по путёвкам Министерства, в соответствии с условиями государственного контракта были застрахованы оздоровительными учреждениями.
В соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 31.05.2012 № 261-П предусмотрено оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в объёме 53% от численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В области проживают 35800 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, т.е. плановый показатель оздоровления составляет 18 974 ребёнка.
Межведомственное взаимодействие по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, позволило за 9 месяцев обеспечить отдых и оздоровление 34960 детей находящихся в трудной жизненной ситуации, (97,7%), из них: 6504 ребёнка – были оздоровлены Министерством труда и социального развития области.
Плановые показатели отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, достигнуты.
Таким образом, практически ни один ребенок, находящейся в трудной жизненной ситуации, и нуждающийся в отдыхе и оздоровлении не остался без внимания и был вовлечен в организованные формы отдыха и оздоровления.
Областная акция «Помоги собраться в школу»
По результатам мониторинга областной акции «Помоги собраться в школу» выявлено 20168 детей, нуждающихся в оказании помощи к школе, в том числе:
- 8511 детей из многодетных семей;
-1752 ребёнка из семей, находящихся в социально-опасном положении;
- 2498 будущих первоклассников из малообеспеченных семей;
- 7407 учащихся из малообеспеченных семей.
На проведение акции было предусмотрено 24130,7 тысяч рублей, в том числе:
- 7054,0 тыс. руб. – из местного бюджета;
- 8174,7 тыс. руб. – за счёт средств спонсоров;
- 8902,0 тыс. руб. – из областного бюджета.
По результатам проведённой работы 22270 школьников региона (110,4% об общего количества) получили помощь к школе на сумму 25758,75 тыс.рублей в виде одежды, обуви и канцелярских товаров, в том числе:
- 4493 ребёнка (22,3%) – за счёт муниципального бюджета;
- 9867 детей (48,9%) – за счёт средств спонсоров;
- 7910 детей (39,2%) – за счёт областного бюджета.
В период всей акции работали школьные ярмарки и школьные базары, на которых родители с детьми могли приобрести необходимые товары со скидкой от 5% до 20%. А будущие первоклассники могли приобрести школьные товары, школьную форму по дисконтной карте «Первоклассник».
Активное участие в ходе акции приняли члены Правительства и руководители структурных подразделений за муниципальными образованиями Ульяновской области, министры, депутаты Ульяновской Городской Думы и Законодательного собрания, Главы администраций муниципальных районов, руководители организаций и сами жители города и области.
24 августа 2012 года в рамках 1 Международного форума социальных работников Поволжья «Социальная сплоченность. Открытое общество. Равные возможности» состоялось закрытие областной акции «Помоги собраться в школу» с участием Заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Т.В. Девяткиной, которая 10 будущим первоклассникам из муниципальных районов Ульяновской области подарила школьную форму и планшетные ПК.
Профилактика безнадзорности и правонарушений
среди несовершеннолетних
По итогам 9 месяцев 2012 года на учёте в управлениях Министерства труда и социального развития состоит 1953 семьи, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 3318 детей (на 01.10.2011 - 2134 семьи, находящихся в социально опасном положении, в них 3473 ребёнка).
Из 1953 семей, находящихся в социально опасном положении:
-333 - многодетные (17,0%);
-1174 - неполные (60,1%);
- 446 - полные (22,9%).
В результате совместной работы с органами системы профилактики за истекший период:
- вновь выявлена и поставлена на учёт 471 семья, находящаяся в социально-опасном положении, в них – 804 ребёнка (на 01.10.2011 -540 семей, в них 991 ребёнок);
- снято с учёта - 598 семей, в том числе, в связи с улучшением положения в семьях - 321 семья (на 01.10.2011 -616 семей, из них 283 - с улучшением ситуации в семье).
В целях профилактики семейного и детского неблагополучия, предупреждения жестокого обращения с несовершеннолетними за 9 месяцев 2012 года 650 детей прошли реабилитацию в социально - реабилитационных центрах области, 528 семей получили психологическую консультацию у специалистов учреждений социального обслуживания населения.
В целях проверки эффективности работы по профилактики социального неблагополучия были организованы комплексные проверки в Заволжском районе г. Ульяновска, Базарносызганском, Кузоватовском, Николаевском, Новомалыклинском, Сурском, Сенгилеевском (2 и 24 мая), Вешкаймском, Цильнинском и Чердаклинском районах. В результате проверки выявлено:
- недостаточное взаимодействие органов профилактики по раннему выявлению неблагополучных семей;
- индивидуальные программы комплексной реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учёте длительное время, оформлены без учета особенностей категории семей, трудоустройства родителей, психологической обстановки в семье;
- информация о семейных неблагополучиях поступает только по телефону, что противоречит межведомственному взаимодействию органов системы профилактики, в частности это касается поступающей информации из образовательных учреждений.
В целях оказания методической помощи по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, и профилактике безнадзорности несовершеннолетних, раннему выявлению семейного неблагополучия, анализа ситуации с несчастными случаями с несовершеннолетними, проведены семинары 20 января, 26 января, 05 апреля для специалистов территориальных органов социальной защиты.
Работа детского телефона Доверия
Всего за 3 квартал 2012 г. на телефон Доверия поступило 2473 звонка.
Обращения родителей (отсутствие контакта с детьми, несоответствие ожиданиям родителей, девиантное поведение детей) – 12,8%.
Обращения детей (конфликтные отношения с родителями, несоответствие ожиданиям семьи, переживания по поводу развода родителей, переживания из-за конфликтов между родителей) – 5,9%.
Эндогенные проблемы (человек-сам с собой)– 15,7%.
Экзогенные проблемы (человек-окружение)– 16,9%.
Социальные проблемы – 0,6%.
Социально-психологическая служба и клиент – 48,1%.
Программы фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
В 3 квартале 2012 года на территории Ульяновской области действовало 4 программы: «Здоровая семья в Ульяновской области», «Круг заботы», «Протяни руку будущему», «Если ребёнок не такой, как все», финансирование которых было поддержано Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Основными задачами региональной программы «Здоровая семья в Ульяновской области» на период с января 2012г. по 30 сентября 2012г. являлись психолого- педагогическое сопровождение семей, находящихся в социально опасном положении, профилактика возврата детей в детские дома, профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, реструктуризация учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, психолого-педагогическое медико-социальное сопровождение членов замещающих семей, в том числе и кризисных, участие общественности (попечительские Советы), областного Совета опекунов, общественных организаций, фондов в адаптации и интеграции членов замещающих семей в обществе, роль конфессий в формировании духовно- нравственного воспитания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, в детских домах и школах - интернатах Ульяновской области, информационное сопровождение.
Результатом реализации программы являются выполнение плановых индикаторов:
-уменьшение количества возвратов детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей — на 3,3%;
-уменьшение отказов от детей в родильных домах, случаев оставления детей в детских больницах на 2,7%;
-уменьшение количества родителей, лишённых родительских прав -на 8,9 %;
-увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях — на 4%;
-снижение количества семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, за счет предоставления мер социальной поддержки — на 1,2%.
В 3 квартале 2012 года коллективы ОГКУСО Центра «Семья», ОГКУСО СРЦН «Причал надежды» и продолжали работать над реализацией программы «Круг заботы», получившей поддержку Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Данная Программа направлена на межведомственное взаимодействие по профилактике лишения родительских прав, профилактику социального сиротства, которое ведется по нескольким направлениям:
- профилактика отказов от новорожденных;
- укрепление института семьи на ранних стадиях семейного кризиса;
-работа с проблемными семьями асоциальной и антисоциальной направленности, которые стоят на грани лишения родительских прав.
Реализация программы позволила создать:
1. Кризисный центр для работы с малолетними матерями на базе Социально – реабилитационного центра для несовершеннолетних «Причал надежды», где проходят реабилитацию малолетние мамы с детьми, получая психологическую, социальную и медицинскую поддержку. А также ведется работа с семьей, где проживает малолетняя мама. На базе Кризисного центра организована профилактическая работа с девочками группы риска по возникновению нежелательной беременности. За 9 месяцев 2012 года отделением «Кризисный центр для малолетних матерей и их детей «Маленькая мама» обслужено 3 малолетние матери с детьми в возрасте до 1 года и 1 несовершеннолетняя беременная. Педагог-психолог проводит работу с несовершеннолетними категории «группа риска» по профилактике ранней беременности. Занятия посещают 5 несовершеннолетних и 5 родителей.
Всего оказано психолого-педагогических услуг – 72 (занятия проводятся ежемесячно).
Также специалистами проводилась профилактическая работа в микрорайоне с подростками «группа риска».
Всего охвачено – 70 человек, оказано психолого-педагогических услуг – 134 (включая мероприятия и консультирование).
Совместно с социальной защитой Заволжского района сформирована база данных несовершеннолетних матерей Заволжского района.
В данный момент на патронаже состоит 3 несовершеннолетние мамы с детьми в возрасте до 1 года и 2 несовершеннолетние беременные.
Оказано услуг: социально-медицинских – 29 услуг, социально-правовых – 38 услуг, психолого-педагогических – 48 услуг.
Специалисты Центра по графику посещают эти семьи, оказывают психолого-педагогическую помощь, сопровождают несовершеннолетних мам в поликлиники и больницы, приглашают на мероприятия в Центр.
2. На базе ОГКУСО ЦСПП «Семья» для формирования позитивного отношения к материнству продолжает работать клуб для беременных женщин «Новая жизнь». За 9 месяцев 2012 года в клубе прошло 30 занятий, которые посетило 58 беременных. Активно приглашаются в клуб женщины, находящиеся в зоне внимания выездной консультационной службы по профилактике отказов от новорожденных. Клуб за отчетный период посещали 8 женщин группы риска. Все успешно родили, воспитывают детей.
На базе клуба действует «Школа молодых родителей», в которую также приглашаются семьи, находящиеся на контроле выездной консультативной службы. Занятия в школе способствуют развитию материнской компетенции, снижают риск развития послеродовой депрессии, дают женщинам необходимые позитивные эмоции. Женщины посещают занятия совместно с малышами, начиная с 3-х месячного возраста. Таких занятий прошло 10, которые посетило 24 человека.
На базе Центра продолжает работать Выездная консультативная служба, которая организовала выезды бригады специалистов в семьи беременных женщин, а так же в семьи рожениц, группы риска по отказам от детей младенческого возраста. В состав ВКС входят следующие специалисты: педагог – психолог, специалист по социальной работе, юрисконсульт, педиатр, по возможности привлекаются тьюторы.
Семьи получили комплексную консультативную помощь специалистов службы на дому. Оказаны следующие социально-психологические услуги: индивидуальные психологические консультации, психологическая диагностика, социально-правовые консультации, социально-медицинские консультации. Продолжает работу система межведомственного взаимодействия по социально-психологическому сопровождению семей группы риска по социальному сиротству. Специалистами были определены основные проблемы семей и предложены различные виды помощи (социальная, психологическая, индивидуальная или групповая работа, юридическая помощь, помощь в оформлении материальных пособий и т.д.), определен порядок дальнейшего взаимодействия.
За отчетный период состоялось 45 выездов бригады ВКС, охвачено – 95 семей (в том числе повторно посещенные), первично обслужено – 56 чел.
Всего за 9 месяцев 2012 года специалистами ВКС по профилактике отказов от детей младенческого возраста было проведено 355 консультаций (с охватом 161 человека), из них – юридических консультаций – 71, социальных – 103, психолого-педагогических – 103, социально-медицинских – 78. Семьи получили комплексную консультативную помощь от всех специалистов на дому.
Анализ базы группы риска показал, что у 60% семей, находящихся в базе, семейная ситуация осложнена тяжелым материальным положением.
Следующим направлением деятельности является работа с семьями, находящимися в социально-опасном положении, где родители пренебрегают своими родительскими обязанностями, права детей под угрозой и у семьи нет или почти нет собственных ресурсов для восстановления. Для работы с такими семьями создана тьюторская служба, которая работает в пяти муниципальных образованиях Ульяновской области.
В настоящее время на учете тьюторов состоит 145 семей группы риска по лишению родительских прав. Проведено 150 межведомственных рейда, сделано 670 посещений семей. Проведено 312 психологических консультации, 545 социально-педагогических консультаций, 120 коррекционных занятий, тренингов с несовершеннолетними, проведено 201 массовое мероприятие, в которых принимали участие, в том числе семьи группы риска по социальному сиротству. Оказана помощь в трудоустройстве 8 взрослых и 14 подростков (в летнее время), контроль за обучением и занятостью во второй половине дня 131 учащегося, организовано кодирование пьющих родителей -53 человек, пролечено от алкогольной зависимости 10 чел., оказана помощь в получении льготного питания – 142 учащимся.
Отдельным направлением Программы стало методическое сопровождение всех ее мероприятий. С этой целью на базе Центра «Семья» работает Ресурсный центр, выполняющий роль научно-методического центра по разработке и апробации эффективных программ работы с семьей.
Специалистами Ресурсного центра проведено 10 семинаров, а также круглые столы и мастер – классы. Более 230 специалистов системы профилактики, работающих с семьей и детьми, повысило свою профессиональную компетентность.
В отчетный период были выпущены методические рекомендации по темам «Первый год жизни: как сделать его счастливым», «Особенности социального, физического и психического развития детей от рождения до семи лет», «Профориентация детей и подростков», а также рекламные буклеты «Как растет малыш», «В сетях паутины, или что такое Интернет- зависимость», «Рекомендации учащимся сдающим экзамены», «Рекомендации для родителей первоклассников», «Развитие ребенка от 1 до 2 месяцев», «Социальная поддержка семей», которые распространяются среди специалистов, работающих с семьей, находящейся в социально – опасном положении по социальному сиротству.
Ресурсный центр организовал в рамках агитпоезда работу открытой приёмной. Специалисты Ресурсного Центра, выезжали в 19 районов Ульяновской области, оказывали на местах практическую помощь несовершеннолетним, учителям, родителям, жителям в форме консультаций, семинаров, тренингов; обеспечивали методической литературой специалистов, работающих в сфере профилактики в районах Ульяновской области. А также сделали 12 выходов в районы г. Ульяновска. Всего было охвачено работой открытой приемной 1807 человек, из них 975 несовершеннолетних.
В 3 квартале 2012 года в рамках программы «Протяни руку будущему» на базе ГУСО СРЦН «Алые паруса» продолжилась работа ресурсного центра межведомственного взаимодействия по профилактике правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, рецидивной преступности среди несовершеннолетних. Одной из основных функций которого является координация межведомственного взаимодействия по решению задач программы и проблем несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, оказание им экстренной социальной, юридической, психологической помощи.
Совершенствуется взаимодействие между государственными структурами, участвующими в Программе: Министерством труда и социального развития Ульяновской области, УФСИН по Ульяновской области, УВД по Ульяновской области, Министерством образования Ульяновской области, Ресурсным центром «Поверь в себя».
Организована работа по развитию службы социального сопровождения, реабилитации несовершеннолетних, содержащихся в местах лишения свободы. Для работы по данному направлению в Ресурсном центре заключён договор на оказание услуги с педагогом-психологом, организующим психологическую работу по социализации, реабилитации и подготовке к освобождению с воспитанниками Димитровградской воспитательной колонии. Два раза в месяц проводятся тренинги, направленные на повышение коммуникативной компетенции, снятие агрессии, индивидуальную и групповую психологическую коррекцию.
Составлены и реализуются 31 индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетних.
В рамках реализации программы Ульяновской области «Протяни руку будущему» новые профилактические методики по социализации, реабилитации и адаптации несовершеннолетних, имеющих проблемы с законом, изучают, адаптируют и внедряют в практику 3 новых негосударственных структуры:
- ресурсный центр «Поверь в себя» (4 чел.);
-служба сопровождения несовершеннолетних, имеющих проблемы с законом в ДВК -1 чел.
- служба межведомственных команд быстрого реагирования – 10 чел., 4 команды (в г.Ульяновске, г.Димитровграде, г.Барыше, р.п. Кузоватово)
Проводятся совместные рейды специалистов команды со специалистами Министерства труда и социального развития Ульяновской области, во время которых посещено 93 неблагополучных семьи; проведена работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации. Совершенствуются формы и методы оказания психолого – педагогической помощи; организована работа, направленная на устранение причин, способствующих возникновению трудной жизненной ситуации, профилактике правонарушений.
В 3 квартале продолжилась работа по программе Фонда «Если ребёнок не такой, как все».
Это направление в социальной работе позволило организовать комплексную реабилитацию детей с нарушением развития в возрасте до трёх лет. Реализуется пилотная программа по созданию служб раннего вмешательства в сельских районах области. Программа является межведомственной и ориентирована на многоплановую помощь семье, в которой родился ребенок с нарушениями развития. Комплексное сопровождение семьи, начиная с углубленной диагностики развития детей до 3-х лет, до определения ребенка в детское дошкольное учреждение осуществляется командой специалистов, прошедших специальную подготовку.
132 ребенка включены в программу раннего вмешательства. Создано 5 консультационных пунктов, 2 группы поддержки игровой деятельности детей.
Выездные бригады специалистов по ранней помощи ежемесячно ведут диагностику и консультативные приемы в районах, организуют обучающие семинары для родителей, внедряется в практику домашнее визитирование.
В рамках развития этого направления укреплена материально-техническая база учреждения: для массового внедрения диагностики ретинопатии для областной детской клинической больницы приобретен авторефкератометр, для коррекции проблем развития в ГУ РЦ «Подсолнух» используется комплекс «Мицар».
Результатом внедрения этой программы ожидается снижение детской инвалидности в раннем возрасте до 20%.
Филиалы центра социально-психологической помощи «Семья»
С марта 2012г. в муниципальных образованиях Ульяновской области открыты 5 отделений центра «Семья» (Барышский район, Сенгилеевский район, Карсунский район, Радищевский район, Тереньгульский район).
За 6 месяцев работы отделения простроили взаимодействие с местными органами власти, школами, больницами, ЗАГСами и другими учреждениями и ведомствами. Специалистами отделений была проанализирована социальная, демографическая ситуация в районах, составлены планы работы. Всего за период с марта по октябрь 2012г. в районах области обслужено около 4826 человек. В том числе:
в Карсунском районе – 1937 человек
в Сенгилеевском районе – 931 человека
в Тереньгульском районе – 440 человек
в Барышском районе – 794 человека
в Радищевском районе – 724 человека
В настоящее время в каждом из 5 муниципальных образований созданы клубы для беременных, проводится консультативная работа с будущими мамами по снятию эмоционального напряжения, страхов беременных перед родами, будущим материнством. За данный период обслужено 473 беременных женщины. Проводится профилактическая работа по предупреждению абортов и расторжению браков. Есть положительный опыт отказов от абортов и приостановление процедуры разводов.
Во взаимодействии с органами опеки, КДН, учреждениями образования, социальной защиты населения, здравоохранения проводится комплексная поддержка семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, переживающих кризис. Оказывается социально-психолого-педагогическая поддержка неполным и многодетным семьям. За данный период обслужено 468 человек в многодетных семьях и 547 человек в неполных семьях.
Специалисты отделения организовывают и принимают участие в социально-значимых акциях и мероприятиях района. Общий охват 2147 человек.
За 3 квартал 2012г. улучшилось материально-техническое обеспечение отделений: отделение в Сенгилее получило помещение для организации работы; во всех отделениях есть копировальная техника. Остается нерешенным вопрос об обеспечении услуги Интернет, отсутствует транспорт.
Проблематичным остается вопрос об обучении специалистов: отсутствие транспорта не позволяет чаще 2-х раз в месяц собирать специалистов на семинары и методические объединения. Запланировано и начато обучение специалистов отделений в ведущих ВУЗах Москвы и Санкт-Петербурга. Для изучения выбраны актуальные темы: девиантное поведение подростков, супружеские конфликты, работа со стрессовым состоянием и др.
Задачи:
1. Проведение ежемесячного мониторинга семей, имеющих трёх и более детей, получивших земельные участки под индивидуальное жилищное строительство на территории Ульяновской области.
2. Внесение изменений в постановление Губернатора Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Губернатора Ульяновской области от 28.09.2011 № 95», в соответствии с которым будет разработан рисунок знака Губернатора Ульяновской области «Семья, любовь, верность», а также его описание. Данный Знак является мерой поощрения Губернатора Ульяновской области супружеских пар, состоящих в браке 50 и более лет, родившие и воспитавшие не менее двоих детей, за заслуги в укреплении института семьи, возрождении и сохранении духовно-нравственных традиций семейных отношений, пропаганде ответственного родительства и здорового образа жизни.
3. В целях изучения проблемного поля семей различных категорий организовать и провести мониторинг демографической ситуации в области с участием общественных организаций и подвести итоги данного мониторинга на Совете по реализации приоритетных национальных проектов и семейной политики в Ульяновской области.
4. Внести изменения в состав Совета по реализации приоритетных национальных проектов и семейной политики в Ульяновской области.
7. Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности социальной помощи
Справочно:
В Российской Федерации.
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума за 1-ый квартал 2012 года составляет 13,5% или 19,1 млн.человек.
В Ульяновской области
Доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в январе - июне 2012 года составила 16,8% к общей численности населения (январь - июнь 2011 года – 24,89%), составив 215,2 тыс. человек.
Развитие системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, содействие усилению адресности
социальной помощи
С января 2010 года всем льготникам предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг вместо «натуральной льготы-скидки».
Ежемесячно проводится анализ начислений сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 01.10.2012 ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают 232,5 тыс. граждан, в том числе:
федеральные льготники – 121,4 тыс. чел.,
региональные льготники – 111,1 тыс. чел.
Количество получателей ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 15 тыс. человек, в связи с тем, что ветераны Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, реабилитированные, репрессированные лица и т.п. являются убывающей категорией, а также прослеживается отказ от предоставления выплат по соответствующим законам в пользу мер социальной поддержки, установленным в нашем регионе для Ветеранов труда Ульяновской области. По категории «Ветеран труда» за год численность сократилась на 2,8 тыс. человек.
Процент граждан неохваченных мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг составляет 3,4% (8 тыс. человек). Количество граждан, которым не произведён расчёт компенсации, за год не изменился.
Основными причинами, по которым не производится расчёт ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являются:
- не осуществление или несвоевременное осуществление отдельными гражданами платежей за жилищно-коммунальные услуги (92,2% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
- несвоевременное предоставление гражданами сведений о продлении льготного основания для получения мер социальной поддержки на оплату ЖКУ (5,1% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
- отдельные жилищные организации несвоевременно предоставляют в расчётную организацию ООО «РИЦ – Область» сведения, необходимые для расчёта сумм ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг (1,4% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана);
-несоответствие персональных данных льготников, адреса регистрации в базах участников информационного взаимодействия (0,8% от общего количества граждан, которым компенсация не рассчитана).
С 2011 года реализуется механизм информирования населения о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, что позволило снизить количество обращений граждан по вопросу расчёта размера компенсации.
Информирование получателей компенсации осуществляет ООО «РИЦ - Область» за счёт обеспечения формирования карточки – уведомления о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и доставки карточки-уведомления получателям компенсации одним из следующих способов, определённых получателем в заявлении:
- доставка до почтового ящика получателя;
- доставка на адрес электронной почты, указанный получателем.
В настоящее время карточку-уведомление о начисленной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ получают 34273 получателя, в том числе в почтовый ящик получателя – 32877 человек, на адрес электронной почты – 1396 человек.
В Ульяновской области принят региональный закон «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг» от 20.12.2010 № 226-ЗО. #
Данный закон направлен на сглаживание ситуации, когда рост уровня платежа граждан за коммунальные услуги превышает максимально допустимое значение. Индекс максимально возможного роста платежа граждан за коммунальные услуги: с 01.01.2011 – 115%; с 01.01.2012 – 100%; с 01.07.2012 – 112%, 114% (в зависимости от муниципальных образований).
Для этого предусматривается возможность получения гражданами за счёт средств областного бюджета компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг.
В 2011 году получателями компенсационных выплат являлись 4486 человек. Сумма компенсационных выплат, перечисленная гражданам из областного бюджета за 2011 год, составила 38,9 млн. рублей.
В текущем году продолжено предоставление компенсационной выплаты. Количество потенциальных получателей в текущем году составляет 8828 человек.
По состоянию на 01.10.2012 получателями компенсационной выплаты являются 4002 человека (45,3% от количества потенциальных получателей компенсационной выплаты). 1037 человек не оформили своё право на получение компенсационной выплаты – это граждане фактически не проживающие в жилом помещении; граждане, ведущие асоциальный образ жизни; граждане, не желающие оформить выплату из-за её низкого размера (40 – 50 рублей), граждане, не оформившие договоры социального найма жилого помещения (проживающие в муниципальных и государственных квартирах). Кроме того в настоящее время проводится работа по оформлению документов на назначение компенсационной выплаты жителям города Димитровграда (3770 потенциальных получателей), у которых с сентября 2012 года введены экономически обоснованные тарифы на услугу «теплоснабжение», что привело к росту платы граждан за коммунальные услуги выше установленного предельного индекса роста.
В адрес Министерства труда и социального развития Ульяновской области продолжают поступать письма организаций жилищно-коммунального комплекса о согласовании единых тарифов на тепловую энергию, при утверждении которых прогнозируется рост платы граждан за коммунальные услуги выше установленного предельного индекса в г. Ульяновске, г. Новоульяновске, Сенгилеевском районе.
Прогнозное количество получателей к концу текущего года составит 18056 чел.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 09.11.2010 № 177-ЗО «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области» инвалидам и участникам войны (с января 2011 года), бывшим несовершеннолетним узникам фашизма (с октября 2011 года) предоставляется вторая компенсационная выплата – областная к уже предоставляемой федеральной ежемесячной денежной компенсации (на основании Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах») расходов в размере вторых 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Таким образом, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, значительно увеличен объём мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Количество получателей составляет 3209 человек.
Кроме того, внесёнными изменениями в указанный закон, расширена категория лиц, имеющих право на вторую областную компенсационную выплату, а именно, право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг 01.01.2013 года будут иметь ветераны боевых действий, достигшие пенсионного возраста, в дополнение к мерам социальной поддержки по оплате жилого помещения, установленным этой категории лиц Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28.07.2010 № 252-П «Об утверждении порядка предоставления льгот обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, обучающимся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающимся и воспитанникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья старше 7 лет и ежемесячной компенсации организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате установления указанных льгот» студентам и учащимся предоставляются льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде 50% скидки от действующего тарифа. Льгота предоставляется на территории Ульяновской области, независимо от места проживания студентов и учащихся, нахождения образовательного учреждения, а также от прохождения маршрута поездки по территориям других субъектов Российской Федерации.
Количество обращений студентов и учащихся за предоставлением льготы по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в текущем году составило 58437 (за аналогичный период прошлого года – 36931).
В целях обеспечения доступности услуг социальной поддержки одиноко проживающим гражданам и семьям, проживающим в населённых пунктах вне места нахождения органов и учреждений социальной защиты населения на территории Ульяновской области утверждено распоряжение Правительства Ульяновской области от 06.07.2012 № 446-пр, предусматривающий создание при Ульяновских областных государственных казённых учреждениях социальной защиты населения мобильной службы социального обслуживания населения Ульяновской области.
Организация работы мобильной социальной службы позволит снизить остроту социальных проблем, улучшить условия и качество социального обслуживания сельского населения, предоставит возможность получения гражданами услуг по месту проживания.
По итогам 9 месяцев 2012 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 7,35% (36146 получателей субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан 491503). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей субсидий уменьшилось на 2,65% (на 01.10.2011 – 49133 чел. или 10%). Средняя величина субсидии на семью в месяц по сравнению с началом текущего года увеличилась на 145 рублей и составила 1106 рублей.
Отдельным социально незащищённым категориям граждан предоставляется региональная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, если расходы граждан превышают 10% совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.
Количество получателей компенсаций составляет 13163 человека. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей компенсации уменьшилось на 15984 человека. Это обусловлено внесением изменений в Закон Ульяновской области от 19.12.2007 № 217-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области» в части определения нуждаемости в получении компенсации и определения её размера в связи с тем, что предоставляемая ранее льготным категориям граждан скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг заменена ежемесячными денежными выплатами.
В городе Ульяновске в дополнение к вышеназванным мерам работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат являются 506 семей.
Задачи:
1. Повышение качества предоставления государственных услуг в виде мер социальной поддержки гражданам путём оптимизации административных процедур за счёт внедрения административных регламентов и информационно – коммуникационных технологий в деятельность органов социальной защиты населения.
2. Реализация мероприятий по информированию населения на заявительной основе с помощью уведомлений о размере рассчитанной ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.
3. Реализация мероприятий по устранению основных недостатков, выявленных при расчёте ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:
-по выверке адресного пространства жилых помещений Ульяновской области;
-по контролю своевременности и полноты представления жилищными организациями сведений, необходимых для расчёта ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Ведомственная целевая программа «Адресная социальная помощь малоимущим категориям населения на 2012-2014 годы»
В Ульяновской области материальная помощь малообеспеченным и иным группам населения оказывается в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.04г. № 088-ЗО «О государственной социальной помощи в Ульяновской области».
Материальная помощь за счёт средств областного бюджета представляется проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области малоимущим семьям и малоимущим одинокопроживающим гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленного в Ульяновской области, и иным категориям граждан, которые по не зависящим от них причинам оказались в трудной жизненной ситуации.
В 2012 году на оказание материальной помощи малоимущим и иным категориям населения выделено – 49,5 млн. рублей.
На 01.10.2012 г. проведено 11 заседаний общественной комиссии, помощь получили 3523 гражданина на сумму 43,5 млн. рублей, в том числе:
- на газификацию – 809 человек на сумму 8,2 млн. рублей;
- погорельцы - 231 человек на сумму 3,3 млн. рублей;
- на лечение – 777 человек на сумму 11,2 млн. рублей;
- на ремонт жилья УВОВ и ИВОВ, вдовам УВОВ и ИВОВ, труженикам тыла – 71 человек на сумму 0,75 млн. рублей;
- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – 1635 человек на сумму 20,05 млн. рублей.
Комплексная программа повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области
на 2011-2013 годы
Справочно:
По состоянию на 01.10.2012 г. в Ульяновской области проживает 323518 граждан пожилого возраста, получающих пенсию по возрасту (24,9% от численности населения области), в т.ч. в возрасте от 70 лет и старше – 138067 человек (43% от общего числа пожилых граждан), из них одиноких – 10337 (7,5% от общего числа пожилых граждан в возрасте от 70 лет и старше).
Из общего числа граждан пожилого возраста:
- активных и готовых к включению в общественную жизнь – 41143 человека (12,7%);
- тяжелобольных людей, нуждающихся в медицинских услугах – 13401 человек (4,1%);
- находящихся на надомном обслуживании – 4 320 человек (1,3%).
Количество неработающих пенсионеров из числа граждан, получающих пенсию по возрасту составляет 129632 человек (40%).
Количество недееспособных и ограниченно дееспособных граждан пожилого возраста, над которыми установлена опека и попечительство, составляет 1 079 человек.
В области проживают 42672 ветерана Великой Отечественной войны, в т.ч.
- инвалиды Великой Отечественной войны – 731 чел.;
- участники Великой Отечественной войны – 1998 чел.;
- солдаты последнего военного призыва – 465 чел.;
- несовершеннолетние узники фашизма – 201 чел.;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» – 133 чел.;
- труженики тыла – 30482 чел.;
- вдовы ветеранов Великой Отечественной войны – 8662 чел.
Программа по повышению качества жизни реализуется в Ульяновской области второй год.
Программа носит комплексный характер. В её реализации участвуют органы исполнительной власти, общественные и ветеранские организации, различные клубы для старшего поколения. Программа включает несколько направлений. Большое и самое ресурсоёмкое направление - это обеспечение мер социальной поддержки граждан старшего поколения. В Ульяновской области выполняются все ранее принятые социальные гарантии ветеранам и пожилым гражданам, действует система социальной поддержки ветеранов и граждан пожилого возраста. Предоставляются льготы ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, отнесённым к категориям реабилитированных, «дети войны».
Следующее направление - это организация социального обслуживания граждан пожилого возраста.
В целом в области достаточно развитая сеть социального обслуживания.
В центрах социального обслуживания открыты Школы ухода за гражданами, нуждающимися в постороннем обслуживании, функционируют два пункта проката современных средств, предметов ухода за гражданами пожилого возраста в г. Ульяновске и г. Димитровграде. Количество прошедших обучение составляет 508 человек, из них граждане пожилого возраста – 141 человек, социальные работники – 307 человек, родственники тяжелобольных граждан – 60 человек.
В работу учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов внедрена инновационная технология «Виртуальный туризм». Граждане пожилого возраста с помощью Интернета и специальных программ путешествуют виртуально.
Специалисты областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр им. Е.М. Чучкалова» познакомились с инновационной технологией, которая используется в практике социокультурной реабилитации граждан пожилого возраста - терапия воспоминаниями, основанной на использовании пожилыми людьми собственных ресурсов, среди которых немаловажное значение приобретают воспоминания.
Для тяжелобольных и одиноких граждан на базе центров социального обслуживания (в г. Ульяновске, г. Димитровграде, р.п. Кузоватово) организована межведомственная помощь врачей, экспертов медико-социальной экспертизы, специалистов социальной защиты населения, отделения Пенсионного Фонда. Для одиноко проживающих организована помощь волонтёров (старших школьников, студентов), которые оказывают помощь в бытовых услугах: расчищают дворовую территорию, проводят уборку, очистку крыш и дворов от снега и др.
В основном все службы, которые предоставляют различные услуги гражданам, располагаются на территории районных центров. Учитывая возраст, маломобильность граждан пожилого возраста, мы выявили потребность в приближении муниципальных и государственных услуг к их месту жительства.
В г. Ульяновске реализуется социальный проект по предоставлению услуг экстренной медико-социальной помощи «Тревожная кнопка», приобретено 129 мобильных устройств, оборудованных кнопкой экстренного вызова, отобраны одинокопроживающие граждане пожилого возраста и инвалиды 1,2 группы, основную долю которых составили незрячие и слабовидящие люди.
Очень интересное и востребованное направление - обучение граждан пожилого возраста навыкам владения компьютером в рамках реализации социального проекта «Тимуровцы информационного общества».
Обучение граждан проводится на базе 387 учреждений: образовательных учреждений (школы, лицеи, гимназии, училища города и области), учреждений культуры (библиотеки города и области) и государственных учреждений социального обслуживания населения.
Обучение организовано во многих общественных организациях и клубах по интересам для граждан пожилого возраста. По состоянию на 01.10.2012г. в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, учреждениях социального обслуживания населения и других прошли обучение 15 660 человек, что составляет 48,9% от плана обучения граждан пожилого возраста пожилых Ульяновской области основам компьютерной грамотности в 2012 году.
Кроме того, в г. Ульяновске на базе ОГАУ «Электронный Ульяновск» организовано обучение основам компьютерной грамотности по программе «Твой курс», разработанной компанией Microsoft, где по окончании обучения выдаётся лицензионный именной сертификат. Активное участие в обучении граждан старшего поколения компьютерной грамотности принимает Ульяновский государственный университет, где на базе Центра интернет образования проходят обучение граждане пожилого возраста.
Отдельным направлением работы стало обучение граждан правилам пользования порталом государственных услуг. Передовым опытом в данном направлении может служить открытие кабинета государственных услуг в средней школе г. Димитровграда.
Реализация проекта «ВУЗ-аспирантура» организована в областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде».
Проект «ВУЗ-Аспирантура» реализуется с 25 января 2012 года.
Учёный совет аспирантуры состоит из 11 человек: преподавателей филиала Самарской гуманитарной академии в г. Димитровграде и Димитровградского инженерно-технологического института НИЯУ МИФИ, Заслуженных учителей Российской Федерации, депутата Государственной Думы Г.А.Балыхина и заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Т.В.Девяткиной.
Слушатели проекта принимают активное участие в научно-исследовательской деятельности как филиала СаГА, так и других учебных заведений города: участвуют в научно-практических конференциях, семинарах; самостоятельно работают с литературой как в центре «Доверие», где собрана библиотечка аспиранта, так и в библиотеке филиала СаГА.
Основная часть занятий проходит на базе филиала СаГА. Составлены индивидуальные планы слушателей, которые подписаны научными руководителями, выбраны направления, темы работ, определены сроки их выполнения.
Для реализации проекта на всей территории региона планируется организовать обучение слушателей в форме заочно-дистанционного обучения. Такая форма позволит охватить практически неограниченное количество желающих обучаться граждан пожилого возраста из всех муниципальных образований нашей области. Желание принять участие в проекте выразили граждане пожилого возраста, находящиеся на стационарном социальном обслуживании в геронтологическом центре в г. Ульяновске, обучающиеся в Университетах третьего возраста в центрах социального обслуживания «Исток» в г. Ульяновске и «Парус надежды» в р.п. Кузоватово.
В настоящее время подобрана кандидатура координатора проекта «Вуз-аспирантура», получены 11 компьютеров, подготовлен проект сайта «ВУЗ-Аспирантура» и методические материалы для размещения на сайте.
С целью методического сопровождения процесса образования граждан пожилого возраста создаётся Ресурсный центр на базе центра «Доверие».
Реализация проекта «Вуз-аспирантура» позволяет гражданам пожилого возраста развивать свои коммуникативные навыки, активизировать интеллектуальную деятельность, повышать свой уровень развития и самооценки.
Присвоение званий «Ветеран труда»,
«Ветеран труда Ульяновской области»
По состоянию на 01.10.2012 проведено 30 заседаний комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», подготовлено 24 распоряжения Правительства Ульяновской области, звание присвоено 3361 гражданину.
Проведено 33 заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда Ульяновской области», подготовлено 33 приказа Министра труда и социального развития, звание присвоено 12161 гражданину.
Проведено 6 заседаний комиссии по выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф.
Организовано ежемесячное проведение мероприятий с молодыми пенсионерами по торжественному вручению пенсионных удостоверений, знаков и удостоверений «Ветеран труда Ульяновской области», в том числе с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова, заместителей Председателя Правительства Ульяновской области и членов Правительства Ульяновской области – кураторов муниципальных образований.
Организовано проведение торжественных мероприятий по вручению удостоверений «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области», «Дети войны».
Оздоровление пенсионеров, не имеющих инвалидности
В соответствии с Приказом ДСЗН от 12.05.2009г. № 117 «Об организации оздоровления граждан пожилого возраста и несовершеннолетних» продолжается оздоровление неработающих пенсионеров Ульяновской области, не имеющих инвалидности. По состоянию на 01.10.2012 в государственных учреждениях СЗН зарегистрировано 12003 чел., обратившихся с заявлением на реабилитацию и оздоровление, из них в ОГАУСО «СРЦ им. Чучкалова» – 5907 чел. и в ОГАУСО «Сосновый Бор» – 6096 чел.
Всего за 9 месяцев обеспечено оздоровлением, реабилитационным лечением 2076 региональных льготников, в том числе:
* РЦ им. Е.М.Чучкалова – 1304 пут.;
* РЦ «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма – 772 пут.
|
Категория |
2009 год (на 01.10.2009) |
2010 год (на 01.10.2009) |
2011 год (на 01.10.2009) |
2012 год (на 01.10.2009) |
|
реабилитированные |
49 |
45 |
80 |
49 |
|
труженики тыла |
131 |
184 |
174 |
93 |
|
ветераны труда |
1323 |
1247 |
1610 |
1737 |
|
пенсионеры по возрасту, не имеющие льгот |
287 |
319 |
226 |
197 |
|
Всего: |
1790 |
1795 100,3% |
2090 116,4% |
2076 99,3% |
Благотворительная акция «Наполни социальный погребок»
В соответствии с распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 16.07.2012 № 603-р «О проведении благотворительной акции «Наполни социальный погребок» акция проводилась с 01 августа по 30 сентября 2012 г.
По состоянию на 01.10.2012 г. выявлено и оказана различного вида помощь (денежная, вещевая, продуктовая и др.) 41119 гражданам на сумму 18015,6 тыс. рублей, в т.ч.:
- денежная – 6010 чел. на сумму 5331,7 тыс. руб.;
- вещевая – 1156 чел. на сумму 802,8 тыс. руб.;
- продуктовая – 25963 чел. на сумму 7695,6 тыс. руб.;
-другие виды (заготовка дров, уборка овощей, благоустройство территории и др.) 8131 чел. на сумму 4185,5 тыс. руб.
По сравнению с 2011 годом охват различного вида помощи граждан увеличился в 3 раза (2011 г. – 17981 чел.).
Помощь нуждающимся гражданам оказана за счёт средств:
- областного бюджета - 110 чел. на сумму 670,5 тыс. руб.;
- муниципальных образований - 7351 чел. на сумму 2059,5 тыс. руб.;
- предприятий, организаций - 24125 чел. на сумму 10873,7 тыс. руб.;
- спонсоров, жителей области - 9561 чел. на сумму 4495,9 тыс. руб.
Организация и проведение мероприятий, посвященных Дням воинской славы России, и социально значимых мероприятий с гражданами пожилого возраста:
- 27 января 2012 года проведено областное торжественное мероприятие, посвящённое Дню снятия блокады Ленинграда.
Мероприятие проходило в зале музея ОГУК «Ленинский Мемориал». Количество участников – 150 чел., в т.ч.: участники обороны Ленинграда, жители блокадного Ленинграда, члены школьных музеев, студенты педагогического колледжа, представители областного и городского Совета ветеранов. В ходе мероприятия ветеранам были вручены памятные медали «В честь 65-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады», продуктовые наборы, организован концерт и праздничный обед.
- 2 февраля 2012 года проведено областное торжественное мероприятие, посвящённое 69-ой годовщине разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве.
Мероприятие проходило на базе педагогического колледжа № 4. Количество участников – 200 чел, в т.ч.: участники битвы под Сталинградом, ветераны Великой Отечественной войны, студенты педагогического колледжа, представители областного и городского Совета ветеранов, представители исполнительной и законодательной власти. Ветеранам были вручены памятные подарки, организован праздничный обед.
- в рамках празднования Дня защитников Отчества организовано посещение Министром труда и социального развития Ульяновской области А.А. Васильевым ветеранов Великой Отечественной войны на дому с поздравлением и вручением памятных подарков: Крынина Дмитрия Ивановича, Бакулина Святослава Борисовича. В муниципальных образованиях проведен комплекс мероприятий, посвященных Дню защитников Отечества;
- 11 апреля 2012 года проведено областное мероприятие, посвящённое Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей, церемония возложения цветов к памятнику «Взрослым и детям, погибшим и замученным в плену, пропавшим без вести». На базе музея педагогического колледжа № 4 ветеранам был организован праздничный обед, вручение продуктовых наборов и памятных подарков тем, кто родился в апреле месяце;
- 26 апреля 2012 года у Памятника «Колокол Чернобыля звучит в наших сердцах» состоялся митинг-реквием, посвящённый Дню памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах;
- в период с 3 по 9 мая 2012 года проведен комплекс областных мероприятий, посвященных 67-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне;
- 22 июня 2012 года во всех муниципальных образования прошли мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби;
- 29 июня 2012 года во всех муниципальных образования проведены мероприятия, посвященные Дню партизан и подпольщиков;
- 23 августа 2012 года во всех муниципальных образования проведены мероприятия, посвященные Дню окончания Курской битвы.
Проведено социально-бытовое обследование ветеранов – участников Курской битвы, поздравление ветеранов на дому с вручением памятных подарков и продуктовых наборов, организованы встречи в образовательных учреждениях.
Министерством труда и социального развития Ульяновской области совместно с областным Центром патриотического воспитания проведено областное мероприятие, посвященное 69-й годовщине разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве, в котором приняли участие 20 ветеранов, всем были вручены продуктовые наборы и цветы.
- 1 октября 2012 года проведено областное мероприятие, посвящённое Международному дню пожилых людей.
В рамках Комплексной программы повышения качества жизни граждан пожилого возраста продолжается работа по созданию клубов для пожилых людей.
Задачи:
1.Реализация мероприятий комплексной программы повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской области на 2011-2013 годы.
2. Реализация социальной программы «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в Ульяновской области» на 2012 год.
8. Повышение качества и увеличение объёма услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов
Справочно:
Российская Федерация:
В России 13,02 млн. инвалидов. Из них инвалидов пенсионного возраста - 65%, трудоспособного возраста - 30,5%, детей - 4,5%.
Ульяновская область:
По состоянию на 01.10.2012 в Ульяновской области проживает 129138 инвалидов (на 01.01.2012 – 132830), из них I группы – 10149 (12007); II группы – 61546 (61647); III группы – 52674 (54235); детей-инвалидов – 4769 (4941). Из них инвалиды по зрению – 3748 (4015), инвалиды по слуху 1972 (1974), инвалиды колясочники – 2578 (2468).
Количество инвалидов уменьшается, это связано как с уменьшением общей численности детского населения до 18 лет, так и с развитием высоко технологических видов медицинской помощи, позволяющих уменьшить первичный выход на инвалидность и улучшить реабилитацию.
По количеству несовершеннолетних детей-инвалидов:
1288 – дошкольного возраста;
обучаются: 1906 – в среднем общеобразовательном учреждении, 818 – на дому, 19 – в высших учебных заведениях, 157 – в средних специальных учебных заведениях, 397 – в интернатах.
На учёте в органах здравоохранения с заболеванием опорно-двигательного аппарата состоит 386 детей-инвалидов, с диагнозом ДЦП –888, с нарушением слуха – 238, с нарушением зрения – 238, посещающих сеанс гемодиализа – 1, с другими заболеваниями – 3062 ребёнка-инвалида.
Обеспечение санаторно-курортным лечением
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 17.01.2012г. № 6н «О распределении в 2012 году субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставления при наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» для Ульяновской области на предоставление санаторно-курортных путёвок и бесплатного проезда к месту лечения и обратно предусмотрены денежные средства (субвенция) в размере 35822,0 тыс. руб.
Кроме того, в связи с поздним поступлением денежных средств в 2011 году (02.12.2011г. – 27708,9 тыс.руб. и 29.12.2011г. – 897,4 тыс.руб.) и, как следствие, несостоявшиеся лоты в конкурсных процедурах в конце 2011г., а также неполное использование средств на оказание услуг (досрочные выезды и несвоевременный заезд льготников, неоплаченный проезд из-за выезда льготников из санаториев в январе 2012 года) – всё это по итогам года дало экономию средств в сумме 10882,1 тыс. руб.
Всего – 46704,1 тыс. рублей. На 2011 год субсидия составляла 63417,6 тыс. руб.
Таким образом, объём средств на 2012 год – 73,6 % от средств предыдущего года.
С целью определения расходов по обеспечению льготных категорий граждан санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно направлены письма в Министерство здравоохранения Ульяновской области и Ульяновский ПФР о предоставлении сведений о количестве льготников, имеющих право на указанные государственные услуги в 2013 году (№ 73-ИОГВ-29-01/7964вн от 24.09.2012 и № 73-ИОГВ-29-01/6567исх. от 21.09.2012).
В связи с недостаточностью средств на обеспечение льготников санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно подготовлено и направлено письмо от 13.09.2012г. № 73-ИОГВ-29-02/6409исх. в адрес заместителя Министра труда и социального развития Российской Федерации А.В.Вовченко о дополнительном выделении средств на обеспечение санаторно-курортным лечением и бесплатным проездом к месту лечения и обратно.
Приобретение санаторных путёвок осуществляется на конкурсной основе в пределах выделенных на эти цели денежных средств. За текущий период 2012 года заключено - 46 госконтрактов с 16-ю здравницами на приобретение 2702 путевок на сумму 37995,3 тыс. руб. (I кв. – 223 путевки, II кв. – 660 путевок, III кв. – 953 путевки, IY кв. – 866 путевок). Из общего количества 480 путёвок (II кв. – 92 путевки, III кв. – 220 путевок, IY кв. – 168 путевок) будут выданы детям-инвалидам с сопровождающими лицами на сумму 7078,1 тыс. руб.
Из общего количества путёвок 1683 путевки (62,3%) на 21707,8 тыс. руб., в т.ч. детских - 150 путевок – приобретены в здравницах Ульяновской области, 1019 путевок на 16287,5 тыс. руб. (37,7%), в т.ч. – 330 детских путевок – в санаториях других регионов.
Средняя цена путевки – 14061,91руб., что составляет 88,8% от плановой стоимости путёвки на 18 дней.
За 9 месяцев обратились с заявлениями о выделении санаторно-курортной путевки 3960 (419 – сопровождающие) федеральных льготников, кроме того, более 7000 заявлений льготников, не получивших путёвки в 2010-2011г.г. Таким образом, очередность на 01.10.2012 – 9083 чел. Всем льготникам, обратившимся с личными заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путёвки, выслано уведомление о постановке на учёт с указанием даты подачи заявления и номером порядковой очерёдности.
Произведена оплата санаторно-курортным учреждениям за 2377 путевок (88,0% от приобретённых путёвок по контрактам) на сумму 33542,3 тыс. руб.
За 9 месяцев 2012 года выдано 1836 путёвок на сумму 25758,8 тыс. руб., из них 232 путёвки выданы сопровождающим лицам детей-инвалидов и инвалидов 1 группы. Из этого количества 309 путёвок выдано для детей инвалидов с сопровождающими лицами (152 чел.).
С 01.05.2012г. федеральным льготникам выдаются специальные талоны для приобретения проездных документов на железнодорожном транспорте для проезда к месту лечения и обратно. Заказано и получено 3500 спецталонов на сумму 119,8 тыс. руб. для приобретения безденежных проездных документов к месту лечения и обратно.
Все льготники, не отказавшиеся от НСУ в части бесплатного проезда, имеют право на бесплатный проезд, на заявительной основе. Обратились с заявлениями на бесплатный проезд к месту лечения и обратно всего 1068 льготников, в том числе: по направлениям Министерства здравоохранения Ульяновской области на оказание высокотехнологичной помощи – 473 чел., по путёвкам на санаторно-курортное лечение – 595 чел. Федеральным льготникам выдаются специальные талоны для приобретения бесплатных проездных документов на железнодорожном транспорте для проезда к месту лечения и обратно. Выдано всего 1001 спецталон на приобретение проездных документов железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно, в том числе, 558 спецталонов – по направлениям Министерства здравоохранения Ульяновской области и на санкурлечение - 443.
Произведена оплата ОАО «РЖД» за перевозку льготников по выданным спецталонам в сумме 553,8 тыс. руб. на проезд к месту лечения и обратно по путёвкам, выданным органами соцзащиты, 229,9 тыс. руб. и по направлениям Министерства здравоохранения Ульяновской области в сумме 323,9 тыс. руб.
Произведены компенсационные выплаты льготникам за расходы на проезд к месту лечения и обратно по путёвкам, выданным органами соцзащиты и по направлениям Министерства здравоохранения Ульяновской области в сумме 4524,3 тыс. руб., в т.ч. услуги банка и почтовые расходы – 67,5 тыс. руб.
Оплачено по исполнительным листам (проезд в фирменных поездах) 37,4 тыс. руб.
В соответствии с нормами действующего законодательства с 11.01.2010 г. формируется реестр (областной список) федеральных льготников, подавших заявление на предоставление санаторно-курортного лечения и имеющих на это право (не отказавшихся от набора социальных услуг).
Ведется прием личных заявлений от федеральных льготников органами социальной защиты по месту жительства. Всего обратились с 11.01.2010г. 17457 льготников, из них 1875 чел. имеют право на получение второй путёвки для сопровождающего лица. В 2012 году обратились с личными заявлениями всего – 4379 чел. Всем отправлены уведомления.
Задачи:
- продолжить работу по приёму от граждан льготных категорий заявлений о предоставлении путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно, своевременно направлять уведомления о постановке на учёт.
- принять меры к полному использованию выделенных средств в полном объёме по всем направлениям.
- решить вопрос по выдаче специальных талонов для проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно по направлениям Министерства здравоохранения Ульяновской области.
Обеспечение техническими средствами реабилитации
В течение 9 месяцев 2012 года осуществлялась система практического решения вопросов по обеспечению инвалидов Ульяновской области техническими средствами реабилитации. Отрабатывались формы взаимодействия с учреждениями и организациями имеющими непосредственное отношение к проблемам инвалида (бюро медико-социальной экспертизы, лечебные учреждения, общественные организации и т.д. ). Результатом данной работы явилось следующее:
Формирование базы получателей
На 30.09.2012г. зарегистрировано 228449 чел. За 9 месяцев в службу ТСР поступило 10563 заявления о постановке на учёт, из них впервые поставлено на учёт 10346 человек, предоставлены вновь разработанные индивидуальные программы реабилитации 217 человек.
Работа с государственными контрактами
|
Разработано ТЗ |
Заключено контрактов |
Исполнено контрактов |
|||||||
|
Кол-во |
Сумма (руб.) |
Кол-во |
Сумма (руб.) |
||||||
|
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
|
71 |
110 |
71 |
110 |
259606849,51 |
148334793,47 |
20 |
80 |
115574679,47 |
98635217,00 |
Работа с населением
|
Принято тел. звонков |
Приём граждан по личным вопросам (в службе) |
Письменные обращения граждан |
Ответы на обращения граждан |
Приём граждан по личным вопросам (Министр) |
Справочно-информационные линии |
||||
|
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
||
|
1947 |
1597 |
3275 |
151 |
197 |
151 |
197 |
1597 |
1793 |
9 |
Обеспечение граждан ТСР
|
Зарегистрировано заявок |
Исполнено заявок 100% |
Исполнено заявок 50% |
Средний % исполненных заявок |
Обеспечены в полном объёме (чел.) |
|||||
|
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
|
53642 |
24765 |
26711 |
11386 |
13355,5 |
2983 |
67 |
48 |
19148 |
6058 |
Согласно заключенных государственных контрактов специалистами службы для обеспечения граждан ТСР и ПОИ подготовлены списки и оформлены:
-акты на получение ТСР со склада- 22696 шт.;
-направления на получение ТСР, ПОИ у поставщиков- 1434573 шт.
Организован приём граждан на протезно-ортопедическом предприятии специалистом службы ТСР – 3 дня в неделю. За отчётный период принято 1589 граждан,
Выплата компенсации
|
Кол-во распоряжений |
Кол-во получателей чел. |
Сумма выплат (руб.) |
|||
|
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
2012 |
2011 |
|
124 |
113 |
1408 |
1810 |
8134140,92 |
7383179,66 |
Еженедельно проводится мониторинг стоимости единицы ТСР, ПОИ по последнему размещённому госконтракту на сайте госзакупок РФ,ФСС РФ (292 наименования). Формируется реестр с последующим размещением информации на сайте Министерства.
Работа с поставщиками
По всем заключенным государственным контрактам(71) подготовлены списки и переданы поставщикам.
Проведены выездные проверки по организации выдачи ТСР на стационарных пунктах выдачи(подгузники, пелёнки, экзопротезы молочной железы, лифы, кресла-коляски, слуховые аппараты).
На оплату представлено 138897134,63 руб. из них оплачено 115574679,47 руб., находятся в бухгалтерии на оплате 21498028,04руб. Возвращено поставщикам в связи с некорректным заполнением счета на сумму 1797819,27 руб.
Проведение заседаний комиссий
- комиссия по выплате компенсации за самостоятельно приобретённые ТСР.ПОИ - 36 комиссий(еженедельно);
- комиссия по установлению необходимости ремонта или досрочной замены ТСР,ПОИ – 6 комиссий(по факту поступления обращений)на которых рассмотрены заявления 94 граждан ;
- комиссия по контролю качества предоставляемых инвалидам ТСР,ПОИ(с выездом на склады поставщика: подгузников, пелёнок, сигнализаторов звука, ходунков, кресел-стульев с санитарным оснащением, поручней, экзопротезов молочной железы, лифов) – 6 комиссий;
Реализация Закона Ульяновской области №153-ЗО от 01.11.2006 г. «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области»
С 15.07.2012 в целях реализации Закона Ульяновской области от 01.11.2006 №153-ЗО из бюджета области выделено 11,340 тыс.руб.
По состоянию на 30.09.2012 оформлено и выдано 894 направления, в т.ч. 317 направлений в сентябре, поставщиками представлены отчётные документы на сумму 7291401,12 руб. (исполнение 64% от выделенной суммы.
Областная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2013 годы
Областная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2013 годы в Ульяновской области реализуется с 2011 года.
Основная цель первого этапа (2011-2012 годы) - обследование и паспортизация объектов и услуг для инвалидов - выполнена. Цель второго этапа (2013-2015 годы) - переделка под нужды инвалидов «наиболее приоритетных объектов и услуг».
Всего по области оборудовано для инвалидов 1156 объектов, что составляет 14,1% от фактического количества объектов социокультурного назначения. Эти показатели на начало 2012 года составляли 1006 и 12,3% соответственно.
Близкий к областному показатель (более 10%) имеют 16 муниципальных образований: г. Ульяновск – 464 (19,01%), г. Димитровград – 134 (11,27%), Вешкаймский район – 24 (11,82%), Инзенский район – 38 (13,43%), Карсунский район – 80 (17,86%), Кузоватовский район – 18 (17,48%), Майнский район – 29 (13,74%), Мелекесский район – 34 (12,98%), Новоспасский район – 25 (11,57%), Павловский район – 33 (15,79%), Радищевский район – 27 (11,74%), Старокулаткинский район – 43 (19,46%), Сурский район – 32 (12,6%), Ульяновский район – 29 (13,74%), Цильнинский район – 24 (13,48%), Чердаклинский район – 43 (13,92%).
Низкие показатели (менее 5%) имеет муниципальные образования: Базарносызганский район – 6 (4,2%) и Новомалыклинский район – 5 (3,23%).
В 2012 году в рамках реализации мероприятия по приобретению здания для ОГКУСО «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г.Ульяновске» было предусмотрено 37 390,0 тыс. рублей. В настоящее время здание для учреждения приобретено. Освоение бюджетных средств составляет 100%.
Также в рамках ОЦП «Доступная среда» в 2012 году реализуются мероприятия в соответствии с доведённым лимитом средств областного бюджета на сумму 1707,80 тыс. рублей:
- проводимых Департаментом физической культуры и спорта Ульяновской области (областные спортивные соревнования для лиц с ограниченными возможностями здоровья, оснащение сборных команд Ульяновской области для участия во Всероссийских соревнованиях среди лиц с ограниченными возможностями здоровья);
- проводимых Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области (установка специальных кресел в ОГУК «Ульяновская областная филармония», открытие специализированного кинозала для инвалидов-колясочников в ОГУК «УльяновскКинофонд», устройство въездных пандусов на платформу ко входам в здание ОГУК «Ленинский мемориал», установка ориентирующих поручней в районе специальной библиотеки для слепых, приобретение специализированной литературы для лиц с нарушением зрения);
- проводимых Министерством образования Ульяновской области (приобретение специализированного оборудования для коррекционных школ-интернатов для детей с нарушением слуха, обеспечение доступности общеобразовательных школ);
- на обеспечение доступности зданий и учреждений здравоохранения Ульяновской области для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Департаментом физической культуры и спорта Ульяновской области реализовано мероприятий на сумму 174,99 тыс. рублей. Приобретён спортинвентарь и оборудование для инвалидов в спортивную школу олимпийского резерва.
Министерством образования Ульяновской области проведён мониторинг качества образования и деятельности образовательных учреждений Ульяновской области, осуществляющих обучение детей с нарушением слуха (участники – 130 человек).
Проведён мониторинг количественного состава детей-инвалидов, которые задействованы и будут обеспечены дистанционной формой обучения (484 ребенка-инвалида, из которых 324 обучаются с использованием дистанционных образовательных технологий).
В Ульяновской области реализуются специальные мероприятия и программы занятости в целях трудоустройства инвалидов, с учётом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности.
ü Содействие обратившимся гражданам с ограниченными возможностями здоровья в трудоустройстве на постоянные рабочие места.
За 9 месяцев текущего года из 1416 инвалидов, обратившихся в ОГКУ Центры занятости населения, признано безработными 1212 человек, трудоустроено 523 человека или 43,2%. От всех обратившихся граждан в органы службы занятости, каждый седьмой – инвалид, из них нашёл работу (доходное занятие) каждый третий гражданин с ограниченными возможностями здоровья.
ü Направление на профессиональное обучение и повышение квалификации безработных граждан с ограниченными физическими возможностями.
С начала 2012 года государственные услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации получили 88 инвалидов, с учётом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности.
ü Организация временного трудоустройства безработных граждан с ограниченными возможностями здоровья.
За 9 месяцев 2012 года на временные рабочие места было трудоустроено 198 человек, относящихся к категории инвалидов. Участие в оплачиваемых общественных работах приняли 160 инвалидов, с учётом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности.
ü Предоставление инвалидам, имеющим статус безработных граждан, государственной услуги по организации самозанятости.
Оформили индивидуальное предпринимательство – за 9 месяцев 2012 года – 11 граждан, с ограниченными возможностями здоровья; каждый шестой, получивший единовременную финансовую помощь при регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства – инвалид
ü Организация специализированных ярмарок (мини-ярмарок) вакансий и учебных рабочих мест для инвалидов и маломобильных групп населения.
На сегодняшний день служба занятости организовала 31 специализированную ярмарку вакансий для слабозащищённых категорий граждан.
ü Предоставление услуг по профессиональной ориентации инвалидов, психологической поддержки и социальной адаптации в целях оказания помощи в преодолении негативных последствий безработицы, восстановлении мотивации к трудоустройству.
Органами службы занятости за 9 месяцев текущего года предоставлены государственные услуги по организации профессиональной ориентации 568 инвалидам, по психологической поддержке 386 инвалидам, по социальной адаптации на рынке труда 257 инвалидам.
ü Квотирование рабочих мест для приёма на работу инвалидов в организациях, предприятиях региона со среднесписочной численностью работников более 100 человек.
В рамках действующего Закона Ульяновской области от 27.04.2009 № 41-ЗО «О квоте для приёма на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области», по состоянию на 01 октября т.г. у 371 работодателя региона установлена квота для приёма на работу инвалидов в размере 4393 единиц. В счёт квот работают 2927 граждан с ограниченными возможностями, или 66,6 % от установленных квот.
ü Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места в рамках «Программы поддержки занятости населения Ульяновской области».
В 2012 году запланировано оснащение (дооснащение) 162 дополнительных рабочих мест для данных категорий граждан. На 15.10.2012 создано 87 рабочих места, из них 69 – для инвалидов, 1 – для родителя, воспитывающего ребёнка-инвалида, 17 – для многодетных родителей.
Утверждено постановление Правительства Ульяновской области от 28.09.2012 № 447-П «О Программе поддержки занятости населения Ульяновской области в 2013 году», запланировано создание 165 рабочих мест для инвалидов с учётом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности.
Организация и проведение социально значимых мероприятий с общественными организациями инвалидов
19.04.2012 проведена встреча с общественными организациями инвалидов по вопросу обеспечения транспортными средствами общественных организаций инвалидов.
18 мая 2012 Министерством труда и социального развития Ульяновской области и Димитровградской местной общественной организацией инвалидов-опорников «Преодоление» проведён Городской фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями здоровья им. С.Козунова «Лучики надежды-2012» .
30 июня 2012 года принято участие в организации Традиционного фестиваля молодёжи с ограниченными возможностями здоровья «Мы всё можем!». Фестиваль прошёл в парке им. Матросова, в мероприятии приняли участие более 50 лиц с ограниченными возможностями здоровья.
13 августа 2012 года проведено совещание по обсуждению участия общественных организаций в Первом Международном форуме социальных работников Приволжского федерального округа «Социальная сплочённость. Открытое общество. Равные возможности» и обсуждению Концепции социальной сплочённости в Ульяновской области;
30 августа 2012 года в ОГКУ СО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с.Максимовка» проведено совещание по вопросу подготовки к проведению Года равных возможностей с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова;
8 сентября 2012 года в г. Димитровграде проведён Форум ассоциации родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья «Мы вместе!».
28 сентября 2012 года проведено совещание с общественными организациями инвалидов по вопросу обсуждения областной целевой программы «Доступная среда» и плана мероприятий Года равных возможностей в Ульяновской области в 2013 году.
Проводится работа по поддержке семей, имеющих детей-инвалидов с заболеванием ДЦП. Разработан план действий по оказанию поддержки таким семьям. Создана рабочая группа по оказанию поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов с заболеванием ДЦП, совещания проводятся ежемесячно (27.02.2012; 26.03.2012; 17.04.2012; 24.05.2012, 05.06.2012.)
В рамках I Международного форума социальных работников Приволжского федерального округа «Социальная сплочённость. Открытое общество. Равные возможности» 22-23 августа 2012 г. организована выставка и мастер-классы.
Задачи:
9. Осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
Ветераны Великой Отечественной войны
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по состоянию в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ульяновской области зарегистрировано 1344 чел. (на 01.04.2012 было 1268 чел.).
919 ветеранам, из числа признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, выданы Свидетельства (на весь объем денежных средств, поступивших в область), 874 человека из них уже улучшили свои жилищные условия, т.е. приобрели жилье.
Не подтверждены денежными средствами 425 ветеранов.
Инвалиды, участники боевых действий,
семьи, имеющие детей-инвалидов
В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» Министерство предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
По состоянию на 01.10.2012 в списках состояло 1669 граждан льготных категорий. На реализацию переданных полномочий области определены денежные средства в размере 31091,8 тыс. руб. (с учетом остатков денежных средств 2011 года).
По состоянию на 01.10.2012 года выдано 42 Свидетельства. 39 сертификатов реализованы. Из них: 26 инвалидов общего заболевания, 8 семей, имеющих ребенка-инвалида и 5 ветеранов боевых действий реализовали Свидетельства о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья на сумму 28 107,9 тыс. руб.
Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств
по обеспечению жильём категорий граждан,
установленных федеральным законодательством»
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», определены денежные средства в размере 145140,64 тыс. руб., в том числе:
- граждане, пострадавшие от воздействия радиации – 45880,37 тыс. руб.;
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера – 1620,0 тыс. руб.;
- граждане, признанные вынужденными переселенцами – 97640,27 тыс. руб.;
- граждане, уволенные с военной службы – 39009,6 тыс. руб.
В третьем квартале 2012 года выдано 68 сертификатов. Из них:
53 – гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами на сумму 82583,1 тысяч рублей;
14 сертификатов - гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС на сумму 19500,0 тысяч рублей;
1 сертификат - гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на сумму 1620,0 тысяч рублей.
Начата реализация Закона Ульяновской области от 04.10.2011 № 154-ЗО «О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Органами местного самоуправления выданы 13 государственных жилищных сертификатов гражданам, уволенным с военной службы, из них 5 человек приобрели жилье.
Областная целевая программа
по решению проблем обманутых соинвесторов
долевого строительства в Ульяновской области
На реализацию программы в 2012 году выделены денежные средства областного бюджета в размере 84,5 млн. руб. Выдано 171 Свидетельство, 128 чел. из них приобрели жилье на сумму 59572,8 тыс. руб.
Обеспечение жильем государственных гражданских служащих
Начата реализация постановления Губернатора Ульяновской области от 06.12.2010 № 98 «О порядке и условиях предоставления государственным гражданским служащим Ульяновской области единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения». В областном бюджете на реализацию данных полномочий определены денежные средства в размере 5,0 млн. руб. Свидетельства выданы 15 государственным служащим, приобрели жилье на сумму
2 321, 8 тыс. руб.
Повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными услугами
1. Ведомственная целевая программа «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы».
Министерство труда и социального развития Ульяновской области в рамках переданных субъектам РФ полномочий в 2012 году продолжило реализацию функций по организации социального обслуживания населения.
Распоряжением Министерства труда и социального развития от 29 марта 2012 № 234-р утверждена ведомственная целевая программа «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы»
Государственную сеть учреждений социального обслуживания в 2012 году составляет 28 учреждений, в том числе:
8 стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов:
1 геронтологический центр;
2 дома-интерната общего типа;
2 специальных дома-интерната;
3 психоневрологических интерната;
1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей;
2 реабилитационных центра для пожилых граждан и инвалидов;
8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:
2 социальных приюта для детей и подростков;
6 социально-реабилитационных центров;
2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;
1 центр социально-психологической помощи семье и детям;
1 специальное (коррекционное) профессиональное училище-интернат;
3 центра социального обслуживания с 27 отделениями социальной помощи на дому;
1 специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов;
1 центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий.
За 9 месяцев 2012 года правом на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб воспользовались 46350 чел.
Стационарное социальное обслуживание в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов оказано 6943 гражданам, что на 402 чел. больше показателя 2011 г.
Полустационарное и нестационарное (кроме надомного) социальное обслуживание в центрах социального обслуживания оказано 313 гражданам. Работой «институтов 3-го возраста» охвачено 4482 человека.
Социальные услуги на дому получили 5098 чел., что на 40 чел. больше показателя 2011 г.
Социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних в условиях временного пребывания (стационар) прошли 966 несовершеннолетних. 132 ребёнка (13,7% от общего числа обслуженных детей) помещались в СВГ, которых в отчётном периоде действовало 33. За аналогичный период 2011 года действовало так же 33 СВГ, в которых находились на реабилитации 93 ребёнка (8,3 % от общего количества обслуженных).
в условиях дневного пребывания услуги предоставлены 12711 несовершеннолетним.
1.1. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов
По состоянию на 1 октября 2012 года на обслуживании находится 2493 человека, в том числе, 696 (27,9 %) на постельном режиме. Максимальный процент утративших способность к самообслуживанию в доме-интернате для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде – 54%, в СДИ в с.Репьёвка Колхозная (48,7%), в СДИ в с. Акшуат (43,5%), ПНИ в с. Акшуат (41,6%).
В домах-интернатах проживают 16 инвалидов и участников ВОВ, 166 тружеников тыла, 21 вдова участников ВОВ.
Главная задача деятельности домов-интернатов - не смотря на сложившиеся жизненные трудности, в связи с которыми граждане помещаются на постоянное место жительства в учреждения социального обслуживания, сделать их проживание максимально комфортным и удобным, а также сохранить в них социальную и физическую активность как можно дольше.
Из общего числа обслуживаемых 32 % проживающих в стационарных учреждениях гражданам пожилого возраста и инвалидам рекомендована трудовая деятельность. Вовлечены в трудовую деятельность из них 62,5 %. Проживающие реализуют свою активность в трудовых мастерских, в подсобном сельском хозяйстве, теплицах. Сохранению активности и долголетию способствует творчество и увлечённость хобби. Так, более 18% проживающих посещают клубы по интересам, кружки и секции, принимают участие в проводимых культурных мероприятиях – концертах, выставках работ и пр.
За 9 месяцев 2012 года 77 клиентов стационарных учреждений прошли обучение компьютерной грамотности в созданных компьютерных классах.
Клиенты стационарных учреждений своевременно и качественно получают медицинскую помощь, обеспечиваются льготными лекарствами, техническими средствами реабилитации, диетическим питанием.
На 1 октября 2012 года средствами технической реабилитации обеспечены 932 клиента стационарных учреждений из 1007 нуждающихся.
Из 1327 клиентов, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, воспользовались правом 1197 человек.
В Ульяновской области сохраняется очередь на помещение в дома-интернаты психоневрологического профиля. На конец отчётного периода она составила 68 человек.
Кроме того, сохраняется проблема несоблюдения норм площади, приходящейся на одного проживающего, в данного вида стационарных учреждениях социального обслуживания, что отражают предписания органов, уполномоченных в сфере контроля и надзора в области здравоохранения и социальной защиты. По состоянию на 01 октября 2012 года нормы жилой площади не выполняются в 6 учреждениях:
ОГАУСО ПНИ в с. Акшуат;
ОГАУСО ПНИ в п. Дальнее поле;
ОГАУСО ПНИ в п. Лесной;
ОГАУСО СДИ в с. Репьёвка Кохозная;
ОГАУСО СДИ в с. Акшуат;
ОГАУСО ДИ в г. Димитровграде.
В ОГАУСО ДИ «Союз» нормы жилой площади приведены в соответствие в 1 полугодии 2012 года (проведён капитальный ремонт спального корпуса на 23 места).
Остаётся значительной часть проживающих стационарных учреждений, злоупотребляющих спиртными напитками – 333 человека.
Количество работников стационарных учреждений на конец 1 полугодия 2012 года составляет 1623 человека.
1.2. Нестационарное социальное обслуживание
Социальные услуги на дому оказывают 27 отделений социальной помощи на дому при 3-х центрах социального обслуживания.
Социальные услуги на дому в отчётном периоде получили 5098 человек, что составило 339066 человеко-дней. Удалось значительно снизить образовавшуюся в начале года очерёдность среди граждан, ожидающих принятие на надомное обслуживание, которая по состоянию на 1 октября 2012 года составляет всего 4 человека.
Обслужены 158 ветеранов Великой Отечественной войны (УВОВ, ИВОВ), 1359 тружеников тыла, 345 вдов участников ВОВ.
Граждане пожилого возраста и инвалиды обслуживаются на договорной основе - на бесплатных, частичных и полных условиях оплаты.
На конец отчетного периода социальные услуги на дому получают 4280 человек, из них:
на бесплатной основе – 32 человека (0,7%);
на условиях частичной оплаты – 158 человек (3,7%);
на условиях полной оплаты – 4090 человек (95,6%).
Оплата за услуги надомного социального обслуживания взимается по тарифам, утверждённым приказом Министерства экономики Ульяновской области от 15 июня 2012 года № 06-190. В июле 2012 проведена работа по перезаключению договоров о социальном обслуживании на дому со всеми клиентами надомной службы.
Среди пенсионеров, находящихся на надомном социальном обслуживании, по-прежнему актуальны дополнительные платные услуги:
услугой «Социальный парикмахер» охвачен 3918 человек;
услугами отделения срочного социального обслуживания (перевозка, мелкий бытовой ремонт) воспользовались 3615 человек.
В отделениях социальной помощи на дому работает 941 социальный работник. В течение 9 месяцев с работы уволилось 111 работников отделений надомного обслуживания, что составляет 11,2% от общего числа работников.
Необходимо отметить по прежнему большую работу отделений надомного обслуживания со средствами массовой информации. За 9 месяцев 2012 года специалистами, социальными работниками районных отделений социальной помощи на дому опубликовано более 300 статей о работе надомных служб, проведении акций волонтерского движения, реализации социально-инновационных проектов, эпизодов из жизни обслуживаемых, работе филиалов пункта проката средств технической реабилитации для инвалидов. Значительная часть статей посвящена рубрике «История одной жизни» о трудовом или жизненном пути обслуживаемых, о боевом прошлом участников ВОВ, творческим талантам подопечных. Работа со СМИ, несомненно, способствует созданию положительного образа надомной службы и системы социальной защиты в целом у населения.
Отделениями дневного пребывания по работе с семьёй и детьми обслужены 32596 человек, в т.ч. 12711 несовершеннолетних.
Состоялось 100 выездов в районы области в рамках профилактико-просветительской работы, с охватом 5177 человек, в т.ч. 1575 несовершеннолетних.
Эта форма работы эффективна и экономически выгодна. Организация мобильных бригад специалистов, которые выезжают в районы области, позволяют обслужить наибольшее количество граждан.
На телефон экстренной психологической помощи (ТЭПП) поступило 9189 звонков.
На базе ГУСО «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске» в соответствии с планом методической работы проведено 13 занятий для специалистов по работе с семьёй и детьми как органов социальной защиты, так и других ведомств, на которых присутствовали 300 человек.
1.3. Специализированные учреждения для несовершеннолетних
Проблема профилактики детской безнадзорности и социального сиротства остается одним из приоритетных направлений работы учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Стационарными отделениями социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и социальными приютами для детей и подростков за 9 месяцев 2012 года обслужено 966 несовершеннолетних (в 2011 году – 1118), из них 381 в возрасте от 3 до 7 лет (39,4%).
На 1 октября в учреждениях проходят социальную реабилитацию 246 воспитанников, в том числе более 6 месяцев находятся 47 детей, в том числе 14 свыше 1 года.
В 24 семейных воспитательных группах проживают 59 воспитанников. Всего за 9 месяцев 2012 года в семейных воспитательных группах прошли реабилитацию 132 ребёнка.
Из стационарных отделений выбыло 697 несовершеннолетних, в том числе: в родные семьи 539 (77,3%), в образовательные учреждения для детей-сирот были направлены 80 детей (11,5%), 1 ребёнок был усыновлён (воспитанник ГУ СП «Росток»), 59 определены под опеку (8,5%), 17 детей определены в приёмные семьи.
Повторно были определены в приюты 58 несовершеннолетних, что составляет 9% от общего числа вновь поступивших в течение отчётного периода.
К сожалению, несмотря на принимаемые меры профилактики, продолжились случаи самовольных уходов несовершеннолетних из специализированных учреждений. За отчётный период зафиксировано 8 самовольных уходов:
3 из ГУ СРЦН «Открытый дом»;
1 из ГУ СРЦН «Причал надежды»;
1 из ГУ СРЦН «Радуга»;
2 из ГУ СРЦН «Планета детства»;
1 из ГУ СП «Ручеёк»
В 2011 году за тот же период было 11 самовольных уходов.
Среди причин самовольных уходов – позднее выявление семейного неблагополучия. Социальные приюты покидают дети, старше 12 лет, долгое время находившиеся в асоциальной среде, которые характеризуются стойким антисоциальным поведением.
1.4. Реабилитация детей с умственными и физическими недостатками, интеграция их в общество
За 9 месяцев 2012 года в системе социальных служб Ульяновской области получили услуги 1156 детей-инвалидов, в том числе:
705 в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями;
289 в отделениях по работе с детьми и подростками с ограниченными возможностями центров социального обслуживания;
162 в детском доме-интернате для глубоко умственно отсталых детей.
В рамках программы раннего вмешательства «Если ребенок не такой, как все» ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» осуществлялось социальное сопровождение семей, проходивших реабилитацию вместе со своими детьми, в ходе выездных мероприятий, а также услуги оказывались районными специалистами по месту жительства семьи на консультационных пунктах, в группах поддержки игровой деятельности.
За 9 месяцев 2012 года программой было охвачено 190 семей, оказано 4504 медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых услуг.
В июле и августе 2012 года были организованы плановые выездные мероприятия в р.п. Вешкайма и р.п. Майна. В ходе работы на консультпункте, в группе поддержки игровой деятельности, на домашнем визитировании отрабатывались алгоритмы комплексного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения реабилитации детей с ограниченными возможностями раннего возраста.
В 3 квартале Центр «Подсолнух» расширил категорию обслуживаемых лиц, открыв группу социальной адаптации для молодых инвалидов с психическими заболеваниями. Это дети, которые находятся на индивидуальном обучении, редко посещают общественные места, не часто выходят из дома. Специалистами Центра был разработан вариативный курс психолого-педагогической реабилитации посредством физической реабилитации. Процесс адаптации молодых инвалидов к среде сверстников успешно проходил благодаря совместной работе педагога-психолога и руководителя по физическому воспитанию. Реабилитационная работа с данной категорией молодых инвалидов продолжится в 4 квартале 2012г.
В августе в Центре начала функционировать социальная гостиница. Количество проживающих в августе 8 человек: 4 ребёнка, 3 мамы (одна из них – приёмная), одна бабушка, 3 семьи проходили реабилитацию впервые.
Количество проживающих в сентябре 13 человек: 7 детей, 6 родителей.
Дети и родители получили полный набор медицинских, педагогических и социальных услуг.
Педагогическое направление включало:
- проведение комплексной диагностики;
- разработку групповой программы реабилитации;
- занятия со специалистами: психологом, воспитателем, инструктором по труду, дефектологом, музыкальным руководителем, инструктором по физической культуре.
Программа реабилитации включала в себя следующие общие задачи специалистов:
- расширение средств коммуникаций, доступных детям (жесты, мимика).
- стимулирование педагогического потенциала родителей, т.е. участие и обучение родителей включаться в процесс занятий.
- развитие способности ребенка имитировать действия взрослого (в конструктивной деятельности).
РЦ «Подсолнух» является Ресурсным Центром Министерства труда и социального развития Ульяновской области с функциями методического сопровождения реабилитации детей с ОВ.
Отделением реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями ОГУСО «Центр социального обслуживания «Доверие» в г. Димитровграде с 1 января 2012 года обслужено 403 ребёнка, в том числе 23 ребёнка-инвалида.
Данное отделение является единственным учреждением в городе, дающим возможность детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам получить комплексную (социально-психологическую, социально-педагогическую и коррекционную) помощь. За отчетный период специалистами отделения (логопедами, учителем-дефектологом и психологом) продиагностировано 183 ребенка. В результате чего были выявлены следующие проблемы: недоразвитие речи, недостаточное развитие логического мышления, низкая работоспособность, низкая мотивация к деятельности, недоразвитие мелкой и общей моторики и т.д. Для решения данных проблем специалистами применяются комплексы развивающих занятий для социализации и развития речи, включающих систему дидактических и развивающих игр, заданий, упражнения на развитие логического мышления, познавательной деятельности, внимания. Индивидуальные занятия были направлены на коррекцию эмоционального состояния, развитие коммуникативных навыков и бесконфликтного общения, преодоление неуверенности в себе, робости и скованности. С сентября сформированы и утверждены на социальном консилиуме 3 новых группы детей (33 чел.) с отклонениями в умственном развитии и отклонениями в развитии речи, из них 10 инвалидов, которые посещают учителей-логопедов и учителя-дефектолога.
1.5. Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания
Вопросы улучшения материально-технической базы учреждений, обеспечения безопасных условий проживания и пребывания в учреждениях актуальны и находятся на постоянном контроле.
В 2012 году утверждены лимиты областного бюджета на проведение ремонтных работ в учреждениях социального обслуживания в размере 18253,43 тыс. рублей. По итогам 9 месяцев учреждениями оплачены выполненные работы на сумму 14439,4 тыс. рублей. Учреждениями ведётся работа по разработке технико-экономических заданий для проведения процедуры торгов в соответствии с федеральным законом № 94-ФЗ. Поскольку учреждения не финансируются в полном объёме в соответствии с потребностью в капитальных ремонтах, которая составляет 142,22 млн. рублей, выполняются выборочные ремонтные работы.
В 2012 году, как и в 2011 году продолжена работа по освоению субсидий Пенсионного фонда РФ, выделяемые на проведение ремонтных работ, что составляет – 3669,3 тыс. рублей. На субсидии будут выполнены работы по ремонту:
стропильной кровли спального корпуса № 3 в ОГАУСО СДИ «Союз»,
мягкой кровли в ОГАУСО ГЦ в г. Ульяновске, в ОГАУСО ДИ в г. Димитровграде,
помещений пищеблока в ОГКУСО ДИ «Родник» в с. Максимовка, тем самым устранив предписания органов Прокуратуры Ульяновской области,
замене оконных блоков в корпусах ОГАУСО СРЦ им. Е.М.Чучкалова.
В 2012 году регулярно проводятся выездные совещания под руководством Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова на тему восстановления деятельности здания бывшего санатория-профилактория в г. Новоульяновске. По решению С.И.Морозова здание передано в ведомство Министерства труда и социального развития для создания оздоровительного центра граждан пожилого возраста и инвалидов. Ведётся работа по открытию нового учреждения на 85 койко-мест круглосуточного пребывания и 16 мест дневного стационара. Деятельность учреждения направлена на оказание услуг по оздоровлению граждан, оказанию социально-реабилитационной, психологической, юридической и др. помощи. Для восстановления здания потребуется не менее 58,0 млн. рублей на проведение капитального ремонта и оснащения учреждения оборудованием, мебелью. Указанные средства предусмотрены проектом закона о бюджете Ульяновской области на 2013 год. В настоящее время проводится процедура торгов на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания центра.
1.6. Обеспечение пожарной безопасности учреждений социального обслуживания
Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания – одна из приоритетных задач, решаемых Министерством.
В 2012 году в рамках ВЦП «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы» на реализацию противопожарных мероприятий были предусмотрены средства в сумме 12,43 млн.руб.
В учреждениях социального обслуживания проводятся как плановые работы, направленные на приведение в соответствие деятельности учреждений с действующими правилами и нормами пожарной безопасности, так и внеплановые мероприятия по устранению предписаний органов государственного пожарного надзора.
Проверки обеспечение пожарной безопасности за 9 месяцев 2012 года проведены в 6-ти учреждениях из 9 запланированных органами госпожнадзора на текущий год. Выявлено 42 случая нарушений действующих норм из них 41 пункт устранён.
По итогам 1 полугодия на выполнение мероприятий по обеспечению требований пожарной безопасности освоено средств в сумме 10,04 млн.руб.
1.7. Создание организационных, нормативных и экономических условий, обеспечивающих эффективное использование всех видов ТЭР и коммунальных услуг
Одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в учреждениях является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшения бюджетных средств, направленных на оплату энергетических ресурсов.
В 2012 году для реализации этих мероприятий в рамках ведомственной целевой программы «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы», утверждённой распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 29 марта 2012 № 234-р предусмотрены средства в размере 14767,0 тыс.рублей на следующие мероприятия:
замена оконных и дверных блоков на энергосберегающие на сумму 8124,4 тыс.руб.;
приобретение энергоэффективного оборудования на сумму 440,1 тыс.рублей,
замена энергооборудования и инженерных сетей на более энергоэффективное на сумму 643,7 тыс. руб.,
мероприятия, направленные на экономию теплоэнергии на сумму 4083,9 тыс.руб.;
проектирование и установка приборов учета на сумму 164,0 тыс.руб.,
модернизация системы внутреннего и наружного освещения на сумму 1310,9 тыс.руб.
По состоянию на 01 октября 2012 года на выполнение мероприятий по энергосбережению заключены договоры на сумму 12895,5 тыс.руб.( 87,4 %). Оплата произведена в размере 11712,2 тыс.рублей.
В рамках выполнения требований Федерального закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении …» учреждения должны обеспечить снижение потребления ТЭР и коммунальных услуг не ниже 9 % к уровню потребления 2009 года. (Вводится требование для всех учреждений с 2010 года ежегодно в течение 5 лет снизить на 3 % по отношению к уровню 2009 г. объемы потребляемых ими ресурсов).
За счет сокращения потребления ТЭР и коммунальных услуг на 9 % за 9 месяцев 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2009г. планировалось получить экономию в размере 3599,6 тыс. рублей, а фактическая экономия по государственным учреждениям за 9 месяцев 2012 года составила 4897,3 тыс.руб. ( 135 %). Сокращение потребления ТЭР и коммунальных услуг составила 12,1 % вместо 9%.
Согласно представленным учреждениями данным и по результатам проведённого анализа потребления ТЭР и коммунальных услуг государственными учреждениями за 9 месяцев 2012 года:
-по электроэнергии потребление в среднем по учреждениям сократилось на 475,9 тыс. кВт.ч, т.е 10,5 %. Снижение потребления электроэнергии произошло в результате проведения организационных мероприятий, в том числе замены ламп накаливания и светильников на энергосберегающие, замены электропроводки, замены энергооборудования на более экономичное;
-по теплоснабжению потребление уменьшилось на 56,9 Гкал (на 10%).
- по водоснабжению потребление снизилось на 25,5 т. куб.м (на 24,4 %) в результате проведенных мероприятий как организационных, так и технических: переоборудование холодильной камеры с водяного охлаждения на воздушное в ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» и ГОУ Специальное (коррекционное) профессиональное училище в г. Димитровграде», замена труб в системе водоснабжения в ОГАУСО «Социально-реабилитационный центр имени Е.М. Чучкалова».
Кроме того, в целях рационального использования и экономии бюджетных средств перед учреждениями была поставлена задача перевода корпусов, где проживает обслуживаемое население, к тарифной группе «население».
В результате перевода корпусов (помещений) получена экономия за 9 месяцев 2012 года в размере 1732,0 тыс. рублей.
1.8. Стандартизация и регламентация деятельности государственных учреждений социального обслуживания
Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.10.2011 № 504-П «О порядке установления государственных стандартов» полномочия разработки и утверждения государственных стандартов социального обслуживания переданы Министерству труда и социального развития Ульяновской области. Ведётся разработка государственных стандартов в соответствии с планом.
Приказом от 30.12.2011 № 145-П утверждён государственный стандарт социального обслуживания «Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов».
Приказом от 02.04.2012 № 41-П утверждены государственные стандарты социального обслуживания:
«Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в домах-интернатах общего типа»;
«Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в специальных домах-интернатах»;
«Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в геронтологическом центре»;
«Стационарное социальное обслуживание детей с серьёзными нарушениями в интеллектуальном развитии»;
«Стационарное социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».
Приказом от13.06.2012 № 59-п утверждён государственный стандарт социального обслуживания «Социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в условиях дневного пребывания»
Приказом от 28.09.2012 № 96-п утверждён государственный стандарт социального обслуживания в Ульяновской области «Оказание помощи лицам без определённого места жительства и занятий».
Разработан проект государственного стандарта социального обслуживания «Полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов». Направлен в учреждения социального обслуживания для изучения и предложений.
Разработка государственных стандартов социального обслуживания продолжается.
1.9. Кадровое обеспечение деятельности государственных учреждений социального обслуживания
В системе государственных учреждений социального обслуживания трудится 3485 работников на 3672,05 штатных единицах, в том числе:
86 врачей;
316 медсестёр;
74 специалиста по социальной работе;
288 специалистов по педагогической работе;
941 социальный работник отделений социального обслуживания на дому.
Укомплектованность учреждений штатными единицами на 1 октября 2012 года составила 95,8%.
Наименьший процент укомплектованности кадров в ОГАУСО СДИ в с. Акшуат (87,5%), ОГАУСО ПНИ в п. Дальнее поле (86,8%), ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды» в г. Ульяновске (83%), ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске (89,3%), ОГКУСО «Детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка (90,7%).
За 9 месяцев 2012 года уволено 416 человек. Текучесть кадров по системе составила 12,1%. Наибольшая текучесть кадров отмечена в учреждениях:
ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Открытый дом» в г. Ульяновске (40,3%);
ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде» (30,3,5%);
ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды» в г. Ульяновске» (24,7%);
ОГАУСО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Союз» в с. Бригадировка» (22%).
Для закрепления кадров большое значение имеют материальные и моральные меры поощрения, а также условия для профессионального роста.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 28 июля 2011 № 338-П в Ульяновске в марте 2012 года проведён ежегодный областной конкурс профессионального мастерства на звание «Лучший работник системы социальной защиты населения Ульяновской области».
Документы для участия в конкурсе профессионального мастерства подали 98 работников учреждений социального обслуживания и учреждений социальной защиты населения Ульяновской области в 20 номинациях.
Наибольшую активность по участию в конкурсе проявили учреждения:
ОГАУСО «Геронтологический центр в г. Ульяновске» (6 участников);
ОГАУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма» (9 участников);
ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» (5 участников);
ОГБУСО «Центр социального обслуживания «Парус надежды» в р.п. Кузоватово (6 участников);
ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с. Большие Ключищи (7 участников).
28.03.2012 состоялось заседание конкурсной комиссии, на котором были определены победители и призёры конкурса, которыми стали 39 человек из 60 возможных призовых мест, в том числе:
1-х мест – 13;
2-х мест – 14;
3-х мест – 12 .
Общий призовой фонд по единовременным выплатам победителям и лауреатам конкурса составит 1250,0 тысяч рублей.
В 7 номинациях победители не были определены в связи с недостаточно высоким уровнем подготовки конкурсантами материалов, представленных на конкурс.
Награждение победителей и призёров конкурса состоялось на торжественном мероприятии, посвящённом профессиональному празднику «День социального работника» 9 июня 2012 года.
Пакеты документов 5 победителей конкурса, стаж работы которых соответствует предъявляемым требованиям, направлены на участие во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания».
В номинации «Специальная премия «Лучший молодой специалист учреждения социального обслуживания» 3 место заняла заместитель директора по надомной службе Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Исток» в г. Ульяновске» Загороднова Е.В., которая в составе делегации от Ульяновской области приняла участие в торжественной церемонии награждения призёров в Государственном Кремлёвском дворце.
В соответствии с бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах начата работа по организации перехода учреждений социального обслуживания на систему эффективного контракта.
1.10. Внедрение новых форм и методов социального обслуживания
Ориентиром развития системы социального обслуживания Ульяновской области является повышение качества жизни разных групп населения, в том числе престарелых граждан, инвалидов, детей и подростков. Этот показатель представляет собой интегральную характеристику физического, психологического, эмоционального и социального функционирования человека и в целом определяет эффективность социального обслуживания.
Поэтому постоянный поиск и внедрение новых технологий социального обслуживания остаётся одним из приоритетов в работе государственных учреждений.
Специалисты Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Подсолнух» в поисках новых технологий реабилитационной работы ориентировались на критерии, связанные с восстановлением функций и структур организма ребёнка, что в конечном итоге приводит к уменьшению ограничений жизнедеятельности.
За отчетный период в Центре «Подсолнух» были внедрены 16 инновационных технологий, в том числе:
иглорефлексотерапия – специальная врачебная помощь с использованием корпоральных игл, аурикулярных микроигл, полынных сигар для коррекции энергетических нарушений, активизации защитных сил организма в комплексе с апробированными средствами восстановительного лечения для улучшения качества жизни ребенка-инвалида. Вид деятельности лицензирован. Как услуга предоставляется с января 2012 года;
применение фармакопунктуры (введение микродоз лекарственных веществ в акупунктурные меридианные точки с помощью шприца);
методика локальных скипидарных ванн при периферических микроциркуляторных расстройствах у детей с ДЦП для улучшении микроциркуляции мышц, связок, сухожилий, детоксикации организма, общеоздоравливающего воздействия;
система альтернативной коммуникации с помощью карточек (PECS) и другие.
Одним из последних новшеств - введение нового медицинского метода - микрополяризации головного и спинного мозга. Микрополяризация является высокоэффективным лечебным методом, позволяющим направленно изменять функциональное состояние различных звеньев ЦНС: активизировать когнитивные процессы, речевое и психическое развитие ребенка, лечить психо-эмоциональные, невротические и психосоматические расстройства, двигательные расстройства центрального генеза, эпилепсию и пр. Первый курс микрополяризации получили 4 ребенка.
С начала 2012 г. в ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга» реализуются следующие инновационные технологии:
- программа «Терапия танцем», данная методика позволила улучшить качество медицинского обслуживания несовершеннолетних, дала новые возможности для профилактики и коррекции эмоциональных и поведенческих нарушений у детей вне зависимости от их интеллектуальных возможностей, способствует развитию личностных ресурсов;
- внешний консилиум — форма межведомственного взаимодействия. Проводится с целью разработки комплексной программы реабилитации ребёнка и семьи, проходит на базе центра;
- в январе 2012 году в центре открыт компьютерный класс, позволяющий воспитанникам получить азы компьютерной грамотности;
- психотерапевтом разработана и реализуется программа «пескотерапия», направленная на общую релаксацию, снятие двигательных стереотипов и судорожных движений, на повышение концентрации внимания, развитие логики и речи.
1.11. Развитие сети государственных учреждений социального обслуживания
Работа с лицами без определённого места жительства
В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 06.03.2012 № 133-пр областное государственное казённое учреждение социального обслуживания «Дом ночного пребывания для лиц без определённого места жительства в г. Ульяновске» переименовано в ОГКУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г. Ульяновске». Учреждение зарегистрировано в ИФНС России по Ленинскому району (свидетельство от 16.08.2012).
Министерством труда и социального развития Ульяновской области проводятся мероприятия по открытию учреждения по адресу: г. Ульяновск, ул. Попова, д. 18.
11.05.2012 заключен государственный контракт на приобретение зданий в областную собственность с правом оперативного управления. Составлены реестры на недвижимое имущество. 05.06.2012 получено свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления.
07.06.2012 произведена оплата на приобретение здания в соответствии с государственным контрактом № 1 от 11.05.2012 на сумму 37390,0 тыс. рублей.
После приобретения недвижимого имущества в областную собственность в 2012 году планируется проведение капитального ремонта административного здания на сумму 1 млн. рублей (средства заложены в смету расходов учреждения) для восстановления систем водоснабжения, электроснабжения, подключения газовой котельной.
Разработан проект «Дорожной карты» по выполнению ремонтно-строительных работ в учреждении.
Утверждено штатное расписание учреждения.
07.09.2012 получено Постановление Администрации г. Ульяновска «О передачи ОГКУСО ЦСА для лиц БОМЖ» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка по адресу: ул. 1-я Попова, д.18. Документы направлены в Росреестр Ульяновской области оформление которых приостановлено по причине, не расторжения предыдущим владельцем договора аренды данного земельного участка.
Заключен договор с УльГЭС на подачу электроэнергии. 15.08.2012 осуществлён монтаж необходимого оборудования для подключения к электросетям. Подача электроэнергии осуществляется с 28.08.2012.
Заключен договор на поставку газа с ООО «Уляновскоблгаз».
Заключен договор с МУП УльГЭС на снабжение электроэнергией.
05.09.2012 подана заявка в ООО «Телеком» на установку сети Интернет и телефонизацию здания. Монтаж системы осуществляется с 10.09.2012, ориентировочно работы будут закончены 20.10.2012.
Завершены работы по сооружению выгребной ямы.
По состоянию на 18.10.2012 ведутся земельные работы по устройству водопровода.
18.10.2012 получено распоряжение № 1070-р о передаче имущества в оперативное управление центру (автомобиль УАЗ-3962)
Разработан комплекс мероприятий по работе с лицами БОМЖ отделения срочной социальной помощи (выездной мобильной бригады).
С 01.10.2012 осуществляется выезд «Мобильной бригады».
Создание специального дома для граждан пожилого возраста и инвалидов
Распоряжением Правительства Ульяновской области от 01.12.2011 № 851-пр создано Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов в с. Никольское-на-Черемшане».
27.03.2012 учреждением получено свидетельство о государственной регистрации и выписка из единого государственного реестра юридических лиц.
Основной целью функционирования данного учреждения является создание условий для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, инвалидов 1 и 2 группы, а также супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту.
Учреждение будет осуществлять следующие виды деятельности:
предоставление жилого помещения гражданам пожилого возраста и инвалидам на основании договора безвозмездного пользования;
осуществление деятельности, необходимой для государственной регистрации граждан пожилого возраста и инвалидов по месту жительства;
осуществление социально-бытового обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказание им доврачебной медицинской помощи;
организация досуга граждан пожилого возраста и инвалидов, проведение культурно-массовых мероприятий.
Учреждение создано на базе здания специального дома для одиноких граждан пожилого возраста (престарелых) – специализированного дома (далее – специализированный дом), расположенного в с. Никольское-на-Черемшане Мелекесского района. Учреждение состоит из одно-двухкомнатных квартир, подлежащих к отнесению к специализированному государственному жилищному фонду Ульяновской области, и будет включать в себя медицинский кабинет, помещение для клубной работы, бытовые помещения, а также круглосуточный диспетчерский пункт.
Недвижимое имущество учреждения передано в государственную собственность Ульяновской области и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.
В настоящее время ведётся разработка проекта постановления Правительства Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области и пользования ими».
Работа по созданию социально-оздоровительного центра в г. Новоульяновск
Распоряжением Правительства Ульяновской области от 04.06.2012 № 378-п создано Областное государственное казённое учреждение социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновск».
В настоящее время проводится работа по согласованию устава учреждения (разработка, согласование, утверждение). Необходимый пакет документов для государственной регистрации учреждения направлен в департамент госимущества Ульяновской области.
Разработано технико-экономическо-экономическое задание на разработку проектно-сметной документации капитального ремонта здания Центра. Котировочная заявка размещена на сайте департамента государственных закупок. Срок подачи заявок на участие – до 22.10.2012.
Работа по созданию Комплексного центра по работе с гражданами с ограниченными возможностями здоровья в городе Ульяновске
Для размещения Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Комплексный центр по работе с гражданами с ограниченными возможностями здоровья в г. Ульяновске» совместно со службой медико-социальной экспертизы по Ульяновской области подобран имущественный комплекс, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Сурова, д. 4.
Собственником обозначенного имущественного комплекса (ООО «Антей») заключен договор на разработку проектно-сметной документации (далее по тексту ПСД) с проектной организацией (ООО «Ульяновскспецстройпроект») ориентировочная сумма которого составляет 9 000,0 тыс. руб.
ООО «Ульяновскспецстройпроект» приступил к разработке необходимой ПСД, подготовка которой будет проходить в 3 этапа:
- разработка раздела «Закрытие наружного контура и усиление несущих конструкций здания» (срок исполнения 10.11.2012);
- разработка раздела «Технология размещения и прокладка инженерных систем» (работы по данному разделу приостановлены заказчиком до решения ряда вопросов);
- разработка сметной документации (срок исполнения не определён).
11.09.2012 проведено совещание с участием руководителя ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» по Ульяновской области, представителями ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», ООО «Ульяновскспецстройпроект», а также представителями Министерства труда и социального развития Ульяновской области с обсуждением вопросов технической возможности совмещения в одном здании службы медико-социальной экспертизы по Ульяновской области и ОГКУСО «Комплексный центр по работе с гражданами с ограниченными возможностями здоровья в г. Ульяновске» согласно разработанных технических заданий на проектирование в соответствии с требованиями пожарной безопасности, санитарных и строительных норм.
2. Адресная инвестиционная программа
В адресную инвестиционную программу с 2007 года был включен объект строительства «Здание комплексной реабилитации Максимовского детского дома-интернат для глубоко умственно отсталых детей «Родник».
В 2012 году продолжена работа по завершению строительства здания комплексной реабилитации Максимовского детского дома-интерната для глубоко умственно отсталых детей на средства областного бюджета Ульяновской области в размере 80,0 млн. рублей и средства ПФР в размере 20,0 млн.рублей на 2012 год и 70,0 млн.рублей (областной бюджет) - на 2013 год. Эти средства позволят завершить строительство здания комплексной реабилитации и ввести здание в эксплуатацию на 48 мест. Ввод здания комплексной реабилитации в эксплуатацию позволит частично привести существующие спальные корпуса к регламентирующим санитарным нормам в части размещения детей на нормативной площади спального места, перевести администрацию учреждения из аварийного здания в здание комплексной реабилитации. Появится возможность оказывать детям-инвалидам различные виды реабилитационных услуг, психологическую и медицинскую помощи на высоком уровне в связи с размещением оборудованных кабинетов специалистов различного профиля.
Работы начаты в июне 2012 года. До декабря планируется завершить строительство здания комплексной реабилитации, реконструкцию газовой котельной с заменой устаревших котлов на новые (производство Бельгия). В 2013 году планируется монтаж очистных сооружений на территории учреждения, благоустройство территории, оснащение мебелью, оборудованием. Открытие объекта планируется к 1 июню 2013 года.
По итогам 9 месяцев 2012 года проведена оплата в размере 56512,0 тыс. рублей.
Задачи:
1. Выполнение мероприятий по реализации ВЦП «Социальное обслуживание».
2. Подготовка технико-экономических заданий на реализацию мероприятий по ВЦП «Социальное обслуживание» в 2013 году.
3. Контроль за безаварийным прохождением отопительного сезона в учреждениях.
4. Завершение строительства здания комплексной реабилитации в детском доме-интернате «Родник» в с. Максимовка.
5. Контроль за разработкой проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновск».
6. Работа по созданию областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Комплексный центр по работе с людьми с ограниченными возможностями в г. Ульяновске».
7. Работа по созданию реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья в г. Димитровграде.
8. Работа по передаче незавершённого строительством здания больницы в р.п. Языково под размещение дома – интерната для престарелых и инвалидов.
9. Оформление учреждений к празднованию Нового года.
11.Развитие социально - трудовой сферы Ульяновской области
В январе – сентябре 2012 года решались задачи по содействию росту заработной платы в организациях Ульяновской области, совершенствованию системы государственного управления охраной труда и системы социального партнёрства, по содействию в обеспечении экономики области квалифицированным персоналом. Проводились мероприятия по достижению количественных и качественных показателей трудовой сферы, входящих в зону ответственности департамента.
По итогам 9 месяцев основные показатели социально-трудовой сферы выглядят следующим образом:
- среднемесячная заработной плата за январь-август 2012 года выросла к соответствующему периоду прошлого года на 115,0% и составила 16468,0 рублей;
- просроченная задолженность по заработной плате на 1 октября 2012 года составила 7,3 млн. рублей и снизилась к уровню на 01.01.2012 на 4,0 млн. рублей (на 30,8%);
- план поступления НДФЛ в областной бюджет – 100,0% (4 398,3 млн. руб.) в консолидированный бюджет – 100,1% (7 323,2 млн. руб.);
- доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в январе – июне 2012 года составила 16,8% к общей численности населения (январь - июнь 2011 года – 24,89%). Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума по итогам января - июня 2012 года составила 215,2 тыс. чел., снизившись к соответствующему периоду прошлого года на 33,0% или на 106 тыс. чел.
- удельный вес рабочих мест, аттестованных по условиям труда, составил 29,8%, что соответствует запланированному показателю за 9 месяцев 2012 года.
Численность работников
Среднесписочная численность работающих по полному кругу предприятий области составила:
2010 год – 402,3 тыс. человек
2011 год – 394,6 тыс. человек
январь-август 2012 года – 394605 человек (100% к соответствующему периоду 2011 года, +98 чел.).
В том числе в обрабатывающих производствах занято 100,6 тыс. человек (1/4 часть от общей численности работающих).
В январе-августе 2012 года выросла численность занятых в сфере торговли (106,4%,+2222 чел.), операций с недвижимым имуществом (105,7%,+1885 чел.), финансовой деятельности (103,8%,+264 чел.), строительства (103,6%, +519 чел.), транспорта и связи (102,7%,+716 чел.), предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг (100,9%,+108чел.).
Снижение численности работников произошло в сфере деятельности гостиниц и ресторанов (-16%, -1093 чел.), в сельском хозяйстве (- 4,9%, -806 чел.), государственном управлении и обеспечении военной безопасности (-2,9%, -1019 чел.), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (-1,2%, -476 чел.), образовании (-1,0%, -475 чел.), обрабатывающих производствах (-0,9%, -1649 чел.), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (-0,3%, -53 чел.).
Заработная плата
По итогам января-августа 2012 года размер среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области составил:
по полному кругу предприятий – 16468,0 руб.
по крупным и средним предприятиям – 18086,5 руб.
Позиции Ульяновской области по уровню и темпам роста
среднемесячной заработной платы в Российской Федерации
и в Приволжском федеральном округе
За январь-август т.г. заработная плата выросла на 115,0% к соответствующему периоду 2011г. и составила 64,1% к уровню в Российской Федерации (25704 руб., 114,8%).
В Приволжском федеральном округе по уровню оплаты труда Ульяновская область в январе-июле 2012 года занимала 10 место.
Уровень и темпы роста среднемесячной заработной платы
по видам экономической деятельности
Наибольшие темпы роста заработной платы достигнуты в сфере:
- гостиниц и ресторанов – 149,5% (11964,5 руб.),
- государственного управления и обеспечения военной безопасности – 129,1% (23010,3 руб.),
- образования – 124,8% (12163,8 руб.).
Ниже средне областного темпа роста повышалась заработная плата в сфере:
- сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 113,2% (11450,2 руб.),
- добычи полезных ископаемых – 111,4% (31942,8 руб.),
- торговли – 108,0% (12427,5 руб.),
- транспорта и связи – 108,6% (21781,5 руб.),
- строительства – 110,0% (15653,0 руб.),
- деятельности с недвижимым имуществом – 112,0% (16264,0 руб.),
- производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 112,4% (19440,9 руб.),
- обрабатывающих производств – 112,1% (16489,5 руб.),
- предоставления прочих услуг – 113,1% (11579,7 руб.),
- в финансовой деятельности – 114,2% (30070,1 руб.),
- здравоохранения и предоставления социальных услуг – 114,1%
(13522,7 руб.),
По абсолютному значению наиболее высокий уровень заработной платы отмечен:
- на воздушном транспорте (76334,8 руб.),
- в сфере добычи полезных ископаемых (31942,8 руб.),
- финансовой деятельности (30070,1 руб.).
Самый низкий уровень оплаты труда сложился в сфере производства кожи, изделий из кожи и производства обуви – 6008,7 руб. (36,5% от областного уровня) (ЗАО "Ульяновская обувная фабрика»).
Уровень заработной платы работников сферы образования к средне областному показателю составил 73,9%, работников здравоохранения и предоставления социальных услуг – 82,1%.
Уровень и темпы роста среднемесячной заработной платы
по муниципальным образованиям области
Среди муниципальных образований области наиболее высокий уровень среднемесячной начисленной заработной платы (по крупным и средним организациям) по итогам января-августа 2012 года достигнут среди городских округов – в г.Ульяновске (20036,5 руб.), г.Димитровграде (17095,1 руб.); среди сельских районов – Чердаклинском (16902,7 руб.) и Новоспасском (16646,1 руб.) районах.
Последние позиции по уровню среднемесячной начисленной заработной плате занимают: Старокулаткинский (9995,1 руб.), Радищевский (11105,4 руб.), Карсунский (11529,0 руб.) и Базарносызганский (11939,7 руб.) районы.
Максимальный темп роста заработной платы достигнут в муниципальных образованиях: Цильнинский (132,0%), Сурский (127,0%), Старомайнский (122,3%), Чердаклинский (121,2%) районы.
Самый низкий темп роста - в Радищевском (111,9%), Мелекесском (112,6%) районах, среди городских округов – в г.Ульяновске (115,2%).
Выполнение целевых показателей на 2012 год
по темпам роста заработной платы
По итогам января – августа 2012 года в целом по Ульяновской области целевой показатель темпа роста среднемесячной заработной платы (115%) выполнен.
По муниципальным образованиям темп роста заработной платы:
- выше установленного целевого показателя – в 21 муниципальном образовании.
Наибольшее превышение целевого показателя достигнуто в муниципальных образованиях:
- Цильнинский район (+19,0%), темп роста 132,0% при целевом показателе 113,0%;
- Сурский район (+12,0%), темп роста 127,0% при целевом показателе 115,0%;
- Барышский район (+8,3%), темп роста 120,3% при целевом показателе 112,0%;
- Майнский район (+7,8%), темп роста 120,8% при целевом показателе 113,0%.
- ниже установленного целевого показателя - в 3 муниципальных образованиях.
Не выполнены целевые показатели темпа роста среднемесячной за-
работной платы в муниципальных образованиях:
- Карсунский район (-0,6%), темп роста 114,4% при целевом показателе 115,0%;
- Инзенский район (-0,5%), темп роста 114,5% при целевом показателе 115,0%;
- Радищевский район (-0,1%), темп роста 111,9% при целевом показателе 112,0%.
По видам экономической деятельности темп роста заработной платы
выше целевого показателя по 7 видам деятельности:
по Министерству сельского хозяйства Ульяновской области
- в сфере производства пищевых продуктов (+2,4%), темп роста 117,4% при целевом показателе 115,0%;
по Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области
- в сфере деятельности по организации отдыха, культуры и спорта (+3,2%), темп роста 113,2% при целевом показателе 110,0%;
по Министерству образования Ульяновской области (+9,8%), темп роста 124,8% при целевом показателе 115,0%;
по Министерству здравоохранения и Министерству труда и социального развития Ульяновской области (+5,1%), темп роста 114,1% при целевом показателе 109,0%;
по Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области
- в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева (+9,6%), темп роста 124,6% при целевом показателе 115,0%;
- в лесном хозяйстве, лесозаготовках и предоставлении услуг в этой области (+2,6%), темп роста 117,6% при целевом показателе 115,0%;
по Министерству информационных технологий Ульяновской области
- в сфере деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий (+0,8%), темп роста 115,8% при целевом показателе 115,0%.
ниже установленного целевого показателя темп роста заработной платы по12 видам деятельности:
по Министерству сельского хозяйства Ульяновской области
- в сельском хозяйстве (-2,0%), темп роста 113,0% при целевом показателе 115,0%,
- в торговле (-2,0%), темп роста 108,0% при целевом показателе 110,0%;
по Министерству ТЭК и ЖКХ Ульяновской области
- в сфере производства и распределения э/энергии, газа и воды
(-2,6%), темп роста 112,4% при целевом показателе 115,0% (причина - мораторий на тарифы до 01.07.2012);
по Министерству строительства Ульяновской области
- в строительной сфере (-5,0%), темп роста 110,0% при целевом показателе 115,0%;
по Министерству промышленности и транспорта Ульяновской
области (невыполнение по всем показателям)
- в текстильном и швейном производстве (-5,3%), темп роста 114,7% при целевом показателе 120,0%;
- в производстве транспортных средств и оборудования (-5,0%), темп роста 110,0% при целевом показателе 115,0%;
- в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (-5,3%), темп роста 109,7% при целевом показателе 115,0%;
- в металлургическом производстве и производстве готовых
металлических изделий (- 6,5%), темп роста 108,5% при целевом показателе 115,0%;
- в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (- 5,1%), темп роста 109,9% при целевом показателе 115,0%;
- в производстве машин и оборудования (- 12,9%), темп роста 111,1% при целевом показателе 124,0%;
- в прочих производствах (-8,9%), темп роста 106,1% при целевом показателе 115,0%;
- в транспортной деятельности (-4,6%), темп роста 107,4% при целевом показателе 112,0% .
Итоги мониторинга
распределения численности работников областных государственных и муниципальных учреждений Ульяновской области по размерам начисленной заработной платы (по данным за апрель 2012 года)
В 2012 году департаментом труда по поручению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации проведён мониторинг распределения численности работников областных государственных и муниципальных учреждений Ульяновской области по размерам начисленной заработной платы.
Мониторинг проводился в соответствии с Единым планом Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по реализации мероприятий Генерального соглашения на II полугодие 2012 года.
По итогам мониторинга за апрель 2012 года бюджетная сфера Ульяновской области характеризуется следующими показателями:
по занятости
всего занято работников – 87,1 тысяч человек,
в том числе:
- на полную ставку – 66,9 тысяч человек (76,8%);
-на условиях неполного рабочего времени – 20,2 тысяч человек (23,2%).
по уровню заработной платы
из числа работников занятых на полную ставку имели заработную плату:
- на уровне МРОТ (4611 рублей) – 6,1 тыс. человек (9,1%);
из них 2,4 тыс. чел. (39,3%) – работники областных государственных учреждений, в т.ч. работники:
- 58,9% - здравоохранения,
- 20,4% - образования,
- 11,1% - культуры,
- 4,8% - физической культуры и спорта,
- 4,1% - соцзащиты,
- 0,7% - иных видов деятельности;
- на уровне до ПМ (прожиточный минимум для трудоспособного населения Ульяновской области II квартал 2012 года – 6041 рублей) – 18,2 тыс. человек (27,3%);
из них 8,1 тыс. чел. (44,5%) – работники областных государственных учреждений, в т.ч. работники:
- 56,5% - здравоохранения,
- 19,8% - образования,
- 9,0% - соцзащиты,
- 8,4% - культуры,
- 2,4% - физической культуры и спорта,
- 3,9% - иных видов деятельности;
- на уровне до средней заработной платы по экономике (15 тысяч рублей) – 63 тыс. человек (94%);
из них 33,6 тыс. чел. (50,1%) – работники областных государственных учреждений, в т.ч. работники:
- 58,9% - здравоохранения,
- 16,9% - образования,
- 9,2% - соцзащиты,
- 6,5% - культуры,
- 1,6% - физической культуры и спорта,
- 6,9% - иных видов деятельности.
из числа работников занятых на условиях неполного рабочего времени имели заработную плату:
- на уровне МРОТ (4611 рублей) – 13,7 тыс. человек (67,8%);
-на уровне до ПМ (прожиточный минимум для трудоспособного населения Ульяновской области II квартал 2012 года – 6041 рублей) – 16,3 тыс. человек (80,7%);
- на уровне до средней заработной платы по экономике (15 тысяч рублей) – 20,2 тыс. человек (100%).
2. Задолженность по заработной плате и НДФЛ
Задолженность по заработной плате
По данным Федеральной службы государственной
статистики общий размер просроченной задолженности по заработной плате по
состоянию на 1
октября 2012 года составил 7,3 млн.рублей и снизился к уровню на 01.01.2012 на 5,7 млн. рублей или (на
43,7%), к 01.09.2012 на 0,8 млн.руб.
(на 10,3%).
Долги по заработной плате имеются в 4 организациях 4 муниципальных образований перед 309 работниками.
В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате 57,7% приходится на обрабатывающие производства, 27,3% - на строительство, 15,0% - на сельское хозяйство.
72,6% (5315 тыс.руб.) - составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства.
В течение января-сентября текущего года снизилась задолженность:
- в обрабатывающих производствах - на 48,3% (с 8162,0 тыс.руб. до 4216 тыс.руб.);
- в строительстве - на 49,8% (с 3976,0 тыс.руб. до 1996,0 тыс.руб.).
В сельском хозяйстве задолженность увеличилась на 30,0% (с 854,0 тыс.руб. до 1099 тыс.руб.).
За отчётный период полностью погашена задолженность в организациях:
- ООО «Симбирские строительные материалы» - 6047,0 тыс. руб.;
- ФГУП Госплемконзавод «Октябрьский» - 470,0 тыс. руб.;
- ООО «Стройпластмасс-Агропродукт» - 384,0 тыс. руб.;
- ЗАО Авиационная компания «Полёт» - 10200,0 тыс. руб.
В ООО Строительная компания «Игуана» задолженность снижена на 1980,0 тыс. руб. (в 2 раза).
Среди муниципальных образований задолженность по заработной плате на 1 октября 2012 года полностью отсутствовала – в 20-ти муниципальных образованиях.
По состоянию на 01.10.2012 наибольшая по размеру задолженность имеется в следующих муниципальных образованиях:
- «Старомайнский район» (4216,0 тыс.руб.) – долги по зарплате на предприятии ЗАО «Старомайнский завод механических изделий».
- «Сенгилеевский район» (1996,0 тыс.руб.) – долги по заработной плате на предприятиях ТОСП ООО Строительная компания «Игуана».
Министерством труда и социального развития Ульяновской области систематически проводится работа по выявлению фактов задолженности по заработной плате, не вошедшей в официальную статистику, и принятию мер к её погашению:
- проводится еженедельный мониторинг ситуации с задолженностью по заработной плате в организациях области с целью оперативного принятия мер по её ликвидации;
- закреплены ответственные лица от профильных министерств и муниципальных образований за организациями, имеющими задолженность по заработной плате (список утверждён Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области);
- с начала текущего года проведено 21 совещание по вопросам рынка труда в Ульяновской области с постоянным рассмотрением вопроса о ситуации с задолженностью по заработной плате;
- вопросы задолженности рассматривались на заседаниях межведомственных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда.
В целом за январь - сентябрь 2012 года городскими, районными и при налоговых органах межведомственными комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда проведено 825 заседаний, на которых были заслушаны отчёты руководителей 5410 организаций, из них городскими и районными комиссиями проведено 430 заседаний, заслушаны 3445 руководителей организаций.
В том, числе областной рабочей группой по укреплению дисциплины оплаты труда (под руководством А.П.Пинкова) проведено 8 заседаний, на которых были заслушаны отчёты руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросу достижения целевых показателей темпа роста заработной платы в организациях курируемых видов деятельности, а также руководителей 39 организаций из них 19 - организаций торговли, 10 - организаций строительства.
Результатом работы комиссий явилось:
- снижение просроченной задолженности по заработной плате на рассмотренных предприятиях на 16,5 млн. рублей, в том числе:
- ООО «Стройпластмасс Агропродукт» - 384,0 тыс.рублей;
- МУП «Ульяновскдорресервис» - 8393,0 тыс.рублей;
- ООО УК «Регион – Сервис 320,0 тыс.рублей;
- ФГУП Госплемконзавод «Октябрьский» - 327,0 тыс.рублей;
- фл.ЗАО Авиационная компания «Полёт» - 6795,0 тыс.рублей;
- ООО «Комстройсервис» - 300,0 тыс.рублей.
- рост заработной платы до среднеотраслевых показателей отмечен у 1391 работодателя, что составляет 25,7% от общего количества заслушанных на комиссиях.
По муниципальному образованию «город Ульяновск» 1209 организаций повысили среднемесячную заработную плату, из них 839 – до прожиточного минимума, 370 организаций – до уровня средней зарплаты по виду экономической деятельности, в том числе: (ООО «Надежда» с 6168 руб. до 12076 руб., ООО «Учебно-Курсовой центр» с 6177 руб. до 10166 руб., ООО ЧОО «Багира» с 5229 руб. до 7240 руб., ООО ЭФО «РЦЭ-ПО» с 10991 руб. до 16909 руб., ООО «Бирфест» с 8567 руб. до 13809 руб., ООО «Терра» с 5617 руб. до 10890 руб. и др.).
В целом по области дополнительно в консолидированный бюджет получено НДФЛ от всех предприятий, с которыми проведена работа, в размере 17075,9 тыс. рублей.
- работает телефон «горячей линии», поступающая информация о задолженности по заработной плате направляется в муниципальные образования, профильные исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, Государственную инспекцию труда.
За отчётный период в Ульяновской области отсутствовала задолженность в организациях бюджетной сферы.
Вопрос погашения просроченной задолженности по заработной плате находится на постоянном контроле Правительства Ульяновской области.
НДФЛ
В течение отчётного периода реализовывались меры по исполнению плановых показателей поступления налога на доходы физических лиц:
- рассмотрение вопроса о задолженности организаций по НДФЛ на заседаниях районных комиссий по недоимкам в бюджет;
- рассмотрение вопроса о задолженности организаций по НДФЛ на заседаниях городских и районных межведомственных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда;
- рассмотрение вопроса о задолженности по НДФЛ по наиболее крупным неплательщикам на заседаниях областной рабочей группы.
Так, по оперативной информации, за январь-сентябрь 2012 года районными комиссиями было проведено 467 заседания по вопросу исполнения плана по НДФЛ, на которых заслушаны руководители 1349 организаций. В результате работы комиссий погашена задолженность по НДФЛ (с учётом текущих платежей) на сумму свыше 149 млн. руб.
За январь-сентябрь 2012 года проведено 17 выездных заседаний областной рабочей группы по НДФЛ в администрациях МО «Ульяновский район», «Мелекесский район», «Павловский район», «Старомайнский район», «г.Димитровград» , «г.Ульяновск», «Николаевский район» и др. На заседаниях заслушаны отчёты руководителей 128 организаций, в которых образовалась задолженность по уплате НДФЛ. Представители администраций муниципальных образований отчитались по вопросу исполнения плана по НДФЛ и о работе с организациями - должниками.
В результате проведённой работы по решению комиссии была погашена задолженность по НДФЛ в сумме около 14 млн. руб.: ПСК «Красная Звезда» - 1140 тыс. руб., ООО «Симбирская Птицефабрика» - 2491 тыс. руб. (Ульяновский район); ОАО «Кварц» - 3500 тыс. руб., ООО «Симбирские строительные материалы» - 1000 тыс. руб., ЗАО «Силикатчик» - 517 тыс. руб. (Сенгилеевский район); ООО «Якушкинский элеватор» - около 1000 тыс. руб. (Новомалыклинский район); ООО «САХО-Агро Ульяновск» (Карсунский район) - 719,0 тыс. руб., ООО «БАУ Мотор Корпорэйшн» - 1740,6 тыс. руб., ЗАО «ЖБИ-4» - 800,0 тыс. руб. (г. Ульяновск) и др.
По итогам января-сентября 2012 года в целом в консолидированный бюджет области налога на доходы физических лиц собрано 7323,2 млн. руб., что составляет 100,1% к плану. В бюджет дополнительно поступило 10,4 млн. руб. В тоже время по сравнению с соответствующим периодом 2011 года НДФЛ собрано больше на 51,1 млн. рублей (+0,9%).
В областной бюджет за январь-сентябрь 2012 НДФЛ поступил в сумме 4398,3 млн. руб. или 100% к плану (+0,9 млн. руб.).
|
Период |
План |
Факт |
Отклонение |
|
Консолидированный бюджет |
|||
|
январь-сентябрь |
7312,8 млн. руб. |
7323,2 млн. руб. 100,1 |
+10,4 млн. руб. |
|
Областной бюджет |
|||
|
январь-сентябрь
|
4397,3 млн. руб. |
4398,3 млн. руб. (100%) |
+0,9 млн. руб. |
В разрезе муниципальных образований план поступления НДФЛ за январь-сентябрь 2012 выполнен в 20-ти МО.
Наиболее высокий процент выполнения плана поступления НДФЛ в муниципальных образованиях: «Сурский район» (117,7%), г.Новоульяновск (106,4%), «Вешкаймский район» (106,3%).
Не выполнен план поступления НДФЛ в 4-х муниципальных образованиях: «Новомалыклинский район» (96,3%), «Павловский район» (95,1%), « Мелекесский район» (95,1%), «Николаевский район» (87,1%).
3. Уровень жизни населения
Прожиточный минимум
По итогам 2 квартала 2012 года прожиточный минимум в расчёте на душу населения превысил показатель 1 квартала 2012 года на 46 рублей или на 0,8%, составив 5576 рублей.
Увеличение прожиточного минимума в отчётном периоде явилось результатом повышения стоимости набора продуктов питания потребительской корзины на 1,4%, набора непродовольственных товаров на 1,1%, набора услуг на 0,2% . Стоимость расходов по обязательным платежам и сборам увеличилась по сравнению с предыдущим кварталом на 1,0%.
В результате, несколько изменилась структура прожиточного минимума. Доля стоимости набора продуктов питания составила 36,9% (+0,2%), набора услуг – 38,9% (-0,3%), расходов по обязательным платежам и сборам составила 7,4% (+0,1%) от общей величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения. Доля стоимости набора непродовольственных товаров осталась на уровне предыдущего квартала и составила 16,8%.
К уровню I квартала 2012 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 100,8%, для пенсионеров – 100,9%, для детей – 100,8%.
Увеличение в отчетном квартале стоимости минимального набора продуктов питания потребительской корзины было в значительной степени обусловлено повышением цен на: кур (103,3%), картофель (145,5%), капусту (211,4%), лук (174,7%), свеклу (108,1%), морковь (153,1%), яблоки (110,9%).
На увеличение стоимости минимального набора непродовольственных товаров отразился рост цен на одежду и обувь, а так же на товары общесемейного пользования: сорочку ночную (104,2%), халат (105,3%), блузку (107,3%), платье (105,5%), сорочку для дошкольника (105,1%), пелёнки (104,3%), джинсы для дошкольника (104,1%), майку мужскую (104,2%), туфли летние (108,0%), шкаф-вешалку (104,3%), стол кухонный (110,4%), кастрюлю (103,8%).
Среди муниципальных районов и городских округов Ульяновской области самые низкие величины прожиточного минимума на душу населения в отчётном квартале т.г. сложились в Новомалыклинском (4783 руб.), Кузоватовском (4790 руб.), Майнском (4814 руб.) районах. Наиболее высокие величины в городе Ульяновске (5640 руб.), Карсунском (5494 руб.), Барышском (5370 руб.) районах.
Среди регионов ПФО по данному показателю во 2 квартале т.г. область не изменила позиции и заняла 10 место. Самые низкие показатели в Республике Татарстан (5160 руб. – 1 место), в Республике Марий Эл (5216 руб. – 2 место). Наиболее высокие показатели в Пермском крае (6690 руб. – 14 место), в Самарской области (6545 рублей – 13 место).
Доходы населения
По статистическим данным денежные доходы на душу населения в Ульяновской области за январь - август 2012 года увеличились к аналогичному периоду прошлого года на 12,7% и составили 14969 рублей.
При этом, реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились к соответствующему периоду предыдущего года на 5,6%, и составили 107,1%.
В общей структуре денежных доходов населения основную долю занимает оплата труда – 34,8% (январь - август 2011 года – 34,2%).
Уровень бедности
Доля населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в январе - июне 2012 года составила 16,8% к общей численности населения (январь - июнь 2011 года – 24,89%) и снизилась за отчётный период на 106 тыс. человек, составив 215,2 тыс. человек.
По итогам января – декабря 2011 года среди регионов ПФО по уровню бедности Ульяновская область занимала 9 место (в 2010 году – 11 место), составив 17,8% к общей численности населения.
Самые низкие показатели в Республике Татарстан (8,3% – 1 место), в Республике Башкортостан (12,4% - 2 место). Наиболее высокие показатели в Республике Марий Эл (24,7% - 14 место).
4. Социальное партнёрство
Для реализации задач по развитию социального партнёрства и корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области, совершенствованию системы взаимодействия между Правительством Ульяновской области, профсоюзами, объединениями и объединениями работодателей организуется работа областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Ульяновской области, обеспечивается участие сторон социального партнёрства в разработке и обсуждении нормативных правовых актов в сфере труда, с целью распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений в 2012 году планируется проведение конкурсов с участием сторон социального партнёрства, а также проведение иных мероприятий.
4.1. Работа областной трёхсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений
Заседания комиссии:
30 марта 2012 года на заседании областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений обсуждался вопрос о развитии корпоративной социальной ответственности и проект Меморандума о социальной ответственности бизнеса.
На заседании областной трёхсторонней комиссии приняты решения:
- приступить к разработке Соглашения между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2013-2015 годы;
- включить в новый раздел, который будет отражать развитие корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области;
- рекомендовать организациям дополнить коллективные договоры следующими корпоративными программами:
«Молодёжь»: предусматривает меры по закреплению молодых специалистов в организации,
«Семья»: направлена на создание и укрепление семей работников организации;
«Забота»: касается ветеранов производства, работников, ушедших с предприятия на пенсию;
«Социальные проекты на территории присутствия».
01 июня 2012 года состоялось заседание областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с участием Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым. На заседании комиссии подписан Меморандум о социальной ответственности и взаимном сотрудничестве между Правительством Ульяновской области, профсоюзами и объединениями работодателей Ульяновской области.
Рассмотрены следующие вопросы:
- о социальной поддержке молодых специалистов внебюджетной сферы на территории Ульяновской области;
- о подготовке к реализации на территории Ульяновской области проекта международной ассоциации рабочих специальностей;
- об организации работы профсоюзных инспекций труда;
- о ходе проведения акции «Заключи коллективный договор!».
Работа по разработке Соглашения между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2013-2015 гг. (далее - Соглашение).
На заседании областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, состоявшейся 30.03.2012 принято решение о начале работы по разработке Соглашения на 2013-2015 гг. Решением областной трёхсторонней комиссии создана рабочая группа из представителей всех сторон социального партнёрства. С
остоялось четыре заседания рабочей группы, на которых были рассмотрены предложения в проект Соглашения от РОР «ОПОРА МСБ России», Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области и других.
Во исполнение поручения Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова дано поручение о разработке закона Ульяновской области «О социальном партнёрстве в Ульяновской области»:
- сформирован и утверждён Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым состав рабочей группы по разработке проекта закона. В состав рабочей группы включены представители Министерства труда и социального развития Ульяновской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, Законодательного Собрания Ульяновской области, Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области и региональных объединений работодателей области;
- изучен опыт регионов России (Московской области, Алтайского края, Псковской области и других) по нормативному закреплению практики социального партнёрства и новых направлений;
- разработан проект закона Ульяновской области «О социальном партнёрстве в Ульяновской области»;
- состоялось два заседания рабочей группы (24.05.2012, 13.09.2012);
- 28.09.2012 проект закона направлен на правовую экспертизу в государственно-правовой департамент Правительства Ульяновской области.
4.2. Меры по развитию корпоративной социальной ответственности
в Ульяновской области
14 февраля 2012 года на региональном форуме «Обновленная экономика – перспективы реализации для всех» подписано Соглашение между Правительством Ульяновской области, Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области о совместных обязательствах в социально-трудовой сфере в 2012 году.
Соглашение содержит совместные обязательства сторон о внесении вклада в экономическое развитие путём совершенствования качества жизни и труда работников и их семей, а также общественной жизни на локальном и региональном уровнях социального партнёрства. Также Соглашение предусматривает повышение уровня среднемесячной начисленной заработной платы в организациях, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Ульяновской области, в течение 2012 года не менее, чем на 15% к достигнутому уровню 2011 года на основе устойчивого развития экономики, повышения ее конкурентоспособности и увеличения доходов организаций.
Наряду с Правительством Ульяновской области и Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области к данному Соглашению со стороны работодателей присоединились: Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ульяновской области», Региональное объединение работодателей «Ульяновский союз сельских товаропроизводителей», Ульяновское региональное отделение общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Региональное объединение работодателей «Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса Ульяновской области».
В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 29.03.2012 № 204-пр «О мерах по развитию КСО работодателей в Ульяновской области в 2012 году»:
- разработан и утверждён Губернатором-Председателем правительства Ульяновской области С.И.Морозовым План межведомственного взаимодействия по повышению корпоративной социальной ответственности бизнеса в Ульяновской области на 2012 год;
- исполнительными органами государственной власти и муниципальными образованиями Ульяновской области проведён мониторинг состояния корпоративной социальной ответственности в организациях и представлены предложения по внедрению отечественного и зарубежного опыта корпоративной социальной ответственности. Результаты мониторинга направлены в координационный совет по реализации государственной кадровой политики в Ульяновской области и учтены при разработке Плана межведомственного взаимодействия по повышению корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области на 2012 год;
- разработан проект Меморандума о социальной ответственности бизнеса.
В соответствии с распоряжением от 09.04.2012 № 234-пр Правительства Ульяновской области «О проведении акции по заключению коллективных договоров и соглашений на территории Ульяновской области в 2012 году» проведена акция «Заключи коллективный договор!».
Акция проводилась Министерством труда и социального развития Ульяновской области при активном участии Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области.
В результате проведения акции создана первичная профсоюзная организация на ОАО ИПК «Ульяновский Дом печати», с членами профсоюзной организации проведена учеба по организационным и юридическим вопросам деятельности профсоюзной организации.
Вопрос о ходе проведения акции, а также содействия первичным профсоюзным организациям и другим объединениям работников, образованным в организациях, в заключении коллективных договоров был обсуждён с представителями региональных объединений работодателей на заседании областной трёхсторонней комиссии 01.06.2012г., а также на заседаниях рабочей группы по разработке Соглашения между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2013-2015 гг. Было принято решение внести в вышеназванное Соглашение положения, стимулирующие работодателей к заключению коллективных договоров в организации.
По состоянию на 01.10.2012 Министерством труда и социального развития Ульяновской области проведена уведомительная регистрация 408 коллективных договоров (соглашений), что почти в 2,5 раза превышает уровень соответствующего периода 2011 года (165 коллективных договора и соглашения). При проведении экспертизы в 53 коллективных договорах выявлены условия, ухудшающие положение работников. По каждому случаю выявления нарушений направлены уведомления в адрес работодателя, а также сообщено в государственную инспекцию труда.
9 апреля 2012 года под председательством Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова в МУП «УльГЭС» проведено совещание о социальной культуре и ответственности организаций и конкурсах профессионального мастерства среди предприятий.
Цель совещания:
- выработка мер по развитию корпоративной социальной ответственности бизнеса в Ульяновской области, пропаганда положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений;
- выработка мер по обеспечению потребности экономики региона в высококвалифицированных кадрах, повышению престижа высококвалифицированного труда работников массовых профессий, пропаганде их достижений и передового опыта, по привлечению молодёжи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии.
4.3.
Мероприятия, направленные на пропаганду положительного
опыта в сфере социально-трудовых отношений
Для распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений, а также с целью привлечения общественного внимания к важности социальных вопросов, стимулирования организаций и предприятий к заимствованию положительного опыта в данной сфере принято решение о проведении Правительством Ульяновской области при непосредственном участии областной трёхсторонней комиссии в 2012 году областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».
Положение и состав организационного комитета по содействию в проведении всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» о ежегодном областном этапе всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» утверждено Постановления Правительства Ульяновской области от 24.10.2011 № 508-П.
Старт конкурса объявлен на праздновании Дня Весны и Труда 01 мая 2012 года Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым.
Всего на конкурс поступило 47 заявок от 38 организаций.
В течение августа-сентября Министерством труда и социального развития Ульяновской области проводился анализ представленных претендентами на призовые места документов, подтверждающих достоверность представленных в заявке сведений, а также проверка достоверности балльных оценок, указанных в заявках претендентов на призовые места.
Итоги конкурса были подведены на заседании областного организационного комитета 28.09.2012, на котором были определены следующие организации-победители в областном этапе всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» в 2012 году:
- по номинации «За создание и развитие рабочих мест в организациях производственной сферы» - общество с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика». Второе место в номинации заняло общество с ограниченной ответственностью «Глобус-Фактор»;
- по номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы» - открытое акционерное общество «Димитровградский автоагрегатный завод». Призовые места в номинации разделили УМУП Комбинат школьного питания «Симбирский школьник» и УМУП «Информационные телекоммуникационные системы»;
- по номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях производственной сферы» - закрытое акционерное общество «Авиастар-СП». Второе место в номинации присуждено муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская городская электросеть», третье место – ООО ПФ «Инзенский ДОЗ»;
- по номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы» - областное государственное учреждение «Центр занятости населения города Ульяновска». Призовые места в номинации заняли МУ по работе с подростково-молодежными клубами «Симбирцит» и ОГКУ «Центр занятости населения» Вешкаймского района;
- по номинации «За развитие социального партнёрства в организациях производственной сферы» - закрытое акционерное общество «Авиастар-СП». Призовые места в данной номинации заняли МУП «Ульяновскводоканал» и ОАО «ДААЗ»;
- по номинации «За формирование здорового образа жизни в организациях производственной сферы» - общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Волга-Днепр». Второе место в номинации получило ЗАО «Авиастар-СП»;
- по номинации «За формирование здорового образа жизни в организациях непроизводственной сферы» - государственное учреждение здравоохранения «Областной врачебно-физкультурный диспансер». Призовые места в номинации разделили ГУЗ «ЦГКБ» г. Ульяновска и ФГБОУ ВПО «Ульяновская ГСХА им. П.А.Столыпина»;
- по номинации «За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности» - открытое акционерное общество «Ульяновскнефть». Призёрами в данной номинации стали ООО «САБ Миллер РУС» и ООО «ДСК»;
- по номинации «Малая организация высокой социальной эффективности» - общество с ограниченной ответственностью «ДСК». Второе и третье места заняли соответственно ООО «Зелёный дом» и ИП Желтов М.А.
Решением областной трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений Ульяновской области (от 01.10.2010 № 07) победители областного этапа номинированы для участия во Всероссийском этапе конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», материалы победителей направлены в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо №73-П-03/15537исх от 09.10.2012).
Областной ежегодный конкурс на присвоение премии имени М.И.Лимасова
Новое положение о присуждении премии им. М.И.Лимасова утверждено постановлением Губернатора Ульяновской области от 27.04.2012 № 40 «О ежегодной областной премии имени Михаила Ивановича Лимасова», которым предусмотрено присуждение премии им. М.И.Лимасова в двух возрастных категориях: от 18 до 35 лет и от 36 лет и выше. Таким образом, конкурсом на присвоение премии имени М.И.Лимасова охвачены молодые специалисты.
Всего подано 23 заявки на участие в конкурсе (8 – в категории до 35 лет, 15 в категории от 36 лет).
На заседании конкурсной комиссии 14.09.2012 подведены итоги конкурса.
Лауреатами конкурса стали:
в возрастной категории от 18 до 35 лет: Сибятуллов Фаиль Шамильевич, 05.11.1978 года рождения, оператор на автоматических и полуавтоматических линиях в деревообработке 5 разряда производства № 1 общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский мебельный комбинат»;
в возрастной категории от 36 лет и старше: Мигунов Николай Игнатьевич, 15.02.1947 года рождения, наладчик автоматов и полуавтоматов 6 разряда открытого акционерного общества «Димитровградский автоагрегатный завод».
Лауреаты премии награждены дипломами и сертификатами на праздновании Дня машиностроителя, которое состоялось в городе Димитровграде 29 сентября.
I Трудовой форум
Принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 01.10.2012 № 657-пр «Об организации и проведении трудового форума в Ульяновской области», которым утверждён:
- состав организационного комитета по подготовке и проведению в Ульяновской области I Трудового форума
- План мероприятий по подготовке и проведению в Ульяновской области в феврале 2013 года I Трудового Форума.
4.4. Предоставление государственных услуг
Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений
Департаментом труда проводится уведомительная регистрация и экспертиза на соответствие трудовому законодательству коллективных договоров, соглашений и дополнений к коллективным договорам и соглашениям.
За отчетный период проведена регистрация 408 коллективных договоров, соглашений и дополнительных соглашений по социально-трудовым вопросам.
Уведомительная
регистрация коллективных трудовых споров, ведение
областной базы трудовых арбитров и организация их обучения.
Проведена работа по ежегодному обновлению базы трудовых арбитров в Ульяновской области. Сведения подготовлены и направлены в Роструд. В список трудовых арбитров вошли представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций и работодателей области (всего 47 человек). В базу трудовых арбитров вошли представители всех муниципальных образований.
В отчетном периоде коллективных трудовых споров не зарегистрировано.
5. Трудовые ресурсы
5.1. Мониторинг потребности экономики Ульяновской области
в специалистах и рабочих кадрах
В соответствии с Концепцией стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2012 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.07.2008 № 352-пр, разработано и принято постановление Правительства Ульяновской области от 16.12.2011 № 623-П «О мониторинге потребности экономики Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах на 2012-2014 годы». В соответствии с данным постановлением департаментом труда Министерства труда и социального развития Ульяновской области в 2012 году проведён мониторинг потребности в кадрах. Результаты мониторинга направлены в Министерство образования Ульяновской области и Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области для формирования контрольных цифр приёма в подведомственные учреждения начального и среднего профессионального образования Ульяновской области.
5.2. Деятельность областного координационного совета по реализации
государственной кадровой политики
За 9 месяцев 2012 года проведено 3 заседания областного координационного совета по реализации государственной кадровой политики в Ульяновской области. На заседаниях рассматривались вопросы:
-об использовании резерва управленческих кадров в триаде «Власть-общество-бизнес»;
-о ходе реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Ульяновской области в 2011 году, и перспективах регистрируемого рынка труда в 2012 году;
-о мониторинге потребности экономики Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах на 2012-2014 гг.;
-о проблеме определения квоты сельского целевого набора в соответствии с потребностью муниципальных образований Ульяновской области в специалистах педагогического профиля;
-о проекте формирования кадрового потенциала региона на основе интеграции власти, бизнеса, образования;
-о развитии корпоративной социальной ответственности в Ульяновской области.
На заседании совета утверждены контрольные цифры приёма в образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования на 2012-2013 учебный год.
5.3. Подготовка к проведению в 2014 году в Ульяновской области
«Года человека труда»
В целях формирования престижа «Человека труда», популяризации востребованных на рынке труда специальностей среди молодёжи разработан проект Концепции проведения «Года человека труда». Данный проект Концепции рассмотрен:
С учётом предложений и замечаний разработан проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении Концепции проведения в 2014 году в Ульяновской области «Года человека труда».
В плане мероприятий Года человека труда предусмотрены организационные и информационные мероприятия по повышению престижа рабочих профессий, по профориентации и трудоустройству, а также конкурсы профессионального мастерства «Лучший по профессии». В числе мероприятий, например, награждение знаком Губернатора Ульяновской области «За трудовую доблесть», проведение Форума молодых рабочих под девизом «Достойный труд – достойное будущее».
Для формирования сознательного отношения выпускников к выбору профессии запланированы встречи молодёжи с представителями рабочих профессий, организация дней открытых дверей на предприятиях.
Администрациям муниципальных образований Ульяновской области также будет рекомендовано запланировать мероприятия и разработать самостоятельные планы в рамках проведения в 2014 году в Ульяновской области Года человека труда.
В целях поощрения граждан Ульяновской области за отличную, добросовестную и безупречную работу, за достижение высоких показателей в производственной и, социально-экономической деятельности, за заслуги в освоении и внедрении передовых технологий, достижений науки, за заслуги в подготовке и воспитании кадров разработан знак Губернатора Ульяновской области «За трудовую доблесть».
Поощрение Знаком будет приурочиваться к профессиональным праздникам. Данный знак является знаком признательности Ульяновской области гражданам за трудовые заслуги. Годовая потребность в Знаке – 200 штук.
Проект постановления Губернатора Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Губернатора Ульяновской области от 28.09.2011 № 95» (о знаке «За трудовую доблесть) прошёл согласование с исполнительными органами государственной власти, с Геральдической комиссией при Губернаторе Ульяновской области.
Заключен государственный контракт с ООО «МКзнак» (г. Хабаровск) от 24.09.2012 № 0/7-276 на оказание услуг по изготовлению нагрудного знака Губернатора Ульяновской области «За трудовую доблесть».
В целях повышения престижа высококвалифицированного труда работников массовых профессий, пропаганды их достижений и передового опыта, содействия в привлечении молодёжи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии разработано распоряжение Правительства Ульяновской области от 23.05.2012 № 333-пр «О проведении в Ульяновской области ежегодного конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии».
В соответствии с данным распоряжением в 2012 году в Ульяновской области прошёл областной этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» по следующим номинациям:
«Лучший каменщик» - победитель конкурса – каменщик 5 разряда ООО «Проектно-строительная компания» Брюханов С.Г.;
«Лучший электромонтёр» - победителем в региональном этапе по данной номинации признана команда филиала ОАО «МРСК Волги» - «Ульяновские распределительные сети»;
«Лучший сварщик» - победитель конкурса – электрогазосварщик 5 разряда ОАО «Димитровградхиммаш» Аваряскин А.А.;
«Лучший водитель большегрузного автомобиля» - победитель конкурса – водитель ООО «ЦЕНТРОТЕХ» Тюрин А.В.
Ответственными за организацию и проведение областных отраслевых конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии» определены отраслевые министерства Ульяновской области.
В соответствии с распоряжением Министерства образования Ульяновской области в марте 2012 года проведён профессиональный конкурс «Учитель года 2012». Победитель конкурса – педагог информатики СОШ № 27 Назарова Е. Областной конкурс «Мастер года 2012» запланирован на октябрь 2012 года.
Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области в июне 2012 года проведён конкурс по номинации «Лучший по профессии – капитан (командир)»:
- победитель в номинации «Лучший по профессии – капитан пассажирского судна» – Небольсин Ю.И. (ЗАО «Ульяновская судоходная компания «Демос»),
- победитель в номинации «Лучший по профессии – капитан грузового судна» – Сергеев М.И. (ЗАО «Ульяновская судоходная компания»),
- победитель в номинации «Лучший по профессии – командир плавмеханизации» – Протасов А.В. (ЗАО «Ульяновский грузовой флот»).
В сентябре 2012 года проведён конкурс «Лучший водитель общественного транспорта Ульяновской области 2012 года»:
- победитель конкурса в номинации «Автобус особо малого класса» – Ишмаев В.В. (водитель ООО «АРС-АВТО»),
- победитель в номинации «Автобус среднего класса» – Еркаев А.В. (водитель ИП Манюковой А.М.),
- победитель конкурса в номинации «Автобус большого класса» – Завьялов А.В. (водитель ОАО «НИИАР».
Проведение конкурса по номинации «Лучший токарь» запланировано на начало сентября 2013 года, подведение итогов будет приурочено ко Дню Машиностроителя (в период с 23 по 27 сентября).
Проведение конкурса по номинации «Лучшая швея» запланировано в мае 2013 года, подведение итогов планируется приурочить ко Дню работников лёгкой и текстильной промышленности (в период с 13 по 17 мая).
Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области проведён областной конкурс профессионального мастерства «Лучший вальщик леса». Победитель конкурса – команда НП «Всё для леса» (Майнский район).
Министерством сельского хозяйства итоги конкурсов «Лучший по профессии» подводятся до 01 ноября 2012.
Министерством строительства в 2013 году планируется провести конкурсы профессионального мастерства «Лучший по профессии» по номинациям «Лучший штукатур» и «Лучший плотник» среди организаций курируемой отрасли.
В целях повышения значимости и престижа рабочих профессий, создания высокой мотивации к труду, стимулирования результатов труда организаций и работников за достижение высоких показателей в профессиональной деятельности разработано и принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 27.07.2012 № 508-пр «Об областных ежегодных соревнованиях за достижение высоких показателей в трудовой деятельности».
Ежегодно в Ульяновской области будут проходить соревнования среди организаций, структурных подразделений предприятий и работников за достижение высоких показателей в трудовой деятельности.
Соревнование будет проводиться по отраслям, курируемым исполнительными органами государственной власти, среди индивидуальных предпринимателей и организаций, структурных подразделений, работников:
- в сфере промышленности будут определяться лучшие в текстильном и швейном производстве, в производстве транспортных средств и оборудования, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
- в строительстве определится лучшая подрядная организация, лучшая проектная организация;
- в сфере информационных технологий будет определён самый успешный интегратор информационных систем, самый успешный разработчик программного обеспечения и др.
По итогам соревнований лучшие организации будут награждены переходящим знаменем «Победитель областного соревнования», победители среди структурных подразделений организаций – переходящим вымпелом, а лучшие работники – знаком «Победитель областного соревнования».
18 сентября 2012 года под председательством Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова проведено совещание по исполнению распоряжения Правительства Ульяновской области «Об ежегодных соревнованиях за достижение высоких показателей в трудовой деятельности».
В совещании приняли участие представители организаций агропромышленного и лесопромышленного комплексов, сферы образования, а также промышленности и транспорта.
На совещании был представлен алгоритм действий отраслевых министерств по организации областных ежегодных соревнований за достижение высоких показателей в трудовой деятельности, который предусматривает: разработку положения о проведении соревнований с набором критериев для оценки организаций, структурных подразделений и сотрудников по профессиям; формирование перечня участников и номинаций, по которым будут соревноваться организации; сроки проведения и подведения итогов соревнований, порядок их подведения; размеры и виды поощрения; анализ систем показателей с целью определения экономического эффекта, от проводимых трудовых соперничеств; изучение и распространение передового опыта по активизации работы трудовых коллективов.
5.4. Принят закон Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».
Данный закон подготовлен с целью закрепления в регионе квалифицированных кадров, прекращения оттока из области талантливых, наиболее ресурсных и конкурентоспособных выпускников образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования.
Закон регулирует вопросы социальной сферы и распространяется на молодых специалистов государственных учреждений здравоохранения, образования, культуры, кинематографии, социального обслуживания населения, физической культуры и спорта, ветеринарии Ульяновской области, государственного архива Ульяновской области, учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта муниципальных образований Ульяновской области, а также архивов муниципальных образований Ульяновской области, являющиеся муниципальными учреждениями муниципальных образований Ульяновской области.
Законом предоставляется право молодым специалистам на получение следующих мер социальной поддержки с 1 января 2013 года:
1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;
2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.
Молодым специалистам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и поступившим на работу в указанные выше органы и организации, дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки:
3) единовременная денежная выплата за каждый год работы в следующих размерах:
а) за первый год работы – 20000 рублей;
б) за второй год работы – 40000 рублей;
в) за третий год работы – 60000 рублей;
4) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление (для молодых специалистов, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением, – расходов на оплату приобретаемого твёрдого топлива и услуг по его доставке) и освещение указанных жилых помещений в размере 325 рублей.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.06.2012 № 277-П утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям молодых специалистов на территории Ульяновской области.
6. Государственная региональная политика в области охраны труда
На основе годового планирования приоритетных направлений департаментом труда Министерства ведётся определенная работа, направленная на улучшение условий труда, снижение производственного травматизма, проводится целенаправленная работа по созданию безопасных условий труда, защиты прав работников на безопасный труд и предоставления компенсаций за неблагоприятные условия труда.
Осуществляется реализация ведомственной целевой программы улучшения условий и охраны труда на 2012-2014 годы.
Целевыми показателями программы являлись – увеличение доли прошедших обучение по охране труда в расчёте на 50 работающих (чел.); увеличение удельного веса рабочих мест, аттестованных по условиям труда (%).
|
Наименование индикатора |
Общий показатель |
Планируемые показатели на 9 месяцев 2012 года
|
Факт 9 месяцев 2012 года |
|
Увеличение доли прошедших обучение по охране труда в расчёте на 50 работающих (чел.)
|
с 1,2 в 2012 году до 1,4 человек в 2014 году |
1,1 |
1,9 |
|
Увеличение удельного веса рабочих мест, аттестованных по условиям труда, (%) |
с 30% в 2012 году до 35% в 2014 году
|
29% |
29,8% |
Проведённый анализ мониторинга обучения вопросам охраны труда показал, что обучение и проверку знаний требований по охране труда за 9 месяцев 2012 года прошли 7763 работника организаций Ульяновской области. Доля, прошедших обучение по охране труда в расчёте на 50 работающих, доведена до 1,9. Планируется в 2012 году довести долю обученных по охране труда до 1,2 чел. Из расчёта, что в каждой организации должно быть обучено не менее 2 человек – руководитель организации и специалист по охране труда.
Областной аттестационной комиссией проведено 4 заседания по проведению проверки знаний 9 преподавателей из 3 обучающих организаций, центров охраны труда. 19 специалистов по охране труда повысили свою квалификацию в НП «Ульяновский учебно-методический центр охраны труда».
Проведено заседание методического совета по охране труда, на котором были подведены итоги обучения руководителей и специалистов по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Ульяновской области за 2011 год и 1 квартал и 1 полугодие 2012 года..
По оперативным данным за 9 месяцев 2012 года 815 организаций области провели аттестацию рабочих мест по условиям труда, что на 35 хозяйствующих субъектов больше аналогичного периода прошлого года. Аттестовано 16373 рабочих мест (против 12258 рабочих мест в 2011 году), с количеством работающих 28180 человек, что в 1,3 больше по сравнению с прошлым периодом. Почти в 2 раза увеличилось число рабочих мест аттестованных с оптимальными, допустимыми условиями труда 5080 рабочих против 2796 рабочих мест прошлого периода. В целях улучшения и оздоровления условий труда разработаны мероприятия на 11382 рабочих местах.
Министерством труда и социального развития Ульяновской области поэтапно проводится анкетирование по вопросам охраны труда среди работодателей. В августе- сентябре 2012 года анкетированием были охвачены предприятия сельского хозяйства, лесного хозяйства и торговли. Целью данного опроса было узнать мнение самих работодателей о необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и качестве её проведения. В анкетировании приняли участие 227 работодателей из 19 муниципальных образований Ульяновской области, из них:
28 работодателей в сфере лесного хозяйства;
80 работодателей в сфере сельского хозяйства;
119 работодателей в сфере торговли.
По результатам анкетирования установлено, что 97% работодателей знают о необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, однако только у 55% работодателей она проведена.
Также по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда установлено, что работникам предоставляются компенсации за работу во вредных условиях труда:
молоко или компенсации за молоко предоставляется в 37 из опрошенных организаций;
доплата к окладу работникам выплачивается в 39 из опрошенных организаций;
дополнительный отпуск предоставляется в 45 из опрошенных организаций. Практически в половине опрошенных организаций работникам выдаются средства индивидуальной защиты.
По результатам аттестации рабочих мест в 111 организациях разработаны мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда, что составляет 88% от числа организаций, в которых аттестация рабочих мест проведена. Однако не во всех организациях работники ознакомлены с результатами аттестации рабочих мест, а только в 112 организациях из 125.
Заключение государственной экспертизы качества
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда имеется в 57% организаций.
Важно также отметить, что 23% опрошенных работодателей, считают, что аттестация
рабочих мест по условиям труда в их организации не нужна. В целях активизации
аттестации рабочих мест департаментом труда разработан план активизации работы
по аттестации рабочих мест по условиям труда. Во исполнение указанного плана 23
ноября в Ульяновской области пройдет областное совещание по аттестации рабочих
мест с представителями малого и среднего бизнеса.
Координирующим органом в решении вопросов охраны труда на территории Ульяновской области является областная межведомственная комиссия по охране труда.
За 9 месяцев 2012 года было проведено два заседания комиссии, на которых были подведены итоги реализации областной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области за 2009-2011 годы, подведение итогов месячника охраны труда.
В целях осуществления контроля за условиями труда и правильностью предоставления компенсаций за тяжёлую работу и работу с вредными или опасными условиями труда специалистами департамента труда Министерства проводилась государственная экспертиза условий труда.
За 9 месяцев 2012 года проведено 279 экспертиз, из них:
- 191 экспертиза материалов аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях области, с выдачей экспертного заключения о соответствии проведённой работы государственным нормативным требованиям охраны труда;
- 87 экспертиз по контролю правильности предоставления компенсаций за тяжёлую работу, работу с вредными и опасными условиями труда работников организаций;
- 1 экспертиза бизнес-плана ООО «Безопасность и контроль» (оказание услуг в области охраны труда)
В апреле в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.03.2012 № 145-пр «Об организации и проведении месячника охраны труда в Ульяновской области», проведён месячник охраны труда. Всего реализовано более 150 мероприятий. Итоги месячника рассмотрены 18 мая на заседании областной межведомственной комиссии по охране труда.
В период проведения месячника обучающими организациями аттестовано по охране труда около 1000 руководителей и специалистов организаций из 11 муниципальных образований области.
К проведению месячника подключились все муниципальные образования, объявив месячник на своих территориях постановлением глав районов.
В муниципальных образованиях «город Димитровград», «Барышский район», «Цильнинский район», «Карсунский район», «Павловский район», «Инзенский район» и «город Ульяновск» проведены расширенные совещания со специалистами по охране труда, на которых рассматривались вопросы по предупреждению травматизма и соблюдению требований охраны труда во время посевных работ.
В муниципальных образованиях «Старомайнский район», «Ульяновский район», «Чердаклинский район», «Кузоватовский район», «Вешкаймский район» проведены районные дни охраны труда.
В муниципальных образованиях «Базарносызганский район», «Николаевский район» и «Майнский район» проведены заседания районных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам охраны труда.
Во всех муниципальных образованиях была проведена «горячая линия» по вопросам охраны труда. Охват работников организаций месячником охраны труда составил более 100 тыс. человек.
Первоочередными задачами в области улучшения условий и охраны труда продолжают оставаться - активизация работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с целью их улучшения, организации должного обучения по охране труда на всех уровнях от руководителя до работника, налаживанию системы административно-общественного контроля, создания системы управления охраной труда в организации.
8. Основные задачи
|
№ п/п |
Основные задачи |
Планируемый результат |
|
1. |
Увеличение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников по полному кругу предприятий области в соответствии с прогнозным показателем
|
115% |
|
2. |
Повышение рейтингового места среди регионов ПФО по уровню среднемесячной начисленной заработной платы |
войти в первую 10-ку регионов ПФО |
|
3. |
Сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы |
на 23% |
|
4. |
Увеличение количества аттестованных рабочих мест по условиям труда |
до 30%
|
|
5. |
Увеличение количества прошедших обучение по охране труда руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных |
до 1,2
|
13.Мероприятия в рамках административной реформы для осуществления перехода к оказанию государственных услуг в электронном виде
1.1. Осуществлен переход на информационное взаимодействие с отделением Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области и Департаментом занятости населения Ульяновской области при передаче запросов и ответов по системе исполнения регламентов:
- Заключены соглашения с отделением Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области и Департаментом занятости населения Ульяновской области о межведомственном информационном обмене.
- Установлены 5 рабочих мест системы взаимодействия в Управлении Министерства труда и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску и 2 рабочих места в МФЦ Ульяновской области.
- С июля 2012 года начато информационное взаимодействие по получению информации от вышеуказанных ведомств в ответ на запросы Министерства труда и социального развития Ульяновской области.
1.2. Выполнены подготовительные работы по организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в рамках оказания 4-х приоритетных государственных услуг:
- Установлен транспортный сервер системы гарантированной доставки (СГД) запросов в Министерстве.
- Установлены 2 рабочих места для тестирования системы.
- Настроены 7 запросов в федеральные органы исполнительной власти и 1 запрос в Министерство образования Ульяновской области.
- Выполнена проверка работоспособности 3-х сервисов, осуществляющих ответы на запросы Министерства.
1.3. Заключен государственный контракт на доработку ИИС ЭСРН “Sitex” в части добавления функционала обработки запросов с портала государственных услуг.
1.4. Подготовлено техническое задание на подключение ИИС ЭСРН “Sitex” к порталу государственных услуг.
2.1. Сформирована комиссия по рассмотрению обращений граждан по вопросам оказания государственных услуг в рамках Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ.
2.2. Подготовлены и размещены на стендах территориальных управлений Министерства перечни документов, подлежащих получению по системе межведомственного информационного взаимодействия
2.3. В территориальных управлениях Министерства, в ОГУ социальной защиты населения ежемесячно проводятся “Дни открытых дверей”, на которых населению разъясняются положения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ по порядку и правилам оказания государственных услуг.
14. Анализ работы со служебной корреспонденцией
В течение 9-ти месяцев 2012 года документооборот в Министерстве составил 25217 ед., что на 4199 ед. (16%) меньше, чем за аналогичный период прошлого (далее - АППГ) 2011 года (29416 ед.).
|
Наименование |
Весь 2008г |
Весь 2009г |
Весь 2010г |
Весь 2011г |
9 мес. 2011г |
9 мес. 2012г |
Отклонения от АППГ (+/–) |
|
входящая служебная корреспонденция |
5530 |
5619 |
7052 |
8924 |
8627 |
2983 |
–5644 (из-за изменения системы регистрации) |
|
зарегистрированные обращения граждан |
3100 |
2729 |
5594 |
7143 |
5371 |
5854 |
+483 |
|
исходящая корреспонденция |
10509 |
10927 |
13046 |
16280 |
13118 |
6785 |
–6333 (из-за изменения системы регистрации) |
|
приказов и распоряжений Министерства по основной деятельности |
737 |
923 |
3332 |
1330 |
1012 |
897 |
–115 |
|
зарегистрировано в Министерстве внутренних документов |
454 |
534 |
515 |
1252 |
610 |
8148 |
+7538 (из-за изменения системы регистрации) |
|
телефонограммы, факсограммы |
683 |
852 |
902 |
914 |
678 |
550 |
–128 |
|
ИТОГО |
21013 |
21584 |
30441 |
35843 |
29416 |
25217 |
–4199 |
Документы распределились следующим образом:
- поступило поставленных на контроль поручений Губернатора и Правительства Ульяновской области Министру труда и социального развития Ульяновской области (без обращений граждан) – 1723;
- отправлено отчётных документов об исполнении поставленных на контроль поручений Губернатора и Правительства Ульяновской области Министру труда и социального развития Ульяновской области – 2060;
- поступило из Министерства труда и социальной защиты (быв. Министерство здравоохранения и социального развития) РФ – 79;
- отправлено в Министерство труда и социальной защиты (быв. Министерство здравоохранения и социального развития) РФ – 254;
- поступило судебной корреспонденции – 1925;
Анализ работы с обращениями граждан за 9 месяцев 2012 года.
В течение 9 месяцев 2012 года в Министерстве рассмотрено 5854 обращения граждан, что на 483 больше, чем за АППГ (5371).
По источнику поступления обращения распределились:
|
№ п.п. |
Наименование источника |
весь 2008г |
весь 2009г |
весь 2010г |
весь 2011г |
9 мес. 2011г |
9 мес. 2012г |
Отклонен от АППГ (+;–) |
|
1 |
Администрация Президента РФ (Управление по работе с обращениями граждан и орг-ций) |
- |
21 |
698 |
559 |
423 |
346 |
–77 |
|
2 |
Аппарат ГФИ по Ульяновской области |
|
|
|
2 |
- |
2 |
+2 |
|
3 |
Аппарат общественной палаты РФ |
|
|
|
5 |
- |
1 |
+1 |
|
4 |
Аппарат полномочного представителя Президента РФ в ПФО |
|
|
|
15 |
4 |
19 |
+15 |
|
5 |
Аппарат Правительства РФ |
|
|
|
19 |
5 |
- |
–5 |
|
6 |
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации |
|
|
|
3 |
- |
8 |
+8 |
|
7 |
Верховный суд Российской Федерации |
|
|
|
1 |
- |
- |
- |
|
8 |
Генеральная Прокуратура РФ |
|
|
|
1 |
- |
- |
- |
|
9 |
Главный федеральный инспектор по Ульяновской области |
|
|
|
2 |
- |
- |
- |
|
10 |
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации |
7 |
19 |
78 |
45 |
46 |
60 |
+14 |
|
11 |
Законодательное Собрание Ульяновской области |
159 |
109 |
138 |
28 |
25 |
150 |
+125 |
|
12 |
Министерство труда и социальной защиты (быв. Министерство здравоохранения и социального развития) РФ |
7 |
4 |
19 |
23 |
19 |
37 |
+18 |
|
13 |
Министерство здравоохранения Ульяновской области |
32 |
19 |
26 |
7 |
39 |
4 |
–35 |
|
14 |
Министерство образования Ульяновской области |
|
|
|
1 |
- |
1 |
+1 |
|
15 |
Минобороны России |
|
|
|
2 |
- |
3 |
+3 |
|
16 |
Минрегион России |
|
|
|
2 |
- |
4 |
+4 |
|
17 |
Минфин России |
|
|
|
1 |
- |
- |
- |
|
18 |
Минюст России |
|
|
|
2 |
- |
1 |
+1 |
|
19 |
МЧС России |
|
|
|
1 |
- |
- |
- |
|
20 |
Минздрав России |
|
|
|
|
- |
3 |
+3 |
|
21 |
Общественная палата РФ |
|
|
|
1 |
- |
2 |
+2 |
|
23 |
Отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства РФ |
|
|
|
2 |
- |
- |
- |
|
24 |
Органы Пенсионного фонда РФ |
|
|
|
10 |
5 |
77 |
+72 |
|
25 |
Правительство Российской Федерации |
|
|
|
119 |
53 |
115 |
+62 |
|
26 |
Правительство Ульяновской области |
|
|
|
10 |
3 |
- |
+3 |
|
27 |
Приемные Президента РФ |
|
|
|
9 |
4 |
10 |
+6 |
|
28 |
Фонд социального страхования |
|
|
|
7 |
3 |
2 |
–1 |
|
29 |
Органы прокуратуры Ульяновской области |
21 |
21 |
46 |
22 |
72 |
82 |
+10 |
|
30 |
Органы и общественные приёмные ВПП «Единая Россия» |
- |
44 |
269 |
14 |
245 |
71 |
–174 |
|
31 |
Администрация города Ульяновска |
|
|
|
1 |
- |
15 |
+15 |
|
22 |
Ульяновская Городская Дума |
6 |
15 |
38 |
17 |
320 |
32 |
–288 |
|
32 |
Уполномоченный по правам человека в РФ |
|
|
|
1 |
- |
2 |
+2 |
|
33 |
Уполномоченный по правам человека/ребёнка в Ульяновской области |
|
|
|
8 |
2/- |
15/19 |
+13/+19 |
|
34 |
Иные ведомства, учреждения и организации |
|
|
|
|
498 |
35 |
–463 |
|
35 |
Жители Ульяновской области |
1006 |
847 |
2482 |
4784 |
1600 |
2848 |
+1248 |
|
36 |
Губернатор Ульяновской области |
1671 |
1328 |
1485 |
1419 |
2005 |
1890 |
–115 |
Основные вопросы, указанные в письменных обращениях граждан:
|
Характер обращений |
% |
Всего |
Базарносызганский |
Барышский |
Вешкаймский |
Инзенский |
Карсунский |
Кузоватовский |
Майнский |
Мелекесский |
Николаевский |
Новомалыклинский |
Новоспасский |
Павловский |
Радищевский |
Сенгилеевский |
Старокулаткинский |
Старомайнский |
Сурский |
Тереньгульский |
Ульяновский |
Цильнинский |
Чердаклинский |
Сенгилей |
Барыш |
Новоульяновск |
Димитровград |
Инза |
Ленинский |
Засвияжский |
Железнодорожный |
Заволжский |
Ульяновск (р-н не указ.) |
Иногородние |
Адрес не указан |
|
Труд и занятость населения |
0,8% |
52 |
0 |
0 |
2 |
0 |
2 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
5 |
0 |
2 |
1 |
2 |
6 |
7 |
4 |
11 |
|
Безработица. Биржи труда. Трудоустройство. Организация общественных работ и т.д. |
0,8% |
50 |
0 |
0 |
2 |
0 |
2 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
5 |
0 |
2 |
1 |
1 |
5 |
7 |
4 |
11 |
|
Организация труда и зарплата в бюджетной сфере и учреждениях, на унитарных предприятиях |
0,0% |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
Семья |
3,7% |
233 |
1 |
6 |
2 |
1 |
4 |
0 |
5 |
9 |
8 |
5 |
1 |
3 |
2 |
6 |
0 |
0 |
3 |
2 |
4 |
1 |
7 |
0 |
1 |
5 |
22 |
1 |
7 |
14 |
5 |
6 |
18 |
3 |
81 |
|
Выплаты пособий и компенсаций на детей |
1,5% |
97 |
0 |
3 |
1 |
1 |
0 |
0 |
2 |
2 |
3 |
2 |
1 |
2 |
2 |
1 |
0 |
0 |
1 |
2 |
3 |
0 |
1 |
0 |
1 |
3 |
11 |
0 |
3 |
3 |
1 |
1 |
8 |
1 |
38 |
|
Многодетные семьи. Малоимущие семьи. Неполные семьи. Молодые семьи |
1,3% |
82 |
1 |
1 |
0 |
0 |
4 |
0 |
2 |
4 |
4 |
1 |
0 |
1 |
0 |
4 |
0 |
0 |
2 |
0 |
1 |
1 |
4 |
0 |
0 |
2 |
7 |
0 |
2 |
7 |
2 |
2 |
5 |
2 |
23 |
|
Охрана семьи, материнства, отцовства и детства |
0,3% |
17 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
10 |
|
Повышение размеров пособий на ребенка |
0,1% |
8 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
3 |
0 |
1 |
|
Поддержка матерей-одиночек |
0,4% |
27 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
1 |
3 |
2 |
2 |
2 |
0 |
9 |
|
Опека. Попечительство. Службы по обслуживанию детей, оказавшихся в ТЖС |
0,0% |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм |
5,3% |
339 |
2 |
1 |
1 |
3 |
7 |
3 |
7 |
6 |
3 |
2 |
5 |
3 |
0 |
4 |
2 |
2 |
2 |
2 |
5 |
1 |
7 |
2 |
0 |
3 |
23 |
5 |
11 |
19 |
5 |
26 |
11 |
0 |
166 |
|
Вопросы лекарственного обеспечения, лечения и оказания медицинской помощи |
0,0% |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
Обеспечение населения изделиями медицинского назначения. Фармацевтика. Аптеки |
2,9% |
183 |
0 |
1 |
1 |
2 |
4 |
2 |
6 |
1 |
3 |
1 |
3 |
3 |
0 |
3 |
1 |
0 |
2 |
1 |
4 |
1 |
6 |
1 |
0 |
3 |
13 |
4 |
6 |
5 |
2 |
15 |
6 |
0 |
83 |
|
Санаторно-курортное лечение, его стоимость, выделение льготных путевок |
2,4% |
153 |
2 |
0 |
0 |
1 |
3 |
1 |
1 |
5 |
0 |
1 |
2 |
0 |
0 |
1 |
1 |
2 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
9 |
1 |
5 |
14 |
2 |
10 |
5 |
0 |
83 |
|
Предложения по совершенствованию законодательства в сфере здравоохранения |
0,0% |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
Жилище |
15,7% |
999 |
9 |
26 |
6 |
21 |
21 |
17 |
23 |
19 |
26 |
24 |
11 |
9 |
15 |
12 |
16 |
11 |
15 |
12 |
29 |
13 |
28 |
3 |
5 |
14 |
55 |
11 |
56 |
96 |
37 |
71 |
48 |
21 |
220 |
|
Вопросы реализации программы «Доступное жилье» в регионах |
1,1% |
71 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
7 |
56 |
|
Государственные жилищные сертификаты |
1,5% |
93 |
1 |
5 |
1 |
1 |
3 |
3 |
4 |
6 |
3 |
4 |
2 |
1 |
2 |
2 |
4 |
2 |
2 |
1 |
6 |
2 |
1 |
0 |
0 |
1 |
3 |
0 |
3 |
6 |
7 |
5 |
3 |
3 |
6 |
|
Государственный жилищный контроль. Ипотечное кредитование |
0,0% |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
Муниципальный жилищный фонд. Вопросы частного домовладения |
0,0% |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
Расчет стоимости коммунальных услуг. Распределение жилых помещений, предоставляемых по договору соц. найма, и на улучшение жилищных условий |
0,3% |
18 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
1 |
2 |
3 |
3 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
Ненадлежащее содержание общего имущества (канализация, вентиляция, кровля, ограждающие конструкции, инженерное оборудование, места общего пользования, придомовая территория) |
0,1% |
9 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
О выделении жилья молодым семьям, специалистам |
0,1% |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
2 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
3 |
|
О выселении из жилища |
0,0% |
3 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов |
3,4% |
216 |
1 |
9 |
2 |
2 |
5 |
7 |
5 |
2 |
13 |
7 |
2 |
2 |
5 |
2 |
2 |
3 |
5 |
1 |
4 |
3 |
6 |
1 |
1 |
3 |
14 |
2 |
11 |
5 |
3 |
15 |
9 |
4 |
61 |
|
Обеспечение жильем выезжающих северян и жителей закрытых АТО |
0,1% |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
Обмен жилых помещений. Оформление договора соц. найма (найма) жилого помещения |
0,0% |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
Обследование жил. фонда на предмет пригодности для проживания (ветхое и аварийное жилье) |
0,0% |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Оплата ЖКУ. Тарифы и льготы по оплате коммунальных услуг и электроэнергии |
0,9% |
54 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
1 |
0 |
0 |
3 |
1 |
2 |
11 |
7 |
9 |
5 |
0 |
5 |
|
Перебои в электро-, водо-, газо- и теплоснабжении, работе канализации |
0,1% |
10 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Переселение из подвалов, бараков, коммуналок, общежитий, аварийных домов, ветхого жилья, санитарно-защитной зоны |
0,1% |
9 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
|
Подготовка жилищного фонда к зиме. Обеспечение населения топливом |
0,2% |
12 |
1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Постановка на учет и восстановление в очереди на получение жилья |
0,4% |
26 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
1 |
0 |
5 |
1 |
0 |
2 |
1 |
0 |
9 |
|
Предоставление коммун. услуг ненадлежащего качества (водоснабжение, отопление, канализация) |
0,0% |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Предоставление субсидий на жилье |
0,2% |
15 |
0 |
0 |
0 |
3 |
2 |
0 |
0 |
2 |
0 |
3 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
Приватизация государственного и муниципального жилищного фонда. Рынок жилья |
0,0% |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Проблемы жилья в сельской местности |
0,2% |
15 |
0 |
1 |
0 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
2 |
2 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Соинвесторы жилищного строительства, товарищества собственников жилья |
0,3% |
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
11 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг |
1,6% |
102 |
1 |
0 |
0 |
3 |
3 |
2 |
2 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
0 |
1 |
2 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
2 |
1 |
0 |
1 |
4 |
3 |
2 |
2 |
1 |
10 |
4 |
0 |
52 |
|
Улучшение жилищных условий, предоставление жилого помещения по договору соц. найма |
3,7% |
237 |
2 |
5 |
1 |
6 |
4 |
2 |
6 |
5 |
5 |
5 |
4 |
3 |
1 |
3 |
4 |
3 |
1 |
4 |
10 |
2 |
8 |
0 |
1 |
3 |
19 |
2 |
17 |
31 |
8 |
22 |
19 |
7 |
24 |
|
Управляющие организации, ТСЖ и иные формы управления собственностью |
0,0% |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
|
Участие в долевом строительстве |
0,1% |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
3 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Частный жилищный фонд |
0,1% |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Эксплуатация и ремонт квартир в домах муниципального и ведомственного жилого фонда |
0,2% |
17 |
2 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
5 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
|
Эксплуатация и ремонт приватизированных квартир |
0,5% |
30 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
2 |
3 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
1 |
7 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
|
Характер обращений |
% |
Всего |
Базарносызганский |
Барышский |
Вешкаймский |
Инзенский |
Карсунский |
Кузоватовский |
Майнский |
Мелекесский |
Николаевский |
Новомалыклинский |
Новоспасский |
Павловский |
Радищевский |
Сенгилеевский |
Старокулаткинский |
Старомайнский |
Сурский |
Тереньгульский |
Ульяновский |
Цильнинский |
Чердаклинский |
Сенгилей |
Барыш |
Новоульяновск |
Димитровград |
Инза |
Ленинский |
Засвияжский |
Железнодорожный |
Заволжский |
Ульяновск (р-н не указ.) |
Иногородние |
Адрес не указан |
|
Социальное обеспечение и социальное страхование |
66,3% |
4231 |
90 |
66 |
68 |
78 |
143 |
106 |
95 |
80 |
53 |
70 |
82 |
20 |
67 |
78 |
64 |
85 |
122 |
61 |
205 |
79 |
133 |
25 |
45 |
29 |
241 |
49 |
80 |
205 |
52 |
151 |
153 |
29 |
1331 |
|
Назначение и пересмотр размеров пенсий |
0,8% |
55 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
2 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
2 |
0 |
5 |
0 |
4 |
8 |
1 |
2 |
2 |
1 |
20 |
|
Вопросы Пенсионного фонда РФ, НПФ, Фонда обязательного медицинского страхования. Обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. |
0,1% |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
Выплата пособия на погребение |
0,2% |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
25 |
0 |
9 |
|
Деятельность органов системы социального обеспечения и их должностных лиц |
0,2% |
12 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
1 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
|
Жалобы на работу учреждений соцзащиты |
0,4% |
17 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
2 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
|
Исчисление пособий гражданам, имеющим детей |
0,7% |
47 |
0 |
4 |
0 |
1 |
2 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
4 |
0 |
0 |
4 |
3 |
6 |
1 |
1 |
11 |
|
Компенсационные выплаты за утраченное имущество, в том числе жилье |
0,1% |
6 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
|
Материальная помощь пенсионерам и малообеспеченным слоям населения |
40,7% |
2599 |
81 |
31 |
53 |
43 |
111 |
82 |
54 |
49 |
35 |
52 |
55 |
8 |
57 |
52 |
42 |
55 |
66 |
39 |
164 |
61 |
92 |
22 |
32 |
17 |
130 |
40 |
16 |
46 |
11 |
39 |
104 |
1 |
864 |
|
Монетизация льгот, ежемесячная денежная выплата, доп. ежемесячное мат. обеспечение |
0,2% |
16 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
3 |
0 |
0 |
8 |
|
Набор социальных услуг (НСУ). Вопросы получения, отказа, использования НСУ |
4,9% |
309 |
1 |
4 |
4 |
5 |
1 |
4 |
5 |
2 |
1 |
2 |
1 |
0 |
0 |
3 |
2 |
2 |
1 |
2 |
7 |
3 |
3 |
1 |
2 |
5 |
9 |
4 |
0 |
0 |
1 |
0 |
6 |
4 |
224 |
|
О возмещении вреда вследствие получения производственной травмы, профзаболевания |
0,0% |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
О звании «Ветеран труда», «Участник трудового фронта» |
0,8% |
49 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
2 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
2 |
29 |
|
О недостатках в реализац. соц. гарантий и льгот, установленных действующим законодательством |
0,3% |
16 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
0 |
6 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
|
О плате за стационарное социальное обслуживание |
0,0% |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
|
О повышении размера выплат по уходу за инвалидами |
0,0% |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Общественные благотворительные фонды |
0,0% |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Определение в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты. |
0,6% |
39 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
2 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
5 |
0 |
0 |
2 |
1 |
3 |
1 |
1 |
18 |
|
Получение и использование материнского капитала |
0,6% |
38 |
1 |
1 |
0 |
2 |
0 |
1 |
2 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
3 |
2 |
1 |
1 |
1 |
0 |
3 |
0 |
1 |
1 |
1 |
2 |
3 |
0 |
8 |
|
Предоставление дополнительных льгот отдельным категориям граждан, установленных законодательством субъекта РФ (предоставление земельных участков многодетным семьям и др.) |
0,5% |
35 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
10 |
0 |
2 |
11 |
0 |
0 |
1 |
0 |
4 |
|
Предоставление льгот в связи с награждением или присвоением почетных званий |
0,3% |
16 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
2 |
1 |
1 |
3 |
1 |
0 |
0 |
1 |
3 |
|
Проезд к месту лечения и обратно. Проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно |
0,2% |
11 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
6 |
|
Проезд льготных категорий граждан на городском, пригородном, междугороднем транспорте |
0,1% |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
|
Просьбы об оказании финансовой помощи |
7,3% |
469 |
2 |
14 |
5 |
9 |
17 |
11 |
22 |
11 |
5 |
6 |
12 |
4 |
3 |
12 |
10 |
18 |
41 |
11 |
17 |
7 |
17 |
0 |
0 |
2 |
25 |
1 |
23 |
64 |
16 |
46 |
11 |
8 |
19 |
|
Протезно-ортопедическая помощь |
0,5% |
29 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
2 |
1 |
0 |
2 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
15 |
|
Работа рынков |
0,0% |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Совершенствование и исполнение законодательства в области социального обеспечения |
0,4% |
25 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
3 |
2 |
1 |
15 |
|
Создание условий для обеспечения активной жизни людей с ограниченными физическими возможностями. Реализация государственной программы «Доступная среда» |
0,2% |
10 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
7 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
|
Создание условий для своевременного и качественного пенсионного обслуживания |
0,0% |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
Соц. защита ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы, ветеранов труда |
0,2% |
15 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
3 |
0 |
2 |
0 |
0 |
4 |
|
Социальная защита детей военного времени |
0,3% |
21 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
2 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
1 |
2 |
0 |
0 |
5 |
|
Социальная защита жертв политических репрессий |
0,1% |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
3 |
|
Социальная защита молодежи, детей, в т.ч. детей-сирот, воспитанников детдомов |
0,2% |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
6 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
|
Соц. защита пострадавших от радиоактивного заражения (ЧАЭС, Семипалатинский полигон, «Маяк» и т.п.) |
0,6% |
41 |
1 |
0 |
1 |
2 |
2 |
1 |
2 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
0 |
3 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
16 |
|
Социальная защита пострадавших от стихийных бедствий, ЧП, терактов |
0,2% |
14 |
0 |
0 |
0 |
4 |
1 |
0 |
0 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
|
Социальная защита родственников погибших и умерших военнослужащих |
0,1% |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
Социальная защита участников подразделений особого риска |
0,0% |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Социальное обеспечение и льготы инвалидов ВОВ, участников ВОВ, инвалидов ВС, блокадников |
0,7% |
48 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
4 |
3 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
4 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
5 |
7 |
1 |
4 |
3 |
1 |
7 |
|
Социальное обеспечение и льготы участников боевых действий |
0,4% |
23 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
3 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
2 |
1 |
3 |
|
Социальное обеспечение и льготы участников трудового фронта |
0,2% |
13 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
2 |
0 |
1 |
1 |
2 |
1 |
0 |
0 |
2 |
|
Социальное обеспечение, материальная помощь и льготы инвалидам с детства |
0,3% |
22 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
0 |
4 |
3 |
3 |
3 |
0 |
2 |
|
Социальное обеспечение, материальная помощь и льготы инвалидам труда и общего заболевания |
0,8% |
52 |
0 |
1 |
0 |
3 |
2 |
1 |
0 |
2 |
0 |
1 |
0 |
2 |
0 |
1 |
1 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
4 |
1 |
3 |
7 |
2 |
14 |
0 |
1 |
2 |
|
Социальное обеспечение, материальная помощь многодетным и малоимущим семьям |
1,6% |
100 |
2 |
2 |
2 |
3 |
3 |
2 |
1 |
5 |
3 |
1 |
0 |
1 |
4 |
1 |
1 |
1 |
5 |
0 |
2 |
2 |
2 |
0 |
0 |
0 |
14 |
0 |
2 |
14 |
2 |
9 |
5 |
1 |
10 |
|
Транспортное обслуживание населения (сервис, удобства и безопасность пассажирских перевозок) |
0,0% |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Трудовой стаж и трудовые книжки |
0,0% |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
|
Установление группы инвалидности, в т.ч. связанной с пребыванием на фронте. Вопросы МСЭ |
0,2% |
10 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
|
Повторных |
8,0% |
508 |
1 |
13 |
2 |
20 |
9 |
5 |
20 |
6 |
14 |
12 |
13 |
1 |
15 |
5 |
7 |
6 |
4 |
7 |
14 |
5 |
8 |
0 |
2 |
3 |
40 |
4 |
32 |
64 |
23 |
86 |
30 |
2 |
35 |
|
Итого |
91,7% |
5854 |
102 |
99 |
79 |
103 |
177 |
127 |
130 |
115 |
91 |
102 |
99 |
35 |
84 |
101 |
82 |
98 |
144 |
77 |
244 |
94 |
178 |
30 |
51 |
51 |
346 |
66 |
156 |
335 |
101 |
260 |
237 |
57 |
1809 |
Рейтинг обращений:
|
Наименование районов Ульяновской области |
Численность населения |
Количество письменных обращений |
Рейтинг |
|||
|
9 мес. 2012 |
|
на 10 тыс. населения |
||||
|
Павловский |
15 100 |
35 |
10000 |
23,2 |
1 |
|
|
Новоульяновск |
20 300 |
51 |
10000 |
25,1 |
2 |
|
|
г.Димитровград и Мелекесский |
158 800 |
461 |
10000 |
29,0 |
3 |
|
|
Николаевский |
27 100 |
91 |
10000 |
33,6 |
4 |
|
|
Цильнинский |
27 500 |
94 |
10000 |
34,2 |
5 |
|
|
г. Барыш и Барышский |
43 900 |
150 |
10000 |
34,2 |
6 |
|
|
Вешкаймский |
19 700 |
79 |
10000 |
40,1 |
7 |
|
|
Тереньгульский |
18 700 |
77 |
10000 |
41,2 |
8 |
|
|
Чердаклинский |
41 400 |
178 |
10000 |
43,0 |
9 |
|
|
Новоспасский |
22 400 |
99 |
10000 |
44,2 |
10 |
|
|
Ленинский, Засвияжский, Заволжский, Железнодорожный |
636 700 |
2949 |
10000 |
46,3 |
11 |
|
|
Инзенский |
33 500 |
169 |
10000 |
50,4 |
12 |
|
|
Майнский |
25 800 |
130 |
10000 |
50,4 |
13 |
|
|
Старомайнский |
18 100 |
98 |
10000 |
54,1 |
14 |
|
|
Старокулаткинский |
14 700 |
82 |
10000 |
55,8 |
15 |
|
|
Сенгилеевский |
23 300 |
131 |
10000 |
56,2 |
16 |
|
|
Кузоватовский |
22 300 |
127 |
10000 |
57,0 |
17 |
|
|
Радищевский |
14 200 |
84 |
10000 |
59,2 |
18 |
|
|
Новомалыклинский |
15 300 |
102 |
10000 |
66,7 |
19 |
|
|
Ульяновский |
36 600 |
244 |
10000 |
66,7 |
20 |
|
|
Карсунский |
25 100 |
177 |
10000 |
70,5 |
21 |
|
|
Сурский |
19 300 |
144 |
10000 |
74,6 |
22 |
|
|
Базарносызганский |
10 100 |
102 |
10000 |
101,0 |
23 |
|
|
Всего |
1289900 |
5854 |
||||
По виду обращений:
|
Жалоба |
68 |
|
Заявление |
5773 |
|
Предложение |
13 |
Категории населения, от которых поступили обращения:
|
Пенсионеры |
3985 обращения |
68% |
|
Рабочие |
290 |
5% |
|
Служащие |
236 |
4% |
|
Работники предприятий сельского хозяйства |
352 |
6% |
|
Безработные |
819 |
14% |
|
Студенты и учащиеся |
115 |
2% |
|
Предприниматели |
57 |
1% |
По результату рассмотрения:
|
решено положительно |
4211 |
|
даны разъяснения в соответствии с законодательством |
322 |
|
направлено по компетенции в другие ведомства |
154 |
|
взято на контроль |
730 |
|
отказано в удовлетворении просьбы |
437 |
Прием граждан по личным вопросам
За 9 месяцев 2012 года руководством и специалистами Министерства труда и социального развития Ульяновской области приняты 5600 человек.
|
№ п.п |
Структурное подразделение |
весь 2008 |
весь 2009 |
весь 2010 |
весь 2011 |
9 мес. 2011 |
9 мес. 2012 |
Отклонен |
|
1 |
Рассмотрено во время личного приема Министром труда и социального развития Ульяновской области, заместителями Министра и Директором департамента социальной поддержки населения |
69 |
114 |
112 |
82 |
66 |
75 |
+9 |
|
2 |
Департамент по семейной и демографической политике и здоровому образу жизни |
632 |
226 |
212 |
51 |
44 |
54 |
+10 |
|
3 |
Департамент методологии и организации социальных выплат и жилищных субсидий |
260 |
257 |
416 |
501 |
383 |
234 |
–149 |
|
Департамент социальной поддержки населения |
||||||||
|
4 |
Отдел социальной поддержки ветеранов и инвалидов |
2420 |
1412 |
904 |
1115 |
978 |
227 |
–751 |
|
5 |
Отдел организации и развития социального обслуживания |
175 |
27 |
19 |
8 |
4 |
13 |
+9 |
|
6 |
Отдел реализации социальных гарантий |
- |
- |
1178 |
1419 |
992 |
1391 |
+399 |
|
7 |
Служба по обеспечению техническими средствами реабилитации |
- |
- |
2966 |
5929 |
3585 |
2588 |
–997 |
|
8 |
Служба по обеспечению санаторно-курортным лечением |
- |
- |
1867 |
1859 |
1305 |
955 |
–350 |
|
9 |
Отдел правового обеспечения |
- |
- |
14 |
97 |
82 |
63 |
–19 |
|
|
ИТОГО: |
3556 |
2036 |
7688 |
11061 |
7439 |
5600 |
–1839 |
По результатам рассмотрения обращений граждан на личном приёме:
|
№ п.п. |
Результат рассмотрения |
9 месяцев 2012 года |
|
1. |
Решено положительно |
2149 чел. |
|
2. |
Даны разъяснения в соответствии с действующим законодательством |
3451 чел. |
|
3. |
Отказано из-за необоснованности обращения |
- |
|
|
ИТОГО: |
5600 человек |
Проведение справочно-информационных линий
Сотрудниками Министерства еженедельно проводятся оперативные справочно-информационные линии и «горячие линии»:
|
Количество |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
9 мес. 2011г. |
9 мес. 2012г. |
Отклонение |
|
СИЛ и ГЛ |
52 |
53 |
55 |
51 |
51 |
41 |
45 |
+4 |
|
звонков |
818 |
843 |
1056 |
1234 |
1301 |
975 |
750 |
–225 |
15.Информационное обеспечение деятельности
(работа со СМИ)
В течение 9 месяцев 2012 года проведено 5 брифингов, 6 пресс-конференций, 2 пресс-тура. Опубликовано и озвучено 7262 материала в СМИ.
Продолжал работать ведомственный сайт (sobes73.ru). В виртуальную приёмную сайта поступило 224 обращения, в раздел «Задай вопрос Министру» - 168 обращений. На все обращения даны ответы и консультации. Количество посещений сайта за 9 месяцев 2012 года составило 46263 (за 9 месяцев 2011 года – 32186).
С целью удобства пользования для жителей ссылка на сайт Министерства размещёна на сайтах министерства образования, министерства здравоохранения, министерства искусства и культуры, департамента занятости населения Ульяновской области. Министерство зарегистрировано с 30.07.2012 года на онлайн-сервисе для ведения микроблогов - Твиттере.
В течение февраля 2012 года был заменён движок на сайте, все основные разделы перенесены на новый движок. Создана версия сайта для слабовидящих.
Проведено 77 справочно-информационных линий.
В течение 9 месяцев 2012 года на постоянном контроле находилась работа с критическими статьями и выступлениями в СМИ. Проводилась работа по 92 статьям. На контроль было поставлено 34 критических материала, на которые подготовлены и отправлены ответы. Еженедельно готовились материалы к совещанию в Правительстве «Откровенный разговор».
В течение 9 месяцев 2012 года:
- вышло 9 номеров газеты Министерства «Социальное обеспечение в Ульяновской области» и 2 номера газеты «Здоровый город Ульяновск»,
-Налажено взаимодействие по информационному обеспечению населения со всеми районными и областными средствами массовой информации. Кроме этого, в 2012 году заключены договора с «РИА «Мозаика», Народной газетой, АИФ, радиостанцией «Дорожное радио», ГТРК «Волга» радио, ГТРК «Волга»,ТВ, ТРК «Репортёр».
-заключен договор с межрегиональной общественной организацией «Ассоциация работников социальных служб» на публикацию в профессиональных журналах «Социальное обслуживание» и «Работник социальной службы», на основании чего ежеквартально направляются материалы для публикации в профессиональных журналах «Социальное обслуживание» и «Работник социальной службы».
Велась работа по информационному обеспечению мероприятий Программы Министерства труда и социального развития Ульяновской области по противодействию коррупции на 2011 -2012 годы. Было проведено 9 «прямых линий» по вопросам, касающимся случаев коррупции в сфере труда и социальной защиты населения в Ульяновской области. Звонков на «прямые линии» не поступало. Было размещено 15 новых публикаций и материалов в баннере. В СМИ за 9 месяцев 2012 года вышло 6 статей по противодействию коррупции.
Во всех территориальных управлениях и государственных учреждениях, подведомственных министерству, определены ответственные лица за взаимодействие со СМИ и ведение твиттеров и сайтов. На базе ОГУ «Электронный Ульяновск» проведена учёба со специалистами органов социальной защиты населения Ульяновской области по созданию и ведению блогов. В сентябре во всех управлениях и государственных учреждениях созданы микроблоги в Твиттере.
Задачи:
